呂梁市人民政府

關(guān)于印發(fā)呂梁市碳達峰實(shí)施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

現將《呂梁市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府????

2023年11月30日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，扎實(shí)推進(jìn)呂梁市碳達峰工作，根據省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實(shí)做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2022〕25號）和《山西省碳達峰實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2022〕29號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，把碳達峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，立足呂梁能源資源稟賦，堅持“系統推進(jìn)、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，統籌碳達峰與能源革命綜合改革試點(diǎn)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、穩增長(cháng)和調結構、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，加快實(shí)現生產(chǎn)生活方式綠色變革，實(shí)現降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，力爭實(shí)現碳達峰目標。

（二）主要目標

“十四五”期間，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，電力、煤炭、鋼鐵、焦化、化工、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進(jìn)，煤炭消費增長(cháng)得到嚴格控制，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到12％，新能源和清潔能源裝機占比達到50％、發(fā)電量占比達到30％，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，森林覆蓋率達到27％。

“十五五”期間，基本完成資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步建立，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳發(fā)展的政策制度體系健全完善。到2030年，非化石能源消費比重達到18％，新能源和清潔能源裝機占比達到60％以上，森林覆蓋率和森林蓄積量穩步增長(cháng)。單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，在保障能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，非化石能源消費比重大幅提升，奮力實(shí)現碳中和目標。

二、深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，夯實(shí)碳達峰基石

立足保障能源安全的實(shí)際，堅持加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展的主要戰略方向，引入能源革命綜合改革試點(diǎn)，加強煤炭清潔高效利用，實(shí)施傳統能源綠色低碳轉型、新能源和清潔能源替代、節能降碳增效三大行動(dòng)，加快構建新型能源體系，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費結構調整，有效控制碳排放源頭。

（一）傳統能源綠色低碳轉型行動(dòng)

1．煤炭消費替代清潔高效利用工程。落實(shí)國家關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)能結構、降低能耗強度及煤炭消費減量替代相關(guān)要求，同步強化煤炭消費總量控制，引導鼓勵高能耗企業(yè)利用清潔電力、非常規天然氣等清潔能源進(jìn)行燃料替代，進(jìn)一步壓減企業(yè)生產(chǎn)煤耗和二氧化碳排放。堅持高端化、多元化、低碳化，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉變，推動(dòng)煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，推動(dòng)高端碳纖維實(shí)現低成本生產(chǎn)，構建煤層氣制備碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造纖維新材料產(chǎn)品示范基地和碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快碳纖維、石墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤滑油、費托合成蠟等高端碳基新材料開(kāi)發(fā)。支持“分質(zhì)分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用示范項目，探索中低溫熱解產(chǎn)品高質(zhì)化利用。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局等按職責分工負責。各項任務(wù)均需各縣市區人民政府貫徹落實(shí)，以下不再逐一列出）

2．煤炭綠色安全開(kāi)發(fā)工程。推動(dòng)智慧礦山建設，提升數字化、智能化、無(wú)人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平，實(shí)現煤炭行業(yè)整體數字化轉型。大力推廣井下充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)。在全市新建煤礦開(kāi)展井下煤矸石智能分選系統和不可利用矸石返井試點(diǎn)示范工程。推廣煤與瓦斯共采，持續開(kāi)展煤礦瓦斯綜合利用試點(diǎn)示范，減少甲烷排放。有序開(kāi)展煤鋁共采試點(diǎn)，積極推廣深井廢熱利用技術(shù)，持續淘汰落后產(chǎn)能，適度布局先進(jìn)接續產(chǎn)能項目和核增部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，到2025年，平均單井規模提升到175萬(wàn)噸／年以上，煤礦數量減少至123座左右，先進(jìn)產(chǎn)能占比達到90％以上。（市能源局、市應急局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

