中共呂梁市大數據應用局黨組關(guān)于2023年法治政府建設情況的年度報告

2023年，為深入貫徹《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》，全面落實(shí)《高質(zhì)量建設法治呂梁行動(dòng)方案（2021－2025年）》，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以深入學(xué)習貫徹習近平法治思想為主題，以中央依法治國辦督察反饋問(wèn)題整改為牽引，加快法治機關(guān)建設，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設美麗幸福呂梁提供堅強的法治保障，奮力譜寫(xiě)全面依法治市工作現代化新篇章。

一、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強法治學(xué)習，增強法治觀(guān)念

一是建立健全局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習習近平法治思想常態(tài)化機制，以《習近平法治思想學(xué)習綱要》為載體，推動(dòng)全局黨員、干部進(jìn)行系統學(xué)習和培訓，通過(guò)集體學(xué)習、局黨組中心組學(xué)習、個(gè)人自學(xué)等多種方式進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習，安排學(xué)習了《中華人民共和國兵役法》、法律法規教育片《匯聚人民力量　維護國家安全》、庭審視頻（（2022）桂1102行初71－73號、（2021）皖1882刑初365號）等內容。

二是舉辦習近平法治思想專(zhuān)題講座。11月14日，邀請山西上青律師事務(wù)所白德海主任作習近平法治思想專(zhuān)題講座，介紹了習近平法治思想形成的時(shí)代背景，對十一個(gè)“堅持”進(jìn)行了全面深入細致的解讀，提升了干部運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。

三是堅持依憲執政，健全憲法學(xué)習教育制度，把憲法學(xué)習列入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃。開(kāi)展“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周活動(dòng)。提高憲法和法律法規實(shí)施水平，保證行政權依法正確的行使。

（二）加強組織領(lǐng)導，健全法治機制

一是加強黨對法治建設的領(lǐng)導。3月23日召開(kāi)局黨組2023年全面依法治市主題會(huì )議暨領(lǐng)導小組會(huì )議，研究部署全年法治建設工作，發(fā)揮黨組領(lǐng)導法治建設工作的決定作用，加強全面依法治市工作的統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調，確保事有人干、責有人擔，確保高效規范運轉，確保發(fā)揮職能作用。

二是制定主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單，圍繞加強對法治建設的組織領(lǐng)導、依法全面履行部門(mén)職能、加強行政權力監督、加強法治建設保障等五個(gè)方面明確了具體職責內容。

三是堅持把黨紀挺在前面，引領(lǐng)干部尊法學(xué)法守法用法，繼續把領(lǐng)導干部學(xué)法守法用法情況作為干部人事管理的重要內容，繼續推行年度述法評議工作制度和領(lǐng)導班子民主測評工作。

四是完善我局工作制度體系，2023年新增15項，涉及全局重點(diǎn)工作及各科室內部管理，持續優(yōu)化以制度管人、管事、管項目、管資金的管理格局。

五是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，繼續聘請了山西上青律師事務(wù)所律師擔任我局法律顧問(wèn)，為我局提供法律咨詢(xún)服務(wù)，從法律角度指導我局業(yè)務(wù)工作，特別是邀請法律顧問(wèn)參與我局重大項目驗收工作。

六是大力加強法治文化建設，推動(dòng)全局領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法，持續更新機關(guān)法治宣傳欄，通過(guò)機關(guān)電子屏滾動(dòng)式宣傳法治建設內容，認真落實(shí)“八五”普法的各項任務(wù)，切實(shí)增強領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。全力營(yíng)造一個(gè)“學(xué)法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。

（三）依法履行職能，推進(jìn)法治政府建設

一是確定年度推進(jìn)法治建設重點(diǎn)工作事項，制定了《2023年全面依法治市工作要點(diǎn)及任務(wù)方案》，就推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平法治思想走深走實(shí)、深入推進(jìn)法治政府建設、深入推進(jìn)法治社會(huì )建設方面制定了詳實(shí)工作計劃，保障依法治市工作落實(shí)到位。

二是持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮大數據專(zhuān)項資金的引導作用，組織動(dòng)員、指導幫助各縣市區政府、各省級開(kāi)發(fā)區和大數據企業(yè)申報10個(gè)省級數字經(jīng)濟專(zhuān)項資金；推動(dòng)出臺《呂梁市大數據企業(yè)認定扶持辦法》，全面規范大數據企業(yè)認定流程，積極落實(shí)大數據相關(guān)激勵政策，開(kāi)展大數據專(zhuān)項資金申報工作，經(jīng)企業(yè)申報，屬地人民政府、各省級經(jīng)開(kāi)區初審及現場(chǎng)核查，呂梁市大數據應用局復審和現場(chǎng)抽查核實(shí)，并組織專(zhuān)家綜合評審，呂梁市大數據應用局黨組會(huì )審議通過(guò)，對13個(gè)項目和19個(gè)大數據企業(yè)予以獎補，支持我市大數據企業(yè)的健康發(fā)展，改善我市大數據產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力營(yíng)造穩定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。

三是大力推進(jìn)全民普法工作。組織實(shí)施“八五”普法規劃，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。加強互聯(lián)網(wǎng)普法，用好“呂梁通”APP平臺，推動(dòng)普法宣傳向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式轉變。組織對山西省超算中心、華為山西（呂梁）大數據中心、“呂梁通”城市綜合服務(wù)平臺、移動(dòng)、聯(lián)通、電信運營(yíng)商進(jìn)行普法宣傳和安全檢查，加強對《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》的全面學(xué)習和了解，切實(shí)提升我市大數據領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的數據安全和網(wǎng)絡(luò )安全意識，確保我市數據和網(wǎng)絡(luò )安全。

