呂梁市人民政府

　　關(guān)于做好2021年安全生產(chǎn)工作的通知

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各縣（市、區）人民政府，呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，市人民政府各委、辦、局：

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年。全市安全生產(chǎn)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和國家、省、市安全生產(chǎn)工作決策部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，增強憂(yōu)患意識，壓實(shí)安全責任，統籌發(fā)展和安全，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。重點(diǎn)推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，完善防范化解重大安全風(fēng)險體制機制，增強災害事故應急能力，提升自然災害防御水平，減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，為我市“十四五”轉型出雛型開(kāi)好局、起好步奠定堅實(shí)的安全基礎?，F就做好全市2021年安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、壓實(shí)安全責任，嚴格責任考核

　　1.強化黨政領(lǐng)導責任。各級黨委和政府要切實(shí)擔負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任，嚴格落實(shí)《呂梁市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施辦法》。今年，市縣兩級全部落實(shí)黨委常委分管安全生產(chǎn)工作要求。制定政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“重點(diǎn)工作任務(wù)清單”，市級領(lǐng)導干部每?jì)蓚€(gè)月、縣級領(lǐng)導干部每月至少深入一次檢查指導安全生產(chǎn)工作。市、縣、鄉鎮（街道）政府每月至少召開(kāi)一次會(huì )議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。按照本地區經(jīng)濟結構，加大對事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監管執法投入。（市安委辦會(huì )同各有關(guān)部門(mén)分工負責）

　　2.壓實(shí)部門(mén)監管責任。認真貫徹我市“三管三必須”實(shí)施辦法，結合本通知制定本部門(mén)年度安全管理工作任務(wù)清單，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。全面落實(shí)山西省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)分級監管辦法，按照本行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)標準，明確每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位類(lèi)別，繪制行業(yè)領(lǐng)域安全監管“一張表”，將監管責任明確到具體責任人員，實(shí)施差異化管理，確保精準化監管執法。建立聯(lián)動(dòng)工作機制，發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和應急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。（市安委辦會(huì )同各有關(guān)部門(mén)分工負責）

　　3.落實(shí)企業(yè)主體責任。嚴格落實(shí)《山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制實(shí)施辦法》，壓實(shí)董事長(cháng)、總經(jīng)理和企業(yè)實(shí)際控制人這一關(guān)鍵少數安全生產(chǎn)責任。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要嚴密組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)履職盡責承諾，推動(dòng)企業(yè)做到主體責任、基礎管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五到位”。嚴肅事故查處，嚴格責任追究，及時(shí)有效懲戒失信行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任。（市安委辦會(huì )同各有關(guān)部門(mén)分工負責）

　　4.加強全員安全責任。推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化，將安全責任向個(gè)人延伸，普及安全常識，加強安全培訓，強化安全意識,增加防范能力。創(chuàng )新方式暢通安全隱患上報渠道，形成安全工作人人有責、人人負責、齊抓共管的濃厚氛圍，讓每個(gè)人做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。（市安委辦會(huì )同各有關(guān)部門(mén)分工負責）

　　5.嚴格目標責任考核。修訂安全生產(chǎn)和消防工作責任考核實(shí)施辦法，年底組織對各縣（市、區）政府、呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市安委會(huì )有關(guān)成員單位專(zhuān)項考核。加強考核結果運用，考核結果作為各有關(guān)部門(mén)綜合考核和考評領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的重要參考。實(shí)施年度目標責任考核獎勵。（市安委辦負責）

　　二、強化風(fēng)險管控，推進(jìn)依法治理

　　6.完善安全風(fēng)險防控體系。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險辨識標準，推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強動(dòng)態(tài)分級管理，落實(shí)風(fēng)險防控措施。運用“一張網(wǎng)”信息化管理系統，實(shí)現動(dòng)態(tài)分析，全過(guò)程記錄和評價(jià)。（市安委辦會(huì )同各有關(guān)部門(mén)分工負責）

