| 索 引 號： | 111423LL00100/2021-00161 | 主題分類(lèi)： | 勞動(dòng)、人事、監察;勞動(dòng)就業(yè) |
| 發(fā)文機關(guān)： | 呂梁市人民政府 | 成文日期： | 2021年07月31日 |
| 標 題： | 關(guān)于印發(fā)呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規劃（2021-2025）的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 呂政發(fā)〔2021〕8號 | 發(fā)布日期： | 2021年07月31日 |
呂梁市人民政府
關(guān)于印發(fā)呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規劃（2021-2025）的通知
各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：
《呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規劃（2021-2025）》已經(jīng)市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府
2021年7月31日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規劃（2021-2025）
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，根據《中共呂梁市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》，進(jìn)一步推進(jìn)我市技能型人才隊伍建設，加快培育、提升、壯大“呂梁山護工”品牌，增強品牌自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，實(shí)現呂梁山護工培訓就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，現結合實(shí)際，特制定《呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規劃（2021—2025）》。
一、指導思想
以習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神為統領(lǐng)，按照省委、市委新發(fā)展階段“人人持證、技能社會(huì )”提質(zhì)增效的戰略部署，在“一個(gè)核心、兩個(gè)保障、三個(gè)關(guān)鍵、四個(gè)支撐”的工作基礎上，通過(guò)“三轉五化”（三轉：從貧困人口向已脫貧人口轉變，從農村人群向城市低收入人群轉變，從低學(xué)歷人群向未就業(yè)高學(xué)歷人群轉變。五化：組織規?；?、教學(xué)專(zhuān)業(yè)化、培訓精準化、就業(yè)保障化和管理職業(yè)化）
不斷提高呂梁山護工培訓質(zhì)量，促進(jìn)呂梁山護工高質(zhì)量穩定就業(yè)，鞏固好脫貧成果，與鄉村振興有效銜接。
二、工作目標
“十四五”期間，引進(jìn)一批國內有影響力的家政服務(wù)企業(yè)，培育一批產(chǎn)教融合的家政龍頭企業(yè)，扶持一批以培訓、實(shí)踐、就業(yè)為核心的一條龍示范基地，建好用好呂梁山護工實(shí)訓基地和就業(yè)基地。努力用五年時(shí)間，完成6萬(wàn)名呂梁山護工初級培訓，1萬(wàn)名呂梁山護工技能提升培訓，200名赴日介護培訓；實(shí)現省外就業(yè)2萬(wàn)人，本地就業(yè)3萬(wàn)，國外就業(yè)100人。力爭到“十四五”末，年勞務(wù)收入達到25億元以上。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┘哟笮麄靼l(fā)動(dòng)。
1.構建宣傳體系。構建完整的宣傳發(fā)動(dòng)體系，建立宣傳報道工作長(cháng)效機制，市縣宣傳部門(mén)牽頭抓總，電視臺、報社、護工辦做好配合，調動(dòng)各方面力量，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強與省內外各大媒體平臺交流合作，電視臺做好呂梁山護工專(zhuān)欄，報社做好政策宣傳，電臺講好護工故事，護工辦搞好抖音、快手等新媒體宣傳工作。
2.加大宣傳力度。堅持宣傳引導先行,講好經(jīng)驗做法、樹(shù)好典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，動(dòng)員更多的群眾，走出大山，勤勞致富。動(dòng)員社會(huì )各級力量積極參與，多渠道、多載體宣傳中央（省、市）精神、我市培訓就業(yè)政策和“十三五”期間呂梁山護工培訓就業(yè)工作所取得的成就，強化宣傳造勢，實(shí)現宣傳組織規?；?、工作常態(tài)化。
