關(guān)于印發(fā)呂梁市行政審批事中事后監管辦法（試行）等7項制度的通知

呂政發(fā)〔2020〕1號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直有關(guān)單位：

《呂梁市行政審批事中事后監管辦法（試行）》《呂梁市行政審批專(zhuān)用章管理辦法（試行）》《呂梁市行政審批專(zhuān)家評審（論證）管理辦法（試行）》《呂梁市行政審批專(zhuān)家管理辦法（試行）》《呂梁市行政審批聯(lián)合核查和勘驗工作管理辦法（試行）》《呂梁市審管信息聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）》《呂梁市行政審批重要事項聯(lián)席會(huì )議制度（試行）》等7項制度已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

呂梁市人民政府　?

2020年1月20日　?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市行政審批事中事后監管辦法（試行）

第一條?　為有效做好審批與監管的有序銜接，切實(shí)加強“審管分離”后的事中事后監管，結合我市相對集中行政許可權改革工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的原則，相關(guān)職能部門(mén)審批事項劃轉到呂梁市行政審批服務(wù)管理局后，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局集中行使劃轉事項審批權，相關(guān)職能部門(mén)行使事中事后監管權。

第三條　審批職能劃轉后，相關(guān)職能部門(mén)負責本行業(yè)發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、有關(guān)政策文件等的制定和實(shí)施職能不變；組織推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，有效提供公共服務(wù)的職能不變；對行業(yè)內的主體進(jìn)行日常監督管理職能不變。

第四條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責實(shí)施職責范圍內行政審批事項的受理、審查、決定、送達以及公示、聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)等特別程序和行政相對人容缺承諾、補齊等事項，承擔審批的主體責任，啟用統一的行政審批專(zhuān)用章，對職責范圍內實(shí)施的行政審批行為及審批結果是否合法承擔相應的法律責任。

第五條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責依法制定或實(shí)施標準化的審批規范和審查細則，明確各審批環(huán)節工作職責，確保審批環(huán)節的公開(kāi)、透明、規范。

第六條?　相關(guān)職能部門(mén)應協(xié)同配合呂梁市行政審批服務(wù)管理局做好審批事項辦理中的專(zhuān)家評審（論證）、現場(chǎng)踏勘（核查）等其他審查工作。

第七條?　相關(guān)職能部門(mén)承擔審批事項事后監管責任。呂梁市行政審批服務(wù)管理局做出行政審批決定之后，相關(guān)職能部門(mén)作為審批事項的事后主管部門(mén)對行政相對人履行行政審批決定進(jìn)行日常監督管理，并承擔相應的監管責任。

第八條　呂梁市行政審批服務(wù)管理局對相關(guān)職能部門(mén)依法提出的需要變更、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等行政審批要求要及時(shí)處理反饋。?

第九條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局對行政審批行為失職瀆職，形成違法行政審批的，依情節輕重、由相關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十條?　相關(guān)職能部門(mén)對行政審批事中事后監管中存在失職瀆職行為，由相關(guān)部門(mén)依法依規追究相關(guān)單位和人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十一條?　本辦法自印發(fā)之日起施行。

呂梁市行政審批專(zhuān)用章管理辦法（試行）

第一條?　為進(jìn)一步推進(jìn)我市“放管服效”改革，實(shí)行“一枚印章管審批”，依據相關(guān)法律法規，結合我市相對集中行政許可權改革工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條?　本辦法所稱(chēng)的行政審批專(zhuān)用章是指劃轉至呂梁市行政審批服務(wù)管理局的審批事項，在事項辦理和辦結時(shí)所加蓋的專(zhuān)用印章，不得挪作他用、異地挪用。

第三條　呂梁市行政審批服務(wù)管理局行政審批專(zhuān)用章在行政審批工作中具有與呂梁市行政審批服務(wù)管理局行政公章同等的法律效力。劃轉事項原主管部門(mén)不得要求企業(yè)和群眾在審批事項的辦理和辦結中再加蓋本部門(mén)印章。

第四條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局應嚴格按照授權范圍和印章管理制度使用印章，并建立使用登記臺帳。

