呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁水控集團有限公司組建方案的通知

市直相關(guān)單位：

《呂梁水控集團有限公司組建方案》已經(jīng)市政府第125次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2021年9月28日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁水控集團有限公司組建方案

為了貫徹落實(shí)省委、省政府“五水綜改”的決策部署，緊緊抓住經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制的重大戰略機遇，打造符合呂梁特點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈水務(wù)投資運營(yíng)商，提升水務(wù)企業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力，擬組建呂梁水控集團有限公司（暫定名，以行政審批局核準名稱(chēng)為準，簡(jiǎn)稱(chēng)水控集團），具體方案如下：

一、指導思想

推進(jìn)水利企事業(yè)改革，整合水利資源，盤(pán)活存量水利資產(chǎn)、凝聚行業(yè)才智力量，調動(dòng)激活各類(lèi)資源潛能，提高水利國有經(jīng)濟主體的經(jīng)營(yíng)管理水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

二、組建原則

（一）堅持政府主導、政策扶持與市場(chǎng)化運作相結合的原則。

（二）堅持資源整合，盤(pán)活存量資產(chǎn)，突出行業(yè)整體優(yōu)勢，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的原則。

（三）堅持公益性、準公益性和市場(chǎng)運作項目并舉，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與生態(tài)效益并重的原則。

（四）堅持穩步推進(jìn)，切實(shí)維護職工合法權益的原則。

三、名稱(chēng)、性質(zhì)、注冊資金、經(jīng)營(yíng)期限及住所

名稱(chēng)：呂梁水控集團有限公司（暫定名，以行政審批局核準名稱(chēng)為準）

性質(zhì)：有限責任公司（國有獨資）

注冊資本：公司注冊資本為1億元，采取認繳方式。由市財政局先期撥付3000萬(wàn)元，注入集團公司，由集團公司完成注冊資本金的投入工作；其余注冊資本金，可通過(guò)貨幣或實(shí)物資產(chǎn)等方式擇機完成注資。

經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期

公司住所：離石區濱河北西路1號

四、組織機構

按照《公司法》的要求，設立公司黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層和監事會(huì )，其中：

董事會(huì )成員7名，其中：董事長(cháng)1名（兼任黨組織書(shū)記），副董事長(cháng)2名（1名兼任黨組織副書(shū)記、經(jīng)理，1名兼任黨組織專(zhuān)職副書(shū)記），董事4名（含1名職工代表董事）。

經(jīng)理層成員5名，其中：總經(jīng)理1名（由1名黨組織副書(shū)記、副董事長(cháng)兼任），副總經(jīng)理4名（其中2名兼任黨組織委員）。

監事會(huì )成員5名，其中：監事會(huì )主席1名，監事4名（含2名職工代表監事）。

五、經(jīng)營(yíng)范圍

1．負責市、縣人民政府授權的水源工程、河湖生態(tài)保護開(kāi)發(fā)、水系規劃建設工程、供排水工程、水利水電項目、水生態(tài)文明、水利文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、水利建設項目周邊土地及其他項目的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)、管理及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（包括物業(yè)管理）。

2．公益性、準公益性、經(jīng)營(yíng)性水利項目建設投（融）資及經(jīng)營(yíng)管理。

3．以全資、控股、參股的形式從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4．黃河河道采砂、內河河道采砂石。

5．水務(wù)市場(chǎng)咨詢(xún)、財務(wù)咨詢(xún)、工程建設咨詢(xún)。

6．工業(yè)、農業(yè)和城市生活供水服務(wù)。

7．市政府授權的其他業(yè)務(wù)。

六、組建步驟

第一步：成立呂梁水控集團有限公司籌備組?；I備組由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)；市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市水利局局長(cháng)任副組長(cháng)；市委組織部、市國資委、市水利局、市財政局、市人社局、市行政審批局、市審計局等相關(guān)單位分管領(lǐng)導、市文峪河、市柏葉口水庫、市橫泉水庫單位負責人為成員。負責研究水控集團組建中的重大事項，統籌組建工作的組織實(shí)施。

第二步：按程序確定水控集團組建方案；提出水控集團黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )提名人選并按有關(guān)程序研究決定、任命；按照設立國有獨資公司的有關(guān)規定，由市政府下達批準設立文件，并授權市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)市國資委）對水控集團履行出資人職責，同意市水利局對水控集團及其所屬企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導。

牽頭單位：籌備組辦公室

配合單位：領(lǐng)導組各成員單位

完成期限：2021年9月底前

第三步：制定公司章程；按有關(guān)規定注冊設立水控集團；水控集團掛牌。

牽頭單位：水控集團董事會(huì )

配合單位：市國資委、市行政審批管理局

完成期限：2021年10月上旬前

第四步：對市文峪河水利服務(wù)中心、市橫泉水庫管理中心、市柏葉口水庫供水中心以及市水利工程建筑總隊、市水利勘測建設總隊、市水利勘測設計院等6戶(hù)事業(yè)單位，按照分類(lèi)施策、一類(lèi)一策的原則，修訂完善轉企改制方案和職工安置方案，按程序批準后進(jìn)行轉企改制。主要工作：清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、人員安置、債權債務(wù)處理等。

