呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展2021年行動(dòng)計劃的通知

各縣（市、區）人民政府，各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區），市直有關(guān)單位：

《呂梁市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展2021年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府第119次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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???2021年5月6日??????

?（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展2021年行動(dòng)計劃

2021年是我市“十四五”轉型出雛型的起步之年，也是我市“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)局之年。為了深入實(shí)施大數據戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，建設“數谷呂梁”大數據產(chǎn)業(yè)基地，確保全市“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，特制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展現狀

“十三五”期間，我市緊緊抓住國家實(shí)施大數據戰略的重大機遇和我省資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革的重要契機，把加快大數據發(fā)展應用作為推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )轉型和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，傾力打造“數谷呂梁”。大數據企業(yè)從無(wú)到有，全市已有17戶(hù)大數據企業(yè)落地運營(yíng)；大數據產(chǎn)業(yè)蓄能起勢，數據標注產(chǎn)業(yè)、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)加快布局，數字經(jīng)濟趁勢而上、穩步發(fā)展；大數據融合應用逐步深入，數字政府建設全面發(fā)力，呂臨能化龐龐塔煤礦智能化礦山獲得全國第一張“5G井下專(zhuān)網(wǎng)”證照，智慧環(huán)保助力呂梁市區空氣質(zhì)量連續3年位居全省和汾渭平原11市前列，“呂梁通”城市綜合服務(wù)平臺榮獲“2020銀川國際智慧城市博覽會(huì )卓越創(chuàng )新獎”；基礎設施日趨完善，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣縣通，“天河二號”呂梁云計算中心成功掛牌“山西省超級計算中心”，華為山西（呂梁）大數據中心獲得全省首個(gè)國A認證；構建起包括5位院士、3位少將科學(xué)家在內的36位全國大數據領(lǐng)域專(zhuān)家教授組成的呂梁市大數據專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院、呂梁智能大數據產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院大數據學(xué)院“一委三院”智力支持和人才支撐體系；連續舉辦四屆“數谷呂梁·智贏(yíng)未來(lái)”呂梁大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，累計有“兩院”院士27人次、少將科學(xué)家9人次參加大會(huì )，累計簽約項目69個(gè)、總投資106.2億元。呂梁大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現出優(yōu)勢顯現、生機勃勃的良好態(tài)勢。

與此同時(shí)，必須看到，我市大數據產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，大數據企業(yè)數量少、規模小，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育不足、發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，數字經(jīng)濟規模小、產(chǎn)值少、分布散、貢獻率低；融合應用不夠深入，應用場(chǎng)景覆蓋面不夠廣泛，典型示范不多；強大的儲能算力急需釋放，數據價(jià)值挖掘不足；數據開(kāi)放共享不夠，“數據孤島”依然存在；大數據技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)業(yè)人才等發(fā)展要素缺乏，數據安全保障體系尚未建立，數據治理能力尚待形成等。

二、主要目標

2021年，全市力爭大數據企業(yè)引進(jìn)培育取得倍增發(fā)展，大數據企業(yè)數量、產(chǎn)值、主營(yíng)收入、稅收貢獻均實(shí)現1倍以上增長(cháng)，其中：大數據企業(yè)數量增加到34戶(hù)以上，主營(yíng)收入突破1.5億元；大數據企業(yè)入統上規實(shí)現“零突破”，規模以上大數據企業(yè)達到2戶(hù)以上。全市通過(guò)大數據企業(yè)集群發(fā)展，大數據產(chǎn)業(yè)鏈構建形成，數字經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為呂梁高質(zhì)量高速度轉型發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能、新增長(cháng)極。

三、任務(wù)安排

（一）加強頂層設計。

1．出臺《呂梁市大數據發(fā)展應用“十四五”規劃》。以《中共呂梁市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》為指針，與全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃綱要、全省大數據發(fā)展應用“十四五”規劃相銜接，結合呂梁實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，編制出臺《呂梁市大數據發(fā)展應用“十四五”規劃》，科學(xué)確定“十四五”時(shí)期全市大數據發(fā)展應用指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點(diǎn)項目、保障措施，為“十四五”期間全市大數據發(fā)展應用提供基本遵循。

責任單位：市大數據應用局

2．出臺《呂梁市數據戰略》。參考發(fā)達國家先進(jìn)經(jīng)驗，依據國家數據相關(guān)政策，借鑒先進(jìn)地區成功做法，深入分析研判呂梁當前實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢，編制出臺《呂梁市數據戰略》，科學(xué)確定全市數據戰略目標、戰略原則、戰略布局、實(shí)現途徑、主要戰略任務(wù)和戰略實(shí)施保障，為全市數據資源化資產(chǎn)化資本化價(jià)值轉化和數據治理現代化提供基本遵循。

