各縣（市、區）住建局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、經(jīng)開(kāi)區建設局，局屬各科室、各企事業(yè)單位：

為切實(shí)推進(jìn)全市住建系統2024年度平安呂梁建設工作，現將我局《2024年度平安呂梁建設工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 呂梁市住房和城鄉建設局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2024年3月23日

2024年度平安呂梁建設工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強全市住建系統社會(huì )治安綜合治理和平安呂梁建設工作，建立健全長(cháng)效機制，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

為維護住建系統安全穩定，要著(zhù)力解決全市住建系統影響社會(huì )和諧穩定突出問(wèn)題，開(kāi)展國家安全教育活動(dòng)，嚴防在我系統發(fā)生嚴重刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故、不斷加強安全教育、強化制度建設、落實(shí)督查措施，積極參與社會(huì )治理創(chuàng )新工作，整體提升平安建設水平，確保全市住建系統的安全穩定。

二、組織領(lǐng)導

（一）成立領(lǐng)導組。為了切實(shí)抓好全市住建系統平安呂梁建設工作，將各項工作要求和舉措落到實(shí)處，成立領(lǐng)導組，組成人員如下：

組長(cháng)：白旭平市住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)

常務(wù)副組長(cháng)：王侯明市住建局黨組成員、副局長(cháng)

副組長(cháng)：呂　　偉　　市住建局黨組成員、副局長(cháng)

李　　軍　　市住建局黨組成員、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心主任

成員：呂峰連四級調研員（計劃財務(wù)科）

高永峰四級調研員（工程質(zhì)量和安全監督科）　

馮春旺四級調研員（法規科）

薛　　峰　　經(jīng)開(kāi)區住建局局長(cháng)　　　　

劉建國　　綜合辦公室主任

陳虹　　機關(guān)黨辦（人事科）副主任

高宇鳳　　住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)監管科科長(cháng)

郭　　鵬　　城市建設科科長(cháng)

張晉平　　村鎮建設科負責人

呼欣庭　　建筑與勘察設計市場(chǎng)監管科科長(cháng)

魏卓林建筑節能與科技科負責人

劉陽(yáng)安　　燃氣專(zhuān)辦負責人

袁　　鋒　　市城鄉建設服務(wù)中心主任

薛　　偉　　市建筑質(zhì)量安全和消防監測中心主任

王茂華　　市建設工程服務(wù)中心主任

師軍軍　　市房產(chǎn)交易中心主任

劉碩擘　　市公租房服務(wù)中心負責人

李艷梅　　市城市綜合展示館負責人

郭玉增　　市城鄉建設發(fā)展有限公司經(jīng)理

林海軍　　市建設工程交易中心主任

劉曉兵　　市住房維修中心主任

高建飛離石區住建局局長(cháng)

馬　　文　　汾陽(yáng)市住建局局長(cháng)

李永平　　孝義市住建局局長(cháng)

左利軍　　交城縣住建局局長(cháng)

程延軍　　文水縣住建局局長(cháng)

高志偉中陽(yáng)縣住建局局長(cháng)

蔡育新柳林縣住建局局長(cháng)

王永軍石樓縣城鄉建設和交通運輸局局長(cháng)

張俊卿　　交口縣住建局局長(cháng)

李　　軍　　方山縣住建局局長(cháng)

李利明嵐縣住建局局長(cháng)

王慧平興縣住建局局長(cháng)

張向陽(yáng)　　臨縣住建局局長(cháng)

組長(cháng)全面負責住建系統的社會(huì )治安綜合治理及社會(huì )矛盾糾紛排查調處工作。

常務(wù)副組長(cháng)協(xié)助局長(cháng)抓好全系統的社會(huì )治安綜合治理工作及社會(huì )矛盾糾紛排查調處工作，具體負責市局綜治辦公室工作和社會(huì )治安綜合治理工作的日常事宜。

