來(lái)源:市司法局 更新時(shí)間:2024-02-27
2023年,呂梁市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習踐行習近平法治思想,認真落實(shí)法治建設各項決策部署,堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進(jìn),法治呂梁、法治政府、法治社會(huì )一體建設,為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障?,F將有關(guān)情況報告如下。
一、始終以學(xué)習貫徹習近平法治思想為主線(xiàn),切實(shí)加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導
(一)持續深化習近平法治思想學(xué)習貫徹。各級各部門(mén)把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)緊緊抓在手上,采取豐富多樣的形式推動(dòng)學(xué)習走深走實(shí)。印發(fā)《2023年全市縣處級黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習意見(jiàn)》,全面落實(shí)第一議題制度,專(zhuān)篇增加深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想相關(guān)要求,市委全面依法治市委員會(huì )、市政府黨組理論學(xué)習中心組會(huì )議集體學(xué)習習近平法治思想相關(guān)論述。將學(xué)習習近平法治思想納入《呂梁市干部教育培訓體系建設指南》,納入輪訓班、讀書(shū)班、中青年干部培訓班必學(xué)內容,開(kāi)發(fā)《習近平法治思想導讀》《弘揚憲法精神樹(shù)立憲法權威》等專(zhuān)題精品課程,累計培訓縣處級領(lǐng)導干部1192名,科級干部265名。各級各部門(mén)以習近平法治思想學(xué)習為主題舉辦專(zhuān)題講座260余次,組織開(kāi)展全市鄉鎮(街道)綜合行政執法能力提升專(zhuān)題培訓,舉辦呂梁市政法系統領(lǐng)導干部政治輪訓暨能力素質(zhì)提升班,公檢法司各政法單位先后在中國政法大學(xué)開(kāi)設習近平法治思想暨業(yè)務(wù)能力提升班,進(jìn)一步提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。
(二)堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導。黨政主要負責人高度重視法治建設工作,帶頭履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,堅持把法治政府建設置于全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中統籌推進(jìn),市委書(shū)記孫大軍主持召開(kāi)市委常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題研究法治工作,聽(tīng)取市人大常委會(huì )、市政協(xié)、市法院、市檢察院工作匯報,就法治建設工作作出指示批示,對抓實(shí)習近平法治思想學(xué)習、抓緊中央督察反饋意見(jiàn)落實(shí)、抓細法治建設各項重點(diǎn)任務(wù)等提出明確要求。出臺《中共呂梁市委常委會(huì )2023年工作要點(diǎn)》,單列法治呂梁建設部分,從立法、執法、普法、司法改革等方面提出具體舉措。組織召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì )第九次會(huì )議,制定出臺《2023年度全面依法治市工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》《2023年度全面依法治市考核方案》《2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單》等文件,進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作,壓緊壓實(shí)各級各部門(mén)法治建設工作責任。市長(cháng)張廣勇先后6次主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議,研究解決法治建設重大問(wèn)題,協(xié)調推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體倍增等重點(diǎn)工作,推動(dòng)構建上下貫通、條塊聯(lián)動(dòng)、運行高效、規范有序的工作機制,確保法治政府建設目標任務(wù)落地落實(shí)。在全省率先出臺《關(guān)于一體實(shí)施法治督察、法治考核、年終述法工作細則》,進(jìn)一步優(yōu)化督考述一體推進(jìn)工作。