責任單位：市大數據應用局

3．修訂大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。參照國家、先進(jìn)省份和山西省有關(guān)政策，總結我市已出臺的大數據政策貫徹落實(shí)情況，認真梳理分析、完善短板不足，修訂出臺新的大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為引進(jìn)培育大數據企業(yè)、發(fā)展壯大大數據產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟創(chuàng )造更好的政策環(huán)境。

責任單位：市大數據應用局

（二）加快產(chǎn)業(yè)培育。

4．全面實(shí)施企業(yè)倍增行動(dòng)。各縣市區、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）要開(kāi)展大數據企業(yè)倍增行動(dòng)，大力引進(jìn)培育大數據企業(yè)，大力發(fā)展壯大數字經(jīng)濟。年內，文水縣、交口縣、石樓縣、方山縣、嵐縣、臨縣要實(shí)現大數據企業(yè)“零突破”，交城縣、汾陽(yáng)市、孝義市、中陽(yáng)縣、柳林縣、離石區、興縣要新引進(jìn)培育大數據企業(yè)1戶(hù)以上，呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要新引進(jìn)培育大數據企業(yè)5戶(hù)以上，其余省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）要引進(jìn)培育大數據企業(yè)2戶(hù)以上；呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要至少培育2戶(hù)大數據企業(yè)入統上規，其余省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）要至少培育1戶(hù)大數據企業(yè)入統上規，帶動(dòng)全市大數據企業(yè)數量、產(chǎn)值、主營(yíng)收入、稅收貢獻實(shí)現1倍以上增長(cháng)。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）管委會(huì )

5．大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。繼續按照高端化、專(zhuān)業(yè)化、可持續的原則，高質(zhì)量、高標準籌備和舉辦好“數谷呂梁·智贏(yíng)未來(lái)”第五屆呂梁大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，力爭辦出高水平、廣影響、大成效，讓“數谷呂梁”這張名片更加靚麗。各縣市區、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）要多渠道、多方式舉辦大數據企業(yè)招商引資懇談會(huì )、產(chǎn)業(yè)推介會(huì )等各類(lèi)招商活動(dòng)，通過(guò)搭建對外溝通交流平臺，以企招企、以商招商，大力引進(jìn)大數據優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢突出的大數據產(chǎn)業(yè)，不斷提升我市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國的知名度和美譽(yù)度。

責任單位：市大數據應用局、市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心，各縣（市、區）人民政府、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）管委會(huì )

6．加快打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要以數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為牽引，帶動(dòng)各縣市區發(fā)展數據標注產(chǎn)業(yè)，構建“1＋13＋N”數據標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；制定數據標注行業(yè)管理制度，打造呂梁數據標注品牌，集聚人工智能發(fā)展勢能，建設全國有影響的數據標注品牌基地。要以信創(chuàng )適配基地為主體，加強與中國電子系統技術(shù)有限公司等具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)合作，打造信創(chuàng )自主安全適配中心，吸引中西部乃至全國的信創(chuàng )適配業(yè)務(wù)。要積極引進(jìn)信創(chuàng )產(chǎn)品（電腦、服務(wù)器等）落地、生產(chǎn)，逐步形成一批信創(chuàng )設備制造產(chǎn)業(yè)集群，為信創(chuàng )產(chǎn)品全面替代提供技術(shù)支撐、服務(wù)保障和人員培訓等，力爭建成國內先進(jìn)的信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)適配基地。

責任單位：呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

7．逐步構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)全域發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，加快建設呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、交城大數據產(chǎn)業(yè)園，力爭建設成為全國有影響力的大數據產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵支持各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）發(fā)展具有本土特色和比較優(yōu)勢的大數據產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化”，爭取建成匯聚產(chǎn)業(yè)數字經(jīng)濟和數字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“雙輪驅動(dòng)”、“雙經(jīng)濟模式”競相發(fā)展的省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）。鼓勵支持各縣市區利用大數據技術(shù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設具有當地特色的大數據產(chǎn)業(yè)孵化園，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，蹚出一條以大數據應用為特征、以數字經(jīng)濟為支撐的高質(zhì)量轉型發(fā)展新路。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）管委會(huì )

