?關(guān)于認真做好我市第七次全國人口普查

　　工作的通知

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各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）和《山西省人民政府關(guān)于認真做好我省第七次全國人口普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2020〕2號）精神，切實(shí)做好我市第七次全國人口普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高思想認識，高度重視普查工作

　?。ㄒ唬┢詹槟康?。第七次全國人口普查是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)展的一項重大國情國力調查。對我市也是一項重大的市情市力調查。通過(guò)人口普查，能夠摸清我市人口變化趨勢性特征，查清我市人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面的情況，為進(jìn)一步完善人口發(fā)展戰略和政策體系，提高人口質(zhì)量，應對人口老齡化，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展、科學(xué)制定“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃提供科學(xué)準確有力的統計信息支持。

　?。ǘ┢詹閷ο?。普查標準時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

　?。ㄈ┢詹閮热?。普查主要調查人口和住戶(hù)的基本情況，包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　?。ㄋ模┢詹闃藴蕰r(shí)點(diǎn)。2020年11月1日零時(shí)。

　?。ㄎ澹┢詹檫M(jìn)度。準備階段（2019年12月-2020年10月），落實(shí)普查機構、人員、經(jīng)費、措施和責任，制定實(shí)施方案，開(kāi)展普查宣傳，選聘培訓普查指導員和普查員，完成普查區劃分和制圖工作，進(jìn)行戶(hù)口整頓，開(kāi)展清查摸底等；登記階段（2020年11月-12月），普查員入戶(hù)登記，完成比對復查，開(kāi)展數據質(zhì)量抽查；數據匯總和發(fā)布階段（2020年12月-2022年12月），完成數據處理、評估、匯總、發(fā)布及資料開(kāi)發(fā)利用等工作。

　　二、強化組織領(lǐng)導，構建協(xié)同推進(jìn)機制

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　各級各部門(mén)要按照國務(wù)院確定的“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則認真做好普查的組織實(shí)施工作。

　　為加強對普查工作的組織與領(lǐng)導，市政府決定成立呂梁市第七次全國人口普查領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件），負責全市人口普查的組織與實(shí)施。普查領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，具體負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策、人口普查的日常組織與協(xié)調。為了確保人口普查工作順利、有序開(kāi)展，普查領(lǐng)導小組辦公室工作人員將從部分領(lǐng)導小組成員單位中抽調，相關(guān)單位要做好配合工作。

　　各縣（市、區）人民政府要在2020年3月10日前設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真做好本轄區普查的組織實(shí)施工作，對普查工作中遇到的問(wèn)題和困難，要采取措施予以解決；鄉（鎮、街道辦）要在2020年3月底前設立普查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責組織好本地區人口普查實(shí)施工作。村民委員會(huì )和社區居民委員會(huì )要在2020年5月底前設立人口普查小組，做好本村（居）委會(huì )人口普查工作。各大中型企業(yè)、大中專(zhuān)院校、駐呂單位，要在2020年5月底前設立人口普查辦公室，在駐地政府人口普查領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，做好本單位的人口普查工作。要廣泛引導、動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與并認真配合做好普查工作。?

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責任。

　　領(lǐng)導小組各成員單位要按照職能分工，各負其責、通力協(xié)作、密切配合，及時(shí)解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，共同做好人口普查工作。

