12月9日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專(zhuān)項規劃系列解讀新聞發(fā)布會(huì )的第十九場(chǎng)發(fā)布會(huì )，深入解讀《山西省“十四五”農業(yè)現代化三大省級戰略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃》主要內容并回答記者提問(wèn)。

馬學(xué)英：

記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專(zhuān)項規劃系列解讀新聞發(fā)布會(huì )的第十九場(chǎng)發(fā)布會(huì )，主題是山西省“十四五”農業(yè)現代化三大省級戰略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃。我們邀請到省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)王進(jìn)仁，省委農辦專(zhuān)職副主任、省農業(yè)農村廳黨組成員、新聞發(fā)言人張軟斌，省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)趙文志，省鄉村振興局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人張建成，請他們深入解讀《山西省“十四五”農業(yè)現代化三大省級戰略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃》主要內容并回答各位記者的提問(wèn)。

首先，請省委農辦專(zhuān)職副主任、省農業(yè)農村廳黨組成員、新聞發(fā)言人張軟斌介紹相關(guān)情況。

省委農辦專(zhuān)職副主任、省農業(yè)農村廳黨組成員、新聞發(fā)言人張軟斌：

各位媒體朋友：

上午好！非常感謝大家一直以來(lái)對我省三農工作的關(guān)心和支持?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的關(guān)鍵五年。按照省委、省政府安排，省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局組織編制了《山西省“十四五”農業(yè)現代化三大省級戰略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。下面，我就《規劃》編制有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、起草背景和過(guò)程

2017年、2020年習近平總書(shū)記兩次視察山西，都對我省三農工作作出重要指示。習近平總書(shū)記指出：山西山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”，為山西農業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。我們在編制《規劃》時(shí)，牢記習近平總書(shū)記囑托，堅決貫徹省委、省政府決策部署，圍繞實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，突出進(jìn)一步優(yōu)化區域布局，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)等重點(diǎn)，系統謀劃了“十四五”時(shí)期我省農業(yè)工作。

在規劃編制過(guò)程中，一是切實(shí)加強組織領(lǐng)導。林武書(shū)記、藍佛安省長(cháng)高度重視，對規劃的編制和落實(shí)提出明確要求。成立由分管副省長(cháng)任組長(cháng)，35個(gè)單位為成員的規劃編制領(lǐng)導組，省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局成立由國內知名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家指導組及由主要負責人領(lǐng)題的規劃編寫(xiě)組，確保高標準高質(zhì)量。二是扎實(shí)開(kāi)展規劃編制。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅成果、“特”“優(yōu)”農業(yè)現代化等8個(gè)大專(zhuān)項和20余個(gè)子課題專(zhuān)題調研。同時(shí)，借鑒浙江等先進(jìn)省份經(jīng)驗，對接全國相關(guān)專(zhuān)項規劃，結合“院士專(zhuān)家山西行”、省政協(xié)專(zhuān)題調研等活動(dòng)，多次征求意見(jiàn)，數易其稿，力爭符合山西實(shí)際，具有針對性和可操作性。

二、主要內容

《規劃》共8章31節?？傮w上可以概括為“三大板塊”。

第一板塊，思路目標。在全面總結“十三五”我省農業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，分析面臨形勢的基礎上，提出“十四五”發(fā)展思路和目標任務(wù)。到“十四五”末，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在1365萬(wàn)噸以上，肉蛋奶果菜等重要農產(chǎn)品供應充盈，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展。實(shí)現第一產(chǎn)業(yè)增加值、農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值、十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值“三個(gè)翻番”；農村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平，脫貧地區農村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平“兩個(gè)高于”；打造有機旱作農業(yè)特色品牌，基本建成北方現代農業(yè)發(fā)展創(chuàng )新高地“兩個(gè)品牌”。

