呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市文峪河水利服務(wù)中心等3個(gè)

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉企改制實(shí)施方案的通知

市直各有關(guān)單位：

《呂梁市文峪河水利服務(wù)中心轉企改制實(shí)施方案》《呂梁市橫泉水庫管理中心轉企改制實(shí)施方案》《呂梁市柏葉口水庫供水中心轉企改制實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室???

2023年6月7日??????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市文峪河水利服務(wù)中心轉企改制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制系列文件精神，根據《關(guān)于印發(fā)呂梁水控集團有限公司組建方案的通知》（呂政辦函〔2021〕37號）、市政府〔2021〕118次常務(wù)會(huì )議紀要具體要求，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制的要求，以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以可持續發(fā)展為目標，以激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力、增強市場(chǎng)競爭力、提高國有資本運營(yíng)效率為根本出發(fā)點(diǎn)，完成呂梁市文峪河水利服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文峪河中心）的轉企改制工作。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。把加強黨的領(lǐng)導貫穿到改革發(fā)展和履行職責各方面、全過(guò)程，健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，強化黨組織的領(lǐng)導作用。

堅持公平公正、公開(kāi)透明。合法規范地完成轉企改制工作，嚴格執行相關(guān)法律法規和轉企改制的政策性文件，維護職工合法權益；依法依規處置國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

堅持正確處理改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系。妥善安置事業(yè)在編人員及存在勞動(dòng)關(guān)系的人員，確保改革順利推進(jìn)和改制后公司健康、可持續發(fā)展。

堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。創(chuàng )新體制機制，提高治理效能，加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，為呂梁市水利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

二、轉企改制總體目標

文峪河中心作為事業(yè)單位，其凈資產(chǎn)（包含資產(chǎn)和負債）來(lái)源于市政府，在其事業(yè)單位法人證書(shū)注銷(xiāo)并失去主體資格時(shí)，其凈資產(chǎn)應由市政府（委托市財政）收回。該凈資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由市政府收回后授權給市國資委，市國資委以該凈資產(chǎn)和貨幣作為出資設立呂梁水控集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水控集團”），水控集團以文峪河中心的凈資產(chǎn)設立新公司。新公司成立后，文峪河中心的凈資產(chǎn)成為其法人財產(chǎn)，圍繞凈資產(chǎn)形成新的產(chǎn)權關(guān)系：市國資委—水控集團—新公司—水電站。同時(shí)妥善安置原事業(yè)單位職工，并通過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

三、轉企改制

（一）原單位基本情況

1．機構和職責簡(jiǎn)況

文峪河中心成立于1953年，行政隸屬呂梁市人民政府，正處級建制，2004年8月確定為準公益性事業(yè)單位。

文峪河中心內設機構14個(gè)，包括：辦公室、人事科、供水管理科、經(jīng)濟財務(wù)科、工程技術(shù)科、老干部管理科、機關(guān)事務(wù)管理科、安全生產(chǎn)辦公室、信息科、工會(huì )、團委、婦工、紀檢室（無(wú)編制）、公安科（無(wú)編制）；所屬作業(yè)單位10個(gè)，包括：水電站（擁有全民所有制企業(yè)營(yíng)業(yè)執照）、灌溉試驗站、水庫管理站、唐興灌區管理站、永田灌區管理站、工業(yè)供水管理站、東干灌區管理站、西干灌區管理站、汾孝灌區管理站、工程維護站。

文峪河中心的主要工作職責是防汛、供水、發(fā)電、水利工程建設與管理、水產(chǎn)養殖，擔負著(zhù)交城、文水、汾陽(yáng)、孝義、平遙、介休6縣（市）22個(gè)鄉鎮、190個(gè)村、47.72萬(wàn)人口的供水和51.24萬(wàn)畝農田的灌溉供水任務(wù)以及灌區內公路、鐵路干線(xiàn)的防洪任務(wù)。

文峪河中心所屬呂梁市文峪河水利服務(wù)中心水電站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水電站），位于文水縣開(kāi)柵鎮北峪口村，注冊資金貳佰伍拾陸萬(wàn)叁仟元整（小寫(xiě)256.3萬(wàn)元），為全民所有制企業(yè)，屬于文峪河水庫樞紐工程之一，服從于灌溉、工業(yè)用水及水庫運行，為年調節混合式電站，總裝機容量為3300KW，2014年完成增效擴容改造，2016年獲得農村水電站安全生產(chǎn)標準化二級單位稱(chēng)號，近三年平均發(fā)電量為888萬(wàn)KW·h。該水電站始建于1971年，1983年由山西省軍區后勤部移交給文峪河灌溉管理局管理，但一直未辦理產(chǎn)權人變更。

2．人員編制和實(shí)有人數

市委編辦核定編制189名（差額170名，自收自支19名），其中正處2名，副處3名，正科22名，副科20名。

截止2022年4月30日，實(shí)有人數154人（占編在職人員126人，其他簽訂合同人員28人），其中正處2人，副處2人，正科13人，副科18人。另有退休人員102人，遺屬25人。人員經(jīng)費按照準公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，由市財政實(shí)行差額補貼，文峪河中心人員工資基本支出，市財政局逐年列入預算，實(shí)行定額補貼的辦法給予支持；補貼工資數額根據離退休人員100％、在職正式職工40％的比例確定；市財政給予的人員補貼作為事業(yè)單位的預算收入，由事業(yè)單位統一支配。退休人員養老金通過(guò)社保機構發(fā)放。

根據有關(guān)政策，截止2022年4月30日，符合提前離崗條件的21人，其中正處1人，副處1人，正科5人，副科2人，一般干部5人，工人7人。

3．資產(chǎn)情況

資產(chǎn)清查。根據資產(chǎn)清查的有關(guān)規定，文峪河中心成立了資產(chǎn)清查工作機構，完成了對全部國有資產(chǎn)的自查工作。山西墨林會(huì )計師事務(wù)（普通合伙）所出具的《資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計報告》（晉墨林清審〔2022〕0002號）認為：文峪河中心本次資產(chǎn)清查工作已按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》及財政部等相關(guān)文件實(shí)施，申報的報表及相關(guān)資料真實(shí)可信，報表數據間勾稽關(guān)系正確，可以作為資產(chǎn)管理部門(mén)審批的依據。

專(zhuān)項審計。審計機構對資產(chǎn)清查結果經(jīng)核查、核對、復核及調整，出具了專(zhuān)項審計報告。截止資產(chǎn)清查工作基準日的2021年12月31日，審計結果（清查數）為資產(chǎn)303，115，873.89元、負債5，724，942.34元，凈資產(chǎn)297，390，931.55元；資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失及資金掛賬清查凈損失3，742，618.28元。

4．水價(jià)、收入情況

文峪河中心現行水價(jià)為市物價(jià)局《關(guān)于調整文峪河水利管理局水利工程供水價(jià)格的通知》（呂價(jià)管字〔2009〕88號）批復的供水價(jià)格，農業(yè)用水價(jià)為0.17元／m3，工業(yè)用水價(jià)為0.70元／m3，城市用水價(jià)為0.40元／m3，自2009年8月1日起執行至今。最近三年的收入情況為：

農業(yè)供水收入分別為：2019年為382.6萬(wàn)元，2020年為333.8萬(wàn)元，2021年為349.3萬(wàn)元，三年合計1065.7萬(wàn)元；　

工業(yè)供水收入分別為：2019年為790.2萬(wàn)元，2020年為709萬(wàn)元，2021年為940.5萬(wàn)元，三年合計2439.7萬(wàn)元；

生態(tài)供水收入分別為：2019年506.7萬(wàn)元，2020年為1022.7萬(wàn)元，2021年為767.2萬(wàn)元，三年合計2296.6萬(wàn)元；

城市生活供水2021年收入為42.3萬(wàn)元；

發(fā)電收入分別為：2019年為111.6萬(wàn)元，2020年為197.7萬(wàn)元，2021年為295.2萬(wàn)元，三年合計為604.5萬(wàn)元；

綜合經(jīng)營(yíng)收入分別為：2019年為14.7萬(wàn)元，2020年為8萬(wàn)元，2021年為57.8萬(wàn)元，三年合計為80.7萬(wàn)元；

財政撥款收入分別為：2019年為878.8萬(wàn)元，2020年為922.1萬(wàn)元，2021年為883.1萬(wàn)元，三年合計為2684萬(wàn)元。