　　7.扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。按照《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施細則》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合實(shí)際，修訂完善事故隱患排查治理制度，明確排查責任、項目、方式等內容，編制事故隱患排查標準清單。各級黨政領(lǐng)導干部、行業(yè)監管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)加強檢查指導，及時(shí)排查治理事故隱患。（市安委辦會(huì )同各有關(guān)部門(mén)分工負責）

　　8.全面規范安全監管執法。積極推進(jìn)應急管理綜合行政執法體制改革，全面推廣應用互聯(lián)網(wǎng)執法系統，持續保持打非治違高壓態(tài)勢。落實(shí)應急管理綜合行政執法裝備配備標準，提升安全監管執法裝備保障水平。（市應急局負責）完善執法監督機制，建立健全行政審批部門(mén)與監管執法部門(mén)信息通報制度，確?！皩徆茔暯印?，規范執法行為。（市行政審批局、各綜合執法部門(mén)負責）加強執法人員素質(zhì)培養，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，定期組織基層執法人員開(kāi)展實(shí)踐性強、業(yè)務(wù)針對性突出的培訓。各級要按照產(chǎn)業(yè)結構和監管企業(yè)數量，配足配強安全監管人員。執法部門(mén)要鼓勵執法人員考取注冊安全工程師、安全評價(jià)師等資格證書(shū)。（各綜合執法部門(mén)負責）

　　9.嚴格責任追究。貫徹實(shí)施《刑法》修正案，嚴格事故前嚴重違法行為刑事責任追究。落實(shí)重大隱患調查處理辦法，監管部門(mén)對重大隱患實(shí)施掛牌督辦、核查銷(xiāo)號。對同類(lèi)事故隱患重復出現、屢查屢犯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法從重處罰，并列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對監督檢查不認真、不負責，或發(fā)現的事故隱患未依法處理的，要追究檢查人員責任。（市直負有安全監管職責部門(mén)分工負責）

　　三、深化專(zhuān)項整治，加大攻堅力度

　　10.深入推進(jìn)三年行動(dòng)。發(fā)揮三年行動(dòng)工作專(zhuān)班牽頭抓總作用，嚴格落實(shí)三年行動(dòng)六項工作制度，針對反復發(fā)生、反復治理的風(fēng)險隱患問(wèn)題，采取召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、“開(kāi)小灶”、專(zhuān)項督查等措施集中攻堅，確保整治工作取得實(shí)效。（市安委辦牽頭，各有關(guān)單位配合）

　　煤礦：落實(shí)“嚴禁違規爆破和動(dòng)火作業(yè)、嚴禁違規轉包井下工程、嚴禁使用淘汰設備工藝、嚴禁重大災害治理不到位組織生產(chǎn)、嚴禁超能力超強度組織生產(chǎn)、嚴禁未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)建設、嚴格安全監控設施設備管理、嚴格帶班下井和安全教育培訓、嚴格執行監管監察指令”九項措施。落實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作特別規定、煤礦安全監管專(zhuān)員制度、煤礦分級分類(lèi)監察監管辦法和煤礦礦長(cháng)安全考核記分制度等制度措施，抓好新調整煤礦“六長(cháng)”的管理、培訓、考核，持續開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，加大瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害超前治理力度。全面開(kāi)展煤礦崗位作業(yè)流程標準化，今年起，將開(kāi)展情況列入標準化考核定級的基本條件。（市能源局、市應急局、呂梁煤監分局、市規劃和自然資源局分工負責）

　　非煤礦山：落實(shí)“六嚴禁、三嚴格”九項措施。以地下礦山防中毒窒息、冒頂片幫、墜罐跑車(chē)、透水、塌陷等和露天礦山防排土場(chǎng)垮塌、采場(chǎng)邊坡安全、尾礦庫防排（泄）洪系統建設和運行不規范、選礦廠(chǎng)安全防護措施不落實(shí)等為重點(diǎn)，持續深入開(kāi)展安全專(zhuān)項整治。督促13座運行尾礦庫企業(yè)進(jìn)一步完善省市縣企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)監測系統。（市應急局負責）

