呂梁市財政局?

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　　根據《信訪(fǎng)條例》和《山西省財政廳信訪(fǎng)工作辦法》的有關(guān)規定，對照國家信訪(fǎng)局《分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據》，經(jīng)對信訪(fǎng)人向我局反映的問(wèn)題和解決途徑進(jìn)行分類(lèi)梳理，提出以下清單。?

　　一、申訴求決類(lèi)投訴請求?

　　申訴求決，是指公民、法人或其他組織依據法律法規或組織章程規定，向國家機關(guān)、政黨、社會(huì )團體、企事業(yè)單位申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。?

　?。ㄒ唬┎环斦块T(mén)作出的行政確認行為?

　　1、具體投訴請求?

　　非營(yíng)利組織免稅資格認定?

　　2、法定途徑：申請行政復議、提起行政訴訟?

　　3、主要政策法律依據：《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟>若干問(wèn)題的解釋》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》。?

　?。ǘ┎环斦块T(mén)作出的行政處罰行為?

　　1、具體投訴請求?

　?。?）對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；截留、挪用財政資金；滯留應當下?lián)艿呢斦Y金；違反規定擴大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標準；其他違反規定使用、騙取財政資金的處罰?

　?。?）對單位和個(gè)人截留、挪用國家建設資金；以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設資金；違反規定超概算投資；虛列投資完成額；其他違反國家投資建設項目有關(guān)規定的處罰?

　?。?）對國家機關(guān)及其工作人員違反賬戶(hù)管理有關(guān)規定，擅自在金融機構開(kāi)立、使用賬戶(hù)的處罰?

　?。?）對國家機關(guān)及其工作人員以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；滯留政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；截留、挪用政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；其他違反規定使用、騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰?

　?。?）對企業(yè)和個(gè)人隱瞞應當上繳的財政收入，截留代收的財政收入，其他不繳或者少繳財政收入的處罰?

　?。?）對企業(yè)和個(gè)人以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；從無(wú)償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰?

　?。?）對事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及其工作人員有財政違法行為的處罰?

　?。?）對單位和個(gè)人違反規定印制財政收入票據，轉借、串用、代開(kāi)財政收入票據，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財政收入票據，偽造、使用偽造的財政收入票據監（?。┲普?，未按規定使用財政票據監制章；違反規定生產(chǎn)、使用、偽造財政票據防偽專(zhuān)用品，在境外印制財政票據，其他違反財政票據管理規定的處罰?

　?。?）對單位和個(gè)人違反財務(wù)管理的規定，私存私放財政資金或者其他公款的處罰?

　?。?0）對公司不依照《中華人民共和國公司法》規定提取法定公積金的處罰?

　?。?1） 對隨意改變會(huì )計要素的確認和計量標準的；隨意改變財務(wù)會(huì )計報告的編制基礎、編制依據、編制原則和方法的；提前或者延遲結賬日結賬的；在編制年度財務(wù)會(huì )計報告前，未按照本條例規定全面清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)的；拒絕財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對財務(wù)會(huì )計報告依法進(jìn)行的監督檢查，或者不如實(shí)提供有關(guān)情況的處罰?

　?。?2）對企業(yè)編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會(huì )計報告，尚不構成犯罪的處罰?

　?。?3）對違反規定列支成本費用、進(jìn)行利潤分配、處理國有資源、清償職工債務(wù)，截留、隱瞞、侵占企業(yè)收入的處罰?

　?。?4）對不依法設置會(huì )計賬簿的，私設會(huì )計賬簿的；未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的；以未經(jīng)審核的會(huì )計憑證為依據登記會(huì )計賬簿或者登記會(huì )計賬簿不符合規定的；隨意變更會(huì )計處理方法的，向不同的會(huì )計資料使用者提供的財務(wù)會(huì )計報告編制依據不一致的；未按照規定使用會(huì )計記錄文字或者記賬本位幣的；未按照規定保管會(huì )計資料，致使會(huì )計資料毀損、滅失的；未按照規定建立并實(shí)施單位內部會(huì )計監督制度或者拒絕依法實(shí)施的監督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì )計資料及有關(guān)情況的；任用會(huì )計人員不符合《中華人民共和國會(huì )計法》規定的處罰?

　?。?5）對偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿，編制虛假財務(wù)會(huì )計報告，尚不構成犯罪的處罰?

　?。?6）對隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿、財務(wù)會(huì )計報告，尚不構成犯罪的處罰?

　?。?7）對授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員及其他人員偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿，編制虛假財務(wù)會(huì )計報告或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告，尚不構成犯罪的處罰?

