根據住建部《公共租賃住房管理辦法》(建設部令第11號）《關(guān)于加快發(fā)展公租房的指導意見(jiàn)》（建保〔2010〕87號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省保障性住房建設管理辦法等六個(gè)辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2012〕70號)、省住建廳《關(guān)于公租房和廉租住房并軌運行的實(shí)施意見(jiàn)》（晉建保字〔2014〕71號）等有關(guān)文件精神，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、保障范圍 

　　呂梁市市直及直屬企事業(yè)單位(含駐外市直單位在市區居住、省駐市區單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市屬單位)范圍內中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、軍隊退役人員。 

　　二、分配原則 

　　1、堅持公開(kāi)、公平、公正的原則。公租房分配在廣泛吸收社會(huì )各界意見(jiàn)，遵循程序公開(kāi)、過(guò)程公平、結果公正。 

　　2、堅持人性化分配的原則。充分考慮申請家庭實(shí)際，對二級以上殘疾家庭和70周歲以上高齡家庭優(yōu)先選房，單身職工配租小戶(hù)型或合租。 

　　3、堅持集中分配的原則。此次分房在市住房保障領(lǐng)導組統一領(lǐng)導下，集中時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行統一分配。對房源充足的情況下，集中單元空置。 

　　三、申報條件 

　　(一)中等偏下收入住房困難家庭，需符合下列條件： 

　　1、家庭人均可支配收入不足全市上年度(2016年度)城鎮居民人均可支配收入24180元的80%,即19344元； 

　　2、家庭人均住房建筑面積不足13平方米，且總建筑面積不足60平方米的住房困難家庭和無(wú)房戶(hù)； 

　　3、家庭成員無(wú)機動(dòng)車(chē)輛; 

　　4、家庭成員未開(kāi)辦企業(yè)或參股經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)； 

　　5、在本地常住且家庭成員中至少有1人取得市規劃區范圍內戶(hù)籍； 

　　6、在房改過(guò)程中，未享受過(guò)福利性住房政策。 

　　(二)新就業(yè)無(wú)房職工，需符合下列條件： 

　　新就業(yè)職工是指大專(zhuān)院校畢業(yè)未滿(mǎn)5年無(wú)住房的正式職工(家庭)。 

　　1、職工(家庭)無(wú)住房；  

　　2、職工(家庭)無(wú)機動(dòng)車(chē)輛; 

　　3、職工(家庭)未開(kāi)辦企業(yè)或參股經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)； 

　　4、在市屬單位工作未滿(mǎn)5年； 

　　5、新就業(yè)職工在本地常住且取得市規劃區范圍內的戶(hù)籍。 

　　(三)外來(lái)務(wù)工人員，需符合下列條件： 

　　1、外來(lái)務(wù)工人員(家庭)在規劃區范圍內無(wú)住房；  

　　2、外來(lái)務(wù)工人員(家庭)無(wú)機動(dòng)車(chē)輛; 

　　3、外來(lái)務(wù)工人員(家庭)未開(kāi)辦企業(yè)或參股經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)； 

　　4、在市屬單位進(jìn)行勞動(dòng)用工備案1年以上并繳納社會(huì )保險； 

　　5、非市規劃區范圍內戶(hù)籍。 

　　(四)軍隊退役人員(包括農村籍軍隊退役進(jìn)城務(wù)工人員)，需符合下列條件： 

　　1、家庭人均可支配收入不足全市上年度(2016年度)城鎮居民人均可支配收入24180元的120%,即29016元。撫恤金、補助金、優(yōu)待金和護理費等不計入可支配收入； 

　　2、家庭人均住房建筑面積不足13平方米，且總建筑面積不足60平方米的住房困難家庭和無(wú)房戶(hù)； 

　　3、家庭成員無(wú)機動(dòng)車(chē)輛; 

　　4、家庭成員未開(kāi)辦企業(yè)或參股經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)； 

　　5、屬于正式安置的，家庭成員中至少有1人取得市規劃區范圍內戶(hù)籍，農村籍軍隊退役進(jìn)城務(wù)工人員不受戶(hù)籍限制且進(jìn)行勞動(dòng)用工備案并繳納社會(huì )保險。 

