呂梁市人民政府

關(guān)于認真做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

根據《全國經(jīng)濟普查條例》規定，國務(wù)院決定于2023年開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查。為扎實(shí)做好呂梁市第五次全國經(jīng)濟普查工作，按照《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《山西省人民政府關(guān)于認真做好我省第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2023〕3號）要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為

指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真貫徹落實(shí)省、市“兩會(huì )”精神，按照市委、市政府工作要求，加快推動(dòng)呂梁高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，確保普查數據真實(shí)準確，全面客觀(guān)反映我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調查，首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查。呂梁市第五次全國經(jīng)濟普查將全面調查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，有效提高全市國民經(jīng)濟各行業(yè)核算基礎數據質(zhì)量，客觀(guān)反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎，推進(jìn)統計現代化改革，為加強和改善宏觀(guān)經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃、全面建設社會(huì )主義現代化國家，提供科學(xué)準確的統計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查的對象是在我市境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。

三、普查內容和時(shí)間

普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。普查對象的機構類(lèi)型包括企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、村（居）委會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織和其他組織機構。

普查標準時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

四、普查組織實(shí)施

第五次全國經(jīng)濟普查調查內容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各級各部門(mén)要按照國務(wù)院確定的“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新手段，認真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，市政府將成立呂梁市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。

普查領(lǐng)導小組組長(cháng)由市政府領(lǐng)導同志擔任，成員單位包括市政府辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)（組成人員名單附后）。

涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由市發(fā)展改革委、市財政局、市審批服務(wù)管理局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由市委宣傳部、市統計局負責和協(xié)調；涉及企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)名錄方面的事項，由市市場(chǎng)監管局、市審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局負責和協(xié)調；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責和協(xié)調；涉及社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局、市審批服務(wù)管理局負責和協(xié)調；涉及統一社會(huì )信用代碼信息共享方面的事項，由市市場(chǎng)監督管理局負責和協(xié)調；涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由市委政法委協(xié)調。

呂梁市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調，根據工作需要抽調人員集中辦公。各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門(mén)和單位及有關(guān)方面要按照普查方案統一要求，組織開(kāi)展本系統的普查工作；具備單位審批備案、資質(zhì)認定等職能的部門(mén)，要及時(shí)準確提供普查所需的部門(mén)行政記錄和數據信息，利用各自工作渠道協(xié)助開(kāi)展普查宣傳和查找普查對象、反饋查找信息，并參與職責范圍內普查結果的評估認定工作；行業(yè)管理部門(mén)要積極組織推動(dòng)本行業(yè)普查對

象認真配合普查，準確填報相關(guān)登記資料。

各縣（市、區）政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要負責同志為本地區普查工作的第一責任人，設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織好本地區的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。鄉鎮人民政府（街道辦事處）要設立普查辦公室，村（居）委會(huì )要設立普查工作組，充分發(fā)揮鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )、街道辦事處和居民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級開(kāi)發(fā)區要設立普查辦公室，配合所在地普查機構做好四至范圍內的普查工作。各級普查機構根據工作需要，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

各級機關(guān)、直屬事業(yè)單位及編辦管理其編制的群眾團體要發(fā)揮管理服務(wù)職能優(yōu)勢，安排專(zhuān)人負責理清本機關(guān)及所屬事業(yè)單位、所舉辦（掛靠）社會(huì )團體和企業(yè)、所管理服務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等非市場(chǎng)主體單位以及內部存在的獨立運營(yíng)的市場(chǎng)主體情況。高校、醫院等較大規模企事業(yè)單位，也要安排專(zhuān)人理清自身及所屬和內部存在的各類(lèi)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)情況。當地統計和普查機構要指導這些單位認真梳理，做好清查登記。同時(shí)，發(fā)揮基層綜治網(wǎng)絡(luò )管理作用，將設立在居民小區的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部清查登記，確保普查對象不重不漏。

五、普查經(jīng)費保障

呂梁市第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由各級人民政府共同負擔，所涉普查工作經(jīng)費，列入本級相應年度財政預算，按時(shí)足額撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。

各縣（市、區）要根據普查對象的數量、工作難易程度和本地物價(jià)水平合理確定由本級政府承擔的普查經(jīng)費總量，保障必要的普查辦公場(chǎng)所，統籌預算解決好基層普查人員勞動(dòng)報酬，在充分統籌現有數據采集設備基礎上，結合本地實(shí)際情況，配備必要的手持電子終端設備。同時(shí)，鼓勵利用普查員個(gè)人手機終端參與普查，并給予適當通訊流量補助。

六、普查工作要求

（一）加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級各部門(mén)要深刻把握第五次全國經(jīng)濟普查重要意義，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位和聯(lián)絡(luò )員，嚴格按照普查方案規定要求，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力，全力支持所在地統計和普查機構做好普查工作。各級統計和普查機構要加強組織協(xié)調和業(yè)務(wù)指導，建立健全科學(xué)有效的普查工作機制，依法依規按普查方案要求推進(jìn)實(shí)施；要組織企業(yè)推進(jìn)建立統計電子臺賬，梳理2023年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料，滿(mǎn)足普查工作需要；要抓住普查契機，推動(dòng)符合達規條件的企業(yè)單位入庫入統，夯實(shí)常規統計監測基礎，向市委、市政府交出滿(mǎn)意答卷。

（二）堅持依法依規普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，按時(shí)、如實(shí)填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)。未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度，對于應當給予黨紀政務(wù)處分或組織處理的，由統計機構按規定提出處分處理建議并及時(shí)移送任免機關(guān)、紀檢監察機關(guān)或組織（人事）部門(mén)。

