呂梁市人民政府

柳林縣“1·28”黃土崩塌自然災害調查評估報告

山西省重大地質(zhì)災害應急指揮部：

2023年1月28日0時(shí)許，呂梁市柳林縣穆村鎮康家溝村發(fā)生一起黃土崩塌自然災害，災害造成1棟（戶(hù)）二層樓房受損，1人逃生4人死亡，直接經(jīng)濟損失31萬(wàn)元。

事發(fā)后，省市主要領(lǐng)導高度重視，均作出重要指示批示。省主要領(lǐng)導批示要求全力組織搜救，做好現場(chǎng)組織工作，嚴防次生災害發(fā)生，要加強監測預警，必要時(shí)果斷組織群眾緊急避險，確保人民生命財產(chǎn)安全。市委書(shū)記孫大軍和市委副書(shū)記、市長(cháng)張廣勇等市領(lǐng)導也分別作出批示，要求全力開(kāi)展救援工作，查明事故原因，舉一反三，防止類(lèi)似情況再次發(fā)生。救援期間，省政府副秘書(shū)長(cháng)丁永平、省自然資源廳廳長(cháng)姚青林、省應急管理廳一級巡視員楊振中、自然資源部和省自然資源廳專(zhuān)家等陸續到達現場(chǎng)指導工作。呂梁市市長(cháng)張廣勇實(shí)地察看了黃土崩塌現場(chǎng)，了解受災情況，看望了救援人員，在現場(chǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求全力以赴搜救被困人員，妥善做好遇難人員家屬安撫和思想穩定善后工作。

在省市縣政府的堅強領(lǐng)導下，在省應急管理廳、省自然資源廳、地勘處、省地環(huán)生態(tài)中心及有關(guān)專(zhuān)家的指導下，經(jīng)過(guò)全體搶險救援人員的連續奮戰，于2023年1月28日21時(shí)10分完成救援任務(wù)，先后救出4名被困人員，經(jīng)柳林縣人民醫院確認，4人均已無(wú)生命特征。

根據中華人民共和國國務(wù)院令第394號《地質(zhì)災害防治條例》等相關(guān)規定，經(jīng)呂梁市政府批準同意，成立了由市應急管理局、市規劃和自然資源局、市住建局、柳林縣人民政府共同組成的柳林縣“1·28”黃土崩塌自然災害調查評估組，依法展開(kāi)自然災害調查評估。調查評估組堅持“依法依規、實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹、全面客觀(guān)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調閱資料、走訪(fǎng)群眾、多方會(huì )商、專(zhuān)家論證等方式，分析致災影響因素和存在問(wèn)題，查明了災害發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況，認定了本次災害的性質(zhì)，提出了改進(jìn)工作的措施建議，同時(shí)將本調查評估報告抄送市紀委監委。

調查認定：柳林縣“1·28”黃土崩塌是由于特殊的地形地貌、黃土自身特性和自然因素長(cháng)期作用演化的結果，是自然成因的崩塌地質(zhì)災害，崩塌發(fā)生過(guò)程迅速，具有成災的隱蔽性、突發(fā)性和偶然性。災害造成1棟2層樓房受損，4人死亡，直接經(jīng)濟損失31萬(wàn)元，災情等級為　“中型”。

一、基本情況

（一）地理位置及場(chǎng)地條件

柳林縣地處呂梁山西麓晉西黃土高原，地勢東高西低，經(jīng)過(guò)多年剝蝕侵蝕，梁峁起伏、溝壑縱橫，居民房屋大多建設在溝內兩側，建設用地拓展空間有限，人地矛盾突出。柳林“1·28”黃土崩塌中心位于東經(jīng)110°52＇20.24＂，北緯37°25＇30.28＂黃土崩塌區微地貌為黃土斜坡，坡頂黃土梁梁脊由東南向西北傾斜，梁頂標高821～853m，地形較為平緩，呈梯田狀，種植有松樹(shù)，灌木喬木發(fā)育；坡底為黃土沖溝（秋家渠），溝長(cháng)130　m，溝口寬45m，溝頭寬約10　m。（見(jiàn)圖1－1）