　　四、申請材料 

　　申請人填寫(xiě)《公租房申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）并提供下列材料： 

　　1、身份證、戶(hù)口簿原件和復印件1份。 

　　2、婚姻狀況證明材料原件和復印件1份。 

　　3、民政部門(mén)出具的家庭收入證明材料和財產(chǎn)證明1份。 

　　4、房屋產(chǎn)籍管理部門(mén)或所屬單位出具的家庭住房狀況的證明1份。 

　　5、車(chē)輛管理部門(mén)出具的家庭成員機動(dòng)車(chē)(轎車(chē)、營(yíng)運機動(dòng)車(chē))信息登記證明1份。 

　　6、工商部門(mén)出具的未開(kāi)辦企業(yè)證明材料1份。 

　　7、新就業(yè)職工，提交工作關(guān)系及工作年限證明材料1份。 

　　8、外來(lái)務(wù)工人員，提交備案1年以上勞動(dòng)關(guān)系及繳納社會(huì )保險憑證等材料1份。 

　　9、退伍軍人、孤、老、病、殘等優(yōu)撫對象證明材料原件和復印件1份。 

　　五、申報、審核程序 

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月26日至10月5日） 

　　公租房分配要通過(guò)媒體、網(wǎng)站、宣傳欄、公告、通知等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，將公租房申報條件、審核流程、分配原則等相關(guān)政策，覆蓋到每家每戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。 

　　（二）申報登記階段（10月6日至10月15日） 

　　符合公租房申報條件的居民在所屬單位（縣處級）進(jìn)行申報。所屬單位收集、查驗本單位職工的申請表和申請資料進(jìn)行登記匯總，并加蓋公章掃描成電子檔。申請表可在《呂梁住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)》（網(wǎng)址www.llsfdc.com）下載。 

　　（三）初審備案階段（10月16日至10月25日） 

　　各單位（縣處級）根據申請人提交的公租房申請材料進(jìn)行初審，并派專(zhuān)人持介紹信到相關(guān)部門(mén)辦理房產(chǎn)、開(kāi)辦企業(yè)、車(chē)輛、社保等信息證明，同時(shí)，組織入戶(hù)調查。對申請家庭的住房、收入、財產(chǎn)（包括車(chē)輛和開(kāi)辦企業(yè)等）狀況提出初審意見(jiàn)，對初審合格的家庭，單位一把手和經(jīng)辦人在《申請表》上簽字，并在所有佐證材料上加蓋公章。同時(shí)在本系統范圍內進(jìn)行一次公示（公示期為7個(gè)工作日），公示無(wú)異議后或經(jīng)核實(shí)異議不成立的報市住房保障辦備案。 

　　（四）復查審核階段（10月26日至11月1日）  

　　住房保障辦根據各單位初審材料進(jìn)行復審，將申請家庭住房、收入、財產(chǎn)等相關(guān)證明材料統一移送民政部門(mén)。民政部門(mén)以聯(lián)合辦公等形式會(huì )同公安、人社、工商、稅務(wù)、工商、金融等部門(mén)對申請人家庭收入（繳納社會(huì )保險、報稅與完稅）、財產(chǎn)（車(chē)輛、個(gè)體工商登記或者投資辦企業(yè)、購買(mǎi)股票、基金、期貨、商業(yè)儲金型保險投保及繳費、銀行存款）情況進(jìn)行信息比對。并通過(guò)鄰里走訪(fǎng)、信函索證等方式對申請事項進(jìn)行調查核實(shí)。在復審無(wú)異議后，在《公租房審核表》上簽署審核意見(jiàn)，并簽字蓋章，進(jìn)入二次公示。 

　　（五）公示監督階段（11月2日至11月10日）  

　　住房保障辦對符合申請條件的家庭在《呂梁住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)》進(jìn)行二次公示，公示期為7個(gè)工作日，接受社會(huì )各界監督，公示期間，對審核結果有異議的，可以通過(guò)正當渠道向有關(guān)部門(mén)申訴。 

