呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)呂梁山護工培訓就業(yè)“三轉五化”實(shí)施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

《推進(jìn)呂梁山護工培訓就業(yè)“三轉五化”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室?

2022年5月31日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

推進(jìn)呂梁山護工培訓就業(yè)“三轉五化”實(shí)施方案

為全面落實(shí)呂梁山護工培訓就業(yè)“十四五”規劃，持續做大做強“誠信、勤勞、專(zhuān)業(yè)”的呂梁山護工品牌，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，奮力蹚出一條呂梁山護工高質(zhì)量發(fā)展之路，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)運作和實(shí)施“三轉五化”，到2025年，呂梁山護工培訓就業(yè)工作對促進(jìn)就業(yè)、保障民生的作用明顯增強，更好滿(mǎn)足城鄉家政服務(wù)消費需求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力實(shí)現鄉村振興。

二、目標任務(wù)

堅持問(wèn)題導向，補齊工作短板，突破瓶頸制約，通過(guò)實(shí)施“三轉五化”，穩步提高呂梁山護工培訓質(zhì)量，促進(jìn)呂梁山護工高質(zhì)量穩定就業(yè)?！叭D”即從貧困人口向已脫貧人口轉變、從農村人群向城市低收入人群轉變、從低學(xué)歷人群向未就業(yè)高學(xué)歷人群轉變；“五化”即組織規?；?、教學(xué)專(zhuān)業(yè)化、培訓精準化、就業(yè)保障化和管理職業(yè)化?！笆奈濉逼陂g，計劃完成呂梁山護工培訓6萬(wàn)人，每年培訓12000人，就業(yè)率力爭達到60％以上，年勞務(wù)收入達到25億元以上。

三、實(shí)施辦法

（一）通過(guò)實(shí)施“三轉”，優(yōu)化生源結構，拓寬培訓范圍，徹底解決生源不足問(wèn)題，實(shí)現呂梁山護工培訓就業(yè)工作可持續發(fā)展。

1．從貧困人口向已脫貧人口轉變

（1）實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。充分發(fā)揮好鄉村振興局各項職能，通過(guò)村支兩委、駐村工作隊、包村干部和第一書(shū)記等基層幫扶工作力量，加大對全市農村脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)的動(dòng)態(tài)監測，同步做好呂梁山護工培訓就業(yè)相關(guān)政策的宣講。

責任單位：各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組

配合單位：市鄉村振興局、各縣（市、區）鄉村振興局

（2）強化政策宣講。要在全市農村繼續加大對呂梁山護工培訓就業(yè)的信息發(fā)布，通過(guò)“大喇叭”、公示欄、微信群等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加強政策宣講，充分發(fā)揮已經(jīng)外出就業(yè)呂梁山護工的引領(lǐng)和幫帶作用，有效激發(fā)廣大人民群眾從事家政服務(wù)工作的積極性。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組

（3）創(chuàng )新宣傳手段。近年來(lái)我市大力實(shí)施城鎮化建設，大量農村人口進(jìn)入城市生活，因此要切實(shí)加大對城市社區和中心集鎮的呂梁山護工培訓就業(yè)工作宣傳力度。每年擬計劃在春節和農閑時(shí)間通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)、放映呂梁山護工“微電影”、印制宣傳單等途徑，全力提高廣大人民群眾對呂梁山護工相關(guān)政策的知曉率。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組

2．從農村人口向城市低收入人群轉變

（1）實(shí)施精準摸排。各縣（市、區）鄉鎮、街道辦要精準摸排，建立城市下崗職工、低收入人群工作臺賬，積極動(dòng)員有就業(yè)能力的群眾參加培訓，享受“三包五免”等相關(guān)政策，并將擬參加培訓人員信息經(jīng)各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室統一匯總后按時(shí)報市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室。

責任單位：呂梁山護工服務(wù)中心、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、各縣（市、區）鄉鎮、街道辦

（2）暢通報名渠道。在市、縣兩級呂梁山護工服務(wù)中心、鄉鎮便民服務(wù)中心、社區（黨群）服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)工作站同步設立呂梁山護工咨詢(xún)和報名窗口，方便有培訓意愿的群眾就地就近報名。

責任單位：呂梁山護工服務(wù)中心、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、各縣（市、區）鄉鎮、街道辦

（3）落實(shí)經(jīng)費使用。2022年起繳納社會(huì )保險的下崗職工、城市低收入人群等無(wú)法錄入培訓實(shí)名制系統的培訓學(xué)員，其培訓費從呂梁山護工培訓就業(yè)工作專(zhuān)項經(jīng)費中支付。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