圖1－1　　地理位置圖

（二）黃土崩塌現場(chǎng)情況

柳林“1·28”黃土崩塌區位于柳林縣穆村鎮沙曲村康家溝自然村秋家渠東北側邊坡。崩塌區輪廓清晰，平面形狀呈圈椅狀，崩塌方向210°，坡度50°左右，頂寬10.8m，底寬32.4m，平均寬度22.1m，高38.7m。

崩塌區自上而下分為三段。上段為崩落區，主要為上更新統粉土層，高約15m，寬約20m，坡度約70°；中段為崩落～堆積過(guò)渡區，高約10m，坡度約45°；下段為堆積體頂部至坡腳，高約13.7m，房頂至堆積體頂部坡度約30°，房頂至坡腳段近直立。（見(jiàn)圖1－2）

圖1－2　　　崩塌體正面影像

據調查，黃土崩塌發(fā)生于2023年1月28日0時(shí)30分左右。崩塌體突然崩落，崩塌方向210°，最大崩落高度38.7m，崩落距離6～10m。崩塌主要發(fā)生在坡體頂部第四系上更新統（Q3）粉土中，崩落體寬10～23m，平均厚度約3.8m，高約15m，并在崩落體底部形成緩坡平臺，平臺標高822～824m，長(cháng)約18m，寬3～5m。

上部崩落體的跨塌沖擊裹挾中部粉質(zhì)粘土表層也隨其垮落，上部少量崩落體塌落于平臺上。崩落體呈松散狀夾較大凍土塊垮塌，砸向坡下居民樓房，砸穿樓房頂板及隔層頂板涌入房?jì)?，在樓頂形成錐型堆積區，長(cháng)約32m，寬約10m。

（三）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況

柳林“1·28”黃土崩塌造成1棟2層樓房受損，4人死亡，直接經(jīng)濟損失31萬(wàn)元。

二、災害成因分析

崩塌區位于柳林縣地質(zhì)災害高易發(fā)區。災害成因主要與地形地質(zhì)、水的作用、凍融作用、風(fēng)化剝蝕作用、根劈作用等有關(guān)。

（一）地形地質(zhì)

崩塌區原始斜坡為傾向西南的黃土邊坡，坡體高38.7m，寬150　m，坡體上部為第四系上更新統（Q3）粉土，中下部為第四系中更新統（Q2）粉質(zhì)粘土。上部粉土厚度15m左右，垂直節理發(fā)育，具有大孔隙，結構疏松，強度低，有利于水的垂直入滲，工程地質(zhì)條件差。中下部粉質(zhì)粘土，厚度大于25m，硬塑～堅硬，相對致密，透水性較差。根據試驗數據，在粉土、粉質(zhì)粘土接觸面附近土層含水率相對較高。坡體整體坡度50°左右，局部較陡，具有向臨空方向發(fā)生形變破壞的趨向，為斜坡變形、破壞和運動(dòng)提供了充足的空間條件，由于其潛在的不穩定性、特定的地形條件、黃土的工程地質(zhì)特性是崩塌發(fā)生的內在條件。

（二）水的作用

根據柳林縣氣象局1975年1月建站以來(lái)觀(guān)測資料，柳林縣多年平均降水量490.7mm，歷史上年最大降水量712.8mm（2017年）。2022年降水量693.6mm，僅次于歷史最大降水量，比多年平均降水量多202.9mm；11月降水量45.4mm，為歷史同期最大降水量；在崩塌發(fā)生前的2023年1月14日有一次降雪，降水量6.9mm，積雪厚度3cm。特有的便于積水的梯田狀地形條件和黃土的特殊地質(zhì)結構，有利于降水入滲，使得坡體淺層粉土和中部粉土、粉質(zhì)粘土接觸帶土體含水率加大，增加了坡體荷載，導致土體強度降低。

（三）凍融作用

2022年12月1日～2023年1月28日，最高氣溫11.7℃，最低氣溫－19.8℃，期間有明顯的低溫～升溫～降溫過(guò)程（見(jiàn)圖2－1）。

2022年12月1日～2023年1月2日，氣溫明顯偏低，日最低氣溫－6.1℃～－15.3℃，平均－10℃；2023年1月3日～1月12日，氣溫明顯回升，7～12日日最高氣溫9℃～11.7℃，平均10.5℃；2023年1月13日～1月28日，氣溫陡降，14～28日日最低氣溫－9.9℃～－19.8℃，平均－13.5℃。

