呂梁市人民政府

關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《呂梁市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

呂梁市人民政府?????

2023年1月16日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃

為深入推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設，根據《山西省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，結合我市實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線(xiàn)，以建設知識產(chǎn)權強市為目標，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，持續深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護水平，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，有力支撐呂梁全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2025年，知識產(chǎn)權強市建設取得明顯成效，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年增加，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到1.5件，商標有效注冊量達到5萬(wàn)件，地理標志數量達到24件，版權作品自愿登記量達到20件，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額達到1億元，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到85分（上述指標均為預期性指標）。

到2035年，全市知識產(chǎn)權綜合競爭力顯著(zhù)提高，知識產(chǎn)權制度體系基本完備，知識產(chǎn)權促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì )知識產(chǎn)權文化自覺(jué)基本形成，知識產(chǎn)權運用效益持續提高，知識產(chǎn)權公共服務(wù)集約高效，知識產(chǎn)權保護實(shí)現智慧監管，知識產(chǎn)權強市基本建成?！?/span>

（一）開(kāi)展四大工程建設，推動(dòng)高標準綜合保護

1．開(kāi)展保護體系建設工程。加強知識產(chǎn)權維權援助分中心（工作站）建設。高質(zhì)量建設14家集快速確權、快速維權、糾紛調解、技術(shù)鑒定于一體的知識產(chǎn)權維權援助機構，構建知識產(chǎn)權糾紛多元化解大格局。建立完善市場(chǎng)主體誠信檔案“黑名單”制度。將知識產(chǎn)權侵權假冒企業(yè)納入市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查名單，強化失信聯(lián)合懲戒機制。探索建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權綜合保護機制。圍繞鋁鎂、特鋼、裝備制造、氫能、煤層氣、碳基新材料、固廢利用、白酒、醫藥等九個(gè)工業(yè)經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)布產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護指導性文件，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題數據庫，開(kāi)展專(zhuān)利導航預警和知識產(chǎn)權大數據綜合分析服務(wù)。深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨區域協(xié)作，發(fā)揮綜合治理效能，偵破一批情節嚴重、影響惡劣的知識產(chǎn)權犯罪案件，確保犯罪行為得到應有的懲罰，確保整治到底、威懾到位。（市法院、市檢察院、市公安局、市商務(wù)局、市衛健委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2．開(kāi)展商業(yè)秘密保護工程。嚴格執法程序，規范執法行為，加強商業(yè)秘密行政執法與民事、刑事司法審判的聯(lián)動(dòng)配合，合理劃定舉證責任。強化商業(yè)秘密司法鑒定能力建設，提升司法鑒定水平。引導市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)加強商業(yè)秘密保護意識，推動(dòng)行業(yè)組織加強商業(yè)秘密保護自律，指導市場(chǎng)主體制定并嚴格執行全面的商業(yè)秘密管理制度，推動(dòng)有條件的地方建設商業(yè)秘密保護基地，建立跨境商業(yè)秘密保護援助體系，開(kāi)展商業(yè)秘密保護及法律風(fēng)險培訓，　逐步提升市場(chǎng)主體商業(yè)秘密保護能力。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市法院、市檢察院、市公安局等按職責分工負責）