第五條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局辦理行政審批事項應統一使用行政審批專(zhuān)用章。對有特殊要求的行政審批事項，須使用行政公章的，使用呂梁市行政審批服務(wù)管理局行政公章。

第六條?　行政審批專(zhuān)用章的具體使用范圍：

（一）行政審批事項；

（二）核發(fā)證照等；

（三）受理或不予受理行政審批申請，接收行政審批申請材料，要求補正行政審批申請材料等；

（四）依法不需要頒發(fā)相關(guān)證照時(shí)的準予或不準予行政審批決定；

（五）其他需要加蓋行政審批專(zhuān)用章的事項。

第七條?　啟用“呂梁市行政審批服務(wù)管理局行政審批專(zhuān)用章”，同時(shí)停止使用劃轉事項原審批主管部門(mén)的審批專(zhuān)用章。各部門(mén)原審批專(zhuān)用印章由呂梁市人民政府統一收繳并封存。

第八條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局應當同步建立行政審批專(zhuān)用章使用和管理制度，切實(shí)規范對審批專(zhuān)用章的使用和管理。

第九條?　仍保留部分審批事項的部門(mén)，事項的辦理辦結，由部門(mén)自行決定印章的使用。

第十條?　事項未劃轉部門(mén)入駐呂梁市行政審批服務(wù)管理局，辦理辦結審批事項，仍使用本部門(mén)印章。

第十一條?　本辦法自發(fā)布之日起施行。

呂梁市行政審批專(zhuān)家評審（論證）管理辦法

（試行）

第一章?　總則

第一條?　為規范行政審批行為，提升專(zhuān)家評審（論證）質(zhì)量，提高審批服務(wù)效率，根據有關(guān)法律法規，結合我市相對集中行政許可權改革工作實(shí)際，制定本辦法。?

第二條　本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家評審（論證），是指呂梁市行政審批服務(wù)管理局在作出行政許可決定過(guò)程中，需組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家對申請事項的科學(xué)性、必要性、可行性以及其他相關(guān)因素進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評審（論證）的工作環(huán)節。

第三條?　專(zhuān)家評審（論證）工作應遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)、高效的原則，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局依法組織或委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的中介機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估單位）承辦。

第四條?　專(zhuān)家評審（論證）主要依據國家和省、市出臺的有關(guān)法律、法規、規定以及相關(guān)行業(yè)規范標準，同時(shí)結合行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，對行政審批事項作出專(zhuān)業(yè)性審查和科學(xué)評價(jià)。

第五條?　專(zhuān)家評審（論證）有關(guān)費用，依據有關(guān)規定和標準執行，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局每年申請財政安排專(zhuān)項經(jīng)費統一支付。

第二章　人員組成

第六條?　參會(huì )人員包含行政審批事項申請人、相關(guān)職能部門(mén)相關(guān)人員、具有相應資質(zhì)的專(zhuān)家和呂梁市行政審批服務(wù)管理局相關(guān)人員。

第七條?　相關(guān)職能部門(mén)相關(guān)人員應為在職在編工作人員，并要熟悉本部門(mén)監督管理工作、具有一定的工作經(jīng)驗和組織協(xié)調能力、與申請人沒(méi)有法定須回避的利害關(guān)系。

第八條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局使用具有相應資質(zhì)的專(zhuān)家，遵照《呂梁市行政審批專(zhuān)家管理辦法》執行。對涉及技術(shù)含量高、工藝復雜或特殊專(zhuān)業(yè)的行政審批事項可酌情從外地聘請專(zhuān)家。

第九條?　專(zhuān)家評審（論證）組人數視具體行政審批事項情況確定。一般事項每一專(zhuān)業(yè)聘請一位專(zhuān)家，重大事項每一專(zhuān)業(yè)可聘請兩位或兩位以上專(zhuān)家。評審專(zhuān)家組人數為不得少于3人的奇數，并確定一名專(zhuān)家為組長(cháng)。

第三章　工作職責

第十條?　申請人的職責：

（一）按要求向與會(huì )人員全面介紹申請事項情況，提供所需相關(guān)資料，并對所提供資料的完整性、真實(shí)性、準確性負責。

（二）對評審（論證）過(guò)程中涉及需要核實(shí)的問(wèn)題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