(三)扎實(shí)推動(dòng)一體建設等重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)柳林縣開(kāi)展法治山西、法治政府、法治社會(huì )一體建設試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)5方面26項創(chuàng )新示范任務(wù)落地見(jiàn)效,柳林縣先行先試制定出臺“一體建設”試點(diǎn)工作責任清單、制度清單,對75項任務(wù)進(jìn)行分解細化,制定77項具體工作制度。扎實(shí)做好中央依法治國辦市縣法治建設督察整改工作,針對28項共性問(wèn)題制定119項整改措施,針對10項個(gè)性問(wèn)題制定35項整改措施,組織有關(guān)部門(mén)對標整改落實(shí),對共性問(wèn)題專(zhuān)項整治推動(dòng)類(lèi)案化解,對個(gè)性問(wèn)題緊盯不放,著(zhù)力補齊法治建設短板。組織開(kāi)展道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治等實(shí)地督察,認真開(kāi)展法治建設考核工作,全面落實(shí)法治政府建設年度報告制度。持續引深法治政府示范創(chuàng )建,呂梁市政府被省委依法治省辦推薦為第三批全國法治政府建設示范創(chuàng )建綜合候選地區,文水縣“打造鄉鎮綜合執法改革新模式”被命名為第二批全省法治政府建設示范項目。
二、始終以服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局為抓手,持續營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
(一)依法全面履行政府職能。梳理269項相對集中行政審批事項和42個(gè)單位186項公共服務(wù)事項清單。采取線(xiàn)上專(zhuān)區通辦、線(xiàn)下專(zhuān)窗通辦、協(xié)同會(huì )商聯(lián)辦三種方式,對100個(gè)事項實(shí)現“跨市通辦”。全面鋪開(kāi)“一業(yè)一證”改革,落實(shí)28個(gè)行業(yè)許可實(shí)施規范,行業(yè)綜合許可證頒發(fā)數量穩步提升。持續開(kāi)展開(kāi)發(fā)區賦權工作,賦予交城、孝義經(jīng)開(kāi)區4項市級審批權限,賦予文水、嵐縣經(jīng)開(kāi)區18項省級審批權限。強化審批監管,遠程并聯(lián)31個(gè)視頻資源,持續開(kāi)展“非現場(chǎng)監管”工作,目前全市產(chǎn)生監管行為503458項,認領(lǐng)目錄清單1017項,檢查實(shí)施清單編制數量1015項,目錄清單認領(lǐng)率和檢查實(shí)施清單編制率均達到100%。
(二)提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“一件事一次辦”地方標準,推動(dòng)198個(gè)事項實(shí)行“一件事一次辦”,477個(gè)事項實(shí)現一窗受理,6項“一件事”服務(wù)規范被列入全省地方標準,“全代辦”事項達到126項,在省60項的基礎上翻了一番,審批時(shí)限平均壓減20%以上,材料壓縮30%以上。呂梁市離石區成為全省企業(yè)準營(yíng)“一件事”線(xiàn)上辦理試點(diǎn),全年共辦理“一件事一次辦”套餐6025項。持續推進(jìn)審批事項標準化梳理,將行政審批事項細化為1036項業(yè)務(wù)辦理情形,并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布,全年累計幫辦39686件,受理34806件,統一出證36638件。
(三)強化數字政府建設。印發(fā)《呂梁市政務(wù)數據共享責任清單(第四批)》,向18個(gè)市直單位下發(fā)98條數據資源,全年平臺上線(xiàn)5342條政務(wù)數據資源和7410條政務(wù)數據資源目錄,發(fā)布四批共4979條政務(wù)數據共享清單。拓展提升“呂梁政企通”平臺功能,對市級17個(gè)部門(mén)354個(gè)事項進(jìn)行梳理,累計發(fā)布政策1406條,上線(xiàn)申報事項259個(gè),兌付惠企資金6993.13萬(wàn)元,惠及企業(yè)1169家?!皡瘟赫笸ā比脒x山西省2023年數字政府建設領(lǐng)域12個(gè)典型案例,“稅銀電”一體化服務(wù)模式入選全省第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范案例。
(四)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)。在全省率先完成12348、12328、12350熱線(xiàn)整合,首家完成12345與12366徹底對接。全年我市12345熱線(xiàn)共受理各類(lèi)訴求80.63萬(wàn)件,辦結80.27萬(wàn)件,按時(shí)辦結率99.19%%,回訪(fǎng)率96.98%,企業(yè)群眾滿(mǎn)意率93.57%。