3．開(kāi)展地理標志保護工程。推進(jìn)建立地理標志保護機制，強化地理標志專(zhuān)用標志使用監管。開(kāi)展地理標志保護示范區建設，“十四五”期間，爭取獲批1個(gè)國家級地理標志產(chǎn)品保護示范區，建設1個(gè)以上省級地理標志產(chǎn)品保護示范區。探索建立地理標志聯(lián)動(dòng)保護機制，推動(dòng)形成生產(chǎn)地、流通地、銷(xiāo)售地聯(lián)動(dòng)查處地理標志侵權違法行為的工作格局。實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程。加強原生地種質(zhì)資源和特色品種保護培育，強化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成和監測。加強生產(chǎn)環(huán)境保護和設施條件改善，完善地理標志農產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)規程，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，打造一批地理標志農產(chǎn)品核心基地。開(kāi)展地域特色農產(chǎn)品資源普查，建立資源目錄。推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品與綠色有機農產(chǎn)品、重要農業(yè)文化遺產(chǎn)等融合發(fā)展，打造區域農產(chǎn)品公用品牌。加強地理標志農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，全面實(shí)施追溯管理。建立健全地理標志農產(chǎn)品培育、保護和發(fā)展機制。（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4．開(kāi)展版權保護促進(jìn)工程。加強版權執法監管工作，持續開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)，積極查辦侵權盜版案件，突出大案要案和典型案件的查處。繼續開(kāi)展軟件正版化工作，推動(dòng)傳統文化、傳統知識等領(lǐng)域的版權保護，重視版權資產(chǎn)管理使用，鼓勵有條件的單位利用新技術(shù)加強版權保護。強化版權宣傳教育，拓展版權示范創(chuàng )建工作的廣度和深度，營(yíng)造良好的版權發(fā)展環(huán)境。加強版權公共服務(wù)，推動(dòng)建立市級版權公共服務(wù)機構，逐步引導和規范版權社會(huì )服務(wù)機構建設，全面提升版權社會(huì )服務(wù)能力。（市委宣傳部牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）實(shí)施三大提升行動(dòng)，激活高質(zhì)量培育動(dòng)能

1．實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育行動(dòng)。開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)項服務(wù)，組織發(fā)布九個(gè)工業(yè)經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域專(zhuān)利分析報告，指導相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利布局，培育高價(jià)值專(zhuān)利，在展會(huì )、推介會(huì )等活動(dòng)中優(yōu)先宣傳推廣包含高價(jià)值專(zhuān)利的產(chǎn)品。力爭“十四五”期間實(shí)現專(zhuān)利獎獲獎比例增長(cháng)20％，推廣實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利項目50項。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市科技局等按職責分工負責）

2．實(shí)施商標品牌建設行動(dòng)。依托行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、園區等，布局建設30個(gè)商標品牌指導站。深入推進(jìn)“一企一標”“一社一標”，提升各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的注冊商標擁有率。建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機制，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標、證明商標，持續加大白酒、呂梁山護工等品牌的宣傳和保護力度，講好品牌故事、樹(shù)立品牌形象。制定實(shí)施九個(gè)工業(yè)經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育戰略，統籌推進(jìn)“山西精品”建設，打造具有較高市場(chǎng)影響力和競爭力的區域品牌。以黃河磧口古鎮、汾陽(yáng)杏花村兩大核心景區為重點(diǎn)打造旅游品牌。支持電商企業(yè)打造區域公共品牌。（市市場(chǎng)監管局負責）

3．實(shí)施專(zhuān)利導航行動(dòng)。制定呂梁專(zhuān)利導航促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理規范。引導企業(yè)、高校院所行業(yè)協(xié)會(huì )等推廣實(shí)施專(zhuān)利導航國家標準，突出專(zhuān)利導航服務(wù)、評價(jià)培訓、組織實(shí)施標準化引領(lǐng)。組織開(kāi)展專(zhuān)利導航理論研究、實(shí)務(wù)指導、技術(shù)支撐，建設專(zhuān)利導航業(yè)務(wù)指導中心，支持在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設專(zhuān)利導航服務(wù)基地。推動(dòng)實(shí)施專(zhuān)利導航項目，加強專(zhuān)利導航項目評價(jià)，規范專(zhuān)利導航市場(chǎng)化服務(wù)。健全以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，創(chuàng )新專(zhuān)利導航服務(wù)模式，打造專(zhuān)利導航深度應用場(chǎng)景。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市科技局等按職責分工負責）