3．煤電清潔低碳安全保供工程。充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”和煤電基礎性調節作用，統籌煤電發(fā)展和保供調峰，有序推動(dòng)在建煤電項目投產(chǎn)，合理控制煤炭生產(chǎn)總量，增強煤炭穩定供應、市場(chǎng)調節和應急保障能力，加快推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，兼顧市內自用和外送需求，堅決兜住能源安全底線(xiàn)。以坑口煤電一體化為重點(diǎn)，支持大型現代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保煤電機組同步布局建設。落實(shí)煤電機組“先立后改”“上大壓小”政策，有序推進(jìn)30萬(wàn)千瓦級以下煤電機組淘汰落后和整合工作，替代在役、退役煤電機組，整合核準、納規煤電機組容量，依法依規關(guān)停淘汰不符合要求的煤電機組。堅持適度超前、上大關(guān)小、先立后破，落實(shí)煤電調峰補償政策，布局大容量、高參數、低消耗、少排放的煤電機組，提升煤電調峰能力，夯實(shí)煤電保供基礎?？茖W(xué)統籌熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱、供氣需求，實(shí)施煤電機組節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電與可再生能源聯(lián)營(yíng)，新增風(fēng)光發(fā)電指標向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進(jìn)傳統能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應商轉型。到2025年，煤電機組平均標準供電煤耗降至300克／千瓦時(shí)以下。（市能源局、市規劃和自然資源局、國網(wǎng)呂梁供電公司等按職責分工負責）

（二）新能源和清潔能源替代行動(dòng)

4．風(fēng)電光伏新能源和新型儲能基地建設工程。堅持集中式和分布式并舉，統籌風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)和國土空間約束，統籌風(fēng)光資源稟賦和消納條件，優(yōu)化風(fēng)電光伏布局和支撐調節電源，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用，加快建設一批大型風(fēng)電光伏基地。創(chuàng )新推廣“光伏＋”產(chǎn)業(yè)模式，著(zhù)力打造鄉村振興“光伏＋”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)分布式光伏與建筑、交通、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設施協(xié)同發(fā)展，充分利用高速公路邊坡等沿線(xiàn)資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索“板上發(fā)電、板下種植養殖”立體發(fā)展模式。積極發(fā)展農村屋頂光伏，加快推進(jìn)文水、方山整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目建設。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量達到約500萬(wàn)千瓦，2030年達到約700萬(wàn)千瓦左右。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調互濟能力，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范，積極實(shí)施存量“風(fēng)光火儲一體化”，穩妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水（儲）一體化”，探索增量“風(fēng)光儲一體化”。發(fā)揮呂梁地形優(yōu)勢，優(yōu)化電源結構、提高電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性，加快推進(jìn)交城1400MW抽水蓄能電站項目建設工作，力爭在2025年底全面開(kāi)工建設，2030年底建成投產(chǎn)。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

5．非常規天然氣基地建設工程。推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣“三氣”綜合開(kāi)發(fā)，加快臨興、石樓西、三交北等區塊致密砂巖氣開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現致密砂巖氣快速上產(chǎn)。加快石樓北、紫金山區塊等已探明未動(dòng)用區塊的產(chǎn)能建設進(jìn)度。探索關(guān)閉煤礦（廢棄礦井）剩余煤層氣資源利用。建立呂梁市非常規天然氣產(chǎn)業(yè)信息調控平臺，對上游勘探開(kāi)采、中游輸配儲存、下游綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈數據進(jìn)行采集管理、監測分析、調度管理。探索建立非常規天然氣外輸利益補償機制。加快非常規天然氣置換焦爐氣、水煤氣和氣代油、氣代煤進(jìn)度，采取對大用戶(hù)直供等方式，降低企業(yè)用氣成本。新上工業(yè)項目按照“宜氣則氣”原則，鼓勵非常規天然氣用于氧化鋁及精深加工、玻璃、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)。加快建設大型LNG儲罐設施，構建多層次儲氣調峰體系。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）

6．北方氫能產(chǎn)業(yè)基地建設工程。加強氫能發(fā)展頂層設計，系統謀劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向、區域布局和關(guān)鍵技術(shù)突破，分層次、分階段逐步實(shí)施，有序推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)布局的落地和關(guān)鍵技術(shù)突破。深入推進(jìn)“一體兩翼、三港四鏈”戰略，全力推進(jìn)“氣－站－運－車(chē)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設“呂梁氫都”。落實(shí)《呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》（2022－2035），發(fā)揮呂梁焦爐煤氣制氫優(yōu)勢，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)打造焦爐煤氣制氫、儲運、燃料電池、示范應用的全產(chǎn)業(yè)鏈核心區。推進(jìn)氫能基礎設施建設，提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，強化氫能多元化示范應用，推動(dòng)氫燃料重卡生產(chǎn)、氫燃料電池生產(chǎn)、氫能關(guān)鍵零部件制造等多產(chǎn)業(yè)結合的氫能產(chǎn)業(yè)集群建設。到2025年，全市制氫能力達到20萬(wàn)噸。（市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市科技局、市財政局等按職責分工負責）