圖2－1柳林縣2022年12月1日～2023年1月28日氣溫變化柱形圖

根據2023年1月1日～28日地溫監測數據，地溫隨氣溫變化有明顯升降波動(dòng)過(guò)程，　1月12日前地溫呈逐漸上升趨勢；　12日當天地下5～10cm地溫大于0℃，12日后低于0℃并呈現下降趨勢，存在凍融現象（見(jiàn)圖2－2）。

圖2－2　　柳林縣2023年1月1日～28日地溫變化曲線(xiàn)圖

（四）風(fēng)化剝蝕作用

根據調查訪(fǎng)問(wèn)，2000年建設南山公園時(shí)對崩塌所處邊坡進(jìn)行了簡(jiǎn)易削坡處置。坡體削坡后呈多級臺階，臺階高3～4m，寬1～2m，總體坡度約50°。削坡對坡體整體穩定性起到了一定防護作用，但受長(cháng)期風(fēng)化剝蝕及降雨沖刷作用影響，坡體穩定性局部變差。

（五）根劈作用

崩塌區坡頂種植有松樹(shù)，種植時(shí)間始于2000年，樹(shù)齡20余年，樹(shù)高5～6m，根系發(fā)達，裸露可見(jiàn)根長(cháng)5～6m（見(jiàn)圖2－3）；坡面灌木叢較為發(fā)育，根系裸露長(cháng)6～8m（見(jiàn)圖2－4）。根劈作用對邊坡產(chǎn)生長(cháng)期破壞和側向擠壓，降低了坡體的穩定性?！?/p>

另?yè)Y料收集和實(shí)地調查，2023年1月1日～28日，柳林縣無(wú)有感地震記錄。距離崩塌區最近的煤礦采空區位于其東南方向約550m，崩塌區位于煤礦采空區影響范圍之外。

綜上所述，崩塌區特殊的地形條件和黃土地層巖性組合特征，為崩塌發(fā)生的內在因素，在大氣降水入滲、凍融、風(fēng)化剝蝕、根劈等外在因素的綜合作用下，引發(fā)了黃土崩塌地質(zhì)災害。

三、災害應急處置情況

災害發(fā)生后，張廣勇市長(cháng)在救援現場(chǎng)指出，災情就是命令，時(shí)間就是生命。要堅持人民至上、生命至上，迅速行動(dòng)、爭分奪秒，加大救援人員調配，配足救援物資設備，在確保救援人員安全的前提下科學(xué)高效開(kāi)展救援工作，盡快找到被困人員，最大努力減少人員傷亡。要牢固樹(shù)立“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”的理念，全力以赴抓好涉險群眾的避險搬遷工作，分類(lèi)施策采用投親靠友、租房安置等方式做好災害點(diǎn)群眾的安置工作，加強生活物資保障，滿(mǎn)足群眾基本生活需求。要加強災害現場(chǎng)周邊管理，做好救援人員防護，提醒周邊居民注意避讓避險，防止發(fā)生次生災害，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。期間，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)任忠多次電話(huà)連線(xiàn)現場(chǎng)，詢(xún)問(wèn)進(jìn)展、指導工作。

（一）應急響應情況

事發(fā)后，市縣兩級迅速反應，柳林縣委、縣政府，立即啟動(dòng)一級應急響應，成立了以縣委書(shū)記楊月祥、縣長(cháng)燕明星為總指揮的應急救援指揮部，于1時(shí)許調動(dòng)消防、應急、武警等隊伍趕赴現場(chǎng)展開(kāi)救援工作；呂梁市政府于2時(shí)30分啟動(dòng)地質(zhì)災害應急Ш級響應，各地質(zhì)災害應急指揮部成員單位快速響應，市應急管理局局長(cháng)李永勝帶領(lǐng)市應急、規劃與自然資源等部門(mén)相關(guān)人員到達現場(chǎng)，與柳林縣相關(guān)人員進(jìn)行現場(chǎng)查看、分析研判、制定救援方案，指揮開(kāi)展救援工作；成立了由油曉峰副市長(cháng)擔任總指揮的柳林縣“1·28”黃土崩塌應急救援指揮部，下設綜合協(xié)調、搶險救援、現場(chǎng)安保、醫療救護、宣傳報道、后勤保障、善后處理7個(gè)工作小組，召開(kāi)緊急會(huì )議，明確小組職責，整合市縣兩級救援力量，要求確保安全的前提下全力以赴搜救被困人員，搶險救援工作有序展開(kāi)。