第十一條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局職責：

（一）組織準備工作，包括對申請事項有關(guān)資料進(jìn)行初審、確定評審（論證）形式、制定評審（論證）計劃、明確評審（論證）任務(wù)、通知參會(huì )單位。

（二）對參與評審（論證）的人員進(jìn)行工作分工，成立專(zhuān)家評審（論證）組，并確定組長(cháng)。

（三）專(zhuān)家評審（論證）完成后，對文字、錄像、圖片、錄音以及其它形式記錄的專(zhuān)家評審（論證）情況的資料按照歸檔范圍收集齊全，進(jìn)行整理、立卷并存檔，以備查閱。

（四）與申請人溝通聯(lián)絡(luò )，妥善處理專(zhuān)家評審（論證）過(guò)程中的異常和爭議。

（五）依法需要公開(kāi)的專(zhuān)家評審（論證）信息，負責通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式及時(shí)向公眾公開(kāi)。

第十二條?　評審（論證）專(zhuān)家的職責：

（一）按專(zhuān)業(yè)對事項及其相關(guān)文件提出書(shū)面評審意見(jiàn)，獨立作出同意、否定、整改建議以及整改后復審四類(lèi)評審意見(jiàn)并提交。其中，對出具否定意見(jiàn)的要說(shuō)明理由；對整改建議，要明確指出整改的原因和具體量化標準；對整改后復審的意見(jiàn)，在申請人整改完成后，及時(shí)重審并出具結果。

（二）專(zhuān)家組組長(cháng)除提交個(gè)人意見(jiàn)外，負責組織匯總其他專(zhuān)家以及相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，統一形成專(zhuān)家組評審（論證）意見(jiàn)并當場(chǎng)提交。書(shū)面評審（論證）意見(jiàn)，內容應當重點(diǎn)突出、觀(guān)點(diǎn)明確，準確指出存在的問(wèn)題，闡明作出結論的依據和理由，明確提出需補充、修改或重新編制的意見(jiàn)和建議。

（三）填寫(xiě)《專(zhuān)家評審（論證）意見(jiàn)表》并簽字確認。

（四）其他權利和義務(wù)遵照《呂梁市行政審批專(zhuān)家管理辦法》執行。

第十三條?　相關(guān)職能部門(mén)相關(guān)人員的職責：

（一）相關(guān)職能部門(mén)接到呂梁市行政審批服務(wù)管理局專(zhuān)家評審（論證）會(huì )議邀請，按時(shí)派相關(guān)人員參會(huì )，對行政審批事項及其相關(guān)文件提出書(shū)面評審意見(jiàn)，提出的意見(jiàn)代表本部門(mén)意見(jiàn)。

（二）結合部門(mén)職責，作出同意、否定、整改建議以及整改后復審四類(lèi)評審意見(jiàn)并提交。其中，對出具否定意見(jiàn)的要說(shuō)明理由；對整改建議，要明確指出整改的原因和具體量化標準；對整改后復審的意見(jiàn)，在申請人整改完成后，及時(shí)重審并出具結果。

（三）根據監管工作需要，了解和掌握申請人及其事項的基本情況，為監管提供保障。

（四）協(xié)助或指導申請人完善涉及部門(mén)提供的相關(guān)資料。

（五）填寫(xiě)《專(zhuān)家評審（論證）意見(jiàn)表》并簽字確認。

第十四條?　評估機構職責：接到呂梁市行政審批服務(wù)管理局委托后，按照國家、省有關(guān)規定履行程序、職責，出具完整的評估報告。

第四章　組織實(shí)施

第十五條?　專(zhuān)家評審（論證）一般通過(guò)聽(tīng)取申請人匯報、審查申請事項相關(guān)資料、相關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)家評議等進(jìn)行評審。涉及外地專(zhuān)家的事項，輔助選擇函審。評審內容相對簡(jiǎn)單、條件成熟的事項，可通過(guò)遠程視頻會(huì )議等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現在線(xiàn)評審。?