（三）建立五大推進(jìn)機制，實(shí)現高效益轉化運用

1．建立助力鄉村振興機制。開(kāi)展知識產(chǎn)權促進(jìn)鄉村振興行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)利技術(shù)強農、商標品牌富農、地理標志興農、新產(chǎn)品惠農，加強涉農知識產(chǎn)權綜合運用。開(kāi)展專(zhuān)利信息幫扶，引導鄉鎮企業(yè)加強科技創(chuàng )新，提升農業(yè)專(zhuān)利技術(shù)成果轉化應用水平。圍繞生豬、肉牛、食用菌、小雜糧、馬鈴薯、紅棗（棗芽茶）、核桃、沙棘等八個(gè)特色農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展涉農產(chǎn)品商標品牌培育，加強涉農品牌宣傳。加大地理標志申報培育力度，推動(dòng)地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合，培育一批具有知名度和美譽(yù)度的地理標志區域品牌。制定實(shí)施地理標志標準，申報地理標志運用促進(jìn)重點(diǎn)項目，提升地理標志產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，助推鄉村振興和農業(yè)現代化。（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）

2．建立試點(diǎn)示范推進(jìn)機制。開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范和優(yōu)勢企業(yè)培育。聚焦“六新”領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批具備競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權強企，到2025年，爭取“國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”達到10戶(hù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，構建以高價(jià)值知識產(chǎn)權為紐帶的知識產(chǎn)權聯(lián)盟，指導企業(yè)開(kāi)展海外知識產(chǎn)權布局，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”。鼓勵呂梁學(xué)院等高校積極創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范高校，落實(shí)人才引進(jìn)、科技創(chuàng )新等方面的政策，提升高校知識產(chǎn)權工作綜合水平。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市教育局等按職責分工負責）

3．建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)機制。發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng )新主體作用，支持中小企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權戰略布局，建立健全知識產(chǎn)權管理制度，鼓勵有條件的中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家規范，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務(wù)。引導中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權運用能力，借助各類(lèi)知識產(chǎn)權交易平臺拓寬融資渠道，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、許可轉讓、股權并購等多種途徑，促進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權轉移轉化。（市市場(chǎng)監管局、市委宣傳部、人民銀行呂梁市中心支行、市金融辦、呂梁銀保監分局、市中小企業(yè)服務(wù)中心等按職責分工負責）

4．建立知識產(chǎn)權運營(yíng)機制。推進(jìn)“1十N”知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設。聚焦產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展需求，采用市場(chǎng)化投資方式，調動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源，聯(lián)合企業(yè)、高校院所、服務(wù)機構等共同建設知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。支持全市各類(lèi)園區布局建設知識產(chǎn)權綜合運營(yíng)服務(wù)中心，“一站式”開(kāi)展知識產(chǎn)權維權援助和知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)等相關(guān)工作。建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，加強聯(lián)盟內機構行業(yè)自律和協(xié)作。加強對知識產(chǎn)權服務(wù)機構和從業(yè)人員的公益性培訓和高端業(yè)務(wù)培訓，鼓勵服務(wù)業(yè)機構品牌化、高端化發(fā)展。（市市場(chǎng)監管局負責）

5．建立質(zhì)押融資促進(jìn)機制。探索設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險基金，建立風(fēng)險分擔機制。推動(dòng)符合科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)展創(chuàng )新特色金融產(chǎn)品試點(diǎn)，引導金融資本向市內高新技術(shù)企業(yè)傾斜。支持金融機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構聯(lián)合搭建知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)平臺。加強知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)、金融管理部門(mén)和金融機構的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索構建多樣化知識產(chǎn)權投融資模式，引導更多金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押。鼓勵金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。（市市場(chǎng)監管局牽頭，人民銀行呂梁市中心支行、市金融辦、呂梁銀保監分局等按職責分工負責）

