晉政辦發(fā)〔2021〕43號

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：　

《山西省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現　印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳　

2021年5月12日　

（此件公開(kāi)發(fā)布）　

山西省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是我省轉型出雛型開(kāi)局之年。為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設，推進(jìn)政府治理能力現代化，不斷擴大公開(kāi)范圍、提升公開(kāi)質(zhì)量、創(chuàng )新公開(kāi)方式、拓展公開(kāi)渠道，以政務(wù)公開(kāi)工作的提質(zhì)升級　全面服務(wù)轉型發(fā)展，現提出2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)?！?/span>

一、擴大公開(kāi)范圍，打造陽(yáng)光政府　

（一）　加強轉型發(fā)展政策主動(dòng)公開(kāi)　

1．　圍繞省委、省政府關(guān)于我省轉型發(fā)展的戰略部署，對產(chǎn)業(yè)轉型、項目轉型、綠色轉型、外貿轉型、數字化轉型、體制機制轉型等方面政策加大主動(dòng)公開(kāi)力度，制作轉型政策專(zhuān)題，梳理匯總轉型發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問(wèn)題、落實(shí)情況及對公眾關(guān)切的互動(dòng)回應等，及時(shí)在政府網(wǎng)站公布，形成“政務(wù)公開(kāi)為轉型”的濃厚氛圍，方便各類(lèi)市場(chǎng)主體找政策、辦服務(wù)、解疑惑，為各項轉型政策的推廣推行、落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效打下堅實(shí)的社會(huì )基礎。

2．　推進(jìn)“十四五”規劃及實(shí)施措施、支持政策公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)　本級政府“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃、空間規劃、區域規劃及配套政策文件，系統梳理本地歷史規劃（計劃）并通過(guò)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)。省政府網(wǎng)站匯集各市各部門(mén)規劃，集中展示全省　規劃體系，引導社會(huì )關(guān)心支持規劃實(shí)施。

3．　加強法治政府建設、“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策主動(dòng)公開(kāi)。動(dòng)態(tài)調整并及時(shí)公布政府部門(mén)權責清單，重大行政決策事項目錄，證明事項告知承諾目錄，行政審批中介服務(wù)事項清單，公共資源交易目錄清單，政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單等，并針對與各類(lèi)市場(chǎng)主體利益密切相關(guān)的事項，做好行政執法公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)、市場(chǎng)監管公開(kāi)和征地信息公開(kāi)?？h級以上政府及其有關(guān)部門(mén)還應當將制定和執行的與市場(chǎng)主體相關(guān)的創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、人才、規劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市場(chǎng)、金融、稅費、獎勵、補貼等政策及時(shí)公開(kāi)。

4．　做好財政信息公開(kāi)。穩步擴大預決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開(kāi)。持續深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統一平臺定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民　惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，縣級政府信息公開(kāi)工作主管　部門(mén)及財政部門(mén)要推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向村和社區延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接?！?/span>

（二）　進(jìn)一步規范擬發(fā)公文公開(kāi)屬性認定　

1．　法定主動(dòng)公開(kāi)內容除依法涉密之外，必須全部公開(kāi)到位。特別是事關(guān)重大民生的教育、醫療、社會(huì )保障、鄉村振興、促進(jìn)就業(yè)等方面，以及社會(huì )公眾關(guān)注度高的限行、調價(jià)、準入、許可、基建、拆遷等重大行政決策、重大建設項目批準等方面的政策、措施及其實(shí)　施情況，必須及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)?！?/span>

2．　嚴控依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性的濫用。公開(kāi)屬性為依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)的公文，應當建立臺賬，嚴格審核未主動(dòng)公開(kāi)的依據和理由，定期審查，結合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。上位政府文件為主動(dòng)公開(kāi)的，公開(kāi)屬性原則上不得擬定為依申請公開(kāi)和不予公開(kāi)。

3．　內容具有普遍指導意義和作用，或涉及公眾利益，有必要讓公眾知曉并接受公眾監督的函復類(lèi)公文，應當主動(dòng)公開(kāi)，相關(guān)政府文件屬性應當被定為主動(dòng)公開(kāi)。政府部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認定工作?！?/span>

（三）　拓展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化領(lǐng)域　

在基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的基礎上，結合本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項，拓展政務(wù)公開(kāi)標準化規范化施行領(lǐng)域和層級。鼓勵市、縣兩級政府推廣施行全領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作?！?/span>

二、優(yōu)化便民舉措，提升公開(kāi)質(zhì)效

（一）　提升依申請公開(kāi)答復辦理質(zhì)量

在依法依規答復辦理的基礎上，增加“便民答復”內容。當出　現申請的政府信息不存在、受理機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息、沒(méi)有現成政府信息需要另行制作、申請內容不明確且經(jīng)補正未能確定等情況時(shí)，從申請人實(shí)際需要出發(fā)，視情增加便民答復內容，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開(kāi)服務(wù)。