7．生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用基地建設工程。開(kāi)展全市生物質(zhì)資源摸底，穩步推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電、清潔取暖等多元化綜合開(kāi)發(fā)利用。建立生物質(zhì)能發(fā)電試點(diǎn)區域，推進(jìn)對秸稈、牲畜糞污等生物原料的利用和發(fā)電，擴大生物質(zhì)能的利用規模和綜合利用率。重點(diǎn)推進(jìn)臨縣生活垃圾焚燒發(fā)電、離石區生物天然氣3億立方米／年、汾陽(yáng)垃圾發(fā)電二期技改項目建成投運；因地制宜推廣“生物質(zhì)＋生物質(zhì)爐具”清潔取暖模式，形成長(cháng)效機制，統籌解決冬季清潔取暖、煤炭消費減量替代等問(wèn)題。（市城管局、市農業(yè)農村局、市能源局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）

8．新型電力系統構建工程。加強新能源發(fā)電并網(wǎng)和送出工程建設。加快煤電機組靈活性改造，完善煤電調峰補償政策，大幅提升煤電調峰能力。加快靈活調節電源建設，引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節。統籌新能源發(fā)電建設和電力靈活性調節資源供給，推動(dòng)煤電和新能源優(yōu)化組合。推廣電力需求側管理，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。到2025年，電網(wǎng)削峰能力達到最高負荷10.9％左右，到2030年達到14.1％。（市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)呂梁供電公司等按職責分工負責）

（三）節能降碳增效行動(dòng)

9．用能管理提升工程。落實(shí)以強度控制為主、總量控制彈性管理的能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推行用能預算管理，將節能挖潛、淘汰落后等騰退的用能空間納入用能預算統一管理，優(yōu)先保障民生和戰略性新興產(chǎn)業(yè)用能需求。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，源頭節能降碳。提高節能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。健全市、縣兩級節能監察執法體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)、緩批限批、能耗等量減量替代等手段，增強節能監察約束力。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

10．煤炭消費控制工程。有序推動(dòng)煤炭減量替代，鞏固“禁煤區”成果，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理，推廣適用潔凈燃料和高效清潔燃燒爐具，實(shí)現全市范圍散煤清零。嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目燃料用煤消費減量替代要求，推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵可再生能源消費。穩妥實(shí)施“煤改電”。（市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

11．節能降碳工程。實(shí)施城市節能降碳工程，圍繞建筑、交通、照明、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展節能升級改造，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )新技術(shù)應用示范，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，能效水平力爭達到全國先進(jìn)水平以上，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效達標對標活動(dòng)。實(shí)施園區節能降碳工程，以“兩高”項目聚集度高的園區為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，鼓勵園區優(yōu)先使用可再生能源，打造一批達到國際先進(jìn)水平的節能低碳園區。實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)節能低碳工藝改造和數字化轉型，全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快傳統產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉型。（市能源局、市商務(wù)局、市工信局、市城管局、市住建局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

12．重點(diǎn)用能設備節能增效工程。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，全面提升能效水平。提升高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等高效鍋爐應用推廣水平。建立能效導向的激勵約束機制，綜合運用價(jià)格、補貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。（市工信局、市能源局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

13．新型基礎設施節能降碳工程。優(yōu)化新型基礎設施布局，科學(xué)配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，探索直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等多樣化能源供應模式，提高非化石能源消費比重。引導新建數據中心強化綠色設計、深化綠色施工和采購，提升數據中心綠色節能水平。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)5000噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查。推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設施能效水平。深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統基礎設施智能化、低碳化升級，完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術(shù)。（市能源局、市城管局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市工信局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

14．數字能源融合創(chuàng )新工程。支持煤礦建設集智能地質(zhì)保障、智能采掘（剝）、智能洗選、智能安控等于一體的智能化煤礦綜合管控平臺。推進(jìn)傳統火電設施數字化設計建造和智能化升級。提升氫能基礎設施智能調控和安全預警水平，探索氫能跨能源網(wǎng)絡(luò )協(xié)同優(yōu)化潛力，推動(dòng)氫電融合發(fā)展。推進(jìn)綜合能源服務(wù)與新型智慧城市、智慧園區、智能樓宇等用能場(chǎng)景深度耦合，利用數字技術(shù)提升綜合能源服務(wù)綠色低碳效益。推動(dòng)新能源汽車(chē)融入新型電力系統，提高有序充放電智能化水平，鼓勵車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、光儲充放等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展電碳計量與核酸檢測體系，推動(dòng)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)數據交互耦合，支撐能源行業(yè)碳足跡監測與分析。探索能源新型基礎設施共建共享，提高基礎資源綜合利用效率，降低建設和運營(yíng)成本。推進(jìn)能源行業(yè)大數據監測預警和綜合服務(wù)平臺體系建設，打造開(kāi)放互聯(lián)的行業(yè)科技信息資源服務(wù)共享體系，支撐行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監測和需求布局分析研判，服務(wù)數字治理。（市能源局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市城管局、市住建局、市大數據局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，打好碳達峰攻堅戰