副組長(cháng)具體負責分管科室、下屬單位和職責范圍的社會(huì )治安綜合治理工作。

領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建設服務(wù)中心。

領(lǐng)導組辦公室職責：1．負責及時(shí)傳達上級精神，推動(dòng)本系統各單位綜治工作的落實(shí)；2．協(xié)調解決社會(huì )治安綜合治理工作中的問(wèn)題；3．對各單位綜治工作進(jìn)行督促、檢查、指導、考核；4．收集各單位綜合治理工作的各類(lèi)信息、報表、情況、問(wèn)題，及時(shí)整理、分析上報并總結、推廣；5．負責建立聯(lián)絡(luò )員隊伍，組織好相關(guān)培訓，健全、完善綜治工作檔案；6．研究解決工作中的重大情況和問(wèn)題。

（二）成立專(zhuān)項工作組。圍繞信訪(fǎng)問(wèn)題、社會(huì )治安風(fēng)險、基層矛盾糾紛排查工作，持續開(kāi)展隱患排查整治、查漏洞、補短板、建機制，將各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”單位創(chuàng )建活動(dòng)。我局成立三個(gè)專(zhuān)項工作組。

1．信訪(fǎng)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作組。綜合辦公室、建管科、房產(chǎn)科、質(zhì)安科、城建科牽頭辦理、市城鄉建設服務(wù)中心檢點(diǎn)，依據信訪(fǎng)工作部署，各單位結合自身工作職責落實(shí)。

主要職責：主要領(lǐng)導要切實(shí)擔負起第一責任人責任，親自安排部署、督促落實(shí)；分管領(lǐng)導要主動(dòng)謀劃工作，周密組織實(shí)施，做到具體抓、抓具體、分工到人、責任到崗；各相關(guān)科室、單位做好具體案件的承辦工作。堅持把隱患排查和問(wèn)題整改貫穿于整改落實(shí)工作始終，緊盯“兩訪(fǎng)”“三重”信訪(fǎng)突出問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題持續整改，做到改一個(gè)成一個(gè)。堅持訴訟與信訪(fǎng)分離，引導涉法訴訟信訪(fǎng)問(wèn)題納入法治軌道解決?！　　　　　　?/span>

2．工程建設領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡專(zhuān)項整治工作組。局掃黑辦牽頭，建管科、房產(chǎn)科、質(zhì)安科、城建科、村鎮科、各項目部配合，根據《掃黑除惡常態(tài)化四大行業(yè)領(lǐng)域整治任務(wù)分工方案》及有關(guān)常態(tài)化掃黑除惡工作部署，相關(guān)單位結合各自工作職責整治落實(shí)。

主要職責：針對工程建設領(lǐng)域中容易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，實(shí)施延伸打擊、分類(lèi)管控、綜合施策不斷提升系統治理、源頭治理水平。嚴厲打擊惡意競標、強攬工程、強迫交易、惡意拖欠工程款等行為。對政法機關(guān)“三書(shū)一函”中提到的相關(guān)問(wèn)題，做到一案一核實(shí)，明確整改目標和時(shí)限，各牽頭科室要加強對專(zhuān)項整治工作的督促、指導和檢查，隨時(shí)掌握整治進(jìn)展情況。

3．基層矛盾糾紛排查專(zhuān)項工作組。各縣（市、區）住建系統，局屬各科室、各下屬企事業(yè)單位一把手牽頭，對照呂梁市委《關(guān)于開(kāi)展“堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’化解基層矛盾糾紛，助力轉型發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)》，建立矛盾糾紛臺賬，注重和加強部門(mén)之間的協(xié)調和配合，特別是涉及建筑施工和物業(yè)管理等領(lǐng)域矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調，形成推進(jìn)矛盾糾紛化解工作的強大合力，確保及早發(fā)現，及時(shí)化解。

三、工作重點(diǎn)

（一）強化責任落實(shí)