(五)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。設立總規模100億元的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展引導基金,建立常態(tài)化向民間資本推介項目長(cháng)效機制,實(shí)行“一季一推介、一季一專(zhuān)利”制度,先后8次向社會(huì )推介106個(gè)重大轉型項目,全面激活民間資本投資活力;堅持每季度召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì ),與民營(yíng)企業(yè)家面對面暢談,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;完成清欠企業(yè)賬款工作,累計清償賬款471筆7.3億元。
三、始終以健全完善制度體系為重點(diǎn),不斷提升依法行政水平
(一)著(zhù)力提升地方立法質(zhì)效。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導,認真落實(shí)年度立法計劃和規章制定計劃。聚焦人民群眾急難所盼,持續加大“小切口、有特色”立法探索力度。市人大常委會(huì )出臺《呂梁市控制和查處違法建設條例》,系統總結違建治理工作的經(jīng)驗和做法,填補了全省在此領(lǐng)域的立法空白。出臺《呂梁市集中供熱條例》,進(jìn)一步規范城市供熱管理工作。修訂《呂梁市中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》,起草《呂梁市鄉村綠化條例(草案)》,目前已完成初審。草擬了《呂梁市建筑消防設施管理辦法》,力爭實(shí)現規章破零。
(二)著(zhù)力提升規范性文件制定能力。認真落實(shí)司法行政部門(mén)合法性審核、市場(chǎng)監管部門(mén)公平競爭審查的“雙審”工作機制,在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公布公平競爭審查投訴舉報渠道的通告,提高公平競爭審查政策透明度。把好規范性文件合法性審核關(guān),截至目前共審核文件164份,提出修改意見(jiàn)100余條,其中審核行政規范性文件30件,合同協(xié)議19件,其他文件46件,處理函復類(lèi)文件69份。嚴格落實(shí)行政規范性文件制定與監督管理辦法,印發(fā)《呂梁市行政規范性文件后評估辦法》。推進(jìn)行政規范性文件數據庫建設,共整理入庫行政規范性文件346件。嚴格按照規定程序和時(shí)限報送備案,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。持續開(kāi)展規范性文件清理工作,共開(kāi)展5批次涉及營(yíng)商環(huán)境、黃河流域生態(tài)保護等內容的行政規范性文件清理。
(三)著(zhù)力提升行政決策法治化水平。嚴格落實(shí)《呂梁市重大行政決策程序實(shí)施細則》,編制并公開(kāi)發(fā)布《2023年度重大行政決策事項目錄》,實(shí)現重大行政決策“可視化”計劃管理。重大行政決策制定過(guò)程中,嚴格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論五大程序,堅決防止違法決策。以法律顧問(wèn)為“智囊”,強化咨詢(xún)論證和法律服務(wù),市縣兩級聘請法律顧問(wèn)350余名、公職律師150名參與政府重大行政決策、政府合同審查、規范性文件審查等涉法事務(wù),保障重大行政決策科學(xué)合法。
四、始終以嚴格規范公正文明執法為重點(diǎn),不斷提高行政執法水平
(一)持續深化行政執法體制改革。開(kāi)展鄉鎮(街道)執法能力提升年活動(dòng),印發(fā)《呂梁市規范執法行為創(chuàng )新提升營(yíng)商環(huán)境工作方案》《關(guān)于開(kāi)展鄉鎮(街道)執法能力提升年活動(dòng)的通知》,從組織培訓、資格管理、完善制度、開(kāi)展監督等方面作出安排部署,著(zhù)力提升基層執法能力。全年鄉鎮(街道)獨立開(kāi)展執法9661次,其中行政檢查9073次,行政強制217次,行政處罰371次;與縣直部門(mén)開(kāi)展協(xié)作執法727次。組織生態(tài)、交通運輸等11個(gè)市直執法部門(mén)下放鄉鎮(街道)行政處罰權裁量基準41項,確保執法賦權事項“放得下、接得住、用得上”。開(kāi)展鄉鎮執法規范化調研督導,出臺《呂梁市推進(jìn)鄉鎮(街道)綜合行政執法規范化建設的十條措施》,形成發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作閉環(huán)。學(xué)習推廣全省基層執法典型經(jīng)驗,呂梁市鄉鎮(街道)綜合行政執法法律法規政策1000問(wèn)和文水縣鄉鎮綜合執法文書(shū)示范文本在全省推廣。