　?。?8）對參加會(huì )計從業(yè)資格考試舞弊的處罰?

　?。?9）對持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會(huì )計從業(yè)資格的處罰?

　?。?0）對任用會(huì )計人員不符合回避規定的處罰?

　?。?1）對未經(jīng)批準擅自從事會(huì )計代理記賬的處罰?

　?。?2）對采購人、采購代理機構應當采用公開(kāi)招標方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標準的；以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；在招標采購過(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的處罰?

　?。?3）對采購人、采購代理機構及其工作人員與供應商或者采購代理機構惡意串通的；在采購過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的；開(kāi)標前泄露標底的處罰?

　?。?4）對采購人員與供應商有利害關(guān)系而不依法回避的處罰?

　?。?5）對采購人、采購代理機構違反《中華人民共和國政府采購法》規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的處罰?

　?。?6）對供應商提供虛假材料謀取中標、成交的，采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的，與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的，向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的，在招標采購過(guò)程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的，拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的處罰?

　?。?7）對供應商向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；中標或者成交后無(wú)正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的；未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同的；將政府采購合同轉包的；提供假冒偽劣產(chǎn)品的；擅自變更、中止或者終止政府采購合同的處罰?

　?。?8）對供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件的；供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件的；供應商之間協(xié)商報價(jià)、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热莸?；屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)的；供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交的；供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標、成交的；供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為的處罰。?

　?。?9）對政府采購評審專(zhuān)家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的；政府采購評審專(zhuān)家與供應商存在利害關(guān)系未回避的；政府采購評審專(zhuān)家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的處罰?

　?。?0）對評標委員會(huì )成員明知應當回避而未主動(dòng)回避的；在知道自己為評標委員會(huì )成員身份后至評標結束前的時(shí)段內私下接觸投標供應商的；在評標過(guò)程中擅離職守，影響評標程序正常進(jìn)行的；在評標過(guò)程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；未按招標文件規定的評標方法和標準進(jìn)行評標的處罰。對評標委員會(huì )成員或者與評標活動(dòng)有關(guān)的工作人員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的；泄露有關(guān)投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的處罰。?

　?。?1）對談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員收受采購人、采購代理機構、供應商、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的；泄露評審情況以及評審過(guò)程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；明知與供應商有利害關(guān)系而不依法回避的；在評審過(guò)程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的；在評審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；未按照采購文件規定的評定成交的標準進(jìn)行評審的處罰。?

　?。?2）對采購人或者采購代理機構應當公告政府采購信息而未公告的；不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；政府采購信息內容明顯違反《政府采購信息公告管理辦法》規定的；在兩個(gè)以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內容明顯不一致的；未按規定期限公告信息的處罰?

　?。?3）對采購人或者采購代理機構招標投標信息中以不合理條件限制或排斥潛在投標人的；公告的信息不真實(shí)，有虛假或者欺詐內容的處罰?

　?。?4）對采購人、采購代理機構未依照《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》規定的方式實(shí)施采購；未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；未按照規定執行政府采購政策；違反《政府采購法實(shí)施條例》第十五條的規定導致無(wú)法組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家；非法干預采購評審活動(dòng)；采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果；未按照規定組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收的處罰。?

　?。?5）對采購代理機構在代理政府采購業(yè)務(wù)中違法行為的處罰?

　?。?6）對集中采購機構在政府采購監督管理部門(mén)考核中，虛報業(yè)績(jì)，隱瞞真實(shí)情況的處罰?

　?。?7）對中標供應商中標后無(wú)正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；拒絕履行合同義務(wù)的處罰?

　?。?8）對成交供應商未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的；成交后無(wú)正當理由不與采購人簽訂合同的；拒絕履行合同義務(wù)的處罰?

　?。?9）對采購人、采購代理機構未按照規定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；未按照規定組成談判小組、詢(xún)價(jià)小組的；在詢(xún)價(jià)采購過(guò)程中與供應商進(jìn)行協(xié)商談判的；未按照規定的程序和要求確定成交候選人的；泄露評審情況以及評審過(guò)程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的處罰?

　?。?0）對投訴人一年內三次以上投訴均查無(wú)依據的；捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的虛假、惡意投訴的處罰?

　?。?1）對集中采購機構內部監督管理制度不健全。對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離；將集中采購項目委托其他采購代理機構采購；從事?tīng)I利活動(dòng)的處罰?

　?。?2）對以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取贈款資金，滯留、截留、挪用贈款資金，擅自改變贈款資金用途的處罰?

　　2、法定途徑：申請行政復議、提起行政訴訟?