　　（六）資格確認階段（11月11日至11月15日）  

　　住房保障部門(mén)對有異議事項進(jìn)行再復核。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，對申請家庭進(jìn)行資格確認，列為公租房分配對象。 

　　在抽簽抓號中，未入圍家庭按照規定繼續享受住房租賃貨幣補貼，列入實(shí)物配租輪候對象。 

　　六、分配流程 

　　本次分配房源地址在離石區喬家溝村新元小區，共兩棟樓396套。分別為：A號樓6層9個(gè)單元216套（其中1單元、9單元為小戶(hù)型共24套）；B號樓6層9個(gè)單元180套。 

　　1、分房方式。公租房分配采取兩次抓號方式，即一次為實(shí)物配租入圍和配租房屋順序號抽簽，二次為房號的抽簽。 

　　2、抽簽順序。根據配租人員實(shí)際情況，分房按特需家庭、軍隊復退家庭和普通家庭分別依序進(jìn)行。 

　　特需家庭是指符合實(shí)物配租條件的申請家庭中有一、二級重度殘疾成員或家庭中有70周歲（含）以上老年人的（以殘疾證和身份證為準）家庭?？?/span>優(yōu)先選擇一層房源，如一層房源不足，在二層補充。自愿放棄的，納入普通家庭參加抽簽配租。 

　　單身職工原則上配租小戶(hù)型，自愿合租的，根據房源情況確定合租方式。 

　　3、抓號確認。公租房分配，全程由公證處進(jìn)行公證，并在人大、政協(xié)、監察、審計、申請人代表和新聞媒體監督下完成。所有參加抽簽人員必須按時(shí)到場(chǎng)，分配現場(chǎng)主持人連叫三遍不到場(chǎng)抽簽的，視為自動(dòng)放棄。所有參加公租房配租抽簽人員在抽取選定序號或房號后，在公證處公證員的監督下，現場(chǎng)填寫(xiě)《呂梁市新元小區公租房分配確認書(shū)》確認，并領(lǐng)取《入住通知書(shū)》。如抽簽人選定序號或房號后現場(chǎng)不進(jìn)行確認的，將視為自動(dòng)放棄。 

　　4、簽訂合同。通過(guò)抽簽確定的配租對象，在規定的時(shí)間內，攜本人身份證和《入住通知書(shū)》到市住房保障辦（市房地產(chǎn)管理局605房間）簽訂《呂梁市市本級公租房租賃合同》，辦理入住手續。逾期未簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄，本次配租作廢。 

　　5、辦理入住。簽訂合同后，配租對象繳納1年租金和履約保證金（按3個(gè)月租金準備），領(lǐng)取鑰匙。 

　　七、公租房管理 

　　（一）租金標準 

　　公租房租金標準以物價(jià)部門(mén)核定的標準執行。租賃期間所發(fā)生的水費、電費、物業(yè)管理費、取暖費、燃氣費、有線(xiàn)電視費等費用由承租人承擔。 

　　（二）年度審核 

　　公租房管理實(shí)行年度審核制，承租人每年4月底前主動(dòng)向住房保障部門(mén)如實(shí)申報上年度家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房變化等情況。未按規定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。住房保障部門(mén)會(huì )同民政、公安、工商、人社等相關(guān)部門(mén)對承租人的資格進(jìn)行認定，符合保障條件的，辦理續租手續。 

　　（三）退出機制 

　　不符合保障條件或有下列情況之一的，由住房保障部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)做出責令退出決定，收回承租的公租房。 