第十六條?　專(zhuān)家評審（論證）會(huì )議一般按下列程序進(jìn)行：

（一）呂梁市行政審批服務(wù)管理局（或評估機構）主持會(huì )議，介紹參加會(huì )議的單位和人員，提出評審重點(diǎn)和要求；推選專(zhuān)家組組長(cháng)，交由專(zhuān)家組組長(cháng)主持。

（二）專(zhuān)家評審（論證）組組長(cháng)主持評審（論證）工作：

1．匯報。申請人（編制單位）對申請事項進(jìn)行情況介紹；

2．提問(wèn)。專(zhuān)家組成員和相關(guān)職能部門(mén)相關(guān)人員針對申請事項報審資料和匯報情況進(jìn)行提問(wèn)，申請人（編制單位）回應；

3．發(fā)表意見(jiàn)。專(zhuān)家組成員、相關(guān)職能部門(mén)相關(guān)人員對申請事項依次發(fā)表意見(jiàn)。

4．形成意見(jiàn)。專(zhuān)家組根據申報事項審查情況，綜合相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，形成書(shū)面專(zhuān)家評審（論證）意見(jiàn)，并簽字確認。

（三）呂梁市行政審批服務(wù)管理局（或評估機構）對專(zhuān)家評審（論證）進(jìn)行總結，宣布會(huì )議結束。

第十七條?　評審（論證）時(shí)間依法不計算在作出行政許可決定的承諾期限內。評審（論證）工作從啟動(dòng)到完成的時(shí)間以專(zhuān)家評審（論證）意見(jiàn)為準。

第五章　工作紀律

第十八條?　參與評審（論證）的人員必須認真執行國家法律法規及相關(guān)文件規定，認真履行職責，依法依規進(jìn)行審查，保證工作質(zhì)量。不得隨意提高或降低標準，任意減少或增加程序，出具虛假或不真實(shí)的審查結論。如有與申請人存在影響公正性判斷的情況，必須事前予以聲明，進(jìn)行回避。

第十九條?　參與評審（論證）人員不準利用工作之便，向申請人索取不正當利益，不得要求申請人進(jìn)行有償咨詢(xún)或其它經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。嚴禁將申請人的信息資料提供給第三方以獲取不正當利益。

第二十條　評估機構要嚴格遵照國家、省有關(guān)評估事項的規定執行。

第六章　附則

第二十一條?　本辦法未盡事宜按照國家、省、市相關(guān)規定執行。

第二十二條?　本辦法自發(fā)布之日起施行。

呂梁市行政審批專(zhuān)家管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條?　為規范行政審批專(zhuān)家執業(yè)行為，提升評審質(zhì)量，提高行政審批服務(wù)效率，依據相關(guān)的政策法規，結合我市相對集中行政許可權改革和行政審批評審工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條?　本辦法所稱(chēng)行政審批專(zhuān)家是指符合本辦法規定條件，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局聘請或指定參與項目現場(chǎng)核查、勘驗、評標、評審等工作的各類(lèi)中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和相關(guān)行業(yè)的審查員、核查員。

第三條　呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責設立市級行政審批專(zhuān)家庫（以下稱(chēng)行政審批專(zhuān)家庫），為市級行政審批事項現場(chǎng)核查、勘驗、評標和項目評審提供各領(lǐng)域專(zhuān)家和技術(shù)支持。

第四條?　行政審批專(zhuān)家應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行評審工作，并依法接受相關(guān)部門(mén)的監督與管理。

第二章　行政審批專(zhuān)家具備的條件

第五條?　行政審批專(zhuān)家應具備以下條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì )公德，在評審工作中應堅持客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法；

（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，連續從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)10年以上，具有中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，精通業(yè)務(wù)；

（三）身體健康，熟悉相關(guān)的法律法規和業(yè)務(wù)知識，能勝任相關(guān)審查工作；

（四）無(wú)違法、違規和違紀等不良記錄；

（五）對行政審批專(zhuān)家條件有明確規定的，按相關(guān)規定執行。

第六條?　對達不到第五條第二項所列條件和要求的，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，在本行業(yè)有較大影響，經(jīng)有關(guān)單位或者3名以上（含3名）行政審批專(zhuān)家書(shū)面推薦，經(jīng)呂梁市行政審批服務(wù)管理局審核確認后，也可聘為行政審批專(zhuān)家。