3．從低學(xué)歷人群向未就業(yè)高學(xué)歷人群轉變

（1）加強教育引導。在全市中職院校常態(tài)化開(kāi)展擇業(yè)觀(guān)教育，深入宣傳家政行業(yè)前景，邀請已就業(yè)致富的呂梁山護工、從事家政行業(yè)的高端人才、家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生現身說(shuō)法，引導學(xué)生轉變觀(guān)念，積極從事家政服務(wù)行業(yè)。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室、市直中職學(xué)校、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（2）勇于先行先試。積極爭取省、市教育主管部門(mén)支持，擬在呂梁市經(jīng)濟管理學(xué)校開(kāi)展家政服務(wù)學(xué)制教育，為今后創(chuàng )辦呂梁山護工技師學(xué)院積累經(jīng)驗，創(chuàng )造條件。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、呂梁市經(jīng)濟管理學(xué)校

（3）抓好見(jiàn)習崗位開(kāi)發(fā)。結合2022年省市推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習工作擴規模、提質(zhì)量相關(guān)要求，重點(diǎn)挖掘家政服務(wù)領(lǐng)域的見(jiàn)習崗位，強化見(jiàn)習補貼留用政策，落實(shí)稅費減免。積極開(kāi)發(fā)我市呂梁山護工創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化基地入駐企業(yè)見(jiàn)習崗位。做好見(jiàn)習政策宣傳，引導高校畢業(yè)生主動(dòng)參與，開(kāi)展見(jiàn)習示范單位評選，對見(jiàn)習崗位質(zhì)量好、留用率高的入駐企業(yè)加大政策扶持力度，促進(jìn)我市家政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責任單位：呂梁市人社局

（二）通過(guò)推進(jìn)“五化”，解決呂梁山護工培訓就業(yè)工作中存在的培訓質(zhì)量不高、就業(yè)保障不足等方面的問(wèn)題，著(zhù)力消除工作中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，助力呂梁山護工培訓就業(yè)工作實(shí)現全方位高質(zhì)量發(fā)展。

1．組織規?；?/p>

（1）明確目標任務(wù)。堅持目標不變、力度不減、任務(wù)不降，科學(xué)制定呂梁山護工培訓就業(yè)工作計劃，分年度對培訓任務(wù)和重點(diǎn)項目進(jìn)行細化分解，進(jìn)一步明確責任主體，確保呂梁山護工培訓就業(yè)工作實(shí)現提檔升級。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（2）拓寬合作范圍。通過(guò)呂梁山護工創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化基地，與全國各地的家政公司廣泛開(kāi)展合作，升級呂梁山護工供需對接平臺，大規模開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，努力實(shí)現雙贏(yíng)。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組

（3）成立呂梁山護工技師學(xué)院。建立呂梁山護工技師學(xué)院，對所有呂梁山護工實(shí)施統一管理、統一培訓，走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展之路。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組

（4）探索市場(chǎng)運作。擬爭取省直有關(guān)部門(mén)支持，承擔我省其它地市有從事家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)意愿的人員培訓；力爭“十四五”期間面向全國招生，走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組

2．教學(xué)專(zhuān)業(yè)化

（1）制定專(zhuān)業(yè)標準。圍繞呂梁山護工培訓專(zhuān)業(yè)，組織培訓機構和專(zhuān)家，制定省級標準。在省級標準規范基礎上，制定出臺地方標準，力爭2025年全部實(shí)現標準化培訓。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（2）統一授課標準。對呂梁山護工培訓專(zhuān)業(yè)分別統一教學(xué)大綱，制定統一授課標準、課時(shí)標準、實(shí)訓教學(xué)標準等。每年召開(kāi)一次呂梁山護工教學(xué)研討會(huì )，優(yōu)化課程教學(xué)方案，對教學(xué)大綱進(jìn)行及時(shí)修訂、完善和補充。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（3）修訂專(zhuān)業(yè)教材。邀請全國家政行業(yè)的知名專(zhuān)家學(xué)者，圍繞養老陪護、病患陪護、母嬰護理、家居保潔專(zhuān)業(yè)、赴日介護、家政管理專(zhuān)業(yè)，召開(kāi)呂梁山護工教材修訂研討會(huì )，編寫(xiě)圖文并茂、淺顯易懂的教學(xué)教材，易于廣大學(xué)員及時(shí)消化吸收。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（4）提高師資質(zhì)量。進(jìn)一步規范和提高培訓學(xué)校教師準入門(mén)檻，完善教師考核、淘汰機制，確立“能者上、庸者下”的動(dòng)態(tài)管理制度。采取“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”相結合的辦法，選送骨干教師深入家政服務(wù)行業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展一次實(shí)操實(shí)訓，邀請業(yè)內資深專(zhuān)家對培訓教師進(jìn)行兩次專(zhuān)業(yè)知識培訓，師資技能提升培訓每年開(kāi)展3次以上，每次不得少于3天，以推動(dòng)培訓教師向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化邁進(jìn)。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（5）完善考核舉措。嚴格執行呂梁山護工培訓就業(yè)考核辦法，對全市定點(diǎn)培訓學(xué)校培訓質(zhì)量進(jìn)行全面科學(xué)評估，按相關(guān)等級進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰制，倒逼學(xué)校提高培訓質(zhì)量。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