　　普查工作中，涉及普查宣傳以及與新聞媒體的組織協(xié)調事項，由市委宣傳部負責協(xié)調；涉及市級普查經(jīng)費保障事項，由市財政局負責協(xié)調；涉及港澳臺及外籍人口普查事項，由市委統戰部、市公安局、市外事辦負責協(xié)調；涉及網(wǎng)格管理員選調的組織選調方面的事項，由市委政法委負責協(xié)調；涉及普查大數據應用和互聯(lián)網(wǎng)宣傳事項，由市委網(wǎng)信辦負責協(xié)調；涉及普查辦公用房及協(xié)調市直小區入戶(hù)登記工作等方面的事項，由市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責協(xié)調；涉及人口普查與國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃銜接工作和普查設備投資保障方面的事項，由市發(fā)展改革委負責協(xié)調；涉及對在校學(xué)生的普查宣傳工作，以及大中專(zhuān)院校在校學(xué)生的普查登記工作，由市教育局負責協(xié)調；涉及戶(hù)籍人口基礎資料整理、提供和協(xié)助入戶(hù)登記工作事項，由市公安局負責協(xié)調；涉及行政區劃和死亡火化人口信息、提供福利院、養老院等具體居住人員情況等事項，由市民政局負責協(xié)調；涉及監獄服刑人員人口普查事項，由市司法局負責協(xié)調；涉及社會(huì )人才集體戶(hù)、勞動(dòng)力集體戶(hù)和社會(huì )保險人口信息等事項，由市人社局負責協(xié)調；涉及普查電子地圖資料和不動(dòng)產(chǎn)權住房調查事項，由市規劃和自然資源局負責協(xié)調；涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理區域內的宣傳和協(xié)助入戶(hù)登記事項，由市住建局和市房產(chǎn)局負責協(xié)調；涉及戶(hù)外廣告設置方面的事項，由市城市管理局負責協(xié)調；涉及農村人口普查方面的事項，由市農業(yè)農村局負責協(xié)調；涉及普查登記信息與衛生健康、出生人口行政記錄信息比對等事項，由市衛健委負責協(xié)調；涉及個(gè)體工商戶(hù)宣傳事項，由市市場(chǎng)監管局負責協(xié)調；涉及轄區軍隊系統人口普查事項，由呂梁軍分區和武警呂梁支隊負責。對其他未列入的相關(guān)事項由領(lǐng)導小組協(xié)調解決。領(lǐng)導小組其他成員單位要對涉及工作給予大力支持和配合，按照工作職責，配合做好相關(guān)政策協(xié)調和普查登記等工作。市人口普查領(lǐng)導小組辦公室負責對領(lǐng)導小組各成員單位工作配合情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。?

　　建立領(lǐng)導小組組成部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系制度，在普查工作的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節，組織有關(guān)人員赴各縣（市、區）進(jìn)行督促和指導，及時(shí)聯(lián)系溝通，研究解決相關(guān)事宜，并向市人口普查領(lǐng)導小組匯報普查中出現的重大問(wèn)題和突出矛盾，確保人口普查各項工作落實(shí)到位。

　　三、加強普查保障，營(yíng)造良好普查氛圍

　　省政府文件明確要求，第七次全國人口普查所需經(jīng)費，除中央負擔部分外，由省、市、縣三級財政負擔，列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付、確保到位。各級普查機構要本著(zhù)保障工作、勤儉辦事的原則，科學(xué)編制人口普查經(jīng)費預算，特別要科學(xué)測算普查員、普查指導員數量和勞動(dòng)報酬以及電子采集設備數量和費用。市縣兩級財政和普查機構要密切配合，加強對普查經(jīng)費預算執行和資金使用情況的監督管理，努力提高普查經(jīng)費的使用效益。

　　普查工作經(jīng)費。各級普查機構要在普查物資購置（包括普查表印刷、普查用品購置、普查宣傳用品印制）、普查會(huì )議及培訓、普查辦公用品配備、普查試點(diǎn)、普查數據處理、普查資料印刷費等方面加強經(jīng)費的監管力度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保證普查工作順利開(kāi)展。

　　購置數據采集設備。要提升普查工作信息化水平，采取電子化方式開(kāi)展普查登記，探索使用智能手機采集數據，保證在規定時(shí)限內采集上報數據。數據采集設備按照每個(gè)普查區一臺進(jìn)行配備。對于人口居住分散、數據采集設備不足，可能影響普查工作正常開(kāi)展的縣（市、區），縣級可酌情自行增配部分數據采集設備。各縣（市、區）財政要落實(shí)好普查指導員、普查員使用個(gè)人智能手機進(jìn)行數據采集的手機使用補貼。要廣泛運用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)大數據在普查中的應用，提高普查數據采集處理效能。