1．結合今年工作實(shí)際，對綜合治理和平安呂梁建設工作進(jìn)行分解細化，簽訂責任書(shū)，進(jìn)一步壓實(shí)社會(huì )治安綜合治理和平安呂梁建設責任。

2．根據中央、省、市工作要求，結合工作實(shí)際，制定年度實(shí)施方案。

3．成立領(lǐng)導小組，明確分管領(lǐng)導和責任科室、責任人及聯(lián)絡(luò )員，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò )員的作用，加強溝通聯(lián)系。

4．把社會(huì )治安綜合治理工作納入重要議事日程，和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，確保年度綜治和平安呂梁建設目標任務(wù)的完成。

（二）提升管理水平

1．加強宣傳教育。一要利用展板、宣傳欄、電子屏、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，筑牢思想防線(xiàn)。二要組織學(xué)習相關(guān)法律規定、文件精神以及防疫、防火、防盜、防震等安全常識，組織自救互救培訓演練，增強干部職工的安全意識和救援能力。

2．加強安保工作。一要加強日常巡查，特別是休息日和節假日的安全巡查工作，督促各單位加強辦公室的防范，注意財務(wù)、倉庫等的防范管理工作，防止偷盜事故的發(fā)生。二要完善值班、登記、安全保衛、防火防盜、調解、普法、安置幫教、預防青少年違法犯罪、重要物資管理、檔案管理等相關(guān)規章制度。三要強化常規安全檢查，特別是危房、消防安全、?；锲?、用電安全、出租房屋、門(mén)店等安全檢查，及時(shí)修繕更換。四要加強網(wǎng)絡(luò )安全管理，所有使用網(wǎng)絡(luò )電腦的科室、單位要在設置開(kāi)機密碼的同時(shí)，規范和限制網(wǎng)絡(luò )使用，強化對網(wǎng)上有害信息、重點(diǎn)人員的管控，嚴控安全風(fēng)險。五要做好綜治和平安呂梁建設工作臺賬資料的記載和整理工作，完善綜治工作檔案和臺賬。

3．加大經(jīng)費投入。一要嚴格落實(shí)“三鐵兩器”，拓展視頻監控系統應用領(lǐng)域和范圍。大力實(shí)施“雪亮工程”，改建新建視頻監控系統，按照“分步實(shí)施、逐步到位”的原則，推廣安裝視頻監控系統、電控防盜門(mén)，提高整體防控能力，全部達到“六有”“六無(wú)”標準。二要建立健全人防、物防、技防相結合的防控體系，努力給廣大干部職工營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。

4．強化安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對建筑工地安全隱患的專(zhuān)項整治，進(jìn)一步加強對各類(lèi)建筑工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監管，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

5．做好幫教配合工作。一要抓好民爆等危險物品、刑釋解教人員、吸毒高危人員、邪教等特殊事宜的管理工作，定期排查、篩選、核查，徹底摸清底數，實(shí)行分類(lèi)管理，加強服務(wù)救助，消除安全隱患。二要堅守國家安全人民防線(xiàn)建立，深入開(kāi)展同邪教組織的斗爭，嚴密防范敵對勢力的破壞活動(dòng)。

（三）開(kāi)展“三安聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)

1．開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng )建活動(dòng)。增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識，做好防盜竊、防搶劫、防隱患工作，實(shí)現無(wú)吸毒、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪，達到家庭成員更加充滿(mǎn)活力、家庭關(guān)系更加和諧美滿(mǎn)的目標。

2．開(kāi)展“平安單位”創(chuàng )建活動(dòng)。全面建立和完善“單位負責、政府監管”的平安單位創(chuàng )建新機制，積極推進(jìn)單位內部治安防控網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步增強干部職工的遵紀守法意識和安全感，全面加強和規范單位平安創(chuàng )建工作，提高單位的自我防范能力和水平。認真貫徹國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內部安全保衛條例》，落實(shí)治安保衛責任制，對平安創(chuàng )建工作有部署、有檢查、有考核、有總結。