（二）搶險救援情況

1．現場(chǎng)搜救情況

2023年1月28日0時(shí)許呂梁市柳林縣康家溝村發(fā)生黃土崩塌，泥土倒灌進(jìn)一棟二層居民樓內造成四人被困，接到報警后呂梁市消防救援支隊柳林大隊迅速出動(dòng)2車(chē)19人，于1時(shí)許趕赴現場(chǎng)，與此同時(shí)，支隊全勤指揮部、柳林二站、北川河西路特勤站的增援力量也趕到了現場(chǎng)。

3時(shí)25分，救援人員在一層事故房屋窗戶(hù)右側墻角處發(fā)現第一名被困人員，隨即采用輕型裝備與徒手相結合的方式，對被困人員進(jìn)行救助。3時(shí)43分，第一名被困人員被成功救出，隨即送往醫院進(jìn)行搶救。經(jīng)現場(chǎng)建筑結構專(zhuān)家研判，事故房屋存在坍塌風(fēng)險，屋頂堆積的大量黃土不斷涌入房間內部，救援難度較大，現場(chǎng)指揮部隨即調整救援方案。堅持“救人第一、科學(xué)施救”和“指戰員生命至上”的原則，決定先對事故房屋進(jìn)行支護頂撐，穩固建筑結構，加大承重面積，防止發(fā)生建筑坍塌事故，確保救援人員安全，由內部救援轉為先支護和加固事故房屋，利用小型挖掘機清理頂部的部分黃土，減輕房頂承重量，再進(jìn)行內部救援，進(jìn)一步降低房屋坍塌的可能性，增加救援人員的安全性，防止內部挖掘救人過(guò)程中屋頂黃土涌入房間。4時(shí)54分，救援人員利用支護頂撐技術(shù)完成對房屋內外共5處的加固作業(yè)。

16時(shí)許，救援人員在二層搜救過(guò)程中，發(fā)現第二名被困人員，于16時(shí)39分救出。

19時(shí)30分左右，隨著(zhù)搜救工作的深入，救援人員在承重墻與樓頂板中間發(fā)現第三名被困人員，第一時(shí)間利用電動(dòng)鑿巖機、液壓破拆工具組、鋼筋速斷器等破拆工具進(jìn)行救援。20時(shí)10分，第三名被困人員被救出。

20時(shí)15分左右，救援人員發(fā)現最后一名被困人員，在移除床板等雜物、利用裝備器材開(kāi)辟救援空間后，于21時(shí)10分將被困人員救出。

至此，柳林縣“1·28”康家溝黃土崩塌現場(chǎng)救援工作結束。

2．參與救援力量情況

此次救援共投入呂梁市消防救援支隊29人，華晉礦山救護隊50人，柳林縣消防救援大隊25人，柳林縣應急救援隊12人，柳林縣公安干警70人，武警中隊15人，支撐破拆工具五套、生命探測儀二套、挖掘機二臺、救護車(chē)三輛，挖掘土方700余方。此外，省部地質(zhì)災害專(zhuān)家14名，住建結構專(zhuān)家4名參與救援。

3．現場(chǎng)管控和轉移安置情況

救援期間，組織70名公安干警對現場(chǎng)道路沿線(xiàn)、災害發(fā)生點(diǎn)周邊等重點(diǎn)區域實(shí)施警戒，同時(shí)檢查進(jìn)出人員，調度出入車(chē)輛，規范了救援進(jìn)出路線(xiàn)，保證了救援有條不紊；協(xié)助轉移、疏散、安置周邊涉險群眾4戶(hù)17人，每戶(hù)發(fā)放2000元用于臨時(shí)安置，并對涉險區域安裝了擋板，實(shí)施了硬隔離。目前，屬地鎮政府參照房屋征收補償安置補充方案及全省征地區片綜合地價(jià)的通知等文件精神，已啟動(dòng)對4戶(hù)院房的征收工作，征收完成后，將由柳林縣自然資源局制定邊坡治理方案并進(jìn)行綜合治理，徹底根除該處山體隱患。