　　危險化學(xué)品：全面開(kāi)展化工園區評估和達標認定工作，按照等級評估結果做好治理和監管工作。落實(shí)重大危險源安全包保責任制。深化“小化工”專(zhuān)項整治，4月底前完成分類(lèi)處置清單，堅決關(guān)閉取締非法違法“小化工”企業(yè)。開(kāi)展涉及劇毒、易燃易爆等特別管控?；返闹卮笪ｋU源企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，凡自動(dòng)化控制系統、安全儀表系統、緊急切斷裝置（緊急停車(chē)）、可燃有毒氣體泄漏檢測報警裝置未裝備或未有效投用的，一律停產(chǎn)整頓。加強油氣輸送管道完整性管理，油氣管道防腐與陰極保護設備、站場(chǎng)（閥室）氣液聯(lián)動(dòng)切斷閥完好率達100%。組織開(kāi)展危險廢物收集處置專(zhuān)項排查整治行動(dòng)。（市應急局、市公安局、市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局分工負責）

　　道路交通：以“兩客一?！睘橹攸c(diǎn)，嚴厲打擊非法營(yíng)運、“三超一疲勞”、農用機動(dòng)車(chē)載人、貨車(chē)非法改裝等違法行為。（市交通運輸局、市交警支隊負責）強化市場(chǎng)準入管理，大力支持技術(shù)力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專(zhuān)業(yè)“兩客一?！逼髽I(yè)從事道路運輸，強化應急預案備案制度。對不符合標準的車(chē)輛一律不予辦理注冊登記。（市行政審批局負責）強化旅游客運、長(cháng)途客運、危險貨物運輸、校車(chē)等重點(diǎn)運輸車(chē)輛安全治理。實(shí)施農村公路安全生命防護、危橋改造和公路災害防治工程，加強對農村公路長(cháng)下坡、橋梁、隧道等風(fēng)險較高和事故多發(fā)路段隱患排查整治。全面落實(shí)農村交通安全“兩站兩員”（管理站、勸導站、管理員、勸導員）建設，加強財政保障，層層壓實(shí)責任，夯實(shí)農村道路安全基礎。結合國道307線(xiàn)、省道340線(xiàn)示范公路創(chuàng )建，加裝標示標牌和監控設施，進(jìn)一步完善公路安全防控體系。（市交通運輸局、市交警支隊牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

　　建筑施工：嚴格落實(shí)我省《農村自建房規劃許可管理辦法（試行）》等“四辦法一標準”，規范農村房屋建設管理。持續開(kāi)展城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)，拆危拆違。以建筑起重機械、深基坑、腳手架、高支模等高危工程為重點(diǎn)，規范建筑施工安全管理，嚴格落實(shí)建設、施工、監理等各方責任，嚴厲打擊轉包、非法分包行為。加強施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理，堅決杜絕違章指揮、冒險作業(yè)和盲目施救等行為，嚴防坍塌、高空墜落、有限空間窒息等事故發(fā)生。（市住建局、市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)局、市農業(yè)農村局、市行政審批局分工負責）

　　消防：深化高層建筑、博物館和文物單位、學(xué)校醫院、養老機構、物流倉儲以及農村地區、“三合一”、群租房、家庭加工作坊、老舊小區等場(chǎng)所領(lǐng)域專(zhuān)項整治；持續開(kāi)展打通消防“生命通道”工程，推動(dòng)人員密集場(chǎng)所、彩鋼板建筑、文旅場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)車(chē)、電氣火災等消防安全綜合治理，鼓勵、引導公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、存儲、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU，切實(shí)降低火災風(fēng)險。（市消防救援支隊會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

