呂梁市人民政府

關(guān)于2022年省人民政府重大行政決策建議項目的報告

省司法廳：

接到《山西省人民政府辦公廳關(guān)于報送2022年省人民政府重大行政決策建議項目的通知》（晉政辦發(fā)電〔2022〕16號）之后，我市根據文件要求，結合工作實(shí)際，擬將“孝義市西辛莊鎮地質(zhì)環(huán)境治理項目”提交省政府決策。

一、項目簡(jiǎn)介

項目名稱(chēng)：孝義市西辛莊鎮地質(zhì)環(huán)境治理項目

實(shí)施依據：《關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續配置保障煤礦穩產(chǎn)保供的意見(jiàn)》

實(shí)施時(shí)間：方案經(jīng)省政府批準后3－5年

二、項目的主要內容

該項目的主辦單位是孝義市人民政府，會(huì )同承辦單位是呂梁市規劃和自然資源局。決策事項的主要內容和初步解決方案如下：1．懇請省政府同意西辛莊鎮地質(zhì)環(huán)境治理采用“地質(zhì)災害隱患消除＋剝挖滅火法＋部分殘余資源利用＋生態(tài)修復”的治理方式，對存在地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的37.32平方公里的范圍開(kāi)展治理。2．懇請省政府同意批準在治理過(guò)程中對殘留資源充分利用，收益用于項目治理及歷史遺留問(wèn)題處置。3．懇請省政府同意將治理項目柳灣礦區范圍內的14.17平方公里，原開(kāi)采方式臨時(shí)變更為露天開(kāi)采方式，有效期3－5年，試點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)修復治理。對治理范圍內無(wú)礦權區域以呂梁市政府下屬?lài)忻禾科髽I(yè)離柳焦煤集團和孝義市政府下屬?lài)衅髽I(yè)共同出資注冊成立國有公司為主體取得礦權，設置短期露天開(kāi)采礦業(yè)權。

三、項目實(shí)施的必要性和可行性

項目實(shí)施的必要性：一是生態(tài)環(huán)境持續惡化。西辛莊地質(zhì)環(huán)境治理停滯長(cháng)達10年之久，導致區域內煤層自燃面積由點(diǎn)到面、逐步擴大，煤層自燃點(diǎn)達20處，成片火區3處。中央第二生態(tài)環(huán)境督察組“回頭看”下沉督察時(shí)，要求孝義市對殘留煤自燃現象進(jìn)行立即整改。二是安全壓力急劇增大。項目長(cháng)期擱置，已開(kāi)工區域礦產(chǎn)長(cháng)期裸露，煤炭自燃現象時(shí)有發(fā)生；該區亟待治理面積總計37.32km2，土地裂縫950處，采空區塌陷808處，山體滑坡崩塌55處，且持續蔓延擴大，極易引起山體滑坡、崩塌、房屋倒塌等次生災害。三是土地破壞十分嚴重。項目區土地生態(tài)系統功能極大退化甚至消失，各類(lèi)廢渣、廢石、尾礦隨意堆置直接壓占破壞土地面積約18.84km2。國家衛片監測反饋該項目區圖斑207個(gè)6358.1畝（基本農田5258畝），已經(jīng)嚴重威脅耕地資源安全。四是群眾基本生活無(wú)法保障。項目區內還有12村搬遷工程無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，道路等基礎設施長(cháng)期得不到修繕保護，群眾居住環(huán)境日趨惡劣，經(jīng)常引發(fā)集體上訪(fǎng)，給孝義市信訪(fǎng)穩定工作帶來(lái)很大壓力。

項目實(shí)施的可行性：西辛莊地質(zhì)環(huán)境治理項目擬采用“地質(zhì)災害隱患消除＋剝挖滅火法＋部分殘余資源利用＋生態(tài)修復”的治理方式，項目資金效益經(jīng)分析擬動(dòng)用殘余資源量4578萬(wàn)噸，可產(chǎn)生收益約108.33億元。治理完成后新增耕地16585畝，新增建設用地指標2572畝，土地指標可產(chǎn)生收益17.13億元。兩項收益合計125.46億元?？鄢捌诠ぷ髻M用、治理修復工程、歷史遺留問(wèn)題相關(guān)費用92.11億元，項目最終可產(chǎn)生收益33.35億元，可用于生態(tài)環(huán)境鞏固和鄉村基礎建設。

特此報告

呂梁市人民政府????

2022年10月8日????

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