四、黃土崩塌地質(zhì)災害教訓

（一）人工排查不易認定黃土崩塌地質(zhì)災害隱患

我市地處呂梁山區，為典型的黃土高原地貌，地質(zhì)環(huán)境復雜脆弱，溝谷發(fā)育，全境都是地質(zhì)災害易發(fā)區，易崩易滑地層分布廣泛，加之去年雨水充沛，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災害的可能性增大，且黃土崩塌地質(zhì)災害具有很強的隱蔽性，突發(fā)性和復雜性，采用傳統人工排查的手段不易發(fā)現和認定此類(lèi)地質(zhì)災害隱患。

（二）地質(zhì)災害研究成果尚不能滿(mǎn)足指導地質(zhì)災害防治實(shí)踐

黃土崩塌成因機理復雜，影響因素多，研究難度大，且存在研究機構少、人員少、投入少的現實(shí)。黃土崩塌地質(zhì)災害防治在早起識別、致災效應、避讓距離以及針對性措施等方面的科學(xué)研究成果還相對滯后，不能滿(mǎn)足黃土地質(zhì)災害防治的實(shí)際需求。

（三）群眾風(fēng)險意識淡薄、認識不足

地質(zhì)災害對大多數縣、鄉是小概率事件，三年、五年，甚至幾十年不發(fā)生地質(zhì)災害也比較普遍，即使一些地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，幾十年不發(fā)生災害也大量存在。長(cháng)期喊防、長(cháng)期無(wú)災，廣大群眾久而久之產(chǎn)生了麻痹思想，淡化了防范意識，對地質(zhì)災害的危險性存在僥幸心理。

五、下一步工作建議

（一）進(jìn)一步提高思想認識

以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述，堅持“人民至上，生命至上”基本原則，按照“預防為主、防治結合”的工作思路，堅決克服麻痹思想，杜絕僥幸心理，通過(guò)深入開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查整治，全面提升地質(zhì)災害防治工作水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）立即組織開(kāi)展隱患排查

對在冊的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，同時(shí)更要注重發(fā)現新的風(fēng)險隱患，特別是高陡邊坡、黃土區、旅游區、交通干線(xiàn)和受地質(zhì)災害威脅嚴重的城中村、居民區、學(xué)校、醫院等人口聚集區以及臨時(shí)搭建的工棚，堅持“坡要到頂、溝要到頭”的排查原則，確保達到全覆蓋、不留死角盲區。

（三）分類(lèi)施策嚴格易發(fā)區地災風(fēng)險管控

積極探索“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險區”雙控模式，完善管理體制。對已知隱患，落實(shí)避險搬遷與綜合治理；對建成區內中高風(fēng)險溝壑，逐步實(shí)施生態(tài)修復與風(fēng)險整治；對規劃建設區嚴格管控風(fēng)險紅線(xiàn)。

（四）持續強化地質(zhì)災害群測群防科普宣傳

以案為例，面向地質(zhì)災害易發(fā)區生產(chǎn)生活群眾及礦山、建設工程，廣泛開(kāi)展防災減災科普宣傳，提升群測群防意識和能力。

（五）進(jìn)一步加大對呂梁市西麓黃土高原區地質(zhì)災害防控理論與技術(shù)研究的力度

開(kāi)展地質(zhì)災害防控研究，提高對黃土地質(zhì)災害隱患的甄別和監測預警能力，有的放矢開(kāi)展防控工作，實(shí)現對黃土地質(zhì)災害“早發(fā)現、快預警、能防控、減損失”的目標。

附件：呂梁市地質(zhì)災害歷史事件及分析研判

呂梁市人民政府????

2023年3月15日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：

呂梁市地質(zhì)災害歷史事件及分析研判

一、地質(zhì)災害情況統計（2018～2022年）

通過(guò)查閱相關(guān)資料，經(jīng)統計，2018～2022年呂梁市共發(fā)生因降雨等自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害14起，共造成12人死亡和1500.54萬(wàn)元的直接財產(chǎn)損失，2020年至2022年底未發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災害。詳細情況見(jiàn)表1。

（一）年度發(fā)生情況

從地質(zhì)災害發(fā)生的年度來(lái)看，2021年發(fā)生災害次數最多，為8次，均為10月強降雨導致，無(wú)人員傷亡。2018年發(fā)生3次，2019年、2020年和2022年均發(fā)生1次。