第七條?　符合上述條件的行政審批專(zhuān)家，一經(jīng)確認即納入行政審批專(zhuān)家庫實(shí)行統一管理。

市直相關(guān)職能部門(mén)和呂梁市行政審批服務(wù)管理局簽訂審管銜接備忘錄時(shí)移交的專(zhuān)家庫和專(zhuān)家名單統一納入行政審批專(zhuān)家庫。

第八條?　行政審批專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對年度考核不合格的行政審批專(zhuān)家予以解聘。

第九條?　有下列情形之一的，不能入選行政審批專(zhuān)家庫：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過(guò)行政、刑事處罰的；

（三）被開(kāi)除公職或被永久取消專(zhuān)家資格的；

（四）在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域造成過(guò)惡劣影響的。

第三章　行政審批專(zhuān)家庫的組建

第十條?　行政審批專(zhuān)家庫建設應當遵循規模適度、結構合理的原則，注重專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性、代表性和均衡性。呂梁市行政審批服務(wù)管理局根據工作的實(shí)際需要，組建合理的配套專(zhuān)家庫。呂梁市行政審批服務(wù)管理局根據行政審批需要，組織、安排行政審批專(zhuān)家參加現場(chǎng)核查、勘驗、評標和評審。

第十一條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)招聘、單位或行業(yè)推薦、行政審批專(zhuān)家推薦相結合的方式，聘請各領(lǐng)域的專(zhuān)家，列入行政審批專(zhuān)家庫進(jìn)行統一管理。

第十二條?　根據行政審批工作需要，呂梁市行政審批服務(wù)管理局定期發(fā)布行政審批專(zhuān)家招聘公告，凡符合條件的專(zhuān)業(yè)人員申請進(jìn)入行政審批專(zhuān)家庫應提供以下材料：

（一）身份證；?

（二）本人學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)資格職業(yè)證書(shū)；

（三）個(gè)人工作簡(jiǎn)介；

（四）呂梁市行政審批服務(wù)管理局行政審批專(zhuān)家信息登記表；

（五）呂梁市行政審批服務(wù)管理局規定要求提供的其他材料。

第十三條?　行政審批專(zhuān)家工作單位、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)向呂梁市行政審批服務(wù)管理局提出修改申請。

第十四條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局安排專(zhuān)人負責行政審批專(zhuān)家庫的維護管理。

第四章　行政審批專(zhuān)家的權利和義務(wù)

第十五條?　行政審批專(zhuān)家在現場(chǎng)核查、勘驗、評標和評審過(guò)程中享有以下權利：

（一）向相關(guān)部門(mén)了解有關(guān)現場(chǎng)核查、勘驗、評標和評審工作的法律法規政策；

（二）在現場(chǎng)核查、勘驗、評標和評審過(guò)程中享有獨立評審權，提出審查意見(jiàn)不受任何單位和個(gè)人的干預；

（三）對評審活動(dòng)不正當行為進(jìn)行舉報；

（四）按規定獲得的審查勞務(wù)報酬；?

（五）法律、法規規定的其他權利。

第十六條?　行政審批專(zhuān)家在現場(chǎng)核查、勘驗、評標和評審過(guò)程中應承擔以下義務(wù)：

（一）認真執行國家相關(guān)法律、法規、規章制度的規定，恪守職業(yè)道德，客觀(guān)公正地履行審查職責，提供真實(shí)可靠、客觀(guān)公正的審查意見(jiàn)，并對所出具評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任；

（二）應邀按時(shí)參加審查工作。因特殊情況不能按時(shí)參加的，應及時(shí)告知呂梁市行政審批服務(wù)管理局，不得私自轉托他人參加；

（三）嚴格遵守審查工作紀律，不得對外泄露審查過(guò)程、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得與任何項目單位進(jìn)行私下接觸，不得收受上述人員的財物、宴請或者其他好處以妨礙審查工作；

（四）配合呂梁市行政審批服務(wù)管理局處理項目單位、利害關(guān)系人的質(zhì)詢(xún)和投訴；

（五）對審查工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的解答；

（六）行政審批專(zhuān)家參加與自己有利害關(guān)系的審查活動(dòng)時(shí)，應主動(dòng)提出回避；

（七）發(fā)現審查過(guò)程中存在違規行為時(shí)，應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告；