2019年總收入為2684.6萬(wàn)元，2020年總收入為2995.6萬(wàn)元，2021年總收入為3335.4萬(wàn)元。

（二）轉企改制工作程序

1．成立轉企改制工作領(lǐng)導組，負責正確執行市委、市政府關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制的文件精神，認真學(xué)習有關(guān)法律法規及政策文件，把握改革大方向。結合單位實(shí)際開(kāi)展資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估工作，尊重職工選擇與安置意見(jiàn)，制定轉企改制實(shí)施方案，指導、推動(dòng)轉企改制工作順利進(jìn)行。

2．召開(kāi)文峪河中心職工代表大會(huì )，審議轉企改制實(shí)施方案，表決職工分類(lèi)安置方案。

3．在本方案獲得政府有關(guān)部門(mén)的批準后，在依法處置文峪河中心的國有凈資產(chǎn)、妥善安置人員的基礎上，注銷(xiāo)文峪河中心及所屬事業(yè)單位法人證書(shū)，核銷(xiāo)事業(yè)單位人員編制；同時(shí)，水控集團作為新公司的出資人，對新公司名稱(chēng)進(jìn)行備案登記。在對文峪河中心完成資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權界定的基礎上，確定文峪河中心的凈資產(chǎn)額、改制成本等，并以該凈資產(chǎn)包括債權、債務(wù)等作為出資通過(guò)資產(chǎn)處置設立新公司，文峪河中心的凈資產(chǎn)成為新公司的法人財產(chǎn)。

4．水控集團對新公司履行出資人職責，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。水控集團根據市政府相關(guān)文件和《呂梁市文峪河水利服務(wù)中心轉企改制實(shí)施方案》，制定新公司的《公司章程》，批準新公司黨組織選舉的書(shū)記、副書(shū)記，選派新公司非職工代表董事和監事，聘任新公司的高級管理人員，并確定新公司的法定代表人等；依法注冊成立新公司，領(lǐng)取新公司營(yíng)業(yè)執照；明確新公司的企業(yè)管理責任、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標、業(yè)績(jì)考核辦法等。

5．新公司作為用人單位與留用職工簽訂勞動(dòng)合同并接續社會(huì )保險關(guān)系。

（三）轉企改制基準日

以市政府對《呂梁市文峪河水利服務(wù)中心轉企改制實(shí)施方案》批準的時(shí)間為轉制基準日。

（四）轉企改制后新公司情況

新公司名稱(chēng)：呂梁水控集團文峪河水利發(fā)展有限公司

組織形式：有限責任公司（水控集團的全資子公司）

出資人：呂梁水控集團有限公司

注冊資本：10000萬(wàn)元（暫定），資本公積19739萬(wàn)元（暫定）

經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期

公司住所：呂梁市文水縣西門(mén)外

法人治理結構：設黨總支、董事會(huì )、監事，董事會(huì )聘任經(jīng)理層，并按照《公司法》和《公司章程》的規定履行職責。

（五）資產(chǎn)處置情況

1．資產(chǎn)清查與專(zhuān)項審計

文峪河中心根據轉企改制工作要求，將包括水電站在內的全部資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程、對水電站投資等）均納入資產(chǎn)清查和專(zhuān)項審計范圍，資產(chǎn)清查、專(zhuān)項審計的基準日為2021年12月31日，資產(chǎn)清查報告及專(zhuān)項審計報告按程序上報審核。

根據審計機構出具的審計意見(jiàn)，文峪河中心本次資產(chǎn)清查工作已按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)辦法》的規定實(shí)施，此次資產(chǎn)清查中的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失、資金掛帳以及待報廢資產(chǎn)，經(jīng)審計后未發(fā)現重大差錯。

審計機構對資產(chǎn)清查結果經(jīng)核查、核對、復核及調整，出具了專(zhuān)項審計報告，截止資產(chǎn)清查工作基準日的2021年12月31日，資產(chǎn)賬面數303，754，254.97元，負債賬面數5，726，230.08元，凈資產(chǎn)賬面數298，028，024.89元；資產(chǎn)基準數303，117，161.21元，負債基準數5，726，229.66元，所有者權益基準數297，390，931.55元；

經(jīng)審計后，截至基準日的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失及資金掛賬清查凈損失3，742，618.28元。

資產(chǎn)清查數303，115，873.89元，負債清查數5，724，942.34元，凈資產(chǎn)清查數297，390，931.55元。

文峪河中心的辦公用地，已取得國有土地使用證，證號：文（申）國用（1995）字第02031202號，土地使用者：文峪河管理局，面積10367.5平方米（含職工住宅用地面積），長(cháng)期未入帳，本次資產(chǎn)清查根據有關(guān)要求，做盤(pán)盈申報，盤(pán)盈價(jià)值按名義金額1元入賬。

文峪河中心所屬各管理站，已取得61處分別由汾陽(yáng)市、文水縣國土部門(mén)頒發(fā)國有土地使用證。土地使用者包括文峪河管理局永田渠、文峪河灌區管理站等，土地總面積5083.95畝，長(cháng)期未入帳，本次資產(chǎn)清查根據有關(guān)要求，做盤(pán)盈申報，盤(pán)盈價(jià)值按名義金額1元入賬。

文峪河中心所屬灌區，共有輸水渠道29條，總長(cháng)度251.46公里；有渠道建筑物839座，其中，總干渠84座、干渠378座、支渠377座。

已辦理產(chǎn)權登記的建筑物資產(chǎn)14項，凈值為零，但應以評估結果為準。已入帳但未辦理產(chǎn)權登記的建筑物資產(chǎn)為33項，凈值為10，291，276.22元，也應以評估結果為準。

基本建設未轉固定資產(chǎn)。水電站擴建高電站項目414萬(wàn)余元，水電站安全防護及環(huán)境治理工程100余萬(wàn)元，文峪河灌區2011年高效節水項目600萬(wàn)元，因未辦理竣工驗收，仍是在建工程或對外投資。

2．資產(chǎn)評估結果

由于文峪河中心的水庫及大壩工程建設年代久遠，施工時(shí)所投資金的原始資料缺失，加之所占用的土地沒(méi)有取得土地使用證等，難以進(jìn)行有效的資產(chǎn)評估，本次轉企改制的凈資產(chǎn)額暫按審計機構出具的審計報告清查數為準，待資產(chǎn)評估后再行調整。

3．資產(chǎn)處置方式

根據呂梁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈呂梁水控集團有限公司組建方案〉的通知》（呂政辦函〔2021〕37號）文件精神，文峪河中心凈資產(chǎn)由市政府收回后授權給市國資委，并作為市國資委對水控集團的出資，水控集團再以該凈資產(chǎn)出資設立新公司；新公司對該凈資產(chǎn)享有法人財產(chǎn)權，并行使經(jīng)營(yíng)管理權。

不同類(lèi)別資產(chǎn)的具體處置方式：

（1）以文峪河中心或所屬管理站名義持有的土地使用證、房屋所有權證。在新公司成立后，向不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級不動(dòng)產(chǎn)管理部門(mén)申請更換土地使用證、房屋所有權證，并變更土地使用權人、房屋所有權人為新公司。符合劃撥用地條件的，繼續以劃撥方式使用；不符合的，按照協(xié)議出讓方式辦理出讓土地手續。

（2）水電站資產(chǎn)的處置。該水電站1983年由山西省軍區后勤部移交給文峪河管理局，但一直未辦理產(chǎn)權人變更。在新公司成立后，對該水電站實(shí)施改制，評估量化水電站凈資產(chǎn)并在公司登記部門(mén)變更產(chǎn)權人和企業(yè)組織形式，由新公司對改制后的水電站有限公司履新出資人職責。

（3）對外出租并收取租金的資產(chǎn)。新公司成立后，通知承租人變更租賃合同，并由新公司承繼租賃合同的權利義務(wù)。

（4）在建工程、續建工程合同。在新公司成立后，由新公司承繼合同的權利義務(wù)，并完成工程項目的竣工驗收等。

（5）供水合同的主體變更。新公司成立后，通知用水單位變更供水合同，并由新公司承繼供水合同的權利義務(wù)。

4．新公司的企業(yè)責任

文峪河中心轉企改制后設立的新公司，屬于水控集團的全資子公司，依照水控集團制定的《公司章程》，完善法人治理結構，并按照所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的原則，對新公司資產(chǎn)行使經(jīng)營(yíng)權，是水控集團的利潤中心。新公司按照現代企業(yè)制度的要求，建立權力與責任相統一、激勵和約束相結合的經(jīng)營(yíng)機制，使新公司成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。同時(shí)，堅持黨的領(lǐng)導和公司治理的有機統一，嚴格落實(shí)黨建責任。

