呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強基層消防力量建設的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕1號）《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕16號），全面強化鄉鎮（街道）消防力量建設，夯實(shí)火災防控基礎，經(jīng)市政府同意，現就加強基層消防力量建設有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新時(shí)代消防事業(yè)的重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發(fā)展和安全，全面加強基層消防力量建設，統籌推進(jìn)城鄉消防安全治理，著(zhù)力解決基層火災防范、滅火救援等難題，為確保我市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的消防安全保障。

二、工作目標

按照《中華人民共和國消防法》《山西省消防條例》《山西省消防安全責任制實(shí)施辦法》等法律法規和地方規章規定，充分落實(shí)基層消防監管責任，全市所有鄉鎮（街道）建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負責消防工作，建立健全消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。推動(dòng)在城市消防站保護范圍外的鄉鎮（街道）按標準建成鄉鎮專(zhuān)職消防隊。

2022年6月10日前，各縣（市、區）要至少選取2個(gè)鄉鎮（街道）開(kāi)展試點(diǎn)建設，指導鄉鎮（街道）組建消防安全委員會(huì )，確定專(zhuān)（兼）職消防工作人員，建立健全消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，著(zhù)力消除火災隱患。2022年底前全市50％的鄉鎮（街道）完成建設運行任務(wù)。2023年6月前，全部完成建設運行任務(wù)。

三、工作任務(wù)　

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮（街道）要根據法律法規和相關(guān)政策規定，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步加強消防工作組織領(lǐng)導，通過(guò)發(fā)文等形式，成立消防安全委員會(huì )作為本級消防工作議事機構，健全各項消防安全制度，統籌協(xié)調本轄區消防安全工作，全面加強鄉鎮（街道）消防安全管理。各鄉鎮（街道）消防安全委員會(huì )主任由主要負責人擔任；副主任由分管消防工作負責人、各相關(guān)領(lǐng)域分管負責人和公安派出所所長(cháng)擔任，成員由各相關(guān)職能部門(mén)負責人擔任。各行政村（社區）要明確“兩委”主要負責人為消防工作第一責任人，明確“兩委”成員消防工作責任，充分發(fā)揮村（社區）組織動(dòng)員能力，將消防工作融入全科網(wǎng)格管理，開(kāi)展群眾性消防工作。

（二）履行相關(guān)職責。各縣（市、區）要結合全市鄉鎮（街道）機構改革，依托現有鄉鎮社會(huì )事務(wù)辦公室（平安建設辦公室）、街道公共安全辦公室（平安建設辦公室）落實(shí)好鄉鎮（街道）消防救援職責，要按照上級工作部署要求并結合本地實(shí)際，負責轄區消防安全形勢研判、消防安全綜合治理、防火巡查檢查、消防宣傳教育和應急演練等工作。各鄉鎮（街道）要將開(kāi)展消防工作所需經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

（三）配齊工作人員。各鄉鎮（街道）應至少配備3至5名專(zhuān)（兼）職消防工作人員，且明確一名行政或事業(yè)編制人員具體負責轄區消防工作，可由鄉鎮（街道）分管消防安全工作領(lǐng)導或班子成員兼任。各地可通過(guò)公開(kāi)招錄或派遣現有消防文員等方式，在鄉鎮（街道）派駐不少于2名（有條件的地區可以適當增加）且具備一定消防業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的消防文員，協(xié)助開(kāi)展日常消防工作。

（四）加強應急力量。各縣（市、區）要按照國家標準《鄉鎮消防隊》（GB／T35547）和《山西省專(zhuān)職消防隊伍建設管理辦法》（省政府令294號），因地制宜建設鄉鎮專(zhuān)職、志愿消防隊。原則上在全國重點(diǎn)鎮，中國歷史名鎮，省級重點(diǎn)鎮、中心鎮，建成區面積超過(guò)2平方公里或建成區內常住人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉鎮建立鄉鎮專(zhuān)職消防隊。將符合條件的鄉鎮專(zhuān)職消防隊納入消防救援隊伍統一管理，加強業(yè)務(wù)指導和拉動(dòng)演練，建立聯(lián)勤聯(lián)訓、聯(lián)戰聯(lián)調機制。

（五）充實(shí)基層檢查力量。各鄉鎮（街道）要推行政府專(zhuān)職消防隊“一隊三員”工作模式即滅火救援戰斗員、火災隱患巡查員、消防安全宣傳員，在鄉鎮（街道）領(lǐng)導下，承擔滅火救援、防火巡查、消防宣傳、教育培訓等工作。要統籌指導轄區網(wǎng)格員隊伍開(kāi)展日常防火巡查和宣傳工作，加強對網(wǎng)格員的消防業(yè)務(wù)培訓，制定網(wǎng)格員消防工作職責、任務(wù)清單、工作流程等制度，細化網(wǎng)格員消防安全信息收集、上報流程，建立工作激勵機制。

四、工作要求

（一）加強組織實(shí)施。各縣（市、區）、各相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，將消防工作納入重要議事日程，統籌將鄉鎮（街道）消防力量建設納入基層治理能力提升范疇，加強統一領(lǐng)導和統籌調度，落實(shí)經(jīng)費保障，確保工作落地見(jiàn)效。要督促各鄉鎮（街道）切實(shí)壓實(shí)消防工作崗位責任，細化工作措施，確保每項工作落實(shí)落細。

（二）細化職責措施。各縣（市、區）要指導鄉鎮（街道）按照“有機構、有人員、有職責、有制度、有經(jīng)費、有場(chǎng)地、有器材、有考核”等“八有”的要求，建立健全消防工作議事機構，明確部門(mén)（單位）消防工作職責、負責人，健全各項消防安全制度，細化梳理工作流程，全面加強鄉鎮（街道）消防安全管理。

（三）嚴肅責任落實(shí)。各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)要明確工作要求，加強督促指導，嚴格落實(shí)責任，做細做實(shí)各項工作。要將鄉鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)的基層消防監管責任落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內容，加快完善基層消防治理體系。

各縣（市、區）請于2022年6月15日前上報試點(diǎn)鄉鎮（街道）建設和階段工作情況；12月20日前上報年度工作情況；2023年7月10日上報工作總結。

聯(lián)系人：張　磊　　　　　　　　電話(huà)：0358－8221690

郵　箱：llxffhjdk＠163．com

呂梁市人民政府辦公室?

2022年5月10日??　

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??咨詢(xún)電話(huà)：市消防救援支隊　防火監督科　8221690