(二)持續強化行政執法監督。推進(jìn)市縣鄉三級行政執法協(xié)調監督工作體系建設,梳理行政執法協(xié)調監督職責權限清單11項。推行包容審慎監管,對城市管理、交通運輸、交通安全領(lǐng)域制定、執行“三張清單”和行政執法裁量基準情況開(kāi)展執法監督,監督情況先后在法治呂梁欄目、呂梁綜合廣播等媒體進(jìn)行報道,擴大了執法監督的社會(huì )影響。在交通運輸領(lǐng)域開(kāi)展行政執法專(zhuān)項監督,緊盯道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題,深入開(kāi)展督查檢查,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改。結合監督工作,積極開(kāi)展執法案卷評查,累計評查案卷100余份。
(三)持續加強業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。堅持“理論+實(shí)操”“黨建+業(yè)務(wù)”,通過(guò)集中培訓與線(xiàn)上學(xué)習、政治理論與執法業(yè)務(wù)、專(zhuān)家學(xué)者與一線(xiàn)骨干“三個(gè)結合”,提升執法人員整體素質(zhì)。組織參加行政執法大講堂線(xiàn)上培訓、學(xué)習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設線(xiàn)上培訓、鄉鎮(街道)綜合行政執法能力提升和執法監督業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓等40余期,累計培訓執法骨干6000余人次,推動(dòng)學(xué)習從有形覆蓋到有效覆蓋。強化執法資格管理,嚴把入口,組織執法資格考試2次,申領(lǐng)發(fā)放執法證562人(其中鄉鎮街道152人)。印發(fā)《關(guān)于加強行政執法證件管理的通知》,開(kāi)展執法資格清理,注銷(xiāo)退休、調離執法崗位的執法證363人,其中鄉鎮(街道)注銷(xiāo)144人。
五、始終以踐行法治為民理念為根本,不斷加強基層依法治理工作
(一)持續開(kāi)展“八五”普法。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”,充分利用“3.15”“4·15”“6·16”等節點(diǎn)開(kāi)展主題法治宣傳。高標準通過(guò)全省“八五”普法規劃實(shí)施情況中期評估。隆重舉行國家憲法日和憲法宣傳周集體宣傳活動(dòng),市區兩級80余個(gè)普法重點(diǎn)單位400余名領(lǐng)導干部職工參加啟動(dòng)儀式。組織開(kāi)展第三屆“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職評議。全面推進(jìn)市縣兩級電視臺、報紙及融媒體法治專(zhuān)欄全覆蓋工程,市本級“法治呂梁”和“普法在線(xiàn)”兩個(gè)法治欄目分別播出237期、316期。積極推進(jìn)法治文化陣地建設,完成“法治呂梁”徽標評選工作,市級層面建設完成市法治文化主題公園,縣級層面大力推進(jìn)建設沿黃法治文化示范陣地,目前全市共建成法治宣傳教育基地46個(gè),初步形成覆蓋城鄉的法治文化陣地網(wǎng)絡(luò )。組建普法講師團,深入13個(gè)縣市區舉辦“普法巡回進(jìn)民企法治護航促發(fā)展”呂梁學(xué)法大講堂40余次。強化“法律明白人”培訓,以村支兩委骨干為主體,累計培訓“法律明白人”2.3萬(wàn)余人,鄉村振興法治基礎進(jìn)一步夯實(shí)。開(kāi)展法治微動(dòng)漫微視頻作品征集展播活動(dòng),共征集動(dòng)漫微視頻作品30余件。
(二)持續深化公共法律服務(wù)體系建設。認真落實(shí)《呂梁市第四屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議關(guān)于全市公共法律服務(wù)體系建設情況報告的審議意見(jiàn)》,制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設的十八條措施》。建成覆蓋市縣鄉村四級的實(shí)體平臺,規范提升150個(gè)鄉鎮(街道)公共法律服務(wù)工作站,為1235個(gè)行政村(社區)配置法律服務(wù)終端平臺,完善“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)制度,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”網(wǎng)絡(luò )平臺建設。認真落實(shí)呂梁市引進(jìn)律師人才的六條措施,從區域外引進(jìn)律所5個(gè)、律師42名。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的二十條措施》,公職律師增至150名。開(kāi)展公證遠程辦證試點(diǎn)工作,增設6個(gè)公證預約現場(chǎng)辦證咨詢(xún)點(diǎn),全市共辦理公證2474件。全市鑒定機構投運“智慧司鑒系統”,辦理鑒定案件479件。推動(dòng)市仲裁委員會(huì )換屆工作,辦理仲裁案件32件。免費法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助惠民工程超額完成任務(wù),全年提供免費法律咨詢(xún)29854人次,完成率124.39%,辦結特殊群體法律援助案件2055件,完成率205.09%.