（六）人員安置及社保銜接

1．轉制基準日

以市政府對《呂梁市文峪河水利服務(wù)中心轉企改制實(shí)施方案》批準的時(shí)間為轉制基準日。

在轉制基準日尚未確定的情況下，暫以資產(chǎn)清查、財務(wù)審計的基準日2021年12月31日作為距法定退休年齡五年的起算點(diǎn)，轉制基準日確定后相應順延。

2．人員安置原則

堅持以人為本、穩妥有序、分類(lèi)安置的原則，采取多種方式進(jìn)行安置，做到過(guò)程公開(kāi)透明、方法民主科學(xué)、結果職工認可，確保轉企改制順利實(shí)施。

3．人員分類(lèi)情況

截止2022年4月30日，文峪河中心實(shí)有人員分類(lèi)情況為：事業(yè)編制126人（其中符合提前離崗條件21人），協(xié)議工16人，計劃內臨時(shí)工3人，勞務(wù)派遣9人；退休人員102人（其中3名提前退休人員，1名協(xié)議工退休），遺屬25人；原勞動(dòng)服務(wù)公司7人，臨時(shí)工41人。

4．人員安置方式

（1）繼續留用事業(yè)編制人員。

轉企改制后事業(yè)單位將注銷(xiāo)，對選擇從事業(yè)單位到新公司就業(yè)的人員，新公司作為用人單位將全部予以安置，并自新公司領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，按照勞動(dòng)合同法的規定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按照企業(yè)養老保險有關(guān)規定接續社會(huì )保險關(guān)系。調整到水控集團工作的人員，與水控集團簽訂勞動(dòng)合同。在原事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉制后新公司的工作年限。

（2）現有協(xié)議工、計劃內臨時(shí)工、勞務(wù)派遣人員。

為解決人員短缺問(wèn)題，在事業(yè)單位編制之外已與文峪河中心簽訂勞動(dòng)合同的16名協(xié)議工、3名計劃內臨時(shí)工，轉制后與新公司重新簽訂勞動(dòng)合同，轉為新公司員工，實(shí)行同工同酬。

2015年使用的9名勞務(wù)派遣人員，一直從事水庫管理和發(fā)電生產(chǎn)工作，有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和管理能力，每年年度考核在合格以上，已成為單位管理、生產(chǎn)的骨干力量；轉制后與原派遣單位解除勞動(dòng)關(guān)系，直接與新公司簽訂勞動(dòng)合同，轉為新公司員工，實(shí)行同工同酬。

以上人員與新公司簽訂勞動(dòng)合同后，按照企業(yè)養老保險有關(guān)規定為其辦理或接續社會(huì )保險關(guān)系；在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉制后新公司的工作年限。

根據《勞動(dòng)合同法》第十四條的規定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?；蛘?，勞動(dòng)者在用人單連續工作滿(mǎn)十年，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。符合該規定的，就勞動(dòng)合同的期限，可自愿選擇固定期限或無(wú)固定期限。

（3）距法定退休年齡5年以?xún)鹊娜藛T。

以轉制基準日為準，距國家法定退休年齡5年以?xún)鹊脑诰幦藛T（其中包括原編制內縣處級女干部和具有高級職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員），按照省人社廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革人員養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉人社廳函〔2019〕953號）、市人社局、財政局《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革人員安置和社會(huì )保障的指導意見(jiàn)》（呂人社發(fā)〔2019〕123號）文件精神，本人申請并經(jīng)文峪河中心批準，可以提前離崗。提前離崗人員的職務(wù)職級（崗位等級）截至轉制基準日，　離崗期間的工資福利等基本待遇不變，由水控集團發(fā)放。申請提前離崗的，到退休年齡時(shí)按事業(yè)單位辦法辦理退休手續；選擇不離崗的，繼續在新公司就業(yè)，到退休年齡時(shí)按企業(yè)養老保險有關(guān)規定辦理退休手續。

提前離崗人員名單要經(jīng)本人簽字，單位核定、主管部門(mén)批準后，報市人社局和養老保險經(jīng)辦機構備案。

（4）原勞動(dòng)服務(wù)公司工作過(guò)的不在崗人員。

原勞動(dòng)服務(wù)公司工作過(guò)的7名不在崗人員，文峪河中心作為事業(yè)單位按照內部管理辦法一直為其繳納企業(yè)養老保險的單位部分。本次轉企改制，或者終止勞動(dòng)關(guān)系，停止繳納養老保險；或者重新簽訂勞動(dòng)合同，成為新公司的勞動(dòng)者，享受新公司勞動(dòng)者待遇。

（5）現有遺屬。

現有25名遺屬，轉制后保持現事業(yè)單位工作人員的供養直系親屬管理辦法，仍發(fā)放已按規定享受的生活困難補助、取暖費待遇。根據市人社局、市財政局《關(guān)于明確機關(guān)事業(yè)單位退休人員喪葬費、撫恤金列支渠道的通知》（呂人社函〔2019〕366號）文件精神，在轉制過(guò)渡期滿(mǎn)后，各項經(jīng)費仍由市財政列支；轉制基準日之后新增的供養直系親屬，執行企業(yè)政策規定的范圍、條件和待遇標準。

（6）與單位協(xié)商一致后解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員。

按照法律及政策規定，轉制時(shí)對自愿解除勞動(dòng)關(guān)系的原事業(yè)編制內人員、協(xié)議工、計劃內臨時(shí)工，經(jīng)與單位協(xié)商一致后，根據已簽訂的勞動(dòng)合同可簽訂解除勞動(dòng)合同的書(shū)面協(xié)議，根據《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規定計發(fā)經(jīng)濟補償金，經(jīng)濟補償金等列入改制成本，由國有凈資產(chǎn)負擔。

（7）退休人員。

轉制前已退休人員仍留在機關(guān)事業(yè)養老保險服務(wù)中心，按照老人老辦法的原則，退休金的發(fā)放和待遇調整按事業(yè)單位養老保險辦法執行，從機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金中列支。在轉制過(guò)渡期滿(mǎn)后，退休人員的取暖費、喪葬費、撫恤金等經(jīng)費仍由市財政列支。

5．社會(huì )保險銜接

（1）新公司成立后，納入企業(yè)職工基本養老保險范圍，單位和個(gè)人繳費基數和比例、個(gè)人賬戶(hù)等執行全省統一的企業(yè)基本養老保險制度。2014年10月1日前在編工作人員按國家規定計算的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。2014年10月1日至轉制前，按省、市機關(guān)事業(yè)單位養老保險有關(guān)規定參保繳費，依法完成各項社會(huì )保險和職業(yè)年金的轉移接續工作。轉制為公司后，單位和個(gè)人繼續按規定繳納各項社會(huì )保險費。

（2）提前離崗人員。根據省人社廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革人員養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉人社廳函〔2019〕953號）文件精神，提前離崗人員仍留在機關(guān)事業(yè)單位養老保險信息系統中管理，按照事業(yè)單位繳費工資基數繳納養老保險費，并停止繳納職業(yè)年金。如轉制后新公司為職工建立企業(yè)年金，則繼續為提前離崗人員繳納職業(yè)年金。提前離崗人員達到法定退休年齡時(shí)，由人社部門(mén)審批，按照事業(yè)單位辦法辦理退休手續，基本養老金的計發(fā)和調整按照事業(yè)單位養老保險辦法執行，從事業(yè)單位養老保險基金中列支。提前離崗人員繼續按規定參加其他社會(huì )保險。

（3）轉制前已退休人員。原退休費待遇不變，其基本養老金由養老保險經(jīng)辦機構按照國家和省規定的事業(yè)單位退休費標準審核確認后，納入企業(yè)養老保險，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，基本養老金的調整按照事業(yè)單位的辦法執行。

其中，轉制前提前退休人員，根據市勞動(dòng)和社會(huì )保障局《關(guān)于市直事業(yè)單位工人提前退休的批復》（呂勞社〔2005〕80號）文件精神，達到國家法定退休年齡前，養老金調整按事業(yè)單位養老保險辦法執行，發(fā)放辦法、資金來(lái)源仍執行現狀；達到國家法定退休年齡后轉入市機關(guān)事業(yè)養老保險服務(wù)中心，養老金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。