（八）法律法規規定的其他義務(wù)。

第五章　行政審批專(zhuān)家的抽取

第十七條?　行政審批專(zhuān)家的確定，采取隨機抽取的方式，每位專(zhuān)家在同一項目中擔任評審工作不得超過(guò)兩次。因技術(shù)要求復雜、專(zhuān)業(yè)性要求高，專(zhuān)家名冊中不能滿(mǎn)足條件的，可由呂梁市行政審批服務(wù)管理局直接確定。

第十八條?　有下列情形之一的，應重新在行政審批專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家：

（一）已抽取的專(zhuān)家與審查項目有利益關(guān)系，可能會(huì )妨礙公正審查的；

（二）由于原行政審批專(zhuān)家的違規行為，評審意見(jiàn)無(wú)效，審查過(guò)程需重新組織的；

（三）已抽取的專(zhuān)家未能參加審查活動(dòng)或未能按時(shí)完成審查任務(wù)的。

第十九條?　行政審批專(zhuān)家參加現場(chǎng)核查、勘驗和項目審查活動(dòng)時(shí)實(shí)行主動(dòng)回避制度。有下列情形之一的，應當主動(dòng)回避，不得擔任專(zhuān)家組成員：?

（一）本人、配偶或直系親屬參與項目的前期策劃或咨詢(xún)；

（二）是審查項目單位主要負責人的近親屬；?

（三）與審查項目單位有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的人員；?

（四）其他可能影響公正審查的情況。

不主動(dòng)提出回避的一經(jīng)發(fā)現，應立即終止其審查活動(dòng)，已完成審查活動(dòng)的，判定其審查結果無(wú)效。

第二十條?　行政審批專(zhuān)家參加現場(chǎng)核查、勘驗和項目評審工作應根據通知按時(shí)報到，不能按時(shí)參加審查活動(dòng)須及時(shí)說(shuō)明情況。

第二十一條?　行政審批專(zhuān)家抽取完成后，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局與行政審批專(zhuān)家聯(lián)系并告知審查事項的時(shí)間、地點(diǎn)和要求。

第二十二條?　任何單位和個(gè)人在審查工作完成前，均不得向無(wú)關(guān)人員泄露參加審查的專(zhuān)家名單。

第六章　行政審批專(zhuān)家的考核

第二十三條?　建立行政審批專(zhuān)家評審信息反饋制度，對行政審批專(zhuān)家參加評審和咨詢(xún)等活動(dòng)的情況進(jìn)行登記，對有關(guān)單位的意見(jiàn)、反映進(jìn)行記錄。行政審批專(zhuān)家有如下情況之一的，經(jīng)核實(shí)，取消專(zhuān)家資格。

（一）違反國家有關(guān)廉潔自律規定，收受申請人或其委托人財物或者好處的；

（二）違反回避規定，造成嚴重后果的；

（三）評審專(zhuān)家之間私下串通，違背公正、公開(kāi)原則，影響評審結果的；

（四）弄虛作假騙取評審專(zhuān)家資格的；

（五）以評審專(zhuān)家名義從事有損行政審批工作形象的其他活動(dòng)的；

（六）累計3次發(fā)生并被記錄為不良行為的；

（七）評審意見(jiàn)嚴重違反行政審批有關(guān)政策規定的。

第二十四條?　本辦法自發(fā)布之日起施行。

呂梁市行政審批聯(lián)合核查和勘驗工作管理辦法（試行）

第一條?　為規范我市行政審批辦理事項的聯(lián)合核查和勘驗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合核驗）工作，提高行政審批效能，確保聯(lián)合核驗工作規范運行，結合我市相對集中行政許可權改革工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條?　聯(lián)合核驗是指行政審批人員聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對需要現場(chǎng)核驗的辦理事項，　按照規范及標準要求，依法對事項的場(chǎng)地、設施、人員、制度以及涉及公共利益、與他人的利害關(guān)系等情況進(jìn)行現場(chǎng)核查、驗證活動(dòng)，是行政審批過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節。