（二）各行政區發(fā)生情況

從地質(zhì)災害發(fā)生的地域來(lái)看，近5年在呂梁市有5個(gè)縣（市、區）發(fā)生過(guò)地質(zhì)災害：離石區共計發(fā)生5次，發(fā)生次數最多，占總數的35.71％；其次交城縣共計發(fā)生4次，占總數的28.57％；臨縣、石樓縣各發(fā)生2次，興縣發(fā)生1次。具體情況見(jiàn)圖1

圖1　　　2018～2022年呂梁市地質(zhì)災害發(fā)生次數統計圖

（三）地質(zhì)災害災情

2018～2022年呂梁市地質(zhì)災害共造成12人死亡，直接財產(chǎn)損失1500.54萬(wàn)元：離石區地質(zhì)災害最嚴重，共造成10人死亡；石樓縣直接財產(chǎn)損失最大，共計558.22萬(wàn)元。各縣地質(zhì)災害災情統計見(jiàn)圖2、圖3。

圖2　　　　呂梁市各縣地質(zhì)災害死亡人數統計圖

圖3　　　　呂梁市各縣地質(zhì)災害直接損失統計圖

二、地質(zhì)災害分布規律

地質(zhì)災害的發(fā)生具有一定的規律，現就時(shí)間分布、空間分布兩個(gè)方面分析呂梁市地質(zhì)災害的分布規律。

（一）地質(zhì)災害時(shí)間分布規律

從時(shí)間分布上看，地質(zhì)災害呈現出集中分布的規律，主要表現為在雨季和凍融期相對集中。

經(jīng)過(guò)對近5年呂梁市發(fā)生的14起地質(zhì)災害進(jìn)行統計分析，可以看出：地質(zhì)災害大多數發(fā)生在雨季（7～10月），共計8次，占總數的57.14％；少部分發(fā)生在凍融期（2～4月），共計4次。

圖4　　　呂梁市地質(zhì)災害發(fā)生月份統計圖

（二）地質(zhì)災害空間分布規律

從全市的地質(zhì)災害隱患空間分布上看，地質(zhì)災害的發(fā)生受自然地質(zhì)條件和人為因素的制約，地質(zhì)災害在空間上有相對集中和條帶狀展布的分布規律。具體表現為：

1．沿河谷兩側呈條帶狀分布

據相關(guān)資料統計，呂梁市崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災害隱患均有明顯的沿河谷兩側具線(xiàn)性分布的特點(diǎn)，這主要是因為修建公路、建房一般需要人工開(kāi)挖邊坡，而人們修建公路、建房一般都沿著(zhù)溝谷和溝谷兩側修建，由此形成的高陡邊坡成為地質(zhì)災害發(fā)生的必備條件。

2．地質(zhì)災害分布于人類(lèi)工程活動(dòng)頻繁的區域

據相關(guān)資料統計，幾乎全部地質(zhì)災害隱患點(diǎn)都受到人類(lèi)工程活動(dòng)因素的影響。尤其是因建房、修路開(kāi)挖邊坡，開(kāi)挖后的坡體在降雨、凍融等誘發(fā)因素影響下易發(fā)生地質(zhì)災害。

三、地質(zhì)災害發(fā)展趨勢研判

地質(zhì)災害受多種因素控制，具有一定的突發(fā)性、破壞性，同時(shí)地質(zhì)災害的發(fā)生有一定的不可預見(jiàn)性，復雜的地質(zhì)條件是災害發(fā)生的內因，其隨著(zhù)氣溫、降雨等因素在不斷變化，不利的地質(zhì)條件易引發(fā)地質(zhì)災害；人類(lèi)工程活動(dòng)是災害發(fā)生的外因，不合理地邊坡開(kāi)挖可直接誘發(fā)地質(zhì)災害。從呂梁市整個(gè)地域來(lái)說(shuō)，根據其地質(zhì)環(huán)境條件及人類(lèi)工程活動(dòng)情況，可劃分出地質(zhì)災害易發(fā)區，通過(guò)劃分的地質(zhì)災害易發(fā)分區可大致研判其發(fā)展趨勢：高易發(fā)區容易發(fā)生地質(zhì)災害，中易發(fā)區較易發(fā)生地質(zhì)災害，低易發(fā)區發(fā)生地質(zhì)災害風(fēng)險較小。

呂梁市地質(zhì)災害易發(fā)區劃分為高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)三個(gè)等級，分述如下。

