呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市危險貨物道路運輸企業(yè)和車(chē)輛專(zhuān)項整治方案的通知

各縣（市、區）人民政府、市直有關(guān)單位：

現將《呂梁市危險貨物道路運輸企業(yè)和車(chē)輛專(zhuān)項整治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

呂梁市人民政府辦公室??

2021年6月22日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市危險貨物道路運輸企業(yè)

和車(chē)輛專(zhuān)項整治方案

為加強我市危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提升企業(yè)安全管理水平，系統整治危險貨物道路運輸安全問(wèn)題，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險的能力，堅決遏制事故發(fā)生，根據《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2019年29號）、《交通運輸部安全委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的通知　》（交安委〔2020〕8號）、《山西省全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》工作要求，結合《全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，制定本方案。

一、總體現狀

近年來(lái)，隨著(zhù)我市經(jīng)濟的發(fā)展，危險貨物運輸業(yè)飛速發(fā)展，與我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應，危險貨物運力遠遠大于運量，盲目畸形發(fā)展，致使車(chē)輛事故頻發(fā)、外地抄告增多、車(chē)輛不符合國家規定上路運行、停車(chē)場(chǎng)建設管理不規范、企業(yè)主體責任落實(shí)不到位等問(wèn)題。圍繞“人、車(chē)、路、貨、企”等關(guān)鍵要素和環(huán)節，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴格危險化學(xué)品運輸企業(yè)規范，完善企業(yè)退出機制，降低區域性、系統性重大安全風(fēng)險，有效防范危險化學(xué)品交通事故發(fā)生，提高安全發(fā)展水平，為全市經(jīng)濟社會(huì )和諧、穩定、健康發(fā)展營(yíng)造良好交通運輸環(huán)境。

二、整治目標

通過(guò)全市危險貨物運輸企業(yè)安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立危險貨物運輸企業(yè)協(xié)同管控長(cháng)效機制，淘汰一批不具備安全條件的企業(yè)，整頓一批存在安全隱患的企業(yè)、支持一批遵紀守法的企業(yè)，依法嚴厲打擊危險貨物運輸企業(yè)違法違規行為，嚴肅懲處違法違規單位和個(gè)人，遏制增量，減少存量，切實(shí)提升安全管理水平和能務(wù)。

三、整治原則

堅持危貨運輸與運力相適應原則。進(jìn)一步摸清全市危險化學(xué)品企業(yè)使用量和銷(xiāo)售量，通過(guò)定量分析，合理規劃全市危險貨物運輸企業(yè)布局，市行政審批服務(wù)管理局在整治期間除經(jīng)營(yíng)許可證到期換證、補證和道路運輸證的換證、補證等業(yè)務(wù)之外暫停對危險貨物運輸企業(yè)的審批以及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。

堅持屬地管理原則。各縣（市、區）負有安全監督管理的部門(mén)，要明確管理主體，分級抓落實(shí)，督導企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責、風(fēng)險隱患管控清單、安全操作標準規程“四個(gè)公開(kāi)”，接受職工和群眾監督。企業(yè)負責人必須嚴格履行法定責任，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

堅持問(wèn)題導向原則。把隱患排查整治挺在事故前面，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。（對單位自己查不出、經(jīng)檢查發(fā)現的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實(shí)的隱患，一律嚴肅處理，堅決防止隱患釀成事故）。嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為，堅決關(guān)停安全不達標企業(yè)。

四、整治內容

（一）夯實(shí)安全管理基礎。企業(yè)要根據規模依規設立安全生產(chǎn)管理機構或配備相應的安全生產(chǎn)管理人員，建立健全應急救援、車(chē)輛技術(shù)管理、特種設備安全管理及其他相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，對制度落實(shí)情況及日常動(dòng)態(tài)進(jìn)行監督檢查，并建立相應的工作臺賬。

（二）嚴格執行“五統一”標準。企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須做到本質(zhì)意義　上的“五統一”：即統一產(chǎn)權關(guān)系、統一建立勞動(dòng)關(guān)系、統一運輸生產(chǎn)組織、統一財務(wù)管理、統一管理責任。

（三）加強從業(yè)人員教育培訓。企業(yè)應制定實(shí)施年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓、復訓和定期安全教育，未經(jīng)崗前安全教育培訓考核合格的人員，不得上崗作業(yè)，經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識和操作規程的教育培訓不得少于規定的學(xué)時(shí)。

（四）加強車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)要嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控主體責任，健全規范動(dòng)態(tài)監控管理制度，設立專(zhuān)職監控人員，履行監控責任，對車(chē)輛行駛中的不安全狀態(tài)和駕駛行為進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控、預警并提示糾正，落實(shí)懲罰措施，及時(shí)對運輸違法行為進(jìn)行處理處罰。

（五）規范建設和管理危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。企業(yè)嚴格管控停車(chē)場(chǎng)周邊安全防護距離，開(kāi)展風(fēng)險辨識評估，明確停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛裝載介質(zhì)的危險特性，制定和落實(shí)有針對性的風(fēng)險管控措施。

（六）建立風(fēng)險管控機制。企業(yè)建立健全隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，按照相關(guān)法規標準要求，編制完成風(fēng)險辨識手冊，明確風(fēng)險辨識范圍、方式和程序，定期組織開(kāi)展隱患排查整治工作，保障隱患治理投入，做到責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五到位”。