其中，轉制前已退休的協(xié)議工，其養老金的發(fā)放和待遇調整仍按企業(yè)養老保險辦法執行，由文水縣社會(huì )保險中心（企業(yè)養老保險機構）逐月發(fā)放。但其醫療保險在社保一體化系統屬文峪河中心退休人員，因此仍由轉制后新公司財務(wù)統一繳納到文水縣醫療保障局。

（4）轉制前參加工作，轉制后退休的人員（不含提前離崗人員），基本養老金的計發(fā)和調整按照企業(yè)的辦法執行。在轉制后三年過(guò)渡期內退休的人員，按山西省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養老保險制度決定的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2006〕32號）文件計發(fā)的基本養老金，如低于原事業(yè)單位辦法計發(fā)的養老金，其差額部分采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從企業(yè)職工基本養老保險基金中支付。補貼基數為單位轉制時(shí)所在市（設區的市）企業(yè)退休人員基本養老金平均標準與本人按事業(yè)單位退休辦法計算的養老金的差額，補貼基數一次核定后不再變動(dòng)。在三年過(guò)渡期內退休的，按對應年度分別發(fā)給補貼基數的90％、70％、50％，過(guò)渡期結束后退休的，不再發(fā)給該項補貼。

（5）解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，可直接到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理續保手續，也可委托當地人社行政部門(mén)認定的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機構或社區勞動(dòng)保障服務(wù)機構辦理參保續保手續。

呂梁市橫泉水庫管理中心轉企改制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制系列文件精神，根據《關(guān)于印發(fā)＜呂梁水控集團有限公司組建方案＞的通知》（呂政辦函〔2021〕37號）、市政府〔2021〕118次常務(wù)會(huì )議紀要具體要求，特制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制的要求，以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以可持續發(fā)展為目標，以激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力、增強市場(chǎng)競爭力、提高國有資本運營(yíng)效率為根本出發(fā)點(diǎn)，完成呂梁市橫泉水庫管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橫泉中心）的轉企改制工作。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。把加強黨的領(lǐng)導貫穿到改革發(fā)展和履行職責各方面、全過(guò)程，健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，強化黨組織的領(lǐng)導作用。

堅持公平公正、公開(kāi)透明。合法規范地完成轉企改制工作，嚴格執行相關(guān)法律法規和轉企改制的政策性文件，維護職工合法權益。依法依規處置國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

堅持正確處理改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系。妥善安置事業(yè)在編人員，確保改革順利推進(jìn)和轉企改制后母子公司的健康、可持續發(fā)展。

堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。創(chuàng )新體制機制，提高治理效能，加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，為呂梁市水利事業(yè)的轉型發(fā)展做出新的貢獻。

二、轉企改制總體目標

在妥善安置事業(yè)編制人員的前提下，圍繞經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，改變橫泉中心和呂梁橫泉水利工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橫泉公司）按照事業(yè)單位的體制機制，不對利潤進(jìn)行核算且事企不分的歷史狀況，通過(guò)轉企改制轉型為以呂梁水控集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水控集團）和橫泉公司組成母子公司的組織形式，按照現代企業(yè)制度要求，建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的保值增值，為呂梁市的轉型發(fā)展做出新的貢獻。

三、轉企改制

（一）原單位基本情況

1．機構和職責概況

（1）事業(yè)單位概況

呂梁地區橫泉水庫建設籌備處于2003年5月28日成立，為副縣級事業(yè)單位（呂編辦字〔2003〕10號）；2005年9月7日，更名為呂梁市橫泉水庫建設管理局，正處級建制（呂編字〔2005〕62號）；2012年11月8日，更名為呂梁市橫泉水庫管理局（呂編字〔2012〕29號）；2016年5月11日，核定為公益二類(lèi)事業(yè)單位（呂編辦字〔2016〕102號）；2019年6月17日，更名為呂梁市橫泉水庫管理中心，市政府直屬正處級建制（呂編字〔2019〕13號）。

橫泉中心內設辦公室、財務(wù)科、水庫管理站、供水管理站、技術(shù)管理科、綜合開(kāi)發(fā)辦公室和水質(zhì)監測管理站等7個(gè)機構。主要業(yè)務(wù)范圍包括：水庫防洪、城市生活供水、生態(tài)供水、工業(yè)供水以及水庫運營(yíng)、管理和調度等。

（2）事業(yè)單位所出資企業(yè)概況

呂梁橫泉水利工程有限公司于2004年4月15日成立，為橫泉中心持股100％的國有公司，是橫泉水庫工程建設的項目法人單位。水庫建成供水后，與橫泉中心一起承擔著(zhù)橫泉水庫的日常管理及運營(yíng)責任，主要負責水庫供水及出庫水費征收工作等。

2007年6月12日，市政府通過(guò)橫泉中心委托橫泉公司作為出資人投資注冊成立呂梁鼎橫供水有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鼎橫公司），持股比例30％。鼎橫公司負責橫泉水庫與工業(yè)用水客戶(hù)之間的輸水工程建設和運營(yíng)，三家單位之間形成橫泉中心－－橫泉公司－－鼎橫公司的層級產(chǎn)權關(guān)系。

（3）橫泉水庫工程概況

橫泉水庫位于呂梁市方山縣境內的北川河干流上（方山縣班莊與橫泉兩村之間），設計總庫容8123萬(wàn)m3，以城市生活和工業(yè)供水、農業(yè)灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電等綜合利用的中型水利樞紐工程。

《橫泉水庫工程初步設計》于2004年8月6日經(jīng)省發(fā)改委批復，橫泉水庫樞紐工程于2004年9月開(kāi)工建設，2007年12月通過(guò)竣工驗收（批復概算總投資35686萬(wàn)元，實(shí)際完成投資32103萬(wàn)元，質(zhì)量等級為“優(yōu)良”），2008年8月下閘蓄水投入運行。

橫泉水庫的工業(yè)供水工程由鼎橫公司于2007年11月開(kāi)工建設并負責管理和運營(yíng)，2009年通水試運行，2011年6月正式供水（供水范圍：方山縣、離石區、柳林縣和中陽(yáng)縣）。云南水務(wù)投資股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)云南水務(wù)）于2016年10月通過(guò)受讓陜西中實(shí)基礎設施投資有限公司（民營(yíng)企業(yè)）股權后在鼎橫公司持股70％，橫泉公司仍持股30％。橫泉水庫灌區工程未建設。

2013年2月25日，市政府第四十五次常務(wù)會(huì )議調整橫泉水庫供水用途，確定橫泉水庫作為呂梁新城居民生活的主要水源地。2016年底，橫泉中心開(kāi)始為新城第三自來(lái)水廠(chǎng)提供城市生活用水。2018年10月10日，省政府對《呂梁市橫泉水庫飲用水水源保護區劃分方案》進(jìn)行了批復，將橫泉水庫列為集中式飲用水水源地（晉政函〔2018〕123號）。

2．人員、編制、經(jīng)費

橫泉中心核定事業(yè)編制29名，處級領(lǐng)導職數1正2副，科級領(lǐng)導職數9名。

截止目前，橫泉中心共有在編事業(yè)人員28名，其中：主任（正處級）1名，副主任（副處級）1名，正科級6名，副科級2名。

橫泉中心人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等均由市財政全額負擔，2021年度撥付的經(jīng)費額約為537.2萬(wàn)元。水庫防洪和水源地保護等公益性項目資金均來(lái)源于省、市財政或環(huán)保等專(zhuān)項資金，部分維修、養護工程資金來(lái)源于橫泉公司收取的水費。

橫泉公司現有人員9名，其中：勞動(dòng)合同制員工8名，臨時(shí)聘用的兼職電工1名。人員工資等從收取的水費中列支。

3．資產(chǎn)情況

（1）資產(chǎn)清查。根據資產(chǎn)清查的有關(guān)規定，橫泉中心成立了資產(chǎn)清查工作機構，完成了對橫泉中心全部國有資產(chǎn)的自查工作。山西大運會(huì )計師事務(wù)所有限公司出具的《資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計報告》（晉大運清審〔2022〕0000號）的審計意見(jiàn)認為，橫泉中心本次資產(chǎn)清查工作已按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》及財政部等相關(guān)文件實(shí)施，申報的報表及相關(guān)資料真實(shí)可信，報表數據間勾稽關(guān)系正確，可以作為資產(chǎn)管理部門(mén)審批的依據。