3.抓好各類(lèi)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展呂梁山護工外出就業(yè)歡送活動(dòng)，圍繞“誠信 勤勞 專(zhuān)業(yè)”的“呂梁山護工”品牌內涵，開(kāi)展好年度微電影拍攝、最美呂梁山護工評選、先進(jìn)工作者評選、巡演巡講等活動(dòng)。編印優(yōu)秀呂梁山護工故事、政策問(wèn)答等口袋書(shū)，深入基層一線(xiàn)做好宣傳動(dòng)員工作。定期舉辦呂梁山護工職業(yè)技能大賽，推薦優(yōu)秀選手參加省賽、國賽。組織“人民優(yōu)選”直播大賽等國內有影響力的活動(dòng)，不斷提高呂梁山護工在國內外的知名度和影響力。
?。ǘ┨岣吲嘤栙|(zhì)量。
1.擴大培訓范圍。擴大“三包五免”免費培訓就業(yè)政策覆蓋范圍，將18-54周歲的大中專(zhuān)畢業(yè)未就業(yè)人員、城市低收入人群、就業(yè)困難人員等納入培訓范圍，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣戶(hù)和易地搬遷戶(hù)實(shí)施優(yōu)先培訓。其他參訓條件仍按照《呂梁山護工培訓就業(yè)工作五年規劃(2016—2020)》文件執行。
2.強化基地建設。加大呂梁山護工培訓機構場(chǎng)地、教學(xué)實(shí)訓基礎設施和專(zhuān)業(yè)設施投入力度，根據市場(chǎng)需求和專(zhuān)業(yè)需求不斷完善實(shí)操實(shí)訓設施設備，加快設施設備的更新?lián)Q代。建設呂梁山護工實(shí)訓基地，開(kāi)設中高端專(zhuān)業(yè)課程，邀請國內知名家政行業(yè)專(zhuān)家授課，采用單課程專(zhuān)項提升方式，常態(tài)化開(kāi)展中高端服務(wù)培訓，不斷提高和增加呂梁山護工專(zhuān)業(yè)技能。鼓勵各中職院校增設家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，探索建設呂梁山護工培訓學(xué)院，培育從事家政服務(wù)行業(yè)的中高級管理人才。加大政策和資金扶持力度，持續推動(dòng)培訓基地向專(zhuān)業(yè)化、規范化邁進(jìn)。
3.提高師資質(zhì)量。進(jìn)一步規范和提高培訓機構教師準入門(mén)
檻，選送一批有潛力的年輕教師到發(fā)達地區職業(yè)院校學(xué)習培訓，選聘一批業(yè)內高級專(zhuān)家為客座教師，通過(guò)“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”的“內外雙修”模式，借鑒學(xué)習先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)課程，持續提高教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力，著(zhù)力提升教師綜合素質(zhì)能力，逐步壯大教師隊伍和師資力量，持續推動(dòng)培訓教師向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化邁進(jìn)。
4.優(yōu)化培訓課程。重新修訂培訓教材，在內容上要以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導向，做到推陳出新、圖文并茂、淺顯易懂。根據市場(chǎng)發(fā)展和需求，完善培訓專(zhuān)業(yè)科目和課程，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，增設新課程，優(yōu)化舊課程，淘汰過(guò)期課程，將城市指南、職業(yè)規劃、就業(yè)指導、家電使用規范等現代化社會(huì )實(shí)用技能科目納入培訓科目范疇。加強國學(xué)教育，注重誠信建設，培養“工匠精神”。規范實(shí)操實(shí)訓課程和內容，持續推動(dòng)培訓教材和課程向專(zhuān)業(yè)化、標準化邁進(jìn)。
5.實(shí)施精準培訓。根據市場(chǎng)導向和群眾意愿的雙向要求，在精準分班、精細培訓上下功夫，在深入開(kāi)展校企合作上下功夫，圍繞企業(yè)用工需求，精準設置教學(xué)課程，更新創(chuàng )新多元化培訓方式，采取“訂單”、“定崗”、“定向”、“菜單”培訓等方式，因需施教、因崗施教。將職業(yè)道德教育和科學(xué)擇業(yè)觀(guān)作為必修課貫穿于整個(gè)教學(xué)環(huán)節，對就業(yè)意愿不強烈、思想認識不夠的學(xué)員做到一對一精準引導，幫助學(xué)員順利度過(guò)心理關(guān)、家庭關(guān)、鄰里關(guān)、親戚關(guān)，推動(dòng)培訓目標向精準化、精細化邁進(jìn)。