第三條?　聯(lián)合核驗工作按照統一調度的原則，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責組織實(shí)施，及時(shí)通知相關(guān)職能部門(mén)。相關(guān)職能部門(mén)接到核驗通知后，要準時(shí)派員參加。

第四條?　聯(lián)合核驗工作的開(kāi)展，呂梁市行政審批服務(wù)管理局和相關(guān)職能部門(mén)均應安排不少于兩名正式在編從事相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員參加。涉及法規規定必須具備專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)核驗的事項，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局在專(zhuān)家庫中隨機抽取。

第五條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，提出聯(lián)合核驗需求，并負責聯(lián)合核驗的組織工作。

第六條?　聯(lián)合核驗工作結束后，相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)應現場(chǎng)反饋；如需部門(mén)內部集體議定的，應在聯(lián)合核驗完成次日反饋；涉及法規規定的專(zhuān)業(yè)人員意見(jiàn)應現場(chǎng)進(jìn)行反饋。呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責匯總聯(lián)合核驗結果，同時(shí)做好核驗結果的公示工作。

第七條?　聯(lián)合核驗如需進(jìn)行復驗的，由項目申請人向呂梁市行政審批服務(wù)管理局提出復驗申請，呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責協(xié)調復驗具體事宜。?

第八條?　聯(lián)合核驗需要專(zhuān)家費用的，由呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責申請和發(fā)放。

第九條?　聯(lián)合核驗工作應當遵循高效、便民、公開(kāi)的原則，嚴格按照有關(guān)法律、法規和事項核驗要點(diǎn)進(jìn)行?，F場(chǎng)核驗人員不得增加項目申請人負擔，不得影響項目申請人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得接受項目申請人的饋贈、宴請。

第十條　呂梁市行政審批服務(wù)管理局要有效運用監督職能，并根據工作實(shí)際情況做好聯(lián)合核驗工作中的實(shí)施細則、程序設置和各項銜接工作，對聯(lián)合核驗情況進(jìn)行記錄，適時(shí)進(jìn)行通報、匯總和統計。

第十一條?　本辦法自發(fā)布之日起施行。

呂梁市審管信息聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）

第一條?　為確保行政審批事項審管工作有效銜接，構建審批與監管既相互分離又相互協(xié)調的運行機制，結合我市相對集中行政許可權改革工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局負責建設呂梁市審管聯(lián)動(dòng)信息平臺，通過(guò)信息技術(shù)建立呂梁市行政審批服務(wù)管理局和相關(guān)職能部門(mén)之間的信息雙向推送渠道，實(shí)現行政審批與監管信息的及時(shí)、有效聯(lián)動(dòng)。?　?　??

第三條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局和相關(guān)職能部門(mén)應分別明確從事審管信息聯(lián)動(dòng)工作的聯(lián)絡(luò )員，并以書(shū)面形式將聯(lián)系方式告知對方。如聯(lián)絡(luò )員因工作變動(dòng)需調整的，應重新安排。

第四條?　聯(lián)絡(luò )員具體工作職責如下：

（一）定期登錄呂梁市審管聯(lián)動(dòng)信息平臺查閱信息；

（二）負責審管聯(lián)動(dòng)信息平臺的信息推送、銜接、溝通和協(xié)調等工作；

（三）按時(shí)參加審管聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議及培訓；

（四）相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)絡(luò )員應及時(shí)告知并協(xié)助呂梁市行政審批服務(wù)管理局相關(guān)人員參加各級各部門(mén)組織的法律法規培訓、資質(zhì)考試和業(yè)務(wù)學(xué)習等。

第五條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局在完成行政審批決定的同時(shí)將相關(guān)信息通過(guò)呂梁市審管聯(lián)動(dòng)信息平臺推送相關(guān)職能部門(mén)。相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)絡(luò )員應及時(shí)登錄呂梁市審管聯(lián)動(dòng)信息平臺查看信息，同步啟動(dòng)日常監管工作。

第六條?　相關(guān)職能部門(mén)在事中事后監管中作出的與行政審批相關(guān)的決定、建議或意見(jiàn)等要在當日（最遲不超過(guò)第二個(gè)工作日）向呂梁市行政審批服務(wù)管理局推送信息。如遇相關(guān)法律、法規修訂或政策調整、具體實(shí)施要求發(fā)生變化等情況，相關(guān)職能部門(mén)應自收到變動(dòng)通知當日立即向呂梁市行政審批服務(wù)管理局推送信息。

