各市民政局：

為深入落實(shí)《破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題工作方案》有關(guān)要求，根據民政部《培育發(fā)展社區社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)方案（2021—2023年）》（民辦發(fā)﹝2020﹞31號）和財政部　民政部《關(guān)于支持和規范社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)的通知》等文件精神，推進(jìn)全省社區社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮社會(huì )組織在基層社會(huì )治理中的積極作用，現將有關(guān)事項通知如下：

一、大力培育發(fā)展社區社會(huì )組織

（一）加大對社區社會(huì )組織的培育發(fā)展力度。各市要加強對社區社會(huì )組織工作的統一領(lǐng)導和統籌協(xié)調，細化培育扶持、發(fā)展質(zhì)量、內部治理、服務(wù)開(kāi)展等方面具體工作目標，落實(shí)相關(guān)部門(mén)、街道（鄉鎮）、村（居）民委員會(huì )工作責任，為社區社會(huì )組織發(fā)展提供政策支持和資源保障。加強社會(huì )組織孵化基地建設，做好社區社會(huì )組織培育入駐、業(yè)務(wù)培訓、組織孵化、能力提升等一系列技術(shù)支持和保障工作。借助社區社會(huì )組織孵化培育基地功能，有目的、有側重地培育發(fā)展基層社區迫切需要的社會(huì )組織。到2024年底，力爭實(shí)現城市社區平均擁有10個(gè)社區社會(huì )組織，農村平均擁有5個(gè)社區社會(huì )組織的目標。

（二）明確社區社會(huì )組織培育孵化重點(diǎn)。有序發(fā)展公益慈善、生活服務(wù)、社區事務(wù)、文體活動(dòng)等四個(gè)領(lǐng)域的社區社會(huì )組織。重點(diǎn)發(fā)展為社區提供生活服務(wù)、參與社區事務(wù)管理等與居委會(huì )下屬委員會(huì )業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的社區社會(huì )組織。聚焦培育孵化為“一老一小”、困難群眾及特殊群體提供服務(wù)的公益性、服務(wù)性、互助性社區社會(huì )組織。

（三）強化對社區社會(huì )組織的分類(lèi)管理。完善社區社會(huì )組織分類(lèi)管理，具備法人登記條件的社區社會(huì )組織由縣級行政審批服務(wù)管理部門(mén)依法登記；對規模較大但未達到登記條件的社區社會(huì )組織，由所在鄉鎮人民政府、街道辦事處實(shí)施管理；規模較小、組織松散的社區社會(huì )組織，由城鄉社區黨組織領(lǐng)導，村（居）民委員會(huì )對其活動(dòng)進(jìn)行指導和管理。推動(dòng)社區社會(huì )組織制定簡(jiǎn)易章程，以章程為核心加強宗旨建設，規范內部治理、資金使用和活動(dòng)開(kāi)展。

（四）著(zhù)力為社區社會(huì )組織發(fā)展提供支持保障。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大對社區社會(huì )組織發(fā)展的資金支持，鼓勵引導社會(huì )資金支持社區社會(huì )組織發(fā)展，推動(dòng)建立多元化資金保障機制。推動(dòng)財政部門(mén)將城鄉社區服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，逐步擴大購買(mǎi)范圍和規模，支持社區社會(huì )組織承接相關(guān)服務(wù)項目。鼓勵將閑置用房、福利設施等國有或集體所有資產(chǎn)，以?xún)?yōu)惠方式提供給社區社會(huì )組織開(kāi)展公益活動(dòng)。

二、推動(dòng)社會(huì )組織在社區治理中積極發(fā)揮作用

（一）強化社區社會(huì )組織在基層治理中的作用發(fā)揮。引導社區社會(huì )組織設立志愿服務(wù)站點(diǎn)，以“鄰里守望”等為主題，開(kāi)展有特色、有實(shí)效的主題志愿服務(wù)活動(dòng)。支持社區社會(huì )組織協(xié)助居（村）民委員會(huì )推動(dòng)社區居民有序參與基層群眾自治實(shí)踐，依法開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，為居民表達利益訴求提供更加有效、快捷的途徑，促成社區“共建共治共享”良性循環(huán)。支持社區社會(huì )組織圍繞社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展豐富多樣的文化藝術(shù)、科普宣傳、非遺展示、體育競賽、群眾教育等活動(dòng)，加強“文化鑄魂”精神文明創(chuàng )建，推動(dòng)形成具有本地特色的社區文化，提高居民的文化修養和文明程度。支持社區社會(huì )組織參與化解社區矛盾，參與市容整治、舊區改造、平安社區建設，協(xié)助做好社區矯正、戒毒及其他重點(diǎn)人員幫扶，有序參與應急救援等工作，營(yíng)造“共創(chuàng )平安”的社區環(huán)境，為維護社區和諧穩定做出貢獻。

（二）支持社會(huì )組織承接基層公共服務(wù)項目。按照突出公共性和公益性原則，逐步擴大承接政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍和規模。充分發(fā)揮社會(huì )組織在公共服務(wù)供給中的獨特功能和作用，在購買(mǎi)民生保障、社會(huì )治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項目時(shí)，同等條件下優(yōu)先向社會(huì )組織購買(mǎi)。在民生保障領(lǐng)域，重點(diǎn)購買(mǎi)社會(huì )事業(yè)、社會(huì )福利、社會(huì )救助等服務(wù)項目。在社會(huì )治理領(lǐng)域，重點(diǎn)購買(mǎi)社區服務(wù)、社會(huì )工作、法律援助、特殊群體服務(wù)、矛盾調解等服務(wù)項目。在行業(yè)管理領(lǐng)域，重點(diǎn)購買(mǎi)行業(yè)規范、行業(yè)評價(jià)、行業(yè)統計、行業(yè)標準、職業(yè)評價(jià)、等級評定等服務(wù)項目。公平對待社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵社會(huì )組織進(jìn)入法律法規未禁入的公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，形成公共服務(wù)供給的多元化發(fā)展格局，滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求。

三、積極做好相關(guān)服務(wù)保障工作　

（一）加強工作指導。各級民政部門(mén)要依法加強對已登記社區社會(huì )組織的監督管理，指導街道辦事處（鄉鎮政府）、基層群眾性自治組織做好未達到登記條件的社區社會(huì )組織的培育扶持、服務(wù)等工作。各市要建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，統籌規劃、協(xié)調指導政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)工作，結合實(shí)際，制定支持和規范社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)的具體政策，確保工作落到實(shí)處，取得成效。

（二）強化宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體傳播平臺，圍繞社區社會(huì )組織培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、規范管理等重點(diǎn)內容，提煉形成可推廣、可復制的經(jīng)驗做法、模式總結和案例，開(kāi)展廣泛宣傳，提高全社會(huì )對社區社會(huì )組織的感知度和認可度。

（三）完善統計工作。各地民政部門(mén)要提高對社區社會(huì )組織統計工作重要性的認識，把提高統計數據質(zhì)量作為社區社會(huì )組織工作的重要內容。已登記的社區社會(huì )組織，相關(guān)統計數據由民政部門(mén)負責收集；未達到登記條件的社區社會(huì )組織，相關(guān)統計數據由鄉鎮（街道）負責收集。民政部門(mén)要進(jìn)一步加大統計協(xié)作力度，爭取當地黨（工）委和政府的支持，加強與鄉鎮（街道）的溝通協(xié)作，及時(shí)匯總未達到登記條件的社區社會(huì )組織統計資料。

山西省民政廳

2024年9月24日