6.加強培訓管理。重新制定呂梁山護工培訓就業(yè)考核獎懲制
度。將培訓機構設施設備、培訓內容和資金使用等納入考核范圍，加強培訓機構教師備案制、教學(xué)課程審核制等制度落實(shí)情況的督促檢查。強化培訓質(zhì)量考評，利用在線(xiàn)視頻監控等現代化方式多頻次開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)督察，將日常教學(xué)巡查制度化、常態(tài)化，對培訓機構實(shí)行開(kāi)班前報告、培訓中核查、培訓后考核，將日常培訓考核、就業(yè)質(zhì)量考核納入培訓綜合考核范圍，對連續三期考核排名倒數第一的培訓機構實(shí)行末位淘汰。
7.規范培訓標準。在《呂梁山護工培訓導則》基礎上，推進(jìn)《居家養老護理員（師）培訓規范》、《母嬰護理員（師）培訓規范》等標準發(fā)布。編制呂梁山護工培訓標準規范，對標對表全國一流標準制定呂梁山護工培訓就業(yè)服務(wù)規范化標準體系。
?。ㄈ娀蜆I(yè)保障。
1.拓展就業(yè)渠道。制定年度就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確就業(yè)目標區域和任務(wù)，加大考察、回訪(fǎng)次數，加強與北京、天津、陜西、內蒙等北方地區家政公司的合作。加大對外推介力度，在上海等南方城市舉辦呂梁山護工就業(yè)推介會(huì )，積極開(kāi)拓長(cháng)三角、珠三角等南方就業(yè)市場(chǎng)，提高全國家政市場(chǎng)占有率。為呂梁山護工走出大山，實(shí)現技能增收提供就業(yè)支撐和保障。
2.挖掘本土市場(chǎng)。出臺家政行業(yè)普惠性政策，加大政策傾斜和資金投入力度，扶持本地家政市場(chǎng)和家政企業(yè)快速發(fā)展。各縣（市、區）、各成員單位、各定點(diǎn)培訓機構、呂梁山護工就業(yè)促進(jìn)會(huì )建立就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，各縣（市、區）做好已培訓未就業(yè)呂梁山護工的宣傳發(fā)動(dòng)和就業(yè)工作，將呂梁山護工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )開(kāi)到鄉鎮一級。鄉村振興局、農業(yè)農村局等部門(mén)牽頭做好已脫貧呂梁山護工的就業(yè)動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，確保已脫貧呂梁山護工實(shí)現可持續穩定增收。衛健委、人社等部門(mén)要加大本土市場(chǎng)的扶持力度，在農村日間照料中心、醫院、養老院、家政企業(yè)等就業(yè)安置地多舉措做實(shí)“呂梁山護工”公益性崗位和家政企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習崗位的開(kāi)發(fā)管理，為外出就業(yè)困難人員就近就地就業(yè)提供就業(yè)支撐和保障。
3.用好就業(yè)平臺。用足呂梁山護工創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化基地功能，用好基地“四免四享受”政策，加大呂梁山護工各類(lèi)就業(yè)補貼力度和補貼范圍，扶持入駐企業(yè)健康快速發(fā)展。發(fā)揮好呂梁山護工服務(wù)中心作用，暢通報名渠道，做好培訓就業(yè)咨詢(xún)、維權服務(wù)等保障工作。與國內知名行業(yè)數據應用商建立合作關(guān)系，完善呂梁山護工大數據平臺就業(yè)、維權等功能，開(kāi)通各類(lèi)就業(yè)補貼線(xiàn)上申領(lǐng)渠道。與呂梁通APP等有影響力的平臺互聯(lián)互通，各縣（市、區）同步建立就業(yè)服務(wù)一體化體系，完善呂梁山護工就業(yè)數據庫，打通信息壁壘，夯實(shí)數字支撐，優(yōu)化服務(wù)功能，打造數字化、智慧化、一體化的呂梁山護工就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現培訓就業(yè)數據實(shí)時(shí)共享，在提高呂梁山護工培訓就業(yè)工作效率的同時(shí)，為廣大呂梁山護工、用工單位及個(gè)人提供更加快捷、高效的服務(wù)和就業(yè)支撐。
4.發(fā)揮基地作用?；I建縣級呂梁山護工服務(wù)中心，開(kāi)通24
小時(shí)就業(yè)熱線(xiàn)電話(huà)，同步做好宣傳、培訓、就業(yè)、維權、補助資金發(fā)放等工作。建立長(cháng)效幫扶運行機制，強化就業(yè)回訪(fǎng)跟蹤服務(wù)，在北京、太原、上海等地建立呂梁山護工就業(yè)輸出基地，幫助外出呂梁山護工穩定就業(yè)。加強呂梁山護工駐外服務(wù)部（站）政策和資金扶持力度，發(fā)揮駐外服務(wù)部（站）優(yōu)勢，做好外出就業(yè)呂梁山護工的跟蹤回訪(fǎng)、維權援助等就業(yè)保障工作。