　　冶金工貿：開(kāi)展建材企業(yè)專(zhuān)項整治“回頭看”，5月底前，存量隱患全部清零。開(kāi)展專(zhuān)項執法，對鋼鐵、現場(chǎng)作業(yè)人數10人以上粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行全覆蓋執法檢查。10月前，全市機械、建材行業(yè)使用煤氣、氧氣、丙烷、氫氣等易燃易爆氣體的企業(yè)，安全隱患整改率達100%，冶金、有色、機械鑄造企業(yè)煤氣檢查報警信號傳輸信息化、通風(fēng)裝置連鎖智能化、緊急切斷裝置自動(dòng)化達標率100%。嚴格落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，加強作業(yè)過(guò)程監管，有效防范中毒、爆炸等安全事故。（市應急局負責）

　　文化旅游：深刻汲取我省去年“10·1”重大事故教訓，進(jìn)一步強化旅游安全監管，完善分行業(yè)、分類(lèi)別安全管理制度體系。深化“五一”、國慶等重點(diǎn)時(shí)段安全專(zhuān)項檢查，突出玻璃棧道、纜車(chē)等危險游樂(lè )設施安全隱患排查整治工作。積極完成市文保單位安防、消防、防雷申報工程項目。（市文旅局牽頭負責）

　　特種設備、城鎮燃氣、民爆、危險廢物等行業(yè)領(lǐng)域也要結合各自實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項整治。（市市場(chǎng)局、市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)分工負責）

　　四、加強防災減災，提升抗災能力

　　11.加快推進(jìn)“九大重點(diǎn)工程”建設。按照《呂梁市人民政府辦公室貫徹落實(shí)山西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施自然災害防治重點(diǎn)工程通知》的通知精神，整合資源、統籌力量、補齊短板，有序推進(jìn)“九大重點(diǎn)工程”。（市應急局、市規劃和自然資源局、市住建局、市水利局、市工信局、市科技局分工負責）

　　12.抓好自然災害風(fēng)險防控。扎實(shí)開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，完成階段性目標任務(wù)。強化自然災害綜合監測預警和聯(lián)防聯(lián)控。深入開(kāi)展綜合減災示范社區創(chuàng )建，創(chuàng )建5個(gè)國家級、16個(gè)省級綜合減災示范社區。（市應急局牽頭負責）

　　13.做好重點(diǎn)災種防范工作。

　　森林防火：落實(shí)屬地管理責任，加強巡查檢查，建設森林草原防火視頻智能監控系統，強化預警監測，嚴防森林草原火災發(fā)生。認真貫徹落實(shí)山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )《關(guān)于禁止野外用火的決定》和呂梁市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )《關(guān)于嚴禁清明期間野外祭祀用火的決定》，管住重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重要節點(diǎn)、重點(diǎn)人群“四個(gè)重點(diǎn)”；落實(shí)責任壓實(shí)到位、宣傳教育到位、火源管控到位、巡查巡防到位、督導檢查到位、隊伍建設到位、培訓演練到位、應急指揮到位、撲火處置到位、責任追究到位“十個(gè)到位”。一旦發(fā)生火情，做到“打早、打小、打了”，確保不發(fā)生大的森林草原火災和人員傷亡事故。（市規劃和自然資源局、市應急局分工負責）

　　水旱災害：加強對河道、水庫等防洪工程設施隱患排查治理。密切關(guān)注黃河上游凌情訊息，督促沿黃四縣開(kāi)展黃河防凌工作。強化汛期會(huì )商研判和監測預警預報，嚴格落實(shí)群策群防措施。（市水利局、市應急局分工負責）

　　地質(zhì)災害：全面排查地災隱患點(diǎn)，加強融凍期、雨季防范和重點(diǎn)區域地質(zhì)災害監測和風(fēng)險預警預報，及時(shí)組織受到地質(zhì)災害威脅人員撤離避讓。配合做好地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)和專(zhuān)群結合普適型監測預警點(diǎn)的儀器安裝工作。加強與氣象部門(mén)合作，強化地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警，提高預警預報精準度。進(jìn)一步加強與地質(zhì)災害技術(shù)支撐單位合作力度，提高防災識災能力，廣泛開(kāi)展防災減災宣傳，加強技能培訓和避險演練，不斷提高應急救援能力。（市規劃和自然資源局、市應急局分工負責）