（三）深化融合應用。

8．深化大數據與政務(wù)服務(wù)融合應用。加快數字政府、智慧城市、智慧交通等項目建設，深化大數據在綜合執法、社會(huì )治理、安全生產(chǎn)、應急救援、物流運輸、市場(chǎng)監管、藥品監管、環(huán)境保護等領(lǐng)域應用。依托城市綜合管理服務(wù)平臺，促進(jìn)城市管理部門(mén)數據共享和協(xié)同應用，建設城市大數據資源庫，提高城市精細化管理能力，形成大數據輔助決策的城市治理新模式。推動(dòng)新型智慧城市建設，推進(jìn)各縣市區城市大數據管理平臺建設。推動(dòng)智慧園區服務(wù)平臺建設，促進(jìn)各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）管理服務(wù)能力提升。提升領(lǐng)導駕駛艙應用系統功能，整合各行業(yè)各領(lǐng)域智能監測監管系統，構建一體化智能動(dòng)態(tài)監測預警平臺，實(shí)現對安全生產(chǎn)、防災減災、森林防火、地質(zhì)災害、礦產(chǎn)開(kāi)采、土地占用、疫病疫情等實(shí)時(shí)監測、定向推送和指揮調度。推動(dòng)政務(wù)大數據融合發(fā)展，建設服務(wù)型、開(kāi)放型政府，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化。

責任單位：市委政法委、市衛生健康委員會(huì )、市行政審批服務(wù)管理局、市城市管理局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊、市防災減災中心、市疾控中心，各縣（市、區）人民政府、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）管委會(huì )

9．深化大數據與民生服務(wù)融合應用。依托“呂梁通”App，推動(dòng)民生領(lǐng)域大數據開(kāi)放共享，打造民生服務(wù)應用平臺，持續接入政務(wù)服務(wù)、醫保醫療、社保繳費、文化旅游等高頻次應用服務(wù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)服務(wù)事項，推廣接入各縣市區特色服務(wù)。推動(dòng)智慧教育、智慧校園、智慧醫療＋5G協(xié)同診療、智慧醫廢管理信息平臺、全民健康信息平臺、5G＋院前急救、TRP、智慧養老、智慧人社等民生領(lǐng)域大數據項目落地運營(yíng)。

責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生健康委員會(huì )、市教育局、市行政審批服務(wù)管理局、市大數據應用局、市民政局、市醫療保障局，各縣（市、區）人民政府

10．深化大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合應用。推動(dòng)大數據技術(shù)與工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合應用，拓展大數據融合應用場(chǎng)景，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。搶抓5G建設和應用機遇，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型。加快呂臨能化有限公司龐龐塔智能礦井、正利煤業(yè)智能化采煤工作面、沙曲二號煤礦3402智能化綜采工作面等智慧礦山項目建設，帶動(dòng)全市煤礦和非煤礦山開(kāi)展智能化改造，打造全國智慧礦山樣板。推動(dòng)離柳焦煤、呂臨能化、孝義鵬飛、孝義金暉、孝義東義、孝義信發(fā)、中陽(yáng)鋼鐵等煤焦化工和有色金屬行業(yè)代表性企業(yè)，開(kāi)展工業(yè)大數據應用試點(diǎn)示范項目建設。推進(jìn)大數據在“三農”領(lǐng)域的深度融合應用，實(shí)施數字鄉村建設工程，加快農業(yè)農村大數據體系建設。鼓勵各縣打造特色旱作農業(yè)＋大數據應用示范基地，支持中陽(yáng)木耳、臨縣紅棗、嵐縣土豆等特色種植業(yè)、林果業(yè)和交口韋禾、南山百世食安、文水大象集團等農業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數據技術(shù)在種植、林果、畜牧生產(chǎn)中的應用，建設智慧農業(yè)、智慧農業(yè)企業(yè)。推動(dòng)大數據在物流領(lǐng)域的應用，支持快成物流、“拉貨王”等建設大數據服務(wù)平臺，促進(jìn)物流行業(yè)全面實(shí)現線(xiàn)上服務(wù)和大數據應用。支持山西貿易通科技有限公司以企招企，建設呂梁網(wǎng)絡(luò )貨運產(chǎn)業(yè)園區。以呂梁市全域智慧文旅項目為牽引，建設呂梁智慧文旅大腦。支持汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展酒文化＋大數據建設、方山生態(tài)文化旅游示范區數字化、智慧化建設。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市能源局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）管委會(huì )

（四）加大新基建力度。

11．加快5G建設和應用。繼續加大5G基站建設力度，全市年內完成1800個(gè)5G站點(diǎn)建設。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )進(jìn)小區、進(jìn)校園、進(jìn)景區，實(shí)現各縣市區城區和重點(diǎn)旅游集鎮5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。大力實(shí)施“5G＋”發(fā)展戰略，加快5G創(chuàng )新實(shí)驗基地建設，推進(jìn)孝義鵬飛“5G＋智慧煤化工”應用實(shí)驗室、臨縣“5G＋智能礦山”應用孵化基地等項目建設，不斷豐富拓展5G在智慧礦山、智慧煤化工、智慧旅游等各領(lǐng)域的應用場(chǎng)景。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據應用局、市能源局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、孝義市人民政府、臨縣人民政府、中國鐵塔呂梁公司、中國電信呂梁公司、中國移動(dòng)呂梁公司、中國聯(lián)通呂梁公司