第二板塊，重大舉措。一是守牢守好糧食、耕地、種業(yè)、農村基本經(jīng)營(yíng)制度、農民收入五條農業(yè)轉型發(fā)展底線(xiàn)。二是落實(shí)責任、政策、幫扶、監管“四個(gè)不摘”，強化領(lǐng)導體制、政策體系、工作機制、支撐要素“四個(gè)銜接”，鞏固“兩不愁三保障”成果，防范致貧返貧風(fēng)險。三是持續推進(jìn)晉中國家農高區（山西農谷）、雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶、“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺三大省級戰略和“釀品、肉制品、乳品、果品、飲品（山西藥茶）、主食糕品、中醫藥品、功能食品、保健品、化妝品”十大產(chǎn)業(yè)集群建設。四是不斷完善和健全現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、技術(shù)推廣體系和社會(huì )化服務(wù)體系“五大體系”。

第三板塊，保障措施。一是落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的工作機制，加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導。二是深入推進(jìn)農村土地制度、集體產(chǎn)權制度等各項農村改革，增強動(dòng)力和活力。三是強化財政、金融、用地、人才等要素保障。四是健全工作推進(jìn)機制、考評監督機制等。

下一步，我們將堅決落實(shí)省委、省政府部署，著(zhù)力在《規劃》的落地落實(shí)落細上下功夫，開(kāi)創(chuàng )我省農業(yè)特色轉型、實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的新局面。謝謝！

馬學(xué)英：

謝謝張軟斌副主任的介紹。

接下來(lái)，開(kāi)始回答記者提問(wèn)。請各位記者在提問(wèn)前先通報所在新聞單位的名稱(chēng)。

新華社記者：

《規劃》中提出，要堅決扛起糧食安全政治責任，穩定糧食生產(chǎn)。請問(wèn)“十四五”時(shí)期山西省將采取哪些措施來(lái)穩定糧食生產(chǎn)？

省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)王進(jìn)仁：

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。洪范八政，食為政首。習近平總書(shū)記多次強調，“糧食安全是頭等大事，是國之大者?！薄爸袊说娘埻肴魏螘r(shí)候都要牢牢端在自己手上?！薄笆濉睍r(shí)期，我省糧食產(chǎn)量穩定在135億公斤以上，并且跨過(guò)140億公斤大關(guān)?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將堅決扛起糧食安全政治責任，踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰略，立足于穩面積、增畝產(chǎn)、?？偖a(chǎn)、提產(chǎn)能，確保全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在136.5億公斤以上。

一是義利同抓穩面積。面積是確保糧食安全的基礎。要落實(shí)黨政同責要求，制定出臺糧食安全黨政同責規定配套考核辦法，層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)責任，將面積分解到市到縣，落實(shí)到村到田。統籌各類(lèi)資金，加大對糧食生產(chǎn)支持力度，調動(dòng)地方政府抓糧積極性。落實(shí)各項惠農政策，及時(shí)將耕地地力保護補貼、農機具購置補貼等資金兌付到戶(hù)，積極推動(dòng)主要糧食作物納入中央大災保險試點(diǎn)，穩定種糧收入預期，持續保護和調動(dòng)農戶(hù)種糧積極性。確保糧食播種面積穩定在4695萬(wàn)畝以上。

二是科技支撐增畝產(chǎn)。加快良種良法配套應用，開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗示范，分區域分作物制定糧食生產(chǎn)技術(shù)指導意見(jiàn)。強化跟蹤指導服務(wù)，緊盯關(guān)鍵農時(shí)農事，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員包縣包片開(kāi)展技術(shù)指導，持續提高主推品種和主推技術(shù)的到位率和覆蓋率。加強項目示范引領(lǐng)，整建制實(shí)施糧食穩產(chǎn)保供、綠色高質(zhì)高效等項目，輻射帶動(dòng)糧食生產(chǎn)水平不斷提升。

三是減災減損?？偖a(chǎn)。牢固樹(shù)立防災就是增產(chǎn)、減損就是增糧的理念。加強與氣象部門(mén)會(huì )商，組織制定分月分季氣候趨勢預測與防災減災指導意見(jiàn)，建立預警和專(zhuān)家會(huì )商制度，及時(shí)發(fā)布災害性天氣預警，第一時(shí)間制定防范措施、組織防災減災，力爭重災區少減產(chǎn)、輕災區保穩產(chǎn)、無(wú)災區多增產(chǎn)。