　　3、主要政策法律依據：《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟>若干問(wèn)題的解釋》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會(huì )計法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購供應商投訴處理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》《國際金融組織和外國政府貸贈款管理辦法》《會(huì )計從業(yè)資格管理辦法》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》《財政票據管理辦法》《企業(yè)財務(wù)通則》等。?

　?。ㄈ┎环斦块T(mén)作出的行政檢查行為?

　　1、具體投訴請求?

　?。?）稅收收入、政府非稅收入監督檢查?

　?。?）會(huì )計監督檢查?

　?。?）預算編制、執行情況的監督檢查?

　?。?）財政部門(mén)對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查?

　?。?）財政部門(mén)負責對政府采購信息公告活動(dòng)進(jìn)行監督檢查和管理?

　?。?）未按照贈款法律文件要求，制定項目實(shí)施計劃、組織項目實(shí)施、辦理竣工決算、編制報送完工報告，未向財政部門(mén)及贈款方報送項目實(shí)施情況報告和審計報告的檢查。?

　?。?）對項目執行情況和運營(yíng)計劃實(shí)施的監督檢查?

　　2、法定途徑：申請行政復議、提起行政訴訟?

　　3、主要政策法律依據：《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會(huì )計法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購供應商投訴處理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》、《國際金融組織和外國政府貸贈款管理辦法》《會(huì )計從業(yè)資格管理辦法》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》《財政票據管理辦法》《企業(yè)財務(wù)通則》等。?

　?。ㄋ模┎环斦块T(mén)其他行政管理行為?

　　1、具體投訴請求?

　?。?）對政府采購活動(dòng)中供應商投訴的處理?

　?。?）對參加全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考生違紀違規行為的處理?

　?。?）市級國有資本經(jīng)營(yíng)收益收取?

　?。?）市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出審批?

　　2、法定途徑：申請行政復議、提起行政訴訟?

　　3、主要政策法律依據：《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的通知》《山西省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》《政府采購供應商投訴處理辦法》等。?

　　二、揭發(fā)控告類(lèi)投訴請求?

　　揭發(fā)控告，是指向行政機關(guān)、司法機關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀事實(shí)或提供線(xiàn)索，要求依法制止、懲處或賠償的行為。?

　?。ㄒ唬z舉控告違法違規行為，要求財政部門(mén)作出行政處罰行為?

　　1、投訴的違法行為：參加第一部分第二項所列42類(lèi)行為，第一部分第三項所列7類(lèi)行為?

　　2、法定途徑：行政處罰舉報、行政檢查舉報?

　　3、主要政策法律依據：《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會(huì )計法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購供應商投訴處理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》《國際金融組織和外國政府貸贈款管理辦法》、《會(huì )計從業(yè)資格管理辦法》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》《財政部門(mén)監督辦法》《企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告條例》《財政票據管理辦法》《企業(yè)財務(wù)通則》等。?

　?。ǘz舉財政部門(mén)及其工作人員違反行政紀律的行為?

　　1、具體投訴請求?

　　財政部門(mén)及其工作人員違反職業(yè)道德，不履行法定職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違反《中華人民共和國行政監察法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的行為。?

　　2、法定途徑：行政監察舉報?

　　3、主要政策法規依據：《中華人民共和國行政監察法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等。?

　?。ㄈz舉財政部門(mén)黨員干部違規違紀問(wèn)題?

　　1、具體投訴請求?

　　反映黨員干部違反黨的政治紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律，侵犯黨員、公民權利，失職瀆職行為等。?

　　2、法定途徑：紀律檢查舉報?

　　3、主要政策法規依據：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等。?

　　三、信息公開(kāi)類(lèi)投訴請求?

　　政府信息公開(kāi)，是指行政機關(guān)應公民、法人或其他組織的申請，依法公開(kāi)由其在履職過(guò)程中制定或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。?

　?。ㄒ唬┱畔⒁郎暾埞_(kāi)：除財政部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人、或者其他社會(huì )組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向財政部門(mén)申請獲取在履行職責的過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄保存的信息。但不包括咨詢(xún)、建議、投訴舉報、質(zhì)疑和反映問(wèn)題等不屬于《政府信息公開(kāi)條例》調整范圍的事項。?

　?。ǘ┓ǘㄍ緩剑?

　　1、認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，根據《政府信息公開(kāi)條例》第33條第1款規定，可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報，也可以依法申請行政復議或者行政訴訟。?

　　2、認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，根據《政府信息公開(kāi)條例》第33條第2款規定，可以依法申請行政復議或者行政訴訟。?

　?。ㄈ┲饕叻ㄒ幰罁骸吨腥A人民共和國行政監察法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等。?