（七）加強常壓液體危險貨物罐車(chē)管理。企業(yè)建立車(chē)輛安全技術(shù)管理制度，規范維護、檢測、使用和管理運輸車(chē)輛，建立完善車(chē)輛檢查、隱患整改臺賬，確保運輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好；企業(yè)應當使用符合國家標準的罐體，并定期經(jīng)核準的特種設備（RD7）檢驗機構進(jìn)行檢驗并取得安全技術(shù)檢驗合格證明。

（八）加強危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛運行安全監管。對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)（單位）及其車(chē)輛、從業(yè)人員道路運輸事故和違法違規記錄進(jìn)行摸排，分類(lèi)落實(shí)懲戒措施，嚴肅查處異地經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)和超載、超速、疲勞駕駛等突出違法違規行為，存在嚴重違法違規行為的，要依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)駕駛證、從業(yè)資格證、行駛證、道路運輸證等相關(guān)證照、資質(zhì)?！　?/p>

五、整治步驟

本次專(zhuān)項整治行動(dòng)為期三個(gè)月，從2021年6月20日開(kāi)始至2021年8月31日結束，共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（2021年6月20日至6月30日）

各縣（市、區）人民政府部門(mén)要督導轄區內危貨運輸企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作，建立健全隱患排查、整改、評估驗收、建檔等制度，逐級明確隱患排查治理責任，落實(shí)到企業(yè)具體崗位和人員。

（二）監督檢查階段（2021年7月1至7月15日）

各縣（市、區）人民政府組織相關(guān)部門(mén)，要按照專(zhuān)項整治工作總體要求，采取明察暗訪(fǎng)和書(shū)面審查相結合的方式進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的隱患提出整改要求；對未按要求整改的危貨運輸企業(yè)，要下達督促整改通知書(shū)，明確存在問(wèn)題和整改要求，責令限期整改并監督落實(shí)，落實(shí)不到位的要依法進(jìn)行處罰。

（三）督導指導階段（2021年7月16日至7月31日）

專(zhuān)項領(lǐng)導組將組織專(zhuān)項督導組對各縣（市、區）專(zhuān)項整治自查自糾、監督檢查等工作情況進(jìn)行督查，對全市所有危貨運輸企業(yè)進(jìn)行督導檢查，對凡不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律依法責令停業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓后依然不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，相關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

（四）總結提升階段（2021年8月1日至8月31日）

要對專(zhuān)項整治行動(dòng)情況進(jìn)行全面梳理，認真總結行之有效的做法和經(jīng)驗，剖析存在的問(wèn)題和不足，結合實(shí)際情況制定《呂梁市危險貨物道路運輸企業(yè)規范化建設指南》，構建和完善危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，鞏固和擴大大整治活動(dòng)成果，確保危險貨物道路運輸行業(yè)健康、穩定發(fā)展。

六、組織機構

市政府成立危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），全面負責對專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。

組　　長(cháng)：?????　　市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：王　　吉　　市政府副秘書(shū)長(cháng)

成　　員：劉瑞平　　市交通運輸局副局長(cháng)（主持工作）

劉立生　　市行政審批局副局長(cháng)

牛建斌　　市工信局副局長(cháng)

劉亞樓　　市交警支隊隊長(cháng)

高亞中　　市應急管理局副局長(cháng)

薛雨珍　　市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)

劉泉平　　市市場(chǎng)監督局副局長(cháng)　　　　　　　　　　　　　　

領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，具體負責全市專(zhuān)項整治工作的協(xié)調、推進(jìn)與督導以及情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

辦公室主任：劉瑞平（兼）

辦公室副主任：張耀東　　　梁春祥

七、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責任。各縣市區、各單位務(wù)必切實(shí)提高政治站位，高度重視專(zhuān)項整治工作，主要領(lǐng)導同志要親自研究部署、親自督促落實(shí)，明確責任分工，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，高效開(kāi)展工作，確保隱患得到消除，確保問(wèn)題得到解決，確保整治取得實(shí)效。市道路貨運執法大隊要加強對各縣市區指導，督促各縣市區按時(shí)保質(zhì)完成各項工作。

（二）加強宣傳，共同參與。各縣市區、各單位要廣泛利用各種宣傳媒體，加強輿論宣傳引導，做好危貨運輸企業(yè)及行業(yè)管理人員動(dòng)員工作，加強對從業(yè)人員、人民群眾等群體的危貨運輸法律法規、政策標準的宣傳解讀，鼓勵引導、積極營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

（三）嚴格檢查，鐵腕執法。各縣市區、各單位在專(zhuān)項整治行動(dòng)檢查中要以更加“嚴細實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，認真履行職責，嚴格檢查執法，對發(fā)現的隱患和問(wèn)題，必須依法提出處理意見(jiàn)，嚴格落實(shí)執法措施，力求盡快消除事故隱患；對重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦，逐項銷(xiāo)號，并責令相關(guān)企業(yè)負責嚴盯死守，堅決防止發(fā)生事故；要加強警示教育和聯(lián)合懲戒，對拒不整改、逾期未整改或整改無(wú)望的企業(yè)，一律依法予以關(guān)閉。

（四）加強警示，聯(lián)合懲戒。各縣市區、各單位在大檢查期間要集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對多次違法和事故頻發(fā)的企業(yè)（單位）及相關(guān)負責人、從業(yè)人員，全面實(shí)行行業(yè)禁入、職業(yè)禁入。對企業(yè)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運證、從業(yè)人員資格證年審時(shí)企業(yè)仍有違法行為未處理完畢的，不予審核通過(guò)。

咨詢(xún)電話(huà)：呂梁市交通運輸局??綜合運輸科??2255627