(三)持續夯實(shí)基層社會(huì )治理基礎。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,積極探索基層治理新路徑。加強矛盾糾紛多元調處,將實(shí)現矛盾糾紛多元調處全覆蓋作為2023年集中力量要辦的“5件民生實(shí)事”之一強力推進(jìn)。積極推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛調解中心建設,開(kāi)展“堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’化解基層矛盾糾紛助力轉型發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng),2023年全市調解各類(lèi)矛盾糾紛13000余件,成功率達99%。出臺《呂梁市人民調解員管理辦法(試行)》,推進(jìn)人民調解工作規范化、制度化,累計建成新時(shí)代楓橋式“七好”司法所82個(gè),新設行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調委會(huì )14個(gè),線(xiàn)下組織調解員培訓40場(chǎng)次3708人次。創(chuàng )新法律援助訴前調解模式,為當事人爭取經(jīng)濟補償310余萬(wàn)元,受到省委政法委通報表?yè)P。加大特殊人群排查力度,持續提升安置幫教基地建設質(zhì)效,共建成社區矯正社區家政教育基地、公益活動(dòng)基地和就業(yè)基地82個(gè),安置幫教基地36個(gè)。持續推進(jìn)社區矯正“一局一中心”工作模式全覆蓋工作、“智慧矯正中心”創(chuàng )建工作,社區矯正對象和安置幫教對象管理、幫扶更精準,社會(huì )安全穩定得到有力維護。
(四)穩步推進(jìn)行政復議、應訴工作。鞏固行政復議體制改革成果,充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。開(kāi)展行政復議質(zhì)量提升年活動(dòng),制定《行政復議重大案件請示報告制度》《行政復議及應訴案件受理流轉制度》《行政復議案件集體討論制度》等6項制度,全面規范辦案流程、優(yōu)化案件審理方式。組織市、縣兩級140余人集中開(kāi)展行政復議暨執法監督能力提升培訓,組織市政府組成部門(mén)負責人旁聽(tīng)庭審,加強新修訂的行政復議法宣傳活動(dòng)。優(yōu)化復議程序,強化“復議為民”工作理念,積極引導當事人達成和解,全年經(jīng)調解后實(shí)質(zhì)性化解行政爭議93件。行政復議中督促推動(dòng)行政機關(guān)依法辦案,制發(fā)行政復議意見(jiàn)書(shū)13份,行政復議建議書(shū)5份。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓,對全市已結245件復議案件卷宗進(jìn)行案件質(zhì)量專(zhuān)項評查。依法堅決糾正行政機關(guān)違法和不當行為,全市收到行政復議申請574件,受理444件,辦結416件。積極開(kāi)展行政應訴工作,出庭應訴230件,結案214件。強化行政機關(guān)負責人出庭應訴,認真落實(shí)《關(guān)于加強行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的通知》,2023年市縣兩級政府行政機關(guān)負責人出庭率達100%。
六、始終以健全行政權力制約和監督體系為目標,不斷規范行政權力運行
(一)強化對行政權力的制約和監督。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究,做到對行政權力監督全覆蓋。及時(shí)向市人大常委會(huì )匯報工作,認真執行常委會(huì )決議決定,推動(dòng)人大建議和政協(xié)提案辦理工作制度化規范化標準化建設,今年共辦理人大建議173件,政協(xié)提案384件,所有建議提案全部在規定時(shí)間內辦理完畢,部分優(yōu)秀答復通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。加大審計監督力度。全面履行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、經(jīng)濟責任審計,加強對重大項目和重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監督,完成審計項目410個(gè)。支持法院依法受理和審理行政案件,嚴格執行法院生效裁判。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)作用,暢通投訴舉報渠道。
(二)全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、法治政府建設、公共資源配置、公共監管信息、社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)、財政預決算和三公經(jīng)費等方面,擴大公開(kāi)范圍和深度,打造透明服務(wù)型政府,集中公開(kāi)市政府文件14件、市政府和部門(mén)規范性文件10件,發(fā)布會(huì )議決策信息18次。全面深化實(shí)施政務(wù)信息公開(kāi),不斷提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理服務(wù)水平,著(zhù)力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)制度化、標準化、信息化建設。加強政務(wù)公開(kāi)工作與新技術(shù)的結合運用,將政府公報電子版鏈接制作成二維碼,在圖書(shū)館、文化館、檔案館、政務(wù)大廳、公交站牌等人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所進(jìn)行張貼,同時(shí)在《呂梁日報》連續多期進(jìn)行刊登,在呂梁市政府微信公眾號增加鏈接,擴大了政府公報閱讀受眾面。制定印發(fā)《呂梁市政府信息依申請公開(kāi)投訴舉報受理制度》,加強對政府信息依申請公開(kāi)工作的監督檢查,暢通投訴舉報渠道,規范舉報調查行為。