（2）專(zhuān)項審計。審計機構對資產(chǎn)清查結果經(jīng)核查、核對、復核及調整，出具了專(zhuān)項審計報告，截止資產(chǎn)清查工作基準日的2021年11月30日，審計結果（清查數）為資產(chǎn)總額57，921，910.36元、負債總額10，291，173.90元，凈資產(chǎn)額47，680，128.62元，本期盈余－1，099，216.17元，固定資產(chǎn)損毀調減凈值基準數49392.16元。其中，長(cháng)期股權投資5，000，000元，賬面數、基準數、清查數一致，是橫泉中心對橫泉公司的投資權益；在建工程41，708，697.40元，屬橫泉中心利用財政資金建設的水庫工程后續部分。

橫泉公司的財務(wù)報表顯示，截至2022年3月31日，橫泉公司資產(chǎn)總計386，530，118.45元，其中流動(dòng)資產(chǎn)11，816，758元，非流動(dòng)資產(chǎn)374，713，360.45元，負債349，307.71元，所有者權益（即凈資產(chǎn)額）386，180，810.74元。該所有者權益體現橫泉中心的股權價(jià)值。

（3）審計報告的重大事項披露或專(zhuān)項說(shuō)明。

關(guān)于辦公樓的拆遷與補償安置。2013年7月，因呂梁市新城建設，呂梁市離石區城北街道辦事處與橫泉中心簽訂辦公樓征收與補償安置協(xié)議書(shū)，約定橫泉中心房屋建筑面積為2，686.03m2，按1：1調換為安置辦公樓面積2，686.03m2；享受搬家、房屋補助及獎勵金額共計3，242，952.70元。截止目前，辦公樓仍未調換安置，已被拆除的辦公樓亦未做賬務(wù)處理。

關(guān)于水庫樞紐工程的土地使用證。2005年11月，國土資源部對橫泉水庫工程建設用地進(jìn)行了批復（國土資函〔2005〕1048號），共批準建設用地584.3267公頃（約8765畝）；由呂梁市政府合計出資28030.90萬(wàn)元、方山縣政府組織庫區移民搬遷并征用土地后，作為橫泉水庫工程的建設用地；由于征地指標等原因，橫泉水庫尚未取得建設用地使用證，土地資產(chǎn)也未能計入無(wú)形資產(chǎn)核算。

（4）橫泉公司的營(yíng)業(yè)收入。

橫泉公司與橫泉中心兩塊牌子一套人馬，實(shí)際上橫泉公司并未按照企業(yè)自負盈虧的經(jīng)營(yíng)機制對水資源的銷(xiāo)售收入、成本、利潤進(jìn)行核算，而是作為事業(yè)單位的一個(gè)內部工作部門(mén)執行事業(yè)單位的供水活動(dòng)。2019－2021年的供水量及收入情況為：

城市生活供水量：2019年為1608萬(wàn)方、2020年為1656萬(wàn)方、2021年為1654萬(wàn)方，三年供水量合計4918萬(wàn)方。城市生活供水收入：2019－2021年合計60萬(wàn)元（財政支付年包干水費20萬(wàn)元）。

工業(yè)供水量及供水收入：2019年為457萬(wàn)方、收入320萬(wàn)元，2020年為791萬(wàn)方、收入539萬(wàn)元，2021年為954萬(wàn)方、收入648萬(wàn)元，三年供水量合計2202萬(wàn)方、收入合計1507萬(wàn)元。工業(yè)供水出庫水價(jià)暫定為0.70元／m3，年平均收入約500萬(wàn)元。

2018年開(kāi)始，橫泉公司將水庫水面捕魚(yú)權對外承包，截止2022年3月31日，累計收入85.5萬(wàn)元。

（二）轉企改制工作程序

1．成立轉企改制工作領(lǐng)導小組，認真學(xué)習有關(guān)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制工作的法律法規及政策文件，結合單位實(shí)際開(kāi)展資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估工作，尊重職工選擇與安置意見(jiàn)，制定轉企改制實(shí)施方案。

2．召開(kāi)橫泉中心全體職工大會(huì )，審議《呂梁市橫泉水庫管理中心轉企改制實(shí)施方案》，表決《呂梁市橫泉水庫管理中心轉企改制人員分類(lèi)安置方案》。

3．水控集團制定橫泉公司的《公司章程》，批準橫泉公司黨組織選舉的書(shū)記、副書(shū)記，選派橫泉公司非職工代表董事和監事，聘任橫泉公司的高級管理人員，并確定橫泉公司的法定代表人等；明確橫泉公司的企業(yè)管理責任、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標、業(yè)績(jì)考核辦法等。

4．水控集團作為更名后橫泉公司的出資人，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利；在《呂梁市橫泉水庫管理中心轉企改制實(shí)施方案》獲得市政府批準后，完成橫泉公司的股東變更登記手續；橫泉中心的在編事業(yè)人員全部分流安置到橫泉公司和水控集團。除提前離崗人員外，留用人員均與新的用人單位簽訂勞動(dòng)合同并接續社會(huì )保險關(guān)系，轉企改制前的工作年限合并計算為轉制后新的用人單位的工作年限，安置人員的事業(yè)編制全部核減。

5．依法注銷(xiāo)事業(yè)單位法人證書(shū)，核銷(xiāo)事業(yè)單位人員編制。

（三）轉企改制基準日

以市政府對《呂梁市橫泉水庫管理中心轉企改制實(shí)施方案》批準的時(shí)間為轉制基準日。

（四）轉企改制后子公司情況

現名稱(chēng)：呂梁橫泉水利工程有限公司

擬變更的新名稱(chēng)：呂梁水控集團橫泉水利有限公司

類(lèi)型：有限責任公司（水控集團的全資子公司）

出資人：呂梁水控集團有限公司

注冊資本：500萬(wàn)元（暫定）

經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期

公司住所：離石區麗景街148號

（五）資產(chǎn)處置情況

1．清產(chǎn)核資與專(zhuān)項審計

橫泉中心根據轉企改制工作要求，將全部資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程及對外投資等）均納入資產(chǎn)清查和專(zhuān)項審計的范圍，資產(chǎn)清查、專(zhuān)項審計的基準日為2021年11月30日，資產(chǎn)清查報告及專(zhuān)項審計報告將按程序上報審核。

2．資產(chǎn)評估結果

根據評估機構出具的《資產(chǎn)評估報告》（晉正信源評報字〔2022〕第0011號），截至評估基準日2021年11月30日，橫泉中心的全部資產(chǎn)及相關(guān)負債評估結果為：

流動(dòng)資產(chǎn)賬面價(jià)值276.52萬(wàn)元，評估價(jià)值276.49萬(wàn)元；長(cháng)期股權投資、固定資產(chǎn)、在建工程等非流動(dòng)資產(chǎn)賬面價(jià)值5520.61萬(wàn)元，評估價(jià)值45554.25萬(wàn)元；應付賬款、其他應交稅費、其他應付款等流動(dòng)負債賬面價(jià)值1029.12萬(wàn)元，評估價(jià)值1029.12萬(wàn)元。合計資產(chǎn)賬面價(jià)值5797.13萬(wàn)元，評估價(jià)值45830.75萬(wàn)元；凈資產(chǎn)賬面價(jià)值4768.01萬(wàn)元，評估價(jià)值44801.63萬(wàn)元。

水控集團持有橫泉公司100％股權后，為建立現代企業(yè)制度，增強母子公司的市場(chǎng)競爭力，需對橫泉公司國有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值予以量化。在轉企改制后或在水控集團母子公司合并財務(wù)報表時(shí)，在資產(chǎn)清查和專(zhuān)項審計的基礎上，聘請第三方資產(chǎn)評估機構對橫泉中心和橫泉公司的國有資產(chǎn)完成評估。

3．資產(chǎn)處置方式

橫泉中心的全部資產(chǎn)來(lái)源于市財政，在其主體資格注銷(xiāo)時(shí)理論上應回歸財政。根據呂梁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)＜呂梁水控集團有限公司組建方案＞的通知》（呂政辦函〔2021〕37號）文件精神，橫泉中心凈資產(chǎn)由市政府收回后授權給市國資委，并作為市國資委對水控集團的注冊資本（含資本公積）出資，水控集團取代橫泉中心成為凈資產(chǎn)持有人。