四是機田證發(fā)力提產(chǎn)能。通過(guò)農機轉型升級補短板、高標準農田建設強地力、高素質(zhì)農民培育增技能一體化推進(jìn)，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。廣泛開(kāi)展農機作業(yè)技術(shù)集成和先進(jìn)適用農機推廣應用，推動(dòng)丘陵山區農田宜機化改造，力爭到“十四五”末，全省農作物耕種收綜合機械化率達到77％以上。扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設和建后管護，確保建一畝、成一畝，力爭到“十四五”末，全省新建高標準農田822萬(wàn)畝、改造提升218萬(wàn)畝。加大高素質(zhì)農民培訓力度，著(zhù)力提升農戶(hù)科學(xué)種糧水平，力爭到“十四五”末，培訓40萬(wàn)名高素質(zhì)農民。謝謝！

中國縣域經(jīng)濟報記者：

在培育社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接方面，山西省有哪些具體探索或舉措？

省委農辦專(zhuān)職副主任、省農業(yè)農村廳黨組成員、新聞發(fā)言人張軟斌：

感謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，圍繞解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地”的難題，圍繞促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接的新課題，我省把農業(yè)生產(chǎn)托管作為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的突破口，以小切口推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)業(yè)大發(fā)展。據典型調查，糧食作物全程托管畝均可增產(chǎn)20％、畝均節本增效350元左右。生產(chǎn)托管在糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收中發(fā)揮了重要作用。

一是加強組織領(lǐng)導。省委、省政府高度重視農業(yè)生產(chǎn)托管工作，林武書(shū)記、藍佛安省長(cháng)多次調研、親自推動(dòng)。省人大在全國率先頒布施行《山西省農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》。省政府在長(cháng)治市召開(kāi)生產(chǎn)托管現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。省委農村工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于深化農業(yè)生產(chǎn)托管的指導意見(jiàn)》。建立了“政府領(lǐng)導、部門(mén)指導、縣級主體、鄉鎮統籌、村組落實(shí)、網(wǎng)格對接”的工作推進(jìn)機制。農業(yè)生產(chǎn)托管的制度框架和政策體系初步構建。

二是培育壯大主體。以生產(chǎn)托管項目為抓手，支持農機戶(hù)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類(lèi)服務(wù)主體參與農業(yè)生產(chǎn)托管，擴大托管面積。支持服務(wù)主體間開(kāi)展聯(lián)合合作，組建聯(lián)合體、聯(lián)合社、協(xié)會(huì )、聯(lián)盟等，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域。目前，全省共有生產(chǎn)托管服務(wù)主體3.2萬(wàn)家，托管面積2300萬(wàn)畝，覆蓋所有農業(yè)縣，穩定服務(wù)小農戶(hù)110萬(wàn)戶(hù)?！?/p>

三是集聚要素支撐。以生產(chǎn)托管為載體，推動(dòng)良種良法配套、農機農藝融合。優(yōu)先補貼大馬力和適合丘陵山區作業(yè)農機具4.1萬(wàn)臺套。把宜機化改造作為高標準農田建設的重要內容。將生產(chǎn)托管主體帶頭人、農機手納入高素質(zhì)農民培訓。推動(dòng)金融部門(mén)創(chuàng )新“托管貸”等產(chǎn)品，落實(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體信貸“直通車(chē)”政策，解決融資難、融資貴問(wèn)題。推動(dòng)財政、保險部門(mén)開(kāi)展完全成本保險、收入保險試點(diǎn)，降低托管主體市場(chǎng)風(fēng)險。

四是強化利益聯(lián)結。堅持尊重農民意愿，因地制宜提供耕種防收全程托管或“菜單式”托管服務(wù)，讓農戶(hù)自主選擇。注重維護各方利益，推廣“服務(wù)主體＋農戶(hù)”“服務(wù)主體＋農村集體經(jīng)濟組織＋農戶(hù)”等模式，創(chuàng )新保底、“保底＋分紅”“服務(wù)＋訂單”等方式，構建托管主體與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制。落實(shí)《農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規范》《農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)指南》地方標準，使用統一規范合同文本，明確服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格和違約責任，切實(shí)保障小農戶(hù)利益。