12．加快超算中心、數據中心建設。依托國防科技大學(xué)，啟動(dòng)“天河二號”升級擴容工程，重點(diǎn)打造超算產(chǎn)業(yè)軍民融合協(xié)同發(fā)展新范式，發(fā)展國防重大工程計算服務(wù)、中小型超級計算生產(chǎn)制造、高性能計算工業(yè)軟件應用新業(yè)態(tài)。加快山西中交高速中西部數據中心建設，推動(dòng)一期工程建成投運，推動(dòng)華為山西（呂梁）大數據中心二期擴建。

責任單位：市軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院、呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、離石區人民政府、交城縣人民政府

（五）拓展應用服務(wù)。

13．加大超算應用推廣力度。與太原理工大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展基于山西省超算中心的產(chǎn)業(yè)數字化公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟多維度融合發(fā)展。以重大應用需求為牽引，立足服務(wù)于區域重大科技創(chuàng )新，圍繞新能源新材料、生物醫藥健康、工業(yè)智能制造、大氣環(huán)境科學(xué)、全域有色金屬等重點(diǎn)方向建設專(zhuān)業(yè)計算平臺，為政府管理、科學(xué)研究、經(jīng)濟建設等領(lǐng)域不斷提供科技創(chuàng )新服務(wù)，創(chuàng )建引領(lǐng)全省超級計算特色應用，培育發(fā)展超算服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

責任單位：市軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院

14．加大云服務(wù)推廣力度。加快華為山西（呂梁）大數據中心、呂梁云計算運營(yíng)公司服務(wù)推廣，積極爭取為省直單位、省內外高校、行業(yè)龍頭企業(yè)等提供數據災備及云計算服務(wù)，根據客戶(hù)差異化需求提供精準化服務(wù)、定制化服務(wù)，培育發(fā)展數據存儲服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

責任單位：市軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院、呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

四、保障措施

一是要加強組織領(lǐng)導。市大數據發(fā)展應用推進(jìn)領(lǐng)導組要制定議事工作規則，明確各成員單位職責任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮組織統籌協(xié)調作用。各縣市區、市直各部門(mén)和各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）要加強對大數據發(fā)展應用工作的組織領(lǐng)導，成立組織機構，健全工作機制，明確責任分工，制定實(shí)施方案，分解細化工作，狠抓任務(wù)落實(shí)，主要負責人要親自?huà)鞄洝?/span>親自主抓、親自推動(dòng)，保障大數據應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效。

二是要加大政策扶持。市政府繼續在市級財政預算中設立大數據發(fā)展應用專(zhuān)項資金，逐年加大大數據發(fā)展應用資金投入，對列入全市大數據發(fā)展應用“十四五”規劃的項目予以重點(diǎn)支持。各縣市區、各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）要研究出臺大數據發(fā)展應用專(zhuān)項政策，設立大數據發(fā)展應用專(zhuān)項資金，并積極爭取國家、省數字經(jīng)濟相關(guān)政策資金支持，推動(dòng)數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

三是要強化人才支撐。要廣泛開(kāi)展大數據業(yè)務(wù)培訓，不斷提升各級各部門(mén)領(lǐng)導、企業(yè)家的大數據專(zhuān)業(yè)知識、工作意識和發(fā)展能力。要發(fā)揮“一委三院”智力支持和人才支撐作用，支持呂梁學(xué)院、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快培育大數據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技能人才。各縣市區、市直各部門(mén)和各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）要加大大數據人才培養引進(jìn)力度，為大數據發(fā)展應用提供智力支撐和人才保障。

四是要實(shí)行督查考核。市委、市政府將對各縣市區、市直各部門(mén)和各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）大數據發(fā)展應用推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，對爭取到國家級、省級大數據政策、資金、項目、獎勵和在大數據招商引資、引技、引才方面取得突出成績(jì)的縣市區、市直部門(mén)和省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）予以大力表彰。市考核辦繼續將大數據發(fā)展應用工作納入全市年度目標責任考核范疇，加大賦分考核力度；市大數據應用局負責對各縣市區、市直各相關(guān)部門(mén)落實(shí)市委、市政府決策部署和完成年度目標任務(wù)情況開(kāi)展督查考核；市商務(wù)局負責對各省級經(jīng)開(kāi)區（示范區）落實(shí)市委、市政府決策部署和完成年度目標任務(wù)情況開(kāi)展督查考核，推動(dòng)全市大數據發(fā)展應用形成濃厚工作氛圍。