　　地震災害：加強地震監測臺站建設、優(yōu)化、升級改造和震情監視跟蹤工作，加快推進(jìn)地震易發(fā)區房屋加固工作和高標準應急避難場(chǎng)所建設，做好“防大震、抗大災”的應急準備工作。（市應急局負責）

　　氣象災害：加強監測預報預警，做好防范應對凍災、風(fēng)災、雹災等極端天氣應急處置工作，嚴格氣象災害風(fēng)險管控，積極開(kāi)展人工增雨防雹助力減災救災工作。（市氣象局負責）

　　五、強化基層基礎，促進(jìn)本質(zhì)安全

　　14.編制實(shí)施“十四五”規劃。認真編制并實(shí)施《呂梁市“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規劃》，安排一批煤礦災害治理、化工園區安全整治、?；菲髽I(yè)本質(zhì)安全改造、生命線(xiàn)工程和房屋設施抗震加固工程等重大項目，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時(shí)，提升本質(zhì)安全水平。（市應急局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

　　15.推進(jìn)“三零”單位創(chuàng )建。按照黨委和政府、職能部門(mén)、創(chuàng )建主體三個(gè)責任清單，壓實(shí)各級工作責任、形成工作合力、提升創(chuàng )建質(zhì)效，完成本年度創(chuàng )建目標。以“零事故”單位創(chuàng )建為抓手，制定農村、社區安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作指南，加強農村、社區、企事業(yè)單位安全基礎管理。（市委政法委牽頭、市公安局、市信訪(fǎng)局、市應急局分工負責）

　　16.推進(jìn)科技強安。在完成省應急廳下達重點(diǎn)任務(wù)（煤礦重點(diǎn)建設智能化礦井2座、綜采工作面8處、掘進(jìn)工作面65處）的基礎上，采取有力措施進(jìn)一步擴面提質(zhì)。全面推廣柳林縣“無(wú)煤柱自成巷110工法”開(kāi)采技術(shù)，推進(jìn)汾陽(yáng)市微礦分離綜合利用項目。在高危行業(yè)領(lǐng)域持續推進(jìn)“機械化換人，自動(dòng)化減人，智能化作業(yè)”，提高裝備現代化水平。（市能源局、市應急局、呂梁煤監分局、市科技局分工負責）

　　17.加快應急管理信息化建設。推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監測預警系統建設，實(shí)現重大危險源監測預警聯(lián)網(wǎng)。匯聚各部門(mén)和社會(huì )數據，建成呂梁市一體化自然災害云圖，實(shí)現在線(xiàn)監測預警及應急救援指揮。（市應急局、市規劃和自然資源局負責）

　　18.深化標準化創(chuàng )建。督促企業(yè)加強作業(yè)現場(chǎng)安全管理，持續開(kāi)展反“三違”活動(dòng)；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，正常生產(chǎn)煤礦必須達到二級及以上標準。推動(dòng)合成氨、氯堿、液化天然氣、涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工企業(yè)全面開(kāi)展二級標準化創(chuàng )建，年底前合成氨、氯堿企業(yè)達標率100%。非煤地下礦山、露天礦山、三等以上（含三等）尾礦庫及其配套選礦廠(chǎng)全部達到二級及以上安全標準化等級，三等以下尾礦庫及其配套選礦廠(chǎng)、小型露天采石場(chǎng)、磚瓦粘土開(kāi)采企業(yè)達到三級及以上安全標準化等級。其他高危行業(yè)企業(yè)要達到三級及以上標準。（各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負責）