“十四五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)聚焦小農戶(hù)和糧食作物等重要農產(chǎn)品，在擴面、提質(zhì)、增效上下功夫，通過(guò)提升托管能力、規范托管行為、補齊要素短板、調動(dòng)多方積極性、完善保障措施，持續深化農業(yè)生產(chǎn)托管。到2025年，全省農作物托管面積占到總播種面積的60％以上，服務(wù)帶動(dòng)小農戶(hù)50％以上，構建起主體多元、形式多樣、技術(shù)集成、管理規范、服務(wù)高效的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，在引領(lǐng)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接、推動(dòng)我省現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新的進(jìn)展。謝謝！

山西廣播電視臺黃河節目中心記者：

習近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出，“山西農業(yè)的出路在于‘特’和‘優(yōu)’”。省第十二次黨代會(huì )再次明確“農業(yè)特色轉型，實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”。請問(wèn)：《規劃》對實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略是如何考慮的？有什么重要舉措？

省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)趙文志：

謝謝記者的提問(wèn)。這次《規劃》明確提出“堅定實(shí)施農業(yè)‘特’‘優(yōu)’戰略”，這是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示的集中體現，是整個(gè)《規劃》的核心和靈魂，也是我們全方位推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現農業(yè)現代化的根本遵循和行動(dòng)指南?！兑巹潯妨⒆闵轿髻Y源稟賦，系統梳理，精準定位，鮮明提出了農業(yè)現代化三大省級戰略、十大產(chǎn)業(yè)集群的總體布局和發(fā)展目標，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，區位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現山西農業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。概括起來(lái)有“六大舉措”。

一是大戰略引領(lǐng)，就是三大省級戰略。高水平建設晉中國家農高區（山西農谷），堅持國際視野、國家標準，全力打造具有國際影響力的現代農業(yè)創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開(kāi)放高地和農村綜合改革先行區，引領(lǐng)全省農業(yè)農村現代化建設。今年太谷區成功申報國家首批農業(yè)現代化示范區和全國農村改革試驗區。深化雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶建設，在保障生態(tài)安全和提升糧食產(chǎn)能基礎上，推動(dòng)草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造成為北方農牧交錯帶結構調整樣板區和京津冀優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品供應基地。加快推進(jìn)以運城（臨汾）果業(yè)出口平臺為引領(lǐng)的“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺建設，以平臺倒逼、引領(lǐng)、推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化、智能化、標準化，深度融入“一帶一路”，帶動(dòng)更多“特”“優(yōu)”農產(chǎn)品走出山西、走出國門(mén)，構建內陸地區農業(yè)開(kāi)放發(fā)展新高地。

二是大區域布局，就是南果、中糧、北肉、東藥材、西干果五大平臺布局，以及釀品、肉制品、乳品、果品、飲品、主食糕品、中醫藥品、功能食品、保健品、化妝品等十大產(chǎn)業(yè)集群布局。以拳頭產(chǎn)品為內核，推動(dòng)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，促進(jìn)全要素集聚、全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，讓每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有地標，讓每一個(gè)區域都有名品。

三是大項目支撐，就是堅持市場(chǎng)化運作，統籌布局實(shí)施一批變革性、牽引性、標志性的項目，持續發(fā)力，久久為功。推動(dòng)項目向園區集聚，引導相關(guān)主體入園入區，統籌推動(dòng)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等建設，將園區打造成為項目建設主陣地、農業(yè)轉型主戰場(chǎng)、經(jīng)濟增長(cháng)主引擎。

四是大龍頭帶動(dòng)，就是培育壯大一批市場(chǎng)主體，認定一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。突出抓好家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，積極引導龍頭企業(yè)牽頭，農民合作社等各類(lèi)主體廣泛參與，一體化打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成不同產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍主體方陣。創(chuàng )設農業(yè)企業(yè)扶持政策，實(shí)現家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。

五是大市場(chǎng)定位，就是在國內大循環(huán)和國際國內雙循環(huán)中找坐標。瞄準大城市、大區域市場(chǎng)，北上京津冀、東進(jìn)長(cháng)三角、南下粵港澳，積極推動(dòng)特優(yōu)農產(chǎn)品走出去。統籌拓展線(xiàn)上、線(xiàn)下市場(chǎng)，國內、國際市場(chǎng)，抓住農產(chǎn)品電商、直播帶貨、跨境貿易等風(fēng)口，推動(dòng)我省更多的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場(chǎng)。