不同類(lèi)別資產(chǎn)的具體處置方式：

（1）橫泉中心持有的橫泉公司100％股權，按照市場(chǎng)監管部門(mén)的有關(guān)規定，在公司登記部門(mén)辦理橫泉公司的股東變更登記手續，橫泉公司的股東由橫泉中心變更登記為水控集團。

（2）橫泉中心的其他資產(chǎn)按規定和程序轉入水控集團，包括應付款、應繳稅金以及其他債權債務(wù)等也由水控集團承繼，并書(shū)面通知相關(guān)債權人或債務(wù)人。

4．明確更名后橫泉公司的企業(yè)責任

橫泉中心的轉制工作完成后，更名后的橫泉公司成為水控集團的全資子公司，將按照水控集團制定的《公司章程》，建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。

更名后的橫泉公司按照所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的原則，對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)行使經(jīng)營(yíng)權，成為水控集團的利潤中心；逐步建立權力與責任相統一、激勵和約束相結合的經(jīng)營(yíng)機制，使更名后的橫泉公司成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。同時(shí)，堅持黨的領(lǐng)導和公司治理的有機統一，嚴格落實(shí)黨建責任。

（六）人員安置及社保銜接

1．轉制基準日

以市政府對《呂梁市橫泉水庫管理中心轉企改制實(shí)施方案》批準的時(shí)間為轉制基準日。

2．人員安置原則

堅持以人為本、穩妥有序、分類(lèi)安置的原則；根據人隨事走和人隨資產(chǎn)走的原則，由橫泉公司和水控集團作為用人單位，負責安置全部留用人員；安置工作做到過(guò)程公開(kāi)透明、方法民主科學(xué)、結果職工認可，確保轉企改制順利實(shí)施。

3．人員安置范圍

截止目前，橫泉中心事業(yè)在編人員共計28名，全部納入本次轉企改制人員安置的范圍。

4．人員安置方式

（1）繼續留用橫泉中心事業(yè)編制人員

在橫泉公司股東變更登記為水控集團后30日內，橫泉公司和水控集團作為新的用人單位，按照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規定，與留用人員簽訂勞動(dòng)合同，接續社會(huì )保險關(guān)系；留用人員在橫泉中心的工作年限合并計算為轉制后企業(yè)的工作年限。

（2）距法定退休年齡5年以?xún)鹊娜藛T安置

以轉制基準日為起算點(diǎn)，符合距國家法定退休年齡5年以?xún)鹊娜藛T，本人書(shū)面申請并經(jīng)橫泉中心批準，可以提前離崗。提前離崗人員的職務(wù)職級（崗位等級）截至轉制基準日。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，由水控集團發(fā)放。

（3）協(xié)商解除人事關(guān)系

如有人員選擇與橫泉中心解除事業(yè)單位聘用合同，經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂解除人事聘用合同。根據勞動(dòng)合同法的有關(guān)規定計發(fā)經(jīng)濟補償金，經(jīng)濟補償金等列入改制成本，由國有凈資產(chǎn)負擔。

如屬于因工（公）傷殘被鑒定為5—10級的，按照工傷保險政策規定享受一次性工傷保險待遇等，并終止工傷保險關(guān)系。

5．社會(huì )保險及退休待遇的銜接

（1）分別與橫泉公司和水控集團簽訂勞動(dòng)合同的留用人員，按規定納入企業(yè)職工基本養老保險范圍，用人單位和個(gè)人繳費基數和比例、個(gè)人賬戶(hù)等執行全省統一的企業(yè)基本養老保險制度。轉制后，用人單位和個(gè)人繼續按照規定繳納其他社會(huì )保險費。

（2）提前離崗人員，根據省人社廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革人員養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉人社廳函〔2019〕953號）文件精神，仍留在事業(yè)單位養老保險信息系統中管理，按照事業(yè)單位繳費工資基數繳納養老保險費。水控集團為職工建立企業(yè)年金，繼續為提前離崗人員繳納職業(yè)年金。提前離崗期間達到法定退休年齡時(shí)，由人社部門(mén)審批，按照事業(yè)單位辦法辦理退休手續，基本養老金的計發(fā)和調整按照事業(yè)單位養老保險辦法執行，從機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金中列支。提前離崗人員繼續按規定參加其它社會(huì )保險。

（3）以轉制基準日為起點(diǎn)，距法定退休年齡5年以?xún)鹊?，如不選擇提前離崗而選擇轉入企業(yè)繼續工作的留用人員，基本養老金的計發(fā)和調整按照企業(yè)的辦法執行。在三年過(guò)渡期內達到退休年齡的，按照山西省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養老保險制度決定的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2006〕32號）文件計發(fā)企業(yè)基本養老金，如低于按事業(yè)單位辦法計發(fā)的基本養老金，其差額部分采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從企業(yè)職工基本養老保險基金中支付。補貼基數為單位轉制時(shí)所在市（設區的市）企業(yè)退休人員基本養老金平均標準與本人按事業(yè)單位退休辦法計算的養老金的差額，補貼基數一次核定后不再變動(dòng)。在三年過(guò)渡期內退休的，按對應年度分別發(fā)給補貼基數的90％、70％、50％，過(guò)渡期結束后退休的，不再發(fā)給該項補貼。

（4）協(xié)商解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，符合條件的按規定享受失業(yè)保險待遇。解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)的，享受我省的創(chuàng )業(yè)扶持政策。解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，可直接到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理續保手續，也可委托當地人社部門(mén)認定的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機構或社區勞動(dòng)保障機構為其辦理參保續保手續。按規定繼續繳納各項社會(huì )保險費的，其前后繳費年限合并計算。

呂梁市柏葉口水庫供水中心轉企改制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制系列文件精神，根據《關(guān)于印發(fā)＜呂梁水控集團有限公司組建方案＞的通知》（呂政辦函〔2021〕37號）、市政府〔2021〕118次常務(wù)會(huì )議紀要具體要求，特制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)實(shí)省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制的要求，關(guān)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制的要求，以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以可持續發(fā)展為目標，以激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力、增強市場(chǎng)競爭力、提高國有資本運營(yíng)效率為根本出發(fā)點(diǎn)，完成呂梁市柏葉口水庫供水中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)柏葉口中心）的轉企改制工作。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。把加強黨的領(lǐng)導貫穿到改革發(fā)展和履行職責各方面、全過(guò)程，健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，強化黨組織的領(lǐng)導作用。

堅持公平公正、公開(kāi)透明。合法規范地完成轉企改制工作，嚴格執行相關(guān)法律法規和轉企改制的政策性文件，維護職工合法權益。依法依規處置國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

堅持正確處理改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，妥善安置事業(yè)在編人員，確保改革順利推進(jìn)和改制后公司的健康、可持續發(fā)展。

堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。創(chuàng )新體制機制，提高治理效能，加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，為呂梁市水利事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。

二、轉企改制總體目標

在妥善安置事業(yè)編制人員的前提下，圍繞經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，改變柏葉口中心和呂梁市柏葉口水庫建設有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)柏葉口公司）事業(yè)單位與其所出資企業(yè)兩塊牌子一套人馬、事企不分的歷史狀況，通過(guò)轉企改制轉型為以呂梁水控集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水控集團）和柏葉口公司組成母子公司的組織形式，按照現代企業(yè)制度要求，建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的保值增值，為呂梁市的轉型發(fā)展做出新的貢獻。

三、轉企改制

（一）原單位基本情況

1．機構和職責

（1）事業(yè)單位概況

呂梁市柏葉口水庫供水建設管理局于2010年8月20日成立，市政府直屬正處級建制（呂編字〔2010〕50號）；2016年5月，市編辦批復為公益二類(lèi)事業(yè)單位，經(jīng)費形式自收自支；2019年6月17日，更名為呂梁市柏葉口水庫供水中心，市政府直屬正處級建制（呂編字〔2019〕13號）。

截止目前，柏葉口中心核定事業(yè)編制25名，處級領(lǐng)導職數2正2副，科級領(lǐng)導職數4正1副，內設辦公室、計財科、工程科、技術(shù)科、工會(huì )（無(wú)編制）等5個(gè)機構。實(shí)際事業(yè)編制人員僅有5名，且人員工資沒(méi)有財政撥款。

主要職能：負責柏葉口水庫項目移民征地工作；負責實(shí)施公路改移及專(zhuān)項設施遷建改建工程；負責龍門(mén)供水工程的建設、運營(yíng)管理等工作。當前，供水中心職能范圍內涉及柏葉口水庫項目淹沒(méi)處理、移民征地以及改移公路工程建設等內容已經(jīng)全部完成并交付使用，目前最主要的職能是龍門(mén)供水工程的建設及運營(yíng)管理。