3．培訓精準化

（1）科學(xué)精準分班。根據培訓機構專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、參訓人員意向等信息做好精準分校、分班、分專(zhuān)業(yè)工作，實(shí)行30人小班制，嚴格執行30％理論課、70％實(shí)操課的課時(shí)要求。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室、各定點(diǎn)培訓學(xué)校

（2）深化校企合作。組織各定點(diǎn)培訓機構外出考察調研家政市場(chǎng)，選擇有實(shí)力、有口碑、有影響的企業(yè)達成長(cháng)期戰略合作，并根據市場(chǎng)導向和企業(yè)用工需求，結合就業(yè)地市場(chǎng)環(huán)境、語(yǔ)言、飲食等地域差異，開(kāi)展有針對性的培訓。除規定教材外，也可采用合作用工企業(yè)提供的教材現場(chǎng)教學(xué)，做到因需施教、因崗施教，全力滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室、各定點(diǎn)培訓學(xué)校

（3）做好精準引導。各定點(diǎn)培訓學(xué)校要將職業(yè)道德教育和科學(xué)擇業(yè)觀(guān)教育貫穿于整個(gè)教學(xué)全過(guò)程，配備2名以上職業(yè)規劃師（指導師）開(kāi)展就業(yè)指導，對就業(yè)意愿不強、思想認識不夠的學(xué)員進(jìn)行“一對一”精準引導，幫助學(xué)員順利度過(guò)心理關(guān)、家庭關(guān)、鄰里關(guān)、親戚關(guān)，邁出邁好就業(yè)第一步。

責任單位：各定點(diǎn)培訓學(xué)校

（4）整合培訓資源?？茖W(xué)精準分析研判各定點(diǎn)培訓學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)優(yōu)勢，將現有呂梁山護工母嬰護理、養老陪護、病患陪護、家居保潔四個(gè)專(zhuān)業(yè)，分別委托有各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的定點(diǎn)學(xué)校培訓，著(zhù)力打造“一校一專(zhuān)業(yè)、一校一特色、一校一亮點(diǎn)”，并通過(guò)政策傾斜、引進(jìn)高端人才等舉措，將其打造成“全省一流、國內領(lǐng)先”的知名勞務(wù)品牌。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室、各定點(diǎn)培訓學(xué)校

4．就業(yè)保障化

（1）拓寬就業(yè)渠道。加大對外推介力度，“十四五”期間，選擇在國內有影響力的城市，每年至少組織2次以上“呂梁山護工就業(yè)推介會(huì )”，有效擴大就業(yè)覆蓋面，全面提升呂梁山護工品牌影響力，促進(jìn)呂梁山護工實(shí)現穩定就業(yè)。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（2）加大營(yíng)銷(xiāo)推廣。呂梁山護工相關(guān)管理人員要堅決克服消極厭戰情緒，主動(dòng)出擊、精準對接，爭取在長(cháng)三角、珠三角地區呂梁山護工集中就業(yè)地至少新建2—3個(gè)就業(yè)服務(wù)站，進(jìn)一步提高呂梁山護工品牌的市場(chǎng)占有率。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（3）建設輸出基地。在北航服務(wù)部、北京今日東方公司等現有服務(wù)部、服務(wù)站的基礎上，探索建設就業(yè)中轉基地，為外出就業(yè)呂梁山護工待崗期間提供免費食宿、就業(yè)推薦等服務(wù)。同時(shí)，出臺相關(guān)制度，為就業(yè)中轉基地提供好政策支持和資金保障。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組

配合單位：呂梁市財政局

（4）強化就業(yè)保障。擬通過(guò)探索實(shí)行“政府買(mǎi)單”的辦法，為外出就業(yè)呂梁山護工購買(mǎi)家政服務(wù)險，有效減輕用工單位負擔，調動(dòng)更多企業(yè)招聘呂梁山護工的積極性。