（二）　加強政策多樣化解讀

1．　提升解讀質(zhì)量。從2021年起，各地各部門(mén)政策多樣化解　讀率不得低于90％。解讀材料除對政策本義進(jìn)行通俗化、生動(dòng)化　解讀外，還應重點(diǎn)對政策的背景、意義、作用、關(guān)鍵詞、新舊政策差　異等方面進(jìn)行解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動(dòng)漫、流程演示等解　讀方式。對政策公布后社會(huì )公眾的反響和疑問(wèn)，要有針對性地開(kāi)　展延伸解讀、補充解讀。

2．　拓寬解讀發(fā)布渠道。各地各部門(mén)要充分利用各種新媒體平臺和政務(wù)服務(wù)中心、報紙、廣播電視等渠道，發(fā)布政策解讀材料，擴大受眾面，提升知曉度。各市各部門(mén)的優(yōu)秀政策解讀材料可以申請在“山西省人民政府”微信公眾號發(fā)布。對被采用的綜合點(diǎn)擊量、社會(huì )反響等進(jìn)行評選，作為年終考核的加分依據。

3．　加強政策咨詢(xún)服務(wù)。政策制定機關(guān)要積極解答政策執行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢(xún)，精準傳達政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續改善。政務(wù)公開(kāi)工作機構要加強內部協(xié)調，暢通本機關(guān)政策咨詢(xún)渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳和政府　網(wǎng)站，設立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”　“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。對土地征收、舊區改造、入園入學(xué)、就　業(yè)就醫、扶貧扶困、養老服務(wù)等面向特定區域和人群的公開(kāi)事項，　

要通過(guò)公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊及宣講會(huì )等　方式，進(jìn)行定點(diǎn)、定向公開(kāi)，打造多樣化、個(gè)性化、精準化公開(kāi)平臺，變“人找政策”為“政策找人”，提升政務(wù)公開(kāi)服務(wù)精準度。

（三）　加強對公眾關(guān)切問(wèn)題的互動(dòng)回應　

各級行政機關(guān)要提高對社會(huì )關(guān)切熱點(diǎn)的發(fā)現、搜集和回應能力，建立政務(wù)輿情回應臺賬管理制度和跟蹤反饋制度，將回應效果作為最重要衡量標準，持續做好政務(wù)輿情回應工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說(shuō)自話(huà)回避輿論焦點(diǎn)、空話(huà)套話(huà)引發(fā)輿論熱議等現象發(fā)生。政府網(wǎng)站留言板或領(lǐng)導信箱要逐步縮短回復時(shí)間、提高回復質(zhì)量，積極探索嘗試“政策咨詢(xún)智能問(wèn)答庫”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權威回復方式，并定期向社會(huì )公開(kāi)典型政策問(wèn)答，提升互動(dòng)回應的社會(huì )效果。政務(wù)新媒體要建立健全互動(dòng)回應機制，暢通互動(dòng)回應渠道，及時(shí)了解社會(huì )關(guān)注，回應社會(huì )關(guān)切，提升群眾的滿(mǎn)意度。

（四）　抓好基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄的落實(shí)

縣鄉兩級政府要抓好已公布標準目錄的執行，并完善政府網(wǎng)站按要素搜索等功能。各市政府、省有關(guān)單位要對本領(lǐng)域標準目錄的落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查，對未按要求進(jìn)行公開(kāi)的，要進(jìn)行通報　并限期整改，相關(guān)通報情況應納入當年目標責任考核。

（五）持續做好疫情常態(tài)化防控政策措施公開(kāi)持續做好新冠肺炎疫情防控有關(guān)政策措施、疫情動(dòng)態(tài)、科普宣　傳以及對疫苗監管、流通和預防接種等信息的公開(kāi)。在準確、及時(shí)　

公開(kāi)相關(guān)信息的同時(shí)，更加注重個(gè)人隱私保護，更加注重對社會(huì )謠言的回應澄清。做好愛(ài)國衛生運動(dòng)、健康中國行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。

三、抓好平臺建設，拓寬公開(kāi)渠道

（一）　持續抓好政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設

各級各部門(mén)要按照政務(wù)公開(kāi)工作總體要求，全面加強政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設。2021年年底前，縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。按照國家關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設的部署，建設全省政務(wù)公開(kāi)一體化平臺。2021年年底前初步完成省級平臺建設，省有關(guān)單位按照統一要求做好網(wǎng)站遷移，實(shí)現省級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設統一標準規范、統一域名格式、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管。省政務(wù)服務(wù)平臺、省12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)應與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及政務(wù)新媒體積極對接，逐步實(shí)現接口互通、數據共享。充分利用省市兩級政務(wù)信息數據共享交換平臺，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)工作數據歸集和數據治理，用大數據理念和技術(shù)優(yōu)化我省政務(wù)公開(kāi)工作，為政府決策提供有力支撐。

（二）　創(chuàng )新公報工作機制，提升服務(wù)效果　

省、市政府要辦好本級政府公報，縣級政府可結合實(shí)際積極創(chuàng )辦政府公報。加強政府公報數據庫安全管理，確保數據完整、準確。推動(dòng)政府公報數據庫數字化利用，開(kāi)發(fā)相應政務(wù)新媒體和移動(dòng)客戶(hù)端應用或鏈接，打造“掌上公報”。