（2）事業(yè)單位所出資企業(yè)

呂梁市柏葉口水庫建設有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)柏葉口公司）于2009年成立，是我市承擔柏葉口水庫建設的項目法人?，F該公司為柏葉口中心持股100％的國有公司，和柏葉口中心兩塊牌子一套人馬運行，主要承擔龍門(mén)供水工程建設及運營(yíng)管理。

柏葉口公司現有已簽訂勞動(dòng)合同的員工32名、勞務(wù)派遣人員7名，臨時(shí)用工人員數名。

（3）龍門(mén)供水工程概況

龍門(mén)供水工程是山西省應急水源工程和山西大水網(wǎng)的配套工程，是2011年確定的省重點(diǎn)工程。該工程從交城縣境內的文峪河干流筑壩取水，輸水線(xiàn)路穿越交城山脈且延綿平原地區，以為交城縣城市生活和工業(yè)供水為主、兼顧農田灌溉，是有效緩減交城縣水資源供需矛盾，促進(jìn)文峪河水資源優(yōu)化配置的骨干性工程。

工程設計引水流量為1.3m3／s，設計年供水量為1800萬(wàn)m3，其中工業(yè)及城市1100萬(wàn)m3，農業(yè)700萬(wàn)m3，工業(yè)及城市生活供水保證率95％，農業(yè)灌溉保證率50％。工程引水線(xiàn)路總長(cháng)32.4km，主要建筑物有溢流壩、進(jìn)水閘、沖砂閘、1.2km輸水箱涵、2.3km輸水倒虹吸、9.4km輸水隧洞、19.4km輸水管道。工程總投資26550萬(wàn)元，其中省投資8600萬(wàn)元、市縣自籌8600萬(wàn)元、銀行貸款9350萬(wàn)元。工程于2012年2月開(kāi)工建設，2018年5月底進(jìn)入試通水運行，還未進(jìn)行竣工驗收。

2．資產(chǎn)情況

（1）供水中心資產(chǎn)情況

截止2021年7月31日，資產(chǎn)總額2549.38萬(wàn)元，負債總額2540.06萬(wàn)元，所有者權益9.32萬(wàn)元。流動(dòng)資產(chǎn)2549.38萬(wàn)元，其中其他應收款2473萬(wàn)元，貨幣資金76.38萬(wàn)元，流動(dòng)負債2540.06萬(wàn)元，其中其他應付款2540.06萬(wàn)元。

（2）柏葉口公司資產(chǎn)情況

截止2021年7月31日，資產(chǎn)總額26373.5萬(wàn)元，負債總額7582.2萬(wàn)元，所有者權益總額18791.3萬(wàn)元。

流動(dòng)資產(chǎn)3909.47萬(wàn)元，其中：其他應收款1174.9萬(wàn)元，預付款589.97萬(wàn)元，應收票據100萬(wàn)元，貨幣資金202.64萬(wàn)元。非流動(dòng)資產(chǎn)總額22464.02萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)20708.24萬(wàn)元，在建工程1753.88萬(wàn)元。流動(dòng)負債3680.67萬(wàn)元，其中：其他應付款3591.85萬(wàn)元，應付賬款54.57萬(wàn)元。非流動(dòng)負債3901.52萬(wàn)元，其中：應付債券3900萬(wàn)元。所有者權益中實(shí)收資本500萬(wàn)元，資本公積18564萬(wàn)元。

主要固定資產(chǎn)有：取水樞紐（溢流壩1座、進(jìn)水閘1座、沖砂閘1座）、1.2km輸水箱涵、2.3km輸水倒虹吸、9.4km輸水隧洞及13km輸水壓力管道及配套建筑物等。

3．最近三年度供水及收入情況

從2018年5月底開(kāi)始通水試運行3年以來(lái)，各項指標基本趨于穩定。截止2021年12月底，已向交城縣16家企業(yè)提供工業(yè)供水2700萬(wàn)m3；為交城縣重點(diǎn)水利項目平川區3萬(wàn)畝農田提供灌溉水源，配合交城縣水利局完成了小農田管網(wǎng)試水100萬(wàn)m3；配合交城縣提供生態(tài)調水1007萬(wàn)m3；共實(shí)現供水收益5463萬(wàn)元。

其中，2019年度、2020年度、2021年度供水量及收入為：

2019年，工業(yè)供水共計726.39萬(wàn)m3，收益1443.70萬(wàn)元；2020年，工業(yè)供水共計866.46萬(wàn)m3，收益1798.89萬(wàn)元，向交城縣環(huán)保局生態(tài)補水923.73萬(wàn)m3，收益100萬(wàn)元；2021年，工業(yè)供水共計870.83萬(wàn)m3，收益1730.0萬(wàn)元，向交城縣環(huán)保局生態(tài)補水16.38萬(wàn)m3，無(wú)收益。

（二）轉企改制工作程序

1．成立轉企改制工作領(lǐng)導小組，認真學(xué)習有關(guān)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制工作的法律法規及政策文件，結合單位實(shí)際開(kāi)展資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估工作，尊重職工選擇與安置意見(jiàn)，制定實(shí)施方案。

2．召開(kāi)柏葉口中心全體職工大會(huì )，審議《呂梁市柏葉口水庫供水中心轉企改制實(shí)施方案》，表決《人員安置和社會(huì )保障實(shí)施方案》。

3．水控集團制定柏葉口公司的《公司章程》，批準柏葉口公司黨組織選舉的書(shū)記、副書(shū)記，選派柏葉口公司非職工代表董事和監事，聘任柏葉口公司的高級管理人員，并確定柏葉口公司的法定代表人等；明確柏葉口公司的企業(yè)管理責任、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標、業(yè)績(jì)考核辦法等。

4．水控集團作為更名后柏葉口公司的出資人，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利；在《呂梁市柏葉口水庫供水中心轉企改制實(shí)施方案》獲得市政府有關(guān)部門(mén)的批準后，完成柏葉口公司的股東變更登記手續；柏葉口中心的在編事業(yè)人員全部分流安置到柏葉口公司和水控集團，除提前離崗人員外，留用人員均與新的用人單位簽訂勞動(dòng)合同并接續社會(huì )保險關(guān)系，轉企改制前的工作年限合并計算為轉制后新的用人單位的工作年限，安置人員的事業(yè)編制全部核減。

5．依法注銷(xiāo)事業(yè)單位法人證書(shū)，核減事業(yè)單位人員編制。

（三）轉企改制基準日

以市政府對《呂梁市柏葉口水庫供水中心轉企改制實(shí)施方案》批準的時(shí)間為轉制基準日。

（四）轉企改制后子公司情況

現名稱(chēng)：呂梁市柏葉口水庫建設有限責任公司

擬變更的新名稱(chēng)：呂梁水控集團龍門(mén)供水有限公司

類(lèi)型：有限責任公司（水控集團的全資子公司）

出資人：呂梁水控集團有限公司

注冊資本：500萬(wàn)元（暫定）

經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期

住所：交城縣迎賓路19號

（五）資產(chǎn)處置情況

1．資產(chǎn)清查與專(zhuān)項審計

柏葉口中心根據轉企改制工作要求，將包括所出資企業(yè)柏葉口公司的全部資產(chǎn)（包括長(cháng)期投資、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程等）均納入了資產(chǎn)清查和專(zhuān)項審計的范圍，資產(chǎn)清查、專(zhuān)項審計的基準日為2021年7月31日，資產(chǎn)清查報告及專(zhuān)項審計報告將按程序上報審核。

根據審計機構出具的審計意見(jiàn)，柏葉口中心本次資產(chǎn)清查工作已按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)辦法》的規定實(shí)施，此次資產(chǎn)清查結果經(jīng)審計后未發(fā)現重大差錯。

根據審計報告，截至2021年7月31日，柏葉口中心與柏葉口公司的合并會(huì )計報表反映的資產(chǎn)、負債情況為：資產(chǎn)帳面數263，828，069.69元，負債帳面數75，821，942.14元；經(jīng)單位自查后的資產(chǎn)清查數282，680，187.24元，負債清查數94，778，691.40元，其中有呂梁市財政局借款2473萬(wàn)元。