牽頭單位：市水利局

配合單位：領(lǐng)導組成員單位、水控集團

完成期限：2021年10月底前

第五步：注銷(xiāo)市文峪河水利服務(wù)中心、市橫泉水庫管理中心、市柏葉口水庫供水中心、市水利工程建筑總隊、市水利勘測建設總隊、呂梁市水利勘測設計院等6戶(hù)事業(yè)單位，其中：市文峪河水利服務(wù)中心、市橫泉水庫管理中心、市柏葉口水庫供水中心等3戶(hù)事業(yè)單位注銷(xiāo)后，資產(chǎn)按政府要求轉移到水控集團；對于在市行政審批局同時(shí)注冊為全民所有制企業(yè)的市水利工程建筑總隊、市水利勘測建設總隊、呂梁市水利勘測設計院等3戶(hù)企業(yè)，在事業(yè)單位注銷(xiāo)后，要改制為有限公司，分別注銷(xiāo)國有產(chǎn)權登記證，水控集團作為出資人完成轉企改制；呂梁水務(wù)投資有限公司進(jìn)行股權轉讓?zhuān)蓶|將股權轉讓給水控集團。

牽頭單位：水控集團

配合單位：領(lǐng)導組成員單位

完成期限：2021年11月底前

第六步：為了盤(pán)活市水利工程建筑總隊和市水利勘測建設總隊的現有資產(chǎn)，并妥善安置企業(yè)職工，改制后的市水利工程建筑總隊和市水利勘測建設總隊可與同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組或混合所有制改制；同時(shí)，為了拓展水控集團經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，水控集團擬組建3個(gè)子公司：監理公司、采砂公司、后勤服務(wù)公司。

牽頭單位：水控集團

配合單位：市國資委、市行政審批管理局

完成期限：2021年12月底前

七、公司職能及運作管理

水控集團以市場(chǎng)化運作的投融資主體承擔全市范圍內水利項目的規劃設計、建設管理，河道采砂、技術(shù)財務(wù)咨詢(xún)、防汛抗旱（水庫、灌區運行管理）、供水發(fā)電（工業(yè)、城市、生態(tài)供水、水力發(fā)電）、水利風(fēng)景區水文化規劃建設；通過(guò)匯聚人才，整合資源，做大做優(yōu)國有水利經(jīng)濟，培育有市場(chǎng)競爭力的經(jīng)濟體。

市國資委對水控集團履行出資人職責；市水利局對水控集團及其所屬企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導；集團公司按有關(guān)規定建立完善企業(yè)法人治理結構。

八、遠景規劃

為了實(shí)現文峪河全流域的整體開(kāi)發(fā)利用和保護，將改制后的市文峪河水利服務(wù)中心、市柏葉口水庫供水中心與山西柏葉口水庫管理有限公司共同出資組建文峪河流域水務(wù)運營(yíng)公司；按照省委、省政府“五水綜改”總體要求及市委、市政府決策部署，把水控集團打造成我市“五水綜改”的承接主體之一，下設水源、水權、水利、水工、水務(wù)等5個(gè)業(yè)務(wù)板塊，集中對水庫建設、河道治理、農業(yè)節水灌溉、采砂、水務(wù)市場(chǎng)實(shí)行一體化建設管理運營(yíng)，為呂梁轉型跨越發(fā)展提供水資源的支撐保障服務(wù)。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的水控集團籌備組，牽頭負責研究水控集團組建等重大事項，統籌組建工作的實(shí)施，增強組建工作的系統性、整體性、協(xié)同性。

（二）強化任務(wù)落實(shí)?；I備組各成員單位和新組建的水控集團按職責分工，做好轉企改制單位和股權轉讓企業(yè)的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、國有劃撥土地處置、債權債務(wù)處理、事業(yè)單位注銷(xiāo)、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記和工商注冊、人員安置、社會(huì )保險銜接、水控集團組建、轉企改制所需政策支持及稅收優(yōu)惠等相關(guān)工作，以強烈的責任感和使命感，確保各項涉改工作按照時(shí)間節點(diǎn)和進(jìn)度要求高效有序推進(jìn)。

（三）平穩有序組建。在組建中處理好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，充分考慮各方權益，妥善解決出現的矛盾和問(wèn)題；特別是現有市直三個(gè)水管單位中已有縣處級干部的安置，按照組織部門(mén)出具的有關(guān)意見(jiàn)執行。

（四）依法依規推進(jìn)。聘請專(zhuān)業(yè)法律團隊參與全過(guò)程組建工作的法律咨詢(xún)，確保組建工作有法可依，有章可循，穩步推進(jìn)。

（五）開(kāi)展政策扶持。對“兩隊”困難企業(yè)職工欠繳的養老保險、醫療保險、職業(yè)年金由市財政逐年解決；在3年過(guò)渡期內，按照市政府〔2004〕7次會(huì )議紀要精神，繼續給予市文峪河水利服務(wù)中心在職正式職工40％財政補貼支持；按有關(guān)規定，繼續給予市橫泉水庫管理中心等涉改單位在編職工全額財政補貼支持；按有關(guān)規定，轉企單位享受企業(yè)財政稅收優(yōu)惠政策；對于承擔公益性部分水利工程維修養護、運行管理等工作按照政府購買(mǎi)或項目市場(chǎng)化運作等方式解決資金；重新核定農業(yè)、城市、生態(tài)供水執行水價(jià)，落實(shí)農業(yè)供水執行水價(jià)與成本水價(jià)差額由同級財政補貼的政策。

咨詢(xún)電話(huà)：山西省呂梁市水利局?呂梁水務(wù)投資有限公司?8324111