責任單位：呂梁山護工服務(wù)中心

（5）落實(shí)就業(yè)補貼。扎實(shí)推進(jìn)已出臺呂梁山護工車(chē)船票、保險、就業(yè)補貼等各項政策落地見(jiàn)效，落實(shí)呂梁山護工培訓經(jīng)費中400元就業(yè)補貼，細化實(shí)施細則。協(xié)助符合條件的合作用工單位和呂梁山護工做好創(chuàng )業(yè)就業(yè)補貼的申領(lǐng)工作。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（6）加強關(guān)心關(guān)愛(ài)。市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室要設立專(zhuān)門(mén)的呂梁山護工慰問(wèn)工作經(jīng)費，及時(shí)做好對外出就業(yè)護工的走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。各成員單位也要充分發(fā)揮各自職能，及時(shí)做好走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，充分體現黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室、各成員單位

5．管理職業(yè)化

（1）學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗。邀請全國一流家政公司管理人才每年不少于2次來(lái)我市為從事呂梁山護工培訓就業(yè)工作的管理人員傳授經(jīng)驗，充分學(xué)習和借鑒其先進(jìn)的管理辦法和理念，助力呂梁山護工培訓就業(yè)管理工作向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化邁進(jìn)。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室

（2）培養管理人才。擬爭取年內在呂梁市經(jīng)濟管理學(xué)校開(kāi)設家政服務(wù)管理人員培訓班，及時(shí)補齊管理人才不足短板。

責任單位：呂梁市經(jīng)濟管理學(xué)校

（3）實(shí)施規范管理。充分借鑒北京今日東方公司等全國知名家政公司先進(jìn)管理經(jīng)驗和運營(yíng)模式，積極推動(dòng)有條件的家政公司實(shí)行員工制管理，努力打造一批理念先進(jìn)、管理有方的一流家政服務(wù)企業(yè)。

責任單位：呂梁山護工各合作用工單位

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組要堅決防止出現“上熱下冷”和個(gè)別呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組機構形同虛設、不能發(fā)揮應有作用的問(wèn)題。強化組織領(lǐng)導，及時(shí)抓好呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組優(yōu)化調整充實(shí)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導到位、認識到位、措施到位、人員到位、服務(wù)到位。

（二）明確責任分工。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組要充實(shí)縣、鄉、村三級隊伍力量，根據各自身職能出臺呂梁山護工培訓就業(yè)工作組織實(shí)施方案，明確工作職責，做到各司其職、各負其責，要強化部門(mén)協(xié)調配合，形成工作合力，全面抓好宣傳、培訓、就業(yè)等各項工作的落實(shí)。

（三）嚴格獎懲考核。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、各鄉鎮、街道辦要切實(shí)提高政治站位，明確一名黨委或政府班子成員主抓此項工作，確保呂梁山護工培訓就業(yè)工作有人抓、有人管。市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室要加大對各縣（市、區）的督促檢查考核力度，對排名后三位的予以通報批評。

（四）完善管理機制。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，科學(xué)制定年度宣傳計劃、就業(yè)拓展規劃；建立相應考核獎懲制度、就業(yè)幫扶制度；健全呂梁山護工就業(yè)獎補、資金管理、培訓考核制度；根據市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì )需求，不斷補充完善相關(guān)政策，推動(dòng)呂梁山護工培訓就業(yè)工作提質(zhì)增效。

（五）加強宣傳引導。

要充分利用各種媒體，大力宣傳全市呂梁山護工培訓就業(yè)工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，不斷凝聚全市人民群眾自立自強、奮發(fā)圖強、靠自己勤勞雙手創(chuàng )造幸福生活的強大正能量。

（六）強化經(jīng)費保障。

呂梁市人社局和呂梁市財政局要統籌使用好呂梁山護工培訓就業(yè)專(zhuān)項工作經(jīng)費?，F有工作經(jīng)費除已明確資金使用用途的，其余工作經(jīng)費可優(yōu)先用于此次專(zhuān)項行動(dòng)中。各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組也要多方籌措專(zhuān)項工作經(jīng)費，確保此項工作順利開(kāi)展。

（七）強化社會(huì )監督。

建立公開(kāi)監督機制，自覺(jué)接受學(xué)員、群眾、新聞媒體、社會(huì )各界的監督。暢通舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )投訴等渠道，對社會(huì )和群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)給予反饋。觸犯黨紀國法的，將依紀依法追究相關(guān)人員責任。

解讀鏈接：【圖解】市人社局關(guān)于《推進(jìn)呂梁山護工培訓就業(yè)“三轉五化”實(shí)施方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市人社局??呂梁山護工管理服務(wù)科　8236968