經(jīng)審計并調整后，柏葉口中心的資產(chǎn)清查數282680187.24元，負債清查數94778691.40元。

2．資產(chǎn)評估結果

根據評估機構出具的《資產(chǎn)評估報告》（晉誠明評報字〔2021〕第0047號），截至評估基準日的2021年7月31日，柏葉口中心包括柏葉口公司的全部資產(chǎn)及相關(guān)負債評估結果為：

資產(chǎn)的帳面價(jià)值為28276.58萬(wàn)元，評估價(jià)值為28341.38萬(wàn)元；增值額為64.80萬(wàn)元；

負債帳面價(jià)值為9477.87萬(wàn)元，評估價(jià)值為9477.87萬(wàn)元；

凈資產(chǎn)帳面價(jià)值為18798.71萬(wàn)元，評估價(jià)值為18863.51萬(wàn)元，增值額64.80萬(wàn)元。

評估報告載明的特殊事項有：納入評估范圍的土地已取得用地批復文件，未取得土地使用權證；地上建筑物未辦理不動(dòng)產(chǎn)證，被評估單位聲明建筑物歸其所有，產(chǎn)權清晰無(wú)異議。納入評估范圍的長(cháng)期借款3900萬(wàn)元為2016年9月由呂梁市財政局代被評估單位籌集的政府專(zhuān)項債券資金，借款期限十年，年利率2.75％，賬面值為經(jīng)審計調整后的余額，評估時(shí)按調整后的賬面值作為評估值。

3．資產(chǎn)處置方式

柏葉口中心的全部資產(chǎn)來(lái)源于市財政，在其主體資格注銷(xiāo)時(shí)理論上應回歸財政。根據《關(guān)于印發(fā)〈呂梁水控集團有限公司組建方案〉的通知》（呂政辦函〔2021〕37號）文件精神，柏葉口中心凈資產(chǎn)由市政府收回后授權給市國資委，并作為市國資委對水控集團的注冊資本（含資本公積）出資，水控集團取代柏葉口中心成為凈資產(chǎn)持有人。

不同類(lèi)別資產(chǎn)的具體處置方式：

（1）基于柏葉口中心股權資產(chǎn)之外的其他資產(chǎn)狀況，尤其是土地、房屋等資產(chǎn)尚未辦理登記發(fā)證，與柏葉口公司資產(chǎn)存在實(shí)際上的混同，因此，可按規定和程序將柏葉口中心除長(cháng)期投資以外的其他資產(chǎn)（含負債）全部轉入柏葉口公司名下，柏葉口中心僅保留股權資產(chǎn)。

（2）柏葉口中心持有的柏葉口公司100％股權，按照有關(guān)規定，在公司登記部門(mén)辦理柏葉口公司的股東變更登記手續，柏葉口公司的股東由柏葉口中心變更登記為水控集團。

4．柏葉口公司的企業(yè)責任

柏葉口中心的轉企改制工作完成后，柏葉口公司成為水控集團的全資子公司，將按照水控集團制定的《公司章程》，建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。柏葉口公司按照所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的原則，對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)行使經(jīng)營(yíng)權，成為水控集團的利潤中心。逐步建立權力與責任相統一、激勵和約束相結合的經(jīng)營(yíng)機制，使柏葉口公司成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。同時(shí)，堅持黨的領(lǐng)導和公司治理的有機統一，嚴格落實(shí)黨建責任。

（六）人員安置及社保銜接

1．轉制基準日

以市政府對《呂梁市柏葉口水庫供水中心轉企改制實(shí)施方案》批準的時(shí)間為轉制基準日。

在轉制基準日尚未確定的情況下，暫以資產(chǎn)清查、財務(wù)審計的基準日2021年7月31日作為距法定退休年齡五年的起算點(diǎn)，轉制基準日確定后相應順延。

2．人員安置原則

堅持以人為本、穩妥有序、分類(lèi)安置的原則，采取多種方式進(jìn)行安置，做到過(guò)程公開(kāi)透明、方法民主科學(xué)、結果職工認可，確保轉企改制順利實(shí)施。

3．人員范圍及分類(lèi)情況

柏葉口中心事業(yè)在編人員共計5人，是本次轉企改制人員安置的范圍。在編人員5人中，有一人距法定退休年齡不足五年自愿選擇離崗，有一人將擔任水控集團高管，有一人由組織安排調入其他單位，其余人員全部留用。

4．人員安置方式

（1）繼續留用柏葉口中心人員。在柏葉口公司將水控集團變更登記為股東后30日內，柏葉口公司和水控集團作為新的用人單位，按照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規定，與留用人員簽訂勞動(dòng)合同，接續社會(huì )保險關(guān)系。在柏葉口中心的工作年限合并計算為轉制后企業(yè)的工作年限。

（2）距法定退休年齡5年以?xún)热藛T安置。以轉企改制基準日為起算點(diǎn)，符合距國家法定退休年齡5年以?xún)鹊娜藛T，本人書(shū)面申請并經(jīng)柏葉口中心批準，可以提前離崗。提前離崗人員的職務(wù)職級（崗位等級）截止轉制基準日。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，由水控集團發(fā)放。

（3）協(xié)商解除人事關(guān)系。如有人員選擇與與柏葉口中心解除事業(yè)單位聘用合同，經(jīng)協(xié)商一致后，簽訂解除人事聘用合同協(xié)議，根據《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規定計發(fā)經(jīng)濟補償金，經(jīng)濟補償金等列入改制成本，由國有凈資產(chǎn)負擔。

如屬于因工（公）傷殘被鑒定為5－10級的，按照工傷保險政策規定享受一次性工傷保險待遇等，并終止工傷保險關(guān)系。

（4）柏葉口公司已有勞動(dòng)合同的處理。在柏葉口公司股東變更后30日內，已與柏葉口公司簽訂勞動(dòng)合同的32名員工，在勞動(dòng)合同期限內可以繼續履行已簽訂的勞動(dòng)合同。也可由雙方重新簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行同工同酬。

5．社會(huì )保險及退休待遇的銜接

（1）轉制后，分別與柏葉口公司和水控集團簽訂勞動(dòng)合同的留用人員，按規定納入企業(yè)職工基本養老保險范圍，用人單位和個(gè)人繳費基數和比例、個(gè)人賬戶(hù)等執行全省統一的企業(yè)基本養老保險制度。2014年10月1日前在編人員按國家規定計算的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。2014年10月1日后至轉企改制前，按全省機關(guān)事業(yè)單位養老保險有關(guān)規定參保繳費。轉制后，用人單位和個(gè)人繼續按照規定繳納其他社會(huì )保險費。

（2）提前離崗人員，根據省人社廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革人員養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉人社廳函〔2019〕953號）文件精神，仍留在事業(yè)單位養老保險信息系統中管理，按照事業(yè)單位繳費工資基數繳納養老保險費。2014年10月1日至轉制基準日期間欠繳的職業(yè)年金給予補齊。轉制后企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，繼續為提前離崗人員繳納職業(yè)年金。達到法定退休年齡時(shí)，由人社部門(mén)審批，按照事業(yè)單位辦法辦理退休手續，基本養老金的計發(fā)和調整按照事業(yè)單位養老保險辦法執行，從機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金中列支。提前離崗人員繼續按規定參加其它社會(huì )保險。

（3）轉制前參加工作、轉制后退休的人員（不含提前離崗人員），基本養老金的計發(fā)和調整按照企業(yè)的辦法執行。在轉制后過(guò)渡期內退休的人員，按照山西省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養老保險制度決定的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2006〕32號）文件計發(fā)的基本養老金，如低于按原事業(yè)單位辦法計發(fā)的養老金，其差額部分采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從企業(yè)職工基本養老保險基金中支付。補貼基數為單位轉企改制時(shí)所在市（設區的市）企業(yè)退休人員基本養老金平均標準與本人按事業(yè)單位退休辦法計算的養老金的差額，補貼基數一次核定后不再變動(dòng)。在三年過(guò)渡期內退休的，按對應年度分別發(fā)給補貼基數的90％、70％、50％。過(guò)渡期結束后不再發(fā)給該項補貼。

（4）協(xié)商解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，符合條件的按規定享受失業(yè)保險待遇。解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)的，享受我省創(chuàng )業(yè)扶持政策。解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系人員，可直接到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理續保手續，也可委托當地人社部門(mén)認定的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機構或社區勞動(dòng)保障機構為其辦理參保續保手續。按規定繼續繳納各項社會(huì )保險費的，其前后繳費年限合并計算。

咨詢(xún)電話(huà)：市水利局　8287107