（三）　開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區各市應在政務(wù)服務(wù)中心（大廳）開(kāi)設“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區”。全省在2021年年底建成11個(gè)市級政府政務(wù)公開(kāi)“實(shí)體店”，將“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區”打造成集政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、政策解讀、政民互動(dòng)、政策咨詢(xún)、事項辦理等功能于一體的線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)平臺。從2022年起，“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區”要向縣級政府延伸。到2025年，全省建成至少25個(gè)市、縣級政府政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區。

四、完善體制機制，健全保障體系　

（一）　啟用“政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章”全省各級各部門(mén)應啟用“暳暳暳人民政府辦公廳（室）政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章”或“暳暳暳（單位）政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章”，專(zhuān)門(mén)用于擬發(fā)公文公開(kāi)屬性的認定、擬發(fā)布政府信息的審核、依申請公開(kāi)的答復辦理和函詢(xún)等工作?！?/span>

（二）　完善依申請公開(kāi)辦理機制　依申請公開(kāi)全面實(shí)行“登記制”和“書(shū)面答復制”，即有申請必登記、有申請必答復。根據申請書(shū)內容和《政府信息公開(kāi)條例》規定的法定處理方式，依法依規作出相應處理。書(shū)面答復應當包含查找檢索相關(guān)政府信息的過(guò)程事實(shí)、處理決定的法律法規依據、申請人行使救濟權的期限、途徑等內容，充分保障申請人權益?！?/span>

（三）　各地信息公開(kāi)主管部門(mén)對依申請公開(kāi)的處理，認為有必要征詢(xún)下級政府或相應職能部門(mén)意見(jiàn)的，應當作出書(shū)面征詢(xún)并設定合理函復期限。被征詢(xún)機構應當及時(shí)、準確書(shū)面函復征詢(xún)，闡明事實(shí)、理由和依據?！?/span>

（四）　完善政府信息發(fā)布審核機制　各級各部門(mén)要完善政府信息發(fā)布審核機制，通過(guò)政府網(wǎng)站及　政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì )、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴格審核，責任到人，保障信息發(fā)布的嚴肅性、及時(shí)性、準確性和權威性。要完善政府規章和行政規范性文件公開(kāi)審查、備案、發(fā)布機制與督促約束，完善部門(mén)文件報送政府公報、政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡(luò )員制度　和報送刊登情況通報制度?！?/span>

五、實(shí)施政務(wù)公開(kāi)“亮點(diǎn)工程”

2021年—2023年，在全省實(shí)施政務(wù)公開(kāi)“亮點(diǎn)工程”，結合工作實(shí)績(jì)、亮點(diǎn)特色、群眾口碑和社會(huì )效果等方面評價(jià)，評選出全省十大最受群眾歡迎的政府（門(mén)戶(hù)）網(wǎng)站、十大最受群眾歡迎的政府　系統政務(wù)新媒體、十大最受百姓認可的基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化單位、十大最受百姓認可的基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化領(lǐng)域、十大最具代表性的依申請公開(kāi)答復案例、十大社會(huì )效果最好的政務(wù)輿情回應案例、十大功能齊備活動(dòng)豐富的“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區”、十大政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓優(yōu)秀講師、三大發(fā)刊機制完善閱讀體驗良好的政府公報。通過(guò)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)“亮點(diǎn)工程”，激勵先進(jìn)、鼓勵創(chuàng )新、推廣經(jīng)驗做法、發(fā)揮示范效應，推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作全面升級?！?/span>

六、加強隊伍建設，提升專(zhuān)業(yè)水準　

（一）　強化機構職能

各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及政府部門(mén)領(lǐng)導班子要定期研究政務(wù)公開(kāi)工作，落實(shí)國家及我省各項政策要求，解決重點(diǎn)疑難問(wèn)題，推廣經(jīng)驗亮點(diǎn)做法，從推進(jìn)轉型發(fā)展的高度深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。各市政府、省有關(guān)單位分管負責人年內至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報。加強經(jīng)費保障，各單位要在年度預算中統籌考慮，確保政　策解讀、第三方評估、公開(kāi)專(zhuān)欄建設、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體集約化建設等工作順利開(kāi)展。

（二）　充實(shí)人員隊伍

嚴格落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》規定的法定機構職責職能，理順工作機制，強化隊伍建設，配強工作人員。擬發(fā)公文公開(kāi)屬性認定與管理、依申請公開(kāi)答復辦理兩項職能應分別確定具體工作人員。

（三）　抓好培訓考核　

上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強對下級政府信息公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導。各地各部門(mén)要制定年度政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓　計劃。各級政府要把工作要點(diǎn)落實(shí)情況納入年度目標責任考核，科學(xué)合理設置考核項目和標準，公平公正開(kāi)展工作考核?！?/span>

本要點(diǎn)落實(shí)情況要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。