第七條?　呂梁市行政審批服務(wù)管理局與相關(guān)職能部門(mén)之間要加強聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展協(xié)同配合，形成審管合力，強化部門(mén)間信息共享，提高行政審批和監管效率。對雙方因信息接收不到位而發(fā)生的問(wèn)題，其責任由雙方各自承擔。

第八條?　本辦法自印發(fā)之日起施行。

呂梁市行政審批重要事項聯(lián)席會(huì )議制度

（試行）

為規范我市行政審批重要事項工作流程，積極推進(jìn)依法行政，加強行政審批重要事項風(fēng)險防控力度，確保重要事項依法依規審批，結合我市相對集中行政許可權改革工作實(shí)際，特制定本制度。

一、聯(lián)席會(huì )議的組成

1．聯(lián)席會(huì )議成員單位由市行政審批服務(wù)管理局和各事項劃轉單位組成。

2．聯(lián)席會(huì )議召集人由市政府分管行政審批工作的副市長(cháng)或市政府分管行政審批工作的副市長(cháng)指定相關(guān)單位負責人擔任。

3．聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，主要負責聯(lián)席會(huì )議的組織、聯(lián)絡(luò )和協(xié)調等日常工作，督促成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項，承辦聯(lián)席會(huì )議交辦的其他事項。辦公室設在市行政審批服務(wù)管理局，由市行政審批服務(wù)管理局局長(cháng)兼任辦公室主任。

二、議事范圍

涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、重大生產(chǎn)力布局等事關(guān)公共利益的事項；社會(huì )關(guān)注程度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；其他經(jīng)聯(lián)席會(huì )議召集人審核后，需要上會(huì )研究的事項。

三、議事內容

根據法律法規和國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規定，對重要事項審批進(jìn)行會(huì )商和評價(jià)；分析重大事項審批中存在的困難和問(wèn)題，提出實(shí)施審批的意見(jiàn)和建議；協(xié)調解決重要事項審批中遇到的困難和問(wèn)題，研究決定審批意見(jiàn)。

四、議事規則

1．聯(lián)席會(huì )議由召集人負責召集，根據工作需要不定期召開(kāi)，可根據需要邀請其他部門(mén)參加；

2．聯(lián)席會(huì )議的時(shí)間、議題及相關(guān)事宜，由聯(lián)席會(huì )議辦公室統籌匯總提出，報聯(lián)席會(huì )議召集人審定；

3．會(huì )議議題和有關(guān)會(huì )議材料由聯(lián)席會(huì )議辦公室在會(huì )前告知參會(huì )成員；

4．未經(jīng)聯(lián)席會(huì )議召集人審定的議題，原則不列入聯(lián)席會(huì )議的范圍。

五、有關(guān)要求

1．審管銜接備忘錄聯(lián)絡(luò )人員即為聯(lián)席會(huì )議成員單位聯(lián)絡(luò )員，未簽署審管銜接備忘錄的成員單位確定一名聯(lián)絡(luò )員具體負責相關(guān)工作。

2．聯(lián)席會(huì )議原則上由成員單位主要負責人參加，主要負責人確實(shí)無(wú)法參加的，可委托分管負責人參加。

3．《聯(lián)席會(huì )議紀要》由聯(lián)席會(huì )議辦公室負責起草，報聯(lián)席會(huì )議召集人簽發(fā)。

4．需報請市政府決定的重要事項，由聯(lián)席會(huì )議辦公室形成《聯(lián)席會(huì )議紀要》并向市政府報告。

5．對無(wú)故缺席或出席會(huì )議未發(fā)表不同意見(jiàn)的，均視為所在部門(mén)同意該事項。成員單位要認真落實(shí)《聯(lián)席會(huì )議紀要》，分別辦理有關(guān)審批手續和做好監管工作。

六、本制度自印發(fā)之日起執行

解讀鏈接：【圖解】市行政審批局關(guān)于《呂梁市行政審批事中事后監管辦法（試行）》等7項制度的解讀