（四）全面自查剖析，完成督察問(wèn)題整改

2023年3月30日，在收到《中共呂梁市委全面依法治市委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)個(gè)性問(wèn)題的整改方案》和《中共呂梁市委全面依法治市委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)共性問(wèn)題的整改方案》文件后，局黨組高度重視，為確保反饋意見(jiàn)問(wèn)題逐項整改、取得成效，扎實(shí)推進(jìn)法治呂梁建設，結合我局工作實(shí)際，制定《呂梁市大數據應用局關(guān)于貫徹落實(shí)中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題的整改方案》，將督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)，壓實(shí)整改責任，細化整改方案，強化跟蹤問(wèn)效，確保所有反饋問(wèn)題如期見(jiàn)底清零，提升法治機關(guān)建設水平。

一是認真開(kāi)展自查工作。堅持“一項不漏、一件不少”原則，對做出的法治工作重要決定和方案進(jìn)行了“回頭看”，確保需要報備的都已按程序進(jìn)行報備。

二是嚴格抓好備案工作落地落實(shí)，嚴格對照《法治工作重要決定和方案備案規定》，明確了我局報送備案范圍、報送備案案件、報送備案要件、報送備案時(shí)限、工作責任等主要內容，由局辦公室和應用推進(jìn)科負責后續工作開(kāi)展。

三是對2022年度涉及我局的政府重大行政決策進(jìn)行“回頭看”，重大行政決策均履行“三重一大”程序，不存在程序不規范情況。

四是嚴格履行合法性審查制度，在制定出臺《呂梁市大數據企業(yè)認定辦法》時(shí)按法定程序進(jìn)行合法性審核，合法性審查通過(guò)后才提交常委會(huì )討論。

二、存在的問(wèn)題和下一步工作計劃

2023年我局在建設法治政府工作上取得了一些成績(jì)，但還存在著(zhù)一些不足，主要表現在：運用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識有待進(jìn)一步強化；運用法治思維和法治方式的能力需要進(jìn)一步提高；普法宣傳成效有待提升，運用新媒體手段開(kāi)展法制宣傳工作有待加強。2024年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照市委、市政府要求，將建設法治呂梁作為深入推進(jìn)全面依法治市各項工作的重要抓手，充分發(fā)揮法治建設在大數據發(fā)展工作的支撐保障作用，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。建立健全局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習習近平法治思想常態(tài)化機制，以《習近平法治思想學(xué)習綱要》為載體，繼續推動(dòng)全局黨員、干部進(jìn)行系統學(xué)習和培訓，通過(guò)集體學(xué)習、局黨組中心組學(xué)習、個(gè)人自學(xué)等多種方式進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習，提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。

（二）加強黨對法治建設的領(lǐng)導。健全黨組領(lǐng)導法治建設的制度和工作機制，加強全面依法治市工作的統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調，確保事有人干、責有人擔，確保高效規范運轉，確保發(fā)揮職能作用。完善我局工作制度體系，根據工作需要不斷制定、完善我局各項工作制度，構建以制度管人、管事、管項目、管資金的管理格局。

（三）堅持依憲執政。健全憲法學(xué)習教育制度，把憲法學(xué)習列入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃。開(kāi)展“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周系列活動(dòng)。提高憲法和法律法規實(shí)施水平，保證行政權依法正確的行使。

（四）加強黨內法規制度建設保障。加強黨內法規學(xué)習教育，加強黨的規范性文件備案審查工作，強化監督檢查和追責問(wèn)責，推動(dòng)黨內法規制度落地見(jiàn)效。

（五）持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。按照我市大數據企業(yè)認定辦法，依法依規推進(jìn)我市大數據企業(yè)認定工作；充分發(fā)揮大數據專(zhuān)項資金的引導作用，組織申報省級數字經(jīng)濟專(zhuān)項資金，積極落實(shí)大數據相關(guān)激勵政策，支持我市大數據企業(yè)的健康發(fā)展，改善我市大數據產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力營(yíng)造穩定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。

（六）依法規范履行行政職能。制定主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單，各領(lǐng)導干部持續將法治建設履職情況列入年終述職，依法完成“呂梁通”運維相關(guān)工作，持續升級“呂梁通”APP的綜合服務(wù)能力，完善服務(wù)機制，強化集成服務(wù)，實(shí)現智慧服務(wù)體系建設。充分發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)在重大決策中的作用。積極參與現場(chǎng)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。

（七）大力推進(jìn)全民普法工作。組織實(shí)施“八五”普法規劃，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。開(kāi)展“12.4”國家憲法日系列憲法宣傳活動(dòng)。加強互聯(lián)網(wǎng)普法，用好“呂梁通”APP平臺，推動(dòng)普法宣傳向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式轉變。

（八）大力加強法治文化建設。推動(dòng)全局領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法，繼續完善機關(guān)法治宣傳欄，通過(guò)機關(guān)電子屏滾動(dòng)式宣傳法治建設內容，認真落實(shí)“八五”普法的各項任務(wù)，切實(shí)增強領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，全力營(yíng)造一個(gè)“學(xué)法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。

中共呂梁市大數據應用局黨組

2024年1月3日