六是大品牌賦能，就是實(shí)施質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農。深入推進(jìn)兩個(gè)“三品一標”，一個(gè)是農業(yè)生產(chǎn)的“三品一標”，即品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)；另一個(gè)是產(chǎn)品的“三品一標”，即綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品，推行食用農產(chǎn)品合格證制度。叫響“有機旱作·晉品”省域農業(yè)推廣品牌，打造“區域品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”矩陣，講好山西農業(yè)品牌故事，讓山西“特”“優(yōu)”農產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)、品牌更靚、影響更廣。謝謝！

中國經(jīng)濟導報記者：

請問(wèn)“十四五”期間，山西省將如何推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？十大產(chǎn)業(yè)集群將在農業(yè)特色轉型、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮哪些作用？

省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)王進(jìn)仁：

感謝記者的提問(wèn)。省政府2020年初印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》，提出打造特色鮮明、結構合理、鏈條完整的農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群?！渡轿魇　笆奈濉鞭r業(yè)現代化三大省級戰略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃》明確，十大產(chǎn)業(yè)集群“十四五”末將實(shí)現2100億元的產(chǎn)值目標。為確保目標的順利實(shí)現，“十四五”期間我們將主要通過(guò)以下幾方面措施來(lái)推動(dòng)。

一是強化龍頭企業(yè)培育。以全省實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程為契機，從科技研發(fā)補助、固投補助、貸款貼息、涉農人才補助、上市獎勵等角度，繼續加大對以農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的農業(yè)農村市場(chǎng)主體的培育力度，努力壯大龍頭企業(yè)規模，提升實(shí)力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。力爭到“十四五”末，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)70家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)數量達到1000家左右。

二是構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托谷子、蔬菜、蘋(píng)果、生豬、中藥材等特色農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推進(jìn)農業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等環(huán)節緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)集群延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，在我省打造一批創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農帶農緊的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。

三是差異化分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。根據十大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基礎和現狀，采取差異化的思路和舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對釀品、肉制品、乳品、果品4個(gè)起步最早，基礎良好的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)傳統工藝向現代化工業(yè)生產(chǎn)轉變，豐富產(chǎn)品矩陣，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，做大企業(yè)規模。針對飲品、主食糕品、中醫藥品3個(gè)起步較晚，但發(fā)展勢頭較快的新興特色產(chǎn)業(yè)集群，加快標準體系建設，提升品牌影響力。針對功能食品、保健品、化妝品3個(gè)仍處于起步和探索階段的未來(lái)高新產(chǎn)業(yè)集群，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)培育領(lǐng)軍企業(yè)，支持開(kāi)發(fā)純天然、功能性、高端產(chǎn)品。

在各項舉措推動(dòng)下，“十四五”期間，十大產(chǎn)業(yè)集群將保持持續健康快速發(fā)展，逐漸成型、成勢，在我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構、帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，切實(shí)成為我省農業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展和鄉村全面振興的支柱產(chǎn)業(yè)。謝謝大家！　　　　

山西新聞網(wǎng)記者：

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的開(kāi)局之年，也是《規劃》實(shí)施的第一年，請問(wèn)我省在鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興方面，主要抓了哪些工作，具體實(shí)施效果如何？

省鄉村振興局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人張建成：

感謝記者的提問(wèn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興是“十四五”時(shí)期“三農”工作首要任務(wù)。今年我們在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，在省委農辦的統籌指導和省直相關(guān)部門(mén)的大力支持下，圍繞鞏固拓展有效銜接重點(diǎn)做了三方面工作。一是抓好頂層設計。制定實(shí)施方案，將全省117個(gè)縣分為46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣、40個(gè)整體推進(jìn)縣和31個(gè)先行示范縣三大類(lèi)，分類(lèi)指導統籌推進(jìn)。二是抓好政策銜接。跟進(jìn)對接中央層面33項調整優(yōu)化政策，出臺我省貫徹意見(jiàn)或實(shí)施方案，對現有幫扶政策分類(lèi)優(yōu)化調整，做到各項政策舉措只能強化不能削弱。三是抓好機制銜接。堅持省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，省市縣鄉村五級書(shū)記一起抓。鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核范圍，對“三類(lèi)縣”分別設定不同的考核指標和考核權重。