3．開(kāi)展“平安社區”創(chuàng )建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，使家屬區綜治組織得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落實(shí)，治安防范能力得到提高，調動(dòng)廣大人民群眾維護社會(huì )治安的積極性。

（四）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)

1．認真履行呂梁市委平安辦成員單位工作職責，落實(shí)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及職能科室的綜合治理和平安建設職責，做到分工明確，任務(wù)細化，每年不少于2次會(huì )議研究部署綜合治理和平安呂梁建設工作，部門(mén)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導年終要做出綜治述職。

2．積極協(xié)助應急、公安等部門(mén)，加強建筑企業(yè)發(fā)展政策引導，指導建筑企業(yè)開(kāi)展好平安創(chuàng )建活動(dòng)。

3．加強行業(yè)服務(wù)管理，加強對建筑施工單位的服務(wù)與管理，督促施工企業(yè)加強對務(wù)工人員的思想道德、法律法規、安全生產(chǎn)、文明行為的教育以及業(yè)務(wù)技能的培訓，提升綜合素質(zhì)。同時(shí)，積極配合公安部門(mén)掌握好施工單位流動(dòng)人員情況，做到底清數明，解決好侵害務(wù)工人員合法權益的突出問(wèn)題。

（五）構建矛盾糾紛預防化解體系

1．加強矛盾排查工作。要建立自下而上層層排查、突出重點(diǎn)集中排查、抓住苗頭超前排查、嚴格制度定期排查的“四排查”制度，對于問(wèn)題要建立臺賬，認真登記，制定方案，落實(shí)責任，及時(shí)調處，盡早化解。

2．做好開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)工作。各單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，對來(lái)訪(fǎng)的人員要熱情接待，做好服務(wù)解答工作，對涉及多個(gè)部門(mén)的要主動(dòng)幫助銜接，及時(shí)化解來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信人員的不滿(mǎn)和矛盾，防止因工作不注意方法造成矛盾激化和不滿(mǎn)加深，引發(fā)事故。

3．樹(shù)立“有事不出單位，矛盾決不上交”的理念。從苗頭源頭抓起，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。切實(shí)做到“四早”（早發(fā)現、早受理、早化解、早控制）。同時(shí)，要建立矛盾排查化解長(cháng)效機制，對本單位的矛盾排查問(wèn)題負責到底，包抓到底，確保不發(fā)生群眾到市、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)事件。

4．按時(shí)、足額發(fā)放職工工資、福利、養老和醫療保險等。及時(shí)排查調處本單位存在的矛盾糾紛，全力維護本單位的穩定。

5．對矛盾糾紛、存在問(wèn)題、處理等情況進(jìn)行匯總。建立臺賬，堅持月報告制度，報市住建局平安呂梁辦公室。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導組統一領(lǐng)導全市住建系統平安呂梁建設工作，各縣（市、區）住建部門(mén)要比照市局成立領(lǐng)導機構，統籌協(xié)調相關(guān)工作。

（二）強化責任落實(shí)。各縣（市、區）住建部門(mén)、局屬各科室、各企事業(yè)單位主要負責人是本單位本部門(mén)社會(huì )治安、信訪(fǎng)問(wèn)題綜合治理工作的第一責任人，要親自抓、帶頭干，認真梳理本單位本部門(mén)的具體工作內容，明確工作目標，制定工作實(shí)施方案。請各縣（市、區）住建局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、經(jīng)開(kāi)區建設局、局屬各科室、各企事業(yè)單位于2024年3月25日前，將工作實(shí)施方案報回市住建局平安呂梁辦公室。

（三）完善考核考評。各責任單位要把平安呂梁建設工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核評價(jià)體系中，按照工作職責和任務(wù)分工，把綜治工作實(shí)績(jì)、監督、考核、評議制度等綜合評價(jià)考核結果作為單位和干部評先評優(yōu)、晉職晉級的一項重要依據，保證平安呂梁建設工作的順利開(kāi)展。