5.做好就業(yè)幫扶。制定服務(wù)保障計劃，拓寬服務(wù)保障范圍，完善服務(wù)保障體系。市總工會(huì )要加強困難呂梁山護工及家屬助學(xué)、大病、生活等方面的幫扶救助，做好元旦、春節期間的走訪(fǎng)慰問(wèn)，為呂梁山護工提供好政策、法律法規、心理健康等方面的咨詢(xún)工作。團市委要繼續鞏固延伸拓展“呂梁山護工微星愿”品牌，選樹(shù)“呂梁山護工”領(lǐng)域優(yōu)秀青年典型，建立人才驛站，開(kāi)展好就業(yè)引導等服務(wù)。市婦聯(lián)繼續發(fā)揮好呂梁山護工網(wǎng)上婦聯(lián)作用，不斷提升婦聯(lián)干部、律師、心理咨詢(xún)師、婚姻家庭咨詢(xún)師和家政公司“五大直通車(chē)”服務(wù)水平，全力做好呂梁山護工后勤保障工作。
6.強化政策保障。出臺呂梁山護工就業(yè)激勵制度，鼓勵和扶持合作用工單位對呂梁山護工實(shí)行員工制管理，在政策扶持、資金扶持等方面對培訓就業(yè)工作中做出重大貢獻、培訓就業(yè)實(shí)效突出的各定點(diǎn)培訓機構和用工單位加大扶持力度，推動(dòng)培訓機構和用工單位快速高質(zhì)量發(fā)展，加快呂梁山護工管理職業(yè)化進(jìn)程。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組應加強組織領(lǐng)導，規范縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)指揮體系，嚴格按照年度培訓就業(yè)計劃和專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)，按照目標任務(wù)項目化、清單化要求，細化量化落實(shí)好市委、市政府的要求部署，真正做到領(lǐng)導到位、認識到位、措施到位、人員到位、服務(wù)到位，確保取得預期成效。
?。ǘ娀贫缺Ｕ?。
根據市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì )需求，不斷補充和完善相關(guān)制度（辦法），做好培訓機構日常巡查制度、教師準入制度、培訓就業(yè)考核辦法、呂梁山護工就業(yè)獎補、資金管理等制度（辦法）的修訂工作，進(jìn)一步規范呂梁山護工培訓就業(yè)工作，為提高呂梁山護工培訓就業(yè)質(zhì)量做好制度支撐。加快出臺考核獎懲制度、就業(yè)幫扶制度、呂梁山護工創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化基地就業(yè)補助資金管理辦法、就業(yè)拓展規劃、駐外服務(wù)部（站）管理制度等制度（辦法），不斷健全呂梁山護工培訓就業(yè)工作管理體系。
?。ㄈ娀Y金管理。
市縣財政設立呂梁山護工培訓就業(yè)專(zhuān)項資金，整合中央、省安排的全民技能提升專(zhuān)項資金、就業(yè)專(zhuān)項資金等各類(lèi)可用資金，優(yōu)先用于呂梁山護工培訓就業(yè)工作，不足部分由市縣兩級政府在年度財政預算中合理安排解決。對呂梁山護工培訓就業(yè)工作中的三個(gè)關(guān)鍵“宣傳、培訓、就業(yè)”要明確工作經(jīng)費，設立呂梁山護工跟蹤回訪(fǎng)和維權援助專(zhuān)項資金。建立健全財務(wù)管理規章制度，專(zhuān)項資金使用機構嚴格按照規定范圍、標準和程序使用，堅持專(zhuān)款專(zhuān)用原則，強化內部財務(wù)和審計監督，自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)的檢查和社會(huì )監督。市財政局做好呂梁山護工培訓就業(yè)專(zhuān)項資金的籌集和監管，市審計局、市人社局做好培訓就業(yè)專(zhuān)項資金的審計和督查檢查。
?。ㄋ模娀鐣?huì )監督。
建立社會(huì )公開(kāi)監督機制，自覺(jué)接受培訓學(xué)員、群眾、新聞媒體、社會(huì )各界的監督。暢通舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )投訴等渠道，加強與社會(huì )各界的交流和溝通，對社會(huì )反映的問(wèn)題，要及時(shí)給予解決反饋。對反映強烈、造成惡劣影響的，一經(jīng)查實(shí)，嚴格按照有關(guān)規定，依紀依法追究相關(guān)責任人和機構的責任，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
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