　　19.全面推行安責險。在總結推廣煤礦行業(yè)安責險經(jīng)驗基礎上，全面鋪開(kāi)非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè)安責險。積極創(chuàng )造條件在金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)啟動(dòng)安責險，提高抵御風(fēng)險的能力。（市應急局、市交通運輸局、市住建局、市公安局等部門(mén)分工負責）

　　20.強化安全培訓。組織安全生產(chǎn)和應急管理課程專(zhuān)題培訓。各級各部門(mén)各單位要結合實(shí)際，分期分批組織安全監管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展培訓。（市委宣傳部、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負責）對所有執法人員，開(kāi)展不少于2周的輪訓（各綜合執法部門(mén)負責）。強化應急救援隊伍的能力培訓。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全培訓制度，把對企業(yè)主要負責人培訓情況作為對企業(yè)檢查的重要內容；大力推廣和規范網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)教育，深入推進(jìn)安全技能提升行動(dòng)計劃。（市委宣傳部、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負責）

　　21.強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量支撐。成立應急救援保障基金會(huì )，組建專(zhuān)業(yè)救援隊伍，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量應急救援作用。（市應急局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，專(zhuān)家數量和質(zhì)量需滿(mǎn)足各級各行業(yè)安全監管、事故調查和和搶險救援工作需要。（市直負有安全監管職責的各有關(guān)部門(mén)負責）

　　22.加大宣傳教育力度。各級各部門(mén)和單位黨委（黨組）組織專(zhuān)題觀(guān)看學(xué)習《生命重于泰山——習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》，推進(jìn)學(xué)習教育全覆蓋。（各級黨委政府負責）發(fā)揮“呂梁應急”公眾號作用，強化短、平、快宣傳，加強輿論引導。（市應急局負責）組織開(kāi)展好防災減災周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建等主題活動(dòng)，大力培育安全文化。（市安委會(huì )有關(guān)成員單位負責）定期開(kāi)展警示教育片播放活動(dòng)，各級、各部門(mén)要提供政策支持和經(jīng)費保障，鼓勵和引導社會(huì )資源廣泛參與，拓寬社會(huì )資源進(jìn)入安全生產(chǎn)宣傳教育的途徑，營(yíng)造濃厚氛圍。（市安委會(huì )成員單位負責）

　　六、提升應急能力，科學(xué)應對處置

　　23.健全完善應急管理體制機制。完成縣級應急綜合救援隊伍改革。落實(shí)關(guān)于推進(jìn)應急管理體制機制建設的意見(jiàn)，進(jìn)一步健全應急管理“五大體系”，完善應急管理“十項機制”，提升應急管理“五種能力”，形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制。（市應急局負責）

　　24.加強應急救援力量建設。通過(guò)整合和補充人員，組建市應急救援綜合隊伍和森林草原消防隊伍。補充專(zhuān)職消防隊員，組建政府專(zhuān)職消防隊。（市委編辦、市應急局負責）加強地方應急隊伍建設，各縣（市、區）結合本轄區實(shí)際，制定人員年齡結構、裝設備配備、應急物資儲備等應急救援體系建設標準，加強財政投入，補齊應急救援力量短板。（各縣市區政府負責）

　　25.高效應對事故災害。修訂完善呂梁市突發(fā)事件應急預案和專(zhuān)項預案，認真組織開(kāi)展應急預案演練。制定和落實(shí)《呂梁市應急救援響應流程和處置流程》，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，加強現場(chǎng)指揮協(xié)調，加強事故和自然災害情況報送，及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金和物資，最大限度減輕事故災害造成的損失。（市應急局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

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　　呂梁市人民政府??????????????????

　　2021年5月13日??????????????????

??????? （此件公開(kāi)發(fā)布）

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??????? 解讀鏈接：1、 【圖解】市應急局關(guān)于《關(guān)于做好2021年安全生產(chǎn)工作的通知》的解讀

????????????????? 2、【文字解讀】市應急局關(guān)于《關(guān)于做好2021年安全生產(chǎn)工作的通知》的解讀

??????? 政策咨詢(xún)：市應急局綜合科 8228066

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