1．地質(zhì)災害高易發(fā)區位于呂梁市西部（興縣、臨縣、離石、柳林、中陽(yáng)、石樓）河谷地帶、方山－嵐縣中部河谷地帶、交口－孝義－汾陽(yáng)中部、交城東部采煤區域及汾陽(yáng)－文水－交城呂梁山東麓區域，面積為6258.41㎞2，面積占比29.63％。

該區人類(lèi)工程活動(dòng)強烈，城區、重要集鎮和重要線(xiàn)路均位于此區。應有序引導人口居住、工程建設向低風(fēng)險區轉移，對于無(wú)法落實(shí)遷移的區域，則應進(jìn)行地質(zhì)災害相關(guān)的可行性研究工作；危險區域應部署開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監測預警工作，相關(guān)部門(mén)和個(gè)人根據不同預警級別響應并采取相關(guān)措施，危險部位應結合實(shí)際情況采取工程措施，盡最大可能降低地質(zhì)災害發(fā)生的風(fēng)險；同時(shí)應加強地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警工作，強降雨期間及凍融期組織專(zhuān)業(yè)單位排查地質(zhì)災害隱患，定期開(kāi)展預案演練，發(fā)生險情后采取必要的短期專(zhuān)業(yè)監測措施和應急排查工作，根據監測和排查分析，進(jìn)行必要的臨時(shí)避險來(lái)有效降低地質(zhì)災害風(fēng)險；加強對地質(zhì)災害群防群測人員及相關(guān)責任人的地質(zhì)災害防治知識培訓，提高人民群眾的防災意識，監測人員應按照預警等級進(jìn)行不同頻率的巡查監測，必要時(shí)安排人員提前撤離危險區域；加強該區域居民的防災減災宣傳教育，定期開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識科普講座，增強地質(zhì)災害防范能力。

2．地質(zhì)災害中易發(fā)區位于呂梁市西部（興縣、臨縣、離石、柳林、中陽(yáng)、石樓）丘陵區、方山－嵐縣丘陵區、交口－孝義－汾陽(yáng)北部呂梁山東麓及文水－交城汾河谷區域，面積為8577.09㎞2，面積占比40.61％。

該區人類(lèi)工程活動(dòng)較強烈，在合理規劃基礎上，有序開(kāi)展城鎮和工程建設活動(dòng)，對地形地貌等影響較大的工程應根據實(shí)際情況布設減災治理措施；危險區域應部署開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監測預警工作，相關(guān)部門(mén)和個(gè)人根據不同預警級別響應并采取相關(guān)措施，危險部位應結合實(shí)際情況采取工程措施，盡最大可能降低地質(zhì)災害發(fā)生的風(fēng)險；同時(shí)應加強地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警工作，強降雨期間及凍融期組織專(zhuān)業(yè)單位巡查地質(zhì)災害，適時(shí)開(kāi)展預案演練，發(fā)生險情后采取必要的短期專(zhuān)業(yè)監測措施和應急排查工作，根據監測和排查分析，進(jìn)行必要的臨時(shí)避險來(lái)有效降低地質(zhì)災害風(fēng)險；加強對地質(zhì)災害群防群測人員及相關(guān)責任人的地質(zhì)災害防治知識培訓，提高人民群眾的防災意識，監測人員應按照預警等級進(jìn)行不同頻率的巡查監測，必要時(shí)安排人員提前撤離危險區域；加強該區域居民的防災減災宣傳教育，適時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識科普講座，增強地質(zhì)災害防范能力。

3．地質(zhì)災害低易發(fā)區位于呂梁市中部的呂梁山脈林場(chǎng)區域及呂梁市東南部孝義－汾陽(yáng)－文水－交城的汾河谷地區域，面積為6284.75㎞2，面積占比29.76％。

該區人類(lèi)工程活動(dòng)較弱，可以合理、適度的開(kāi)展城鎮及工程建設活動(dòng)；地質(zhì)災害防治應以群測群防為主，加強群測群防網(wǎng)絡(luò )建設，定期開(kāi)展巡排查工作，做好日常測報，做到災害發(fā)生前能及時(shí)預警，保證全員疏散規避；加強該區域居民的防災減災教育，不定期開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識宣傳展覽，增強地質(zhì)災害防范能力。

咨詢(xún)電話(huà)：市應急局　自然災害救援科　8236320