（三）確保普查數據質(zhì)量。始終堅守數據質(zhì)量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，全面實(shí)施嚴重統計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統計、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認。嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。加強督促檢查、跟蹤問(wèn)效、政策激勵，提高普查工作質(zhì)效，適時(shí)開(kāi)展普查工作和數據質(zhì)量核查、抽查和統計執法檢查。

（四）抓好投入產(chǎn)出調查?？茖W(xué)謀劃首次統籌開(kāi)展的投入產(chǎn)

出調查，聚焦調查表式多、填報難度大等特點(diǎn)，緊密結合我市實(shí)際，緊盯重點(diǎn)調查、典型調查單位，強化統計制度方法宣傳解讀和業(yè)務(wù)指導，提升調查質(zhì)量。通過(guò)統籌開(kāi)展經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調查，更好了解國民經(jīng)濟各行業(yè)間的投入與產(chǎn)出關(guān)系，反映不同行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級情況，實(shí)現總量數據和結構數據協(xié)調銜接。

（五）創(chuàng )新普查手段方式。廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自主報送普查數據，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。探索互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、大數據等現代信息技術(shù)在普查數據收集、審核、分析、存儲及信息共享等方面的應用。積極探索引入第三方參與普查組織實(shí)施，切實(shí)提高普查數據質(zhì)量、擴大普查結果應用范圍。

（六）強化普查宣傳引導。各級普查機構要會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體以及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會(huì )積極參與普查，為我市第五次全國經(jīng)濟普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（七）抓好普查成果應用。各級普查機構要及時(shí)發(fā)布普查成

果，充分開(kāi)發(fā)和應用普查資料，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)機制、拓展應用領(lǐng)域，建立健全基本單位名錄庫、基礎信息數據庫，做好普查公報、專(zhuān)題分析、課題研究、普查年鑒等工作，深入挖掘普查數據價(jià)值，分析研判我市經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新變化新特征，積極主動(dòng)服務(wù)黨政宏觀(guān)決策、部門(mén)行政管理、發(fā)展規劃編制，切實(shí)發(fā)揮好統計的參謀咨政作用。

（八）注重普查經(jīng)驗總結。各級普查機構要在普查后期及時(shí)、全面、系統地總結我市實(shí)施第五次全國經(jīng)濟普查的創(chuàng )新做法、工作亮點(diǎn)和寶貴經(jīng)驗，市級有關(guān)部門(mén)將對在普查工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

該文件由市統計局負責解釋。

附件：呂梁市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組成人員名單

呂梁市人民政府????

2023年4月18日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：

呂梁市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組成人員名單

組　長(cháng)：任　忠　　　　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

副組長(cháng)：吳建軍　　　　市政府副秘書(shū)長(cháng)

????????張再強　　　　市統計局局長(cháng)

????????劉興元　　　　市發(fā)展改革委副主任

????????張建明　　　　市委宣傳部副部長(cháng)

????????趙　龍　　　　市財政局副局長(cháng)

成　員：劉建樹(shù)　　　　市委組織部副部長(cháng)

????????趙保寶　　　　市委政法委副書(shū)記

????????楊漢森　　　　市委編辦副主任　　　　　　　

????????宋永瑞　　　　市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)

????????黃海文　　　　市稅務(wù)局總經(jīng)濟師

????????任冬生　　　　市行政審批服務(wù)管理局副局長(cháng)

????????郭建峰　　　　市委統戰部副部長(cháng)

????????王文平　　　　市委網(wǎng)信辦副主任

????????牛建斌　　　　市工信局副局長(cháng)

????????魏玉青　　　　市文旅局副局長(cháng)

????????李茂森　　　　市衛健委副主任

????????李海斌　　　　市公安局副局長(cháng)

????????李則兵　　　　市司法局副局長(cháng)

????????劉象平　　　　市人社局社保中心主任

????????楊志峰　　　　市交通運輸局副局長(cháng)　　　

????????杜鋒平　　　　市商務(wù)局副局長(cháng)

????????衛三平　　　　市科技局副局長(cháng)

????????郝正春　　　　呂梁銀保監分局副局長(cháng)

????????任　燕　　　　國家統計局呂梁調查隊副隊長(cháng)　　　　　　　　

????????馬春明　　　　市金融辦副主任

????????李建軍　　　　市農業(yè)農村局副局長(cháng)

????????王侯明　　　　市住建局副局長(cháng)

????????任長(cháng)才　　　　市社會(huì )經(jīng)濟統計調查隊隊長(cháng)

????????郝三平　　　　市中小企業(yè)服務(wù)中心副局長(cháng)

????????王　峰　　　　市郵政管理局副局長(cháng)

????????郭文頻　　　　市教育局三級調研員　　　　　　　　　　　　　　　　　　

????????高文元　　　　市民政局四級調研員

????????李全德　　　　人行呂梁市中心支行副行長(cháng)

????????王永峰　　　　煙草呂梁市公司紀檢組長(cháng)

????????王洪平　　　　呂梁廣播電視臺副臺長(cháng)

????????任　昱　　　　呂梁日報社副總編輯

????????李海江　　　　移動(dòng)呂梁分公司副總經(jīng)理

????????王曉韜　　　　聯(lián)通呂梁分公司副總經(jīng)理

????????韓　偉　　　　電信呂梁分公司副總經(jīng)理

????????賈探喜　　　　國網(wǎng)呂梁供電公司營(yíng)銷(xiāo)部主任

????????張　勇　　　　地電呂梁分公司工會(huì )主席　　　　　

????????賈利強　　　　武警呂梁支隊副隊長(cháng)

????????馮　哲　　　　呂梁軍分區保障處處長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由任長(cháng)才兼任。

?解讀鏈接：【圖解】市統計局關(guān)于《呂梁市人民政府關(guān)于認真做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》的解讀

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