　　人員選調及“兩員”勞動(dòng)報酬。全市各級普查機構要根據工作需要，充分發(fā)揮村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )的作用,普查指導員和普查員主要從各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì )干部中選調，積極吸納網(wǎng)格員、計生員、公益性崗位、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊員等人員，或向社會(huì )臨時(shí)招聘，確保每個(gè)普查小區至少配備1名普查員,每個(gè)普查區至少配備1名普查指導員。各級普查機構要保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變并保留其原有工作崗位。

　　招聘人員的勞動(dòng)報酬除去省、市負擔的部分，剩余的由縣級財政負擔。勞動(dòng)報酬根據實(shí)際工作天數，按不低于當地最低工資標準發(fā)放。

　　上述各項普查經(jīng)費各縣（市、區）政府應足額安排予以保障，確保人口普查工作按時(shí)間要求有力推進(jìn)，不得因經(jīng)費問(wèn)題影響工作進(jìn)度。

　　各級普查機構要會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，采用電視臺、報刊、戶(hù)外廣告、出租車(chē)、印刷宣傳畫(huà)、制作入戶(hù)宣傳禮品等多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報普查項目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。

　　四、堅持依法普查，確保數據真實(shí)準確

　　各地、各部門(mén)要認真貫徹《通知》精神，嚴格執行《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》等法律法規，認真做好人口普查各項工作。全流程加強對公民個(gè)人信息的保護，各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務(wù)，嚴禁向任何機構、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。普查取得的數據，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門(mén)和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，不得作為對普查對象作出具體行政行為的依據。

　　各級人民政府統計機構要建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數據真實(shí)準確。對普查中發(fā)現應當給予政務(wù)處分或組織處理的統計違紀違法責任人，由統計機構按規定提出處分處理建議并及時(shí)移送任免機關(guān)、監察機關(guān)或組織(人事)部門(mén)。?

　　附件:呂梁市第七次全國人口普查領(lǐng)導小組組成人員名單?

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　　呂梁市人民政府

　　2020年2月29日

?（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　附件

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　　呂梁市第七次全國人口普查領(lǐng)導小組

　　組成人員名單

　　組? 長(cháng): 李建國? 市委常委、常務(wù)副市長(cháng)?

　　副組長(cháng): 王小明? 市政府副秘書(shū)長(cháng)?

　　趙秀龍? 市統計局局長(cháng)?

　　杜建軍? 市財政局副局長(cháng)

　　劉淑岐? 市發(fā)展和改革委員會(huì )副縣級干部

　　趙? 平? 市公安局副局長(cháng)?

　　孫振興? 市規劃和自然資源局副局長(cháng)?

　　李耀輝? 市住房和城鄉建設局副局長(cháng)? ? ? ??

　　李? 鳳? 市衛生健康委員會(huì )副主任

　　陳丁照? 市委宣傳部副部長(cháng)

　　成? 員: 許變梅? 市委統戰部副部長(cháng)?

　　趙保寶? 市委政法委副書(shū)記?

　　王文平? 市委網(wǎng)信辦副主任?

　　馬志堅? 市外事辦副主任?

　　薛文斌? 市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任?

　　郭文頻? 市教育局副調研員

　　陳義明? 市民政局副局長(cháng)?

　　高? 鴻? 市司法局副局長(cháng)?

　　張力軍? 市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)?

　　田清震? 市農業(yè)農村局調研員?

　　郭? 雄? 市文化和旅游局副局長(cháng)?

　　任長(cháng)才? 市統計局黨組成員、農調隊隊長(cháng)

　　郝煒華? 市政府發(fā)展研究中心副主任

　　閆繼平? 市城市管理局副局長(cháng)

　　樊東旭? 市房地產(chǎn)管理局副局長(cháng)

　　安乃富? 市市場(chǎng)監督管理局二級調研員

　　楊小濤? 呂梁軍分區動(dòng)員處處長(cháng)?

　　陳朝松? 武警呂梁支隊政治工作處副主任

　　領(lǐng)導小組辦公室主任:趙秀龍(兼)。

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