具體講，主要抓了以下工作并取得初步成效。一是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。省級出臺實(shí)施方案，市縣制定實(shí)施細則，瞄準脫貧不穩戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)“三類(lèi)對象”，對存在返貧致貧風(fēng)險的早發(fā)現、早干預、早幫扶。特別是有效應對洪澇災情，逐村逐戶(hù)摸排，全力抓好因災監測和救助幫扶工作，守住了不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。二是鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果。開(kāi)展問(wèn)題集中排查整改，實(shí)施鞏固拓展專(zhuān)項行動(dòng)，健全長(cháng)效排查和限時(shí)解決制度，緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群常態(tài)化排查，緊盯關(guān)鍵時(shí)段、突發(fā)災害重點(diǎn)排查，各類(lèi)問(wèn)題靜態(tài)清零，動(dòng)態(tài)保障。三是抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。圍繞“特”“優(yōu)”戰略，持續培育帶動(dòng)幫扶主體，完善利益聯(lián)結，深化消費幫扶。全省到縣銜接補助資金106.7億元，58.7％用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小額信貸應貸盡貸全額貼息。重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣農產(chǎn)品災害險全覆蓋，價(jià)格險基本覆蓋。納入年度計劃的12102個(gè)項目全部開(kāi)工。項目開(kāi)工率、資金支出率全國居前。抓好脫貧勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，通過(guò)外出務(wù)工、就地就近就業(yè)、公益崗位安置、技能培訓和扶持創(chuàng )業(yè)“五個(gè)一批”，務(wù)工就業(yè)達到94.92萬(wàn)人，務(wù)工就業(yè)和省外務(wù)工人數與去年比實(shí)現“兩個(gè)高于”。四是強化易地搬遷后續扶持。印發(fā)集中安置區社區治理、做好后續扶持兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障兩個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，對安置脫貧人口100人以上的725個(gè)集中安置區全部派駐第一書(shū)記和工作隊，加強基層黨組織建設和社區治理，促進(jìn)了搬遷群眾穩得住、有就業(yè)，可融入，逐步能致富。五是抓好扶貧項目資產(chǎn)管理。省級出臺管理指南，市縣健全管理體系和動(dòng)態(tài)監管臺賬，總規模741.34億元的扶貧項目資產(chǎn)全部確權，對不同資產(chǎn)分類(lèi)管理，確保有人管、管得好，有收益。六是提升社會(huì )保障兜底能力。健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，農村低保保障標準提高到5658元，殘疾人兩項補貼分別提高到每人每月66元、89元。實(shí)施城鄉居民補充養老保險制度，對低收入老年人傾斜支持，符合條件的應保盡保、應兜盡兜。七是精準選派駐村幫扶隊伍。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機制，聚焦六類(lèi)重點(diǎn)鄉村，因地制宜派駐幫扶力量，全省共派駐36名駐縣大隊長(cháng)、7066支駐村工作隊、22365名第一書(shū)記和工作隊員，確保了選得優(yōu)、下得去、管得好、干得好。八是扎實(shí)抓好問(wèn)題排查整改。組織市縣、行業(yè)部門(mén)、駐村干部、督導組等多方力量，高規格召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )、全覆蓋排查存在問(wèn)題，高標準制定整改方案，全方位采取有效措施，高質(zhì)量整改突出問(wèn)題、全過(guò)程跟蹤整改成效，高效率建立長(cháng)效機制，全領(lǐng)域鞏固脫貧成果。九是深入開(kāi)展農村人居環(huán)境“六亂”整治。以百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，出臺整治方案、制定整治標準，建立長(cháng)效機制，改善了村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌，提振了精神面貌。謝謝！

馬學(xué)英：

非常感謝省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局四位負責同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持?！　?/p>

今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！