（四）強化三大要素支撐，加大高品質(zhì)服務(wù)供給

1．強化信息公共服務(wù)。優(yōu)化呂梁市知識產(chǎn)權保護中心，擴大收集數據范圍，實(shí)現多種數據資源聚合，提高知識產(chǎn)權統計分析能力，建成知識產(chǎn)權綜合性專(zhuān)業(yè)機構，為呂梁創(chuàng )新提供數據支撐。加強全市各知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作，發(fā)布全市知識產(chǎn)權信息公告服務(wù)體系建設實(shí)施方案和節點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設指引，加大各節點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設力度。到2025年，完成各類(lèi)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化工作，市級以上知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)覆蓋率達到50％。鼓勵各節點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)揮業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)，協(xié)同共進(jìn)，為政府和企事業(yè)單位提供綜合性知識產(chǎn)權信息服務(wù)。（市市場(chǎng)監管局負責）

2．強化人才隊伍建設。加強高水平知識產(chǎn)權人才培養力度。常態(tài)化邀請國內外知識產(chǎn)權法律、政策及相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家入呂開(kāi)展知識產(chǎn)權高端培訓。每年派遣各級各部門(mén)領(lǐng)導干部參加知識產(chǎn)權培訓，逐年擴大規模，實(shí)現“十四五”期間全市知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)領(lǐng)導干部受培訓比例不低于80％。發(fā)揮呂梁專(zhuān)家港、人才港、人才公寓保障作用，營(yíng)造尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍。加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。支持符合條件的知識產(chǎn)權從業(yè)人員參加職稱(chēng)申報和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，加強知識產(chǎn)權中、高級職稱(chēng)人才儲備。力爭“十四五”期間我市中級以上職稱(chēng)知識產(chǎn)權人才增長(cháng)比例不低于20％。（市委組織部、市人社局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

3．強化推廣普及教育。推動(dòng)知識產(chǎn)權普及教育進(jìn)校園，　支持大中小學(xué)、技工院校等開(kāi)展知識產(chǎn)權基礎性普及教育。鼓勵知識產(chǎn)權專(zhuān)家進(jìn)校園，促進(jìn)知識產(chǎn)權教育與學(xué)校創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)相結合，引導我市中小學(xué)申報山西省中小學(xué)知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)學(xué)校，到2025年，獲批學(xué)校爭取達到10所。同時(shí)將知識產(chǎn)權教育作為我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習培訓的重要內容。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市人社局等按職責分工負責）

四、實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組作用，統籌指導、協(xié)調、推動(dòng)規劃落實(shí)工作。各縣市區黨委和政府要將知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程，圍繞本規劃確定的目標、任務(wù)，結合當地實(shí)際，研究制定本地區“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規劃，并明確規劃實(shí)施責任。積極爭取國家和省級層面支持，推動(dòng)一批重大平臺載體落戶(hù)呂梁。

（二）加大資金保障

各級財政要按照知識產(chǎn)權領(lǐng)域財政事權與支出責任相適應的原則，對知識產(chǎn)權工作給予必要的經(jīng)費支持。各地結合工作實(shí)際，對規劃實(shí)施經(jīng)費予以必要保障。鼓勵社會(huì )資本積極參與，創(chuàng )新投入模式和機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（三）強化監督考核

建立健全規劃實(shí)施機制，完善規劃實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)評估體系，嚴格規劃動(dòng)態(tài)調整和修訂機制。進(jìn)一步建立健全知識產(chǎn)權保護績(jì)效考核機制。市知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組要將規劃目標任務(wù)細化分解到部門(mén)和年度，組織開(kāi)展規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，鼓勵開(kāi)展第三方績(jì)效評估，強化監測評估結果應用。

本方案自發(fā)布之日起施行，由市市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

解讀說(shuō)明：1.【圖解】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃》的解讀

2.【文字解讀】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃》的解讀

3.【音頻解讀】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃》的解讀

4.【視頻解讀】市市場(chǎng)局關(guān)于《呂梁市“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃》的解讀

咨詢(xún)電話(huà)：市市場(chǎng)局　知識產(chǎn)權保護中心??8296842