　　（一）在承租的公租房?jì)冗M(jìn)行違法違規活動(dòng)的； 

　　（二）故意損壞所承租公租房的； 

　　（三）擅自改變配租公租房用途，拒不整改的； 

　　（四）將承租的公租房轉借、轉租的； 

　　（五）無(wú)正當理由連續6個(gè)月空置公租房的； 

　　（六）無(wú)正當理由不按期申報有關(guān)信息，經(jīng)催告后仍不申報的； 

　　（七）其他違反公租房租賃合同約定行為的。 

　　責令退出后，承租人應當在2個(gè)月內退出住房，仍按公租房標準收取租金。2個(gè)月內退出住房確有困難的，本人申請，經(jīng)批準后，可延期6個(gè)月退出住房，按照市場(chǎng)標準收取租金。6個(gè)月后，無(wú)正當理由仍不退出住房的，從次月起按照市場(chǎng)標準的1.2倍收取租金。 

　　八、職責分工 

　　住房保障辦負責組織實(shí)施市本級公租房分配入住和退出管理工作，相關(guān)單位應當依照本辦法規定的職責分工，積極配合。 

　　所屬單位（縣處級）負責申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房情況核實(shí)和分配與退出資格初審、公示、申報等工作; 

　　監察部門(mén)負責復核實(shí)投訴事項、監察審核、配租程序及行政效能; 

　　房屋產(chǎn)籍管理部門(mén)負責核實(shí)申請人家庭住房信息; 

　　公安部門(mén)負責審核申請人家庭人口情況，提供申請人及共同申請的家庭成員車(chē)輛，戶(hù)籍登記核查信息和負責分配現場(chǎng)秩序。    

　　民政部門(mén)負責提供申請人家庭收入、財產(chǎn)、低保情況信息; 

　　人社部門(mén)負責提供申請人各項社會(huì )保險繳納信息; 

　　稅務(wù)機關(guān)負責提供申請人上年度的報稅完稅信息; 

　　工商部門(mén)負責提供申請人家庭個(gè)體工商登記或者投資辦企業(yè)等信息; 

　　證監部門(mén)負責提供申請人家庭持有股票、基金、期貨信息的核實(shí)情況; 

　　保監部門(mén)負責協(xié)調保險公司提供申請人家庭商業(yè)儲金型保險投保及繳費信息; 

　　銀監部門(mén)負責提供申請人家庭存款賬戶(hù)信息; 

　　殘聯(lián)負責提供申請人家庭重度殘疾人員信息; 

　　其他需要提供申請人家庭收入、財產(chǎn)情況的單位提供相關(guān)信息。 

　　九、工作要求 

　　1、高度重視，各司其職。公租房分配工作是市委、市政府實(shí)施的重要民心工程，是改善市區中等偏下收入家庭住房條件的重要舉措。此次分房是在住房保障工作領(lǐng)導組的領(lǐng)導下進(jìn)行，各單位要高度重視，責成專(zhuān)人具體負責，精心組織實(shí)施，加強協(xié)調，密切配合，形成工作合力，有序推進(jìn)公租房審核和分配工作。 

　　2、嚴格把關(guān)，依序實(shí)施。為確保公租房申報審核分配工作“公開(kāi)、公平、公正”，審核過(guò)程中，各參與單位要嚴格責任落實(shí)，認真執行每道審核程序，嚴把每個(gè)環(huán)節，做到“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負責，誰(shuí)審核，誰(shuí)負責”，確保審核、復審過(guò)程組織嚴密、程序嚴格、工作嚴謹、運行規范。保障家庭要嚴格遵守分配現場(chǎng)秩序，嚴禁無(wú)理取鬧。公安部門(mén)要做好分配現場(chǎng)秩序維護工作，確保分配過(guò)程和諧有序。 

　　3、嚴肅紀律，接受監督。各有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《八項規定》有關(guān)紀律。嚴禁工作人員弄虛作假，索拿卡要。如有違紀違規行為，將嚴肅問(wèn)責。對申請人故意隱瞞、虛報或偽造有關(guān)信息材料騙租公租房的，一經(jīng)查實(shí)，除取消其資格外，還要責令其退出公租房，按照不低于市場(chǎng)標準的2倍追繳承租期間的租金。并通過(guò)媒體向社會(huì )公布，計入不良信用檔案，不得再申請公租房實(shí)物配租和租金補貼。