2023年全市法治政府建設工作雖取得了一定成績(jì),但還存在一些問(wèn)題和不足,如學(xué)習貫徹習近平法治思想不夠深入系統;部分干部法治意識還需要加強,對學(xué)法用法、依法行政的認識還不到位;法治政府建設,特別是法治工作隊伍建設還需進(jìn)一步完善;法治化營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善;行政執法體制改革還需持續用力;基層執法力量、執法能力還有待進(jìn)一步加強等等。
下一步,將持續深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想,進(jìn)一步加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導,切實(shí)把黨的二十大精神和上級決策部署落實(shí)到法治政府建設各方面全過(guò)程,不斷激發(fā)法治政府建設內生動(dòng)力,推動(dòng)法治政府建設各項任務(wù)落實(shí)落細,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
(一)進(jìn)一步加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。深化學(xué)習貫徹習近平法治思想,不斷提高黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責的使命感、責任感。認真落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法和領(lǐng)導干部任前考法、年終述法制度,提高各級干部法治意識。
(二)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)推進(jìn)法治建設責任。錨定“全面建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿(mǎn)意的法治政府”目標,把深入貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”等要求作為重要抓手,力爭在推動(dòng)“重點(diǎn)任務(wù)”和“主體工程”上實(shí)現率先突破,整體推動(dòng)全市法治建設再上新臺階。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變。全面深化“放管服”改革,進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權。深化行政審批制度改革,推動(dòng)政務(wù)數據融合共享,持續推進(jìn)“減證便民”,縱深推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,不斷完善優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境管理制度建設。加強事中事后監管,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)協(xié)同監管。
(四)進(jìn)一步完善依法行政制度體系。積極推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,及時(shí)修改或廢止不適應新時(shí)代改革發(fā)展要求的法規規章制度。加強行政規范性文件的制定監督管理工作,全面落實(shí)行政規范性文件合法性審核機制要求,著(zhù)力提高審核質(zhì)效,為依法科學(xué)決策把好法律關(guān)。
(五)進(jìn)一步規范行政決策行為。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《呂梁市重大行政決策程序實(shí)施細則》,健全落實(shí)合法性審查程序相關(guān)配套制度,全面落實(shí)重大行政決策法定程序,推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師作用,壓實(shí)各級政府及其部門(mén)的法律論證主體責任。
(六)進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理。大力推行包容審慎監管,加強行政執法規范化建設,著(zhù)力提升食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執法水平。加快構建市縣鄉三級全覆蓋的行政執法協(xié)調監督工作體系,深化鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,加強行政復議規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設,全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。
(七)進(jìn)一步強化法治政府建設組織保障和落實(shí)機制。充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會(huì )統籌協(xié)調職能,積極落實(shí)考核考評、示范創(chuàng )建、法治督察、年度報告等工作。加大法治政府建設成就和經(jīng)驗宣傳力度,營(yíng)造法治建設濃厚氛圍,增強人民群眾法治獲得感。
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