統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、原料工藝提質(zhì)、清潔能源替代等源頭治理，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、農業(yè)農村領(lǐng)域減排固碳、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳四大行動(dòng)，優(yōu)化存量排放，控制增量排放，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉型，實(shí)現安全有序達峰。

（四）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)

15．鋼鐵行業(yè)節能高質(zhì)量發(fā)展工程。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴禁新增產(chǎn)能，嚴格執行產(chǎn)能減量置換，加快限制類(lèi)工藝裝備產(chǎn)能置換和升級改造，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。加快鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平。深挖節能降碳潛力，推進(jìn)非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范，重點(diǎn)推廣燒結煙氣脫硫脫硝、低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節能減排技術(shù)。鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。鼓勵鋼鐵產(chǎn)品高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30％。（市工信局、市能源局等按職責分工負責）

16．焦化行業(yè)綠色改造工程。全面開(kāi)展節能技術(shù)改造，推動(dòng)化工產(chǎn)品加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升。加快大型焦化升級改造項目建設，確保2023年全面退出4.3米焦爐，全面實(shí)施干熄焦改造，推動(dòng)干熄焦余熱發(fā)電工程。支持焦化企業(yè)分系統、分階段實(shí)施數字化改造。錨定能效標桿水平，推動(dòng)實(shí)現能源高效利用、資源高效轉化。力爭到2025年，炭化室高度5.5米及以上焦爐產(chǎn)能達到95％，孝義、交城兩大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區現有已建成的大型焦爐全部通過(guò)節能改造達到能效標桿水平，著(zhù)力延伸化產(chǎn)深加工鏈條，實(shí)現以焦為主向化產(chǎn)引領(lǐng)轉變。推動(dòng)焦爐煤氣制氫、制甲醇、制天然氣、制化肥以及焦爐煤氣發(fā)電、焦爐煤氣還原鐵等項目建設和企業(yè)引進(jìn)。加快建設“零碳”焦化示范園區，帶動(dòng)全市焦化產(chǎn)業(yè)向“零碳化”邁進(jìn)，全面建成綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地，焦化企業(yè)整體管理水平不斷提升。（市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

17．有色產(chǎn)業(yè)低碳集群工程。大力推進(jìn)興縣鋁鎂新材料和孝義、柳林、交口鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展，積極發(fā)展高端鋁鎂合金材料裝備制造，建設具有全國競爭力、體系完整的高端鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群。嚴控新增氧化鋁產(chǎn)能，嚴格執行電解鋁產(chǎn)能置換。推進(jìn)清潔能源替代，提高可再生能源在電解鋁生產(chǎn)中的比重，從源頭削減二氧化碳排放。完善廢舊有色金屬回收網(wǎng)絡(luò )，提高分揀加工的科學(xué)化、精細化水平，推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。加快新型穩流保溫鋁電解、蓄熱式豎罐煉鎂等低碳工藝裝備和技術(shù)的推廣應用，開(kāi)發(fā)鋁電解陽(yáng)極智能控制系統技術(shù)，減少電解鋁炭陽(yáng)極消耗量，實(shí)現能源高效利用。提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收利用水平等綜合節能技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續下降。到2025年，鋁冶煉（電解鋁）行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30％。（市工信局等按職責分工負責）

18．建材行業(yè)節能創(chuàng )新工程?？茖W(xué)控制產(chǎn)能，依據能效標桿水平和基準水平，限期分批實(shí)施改造升級和淘汰落后產(chǎn)能。加強產(chǎn)能置換監管，加快低效產(chǎn)能退出，對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導企業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。整合優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提高電力、天然氣應用比重。在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵建材企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材料，大力提高固廢綜合利用率。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。到2025年，水泥熟料行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能占比超過(guò)30％。（市工信局、市城管局、市住建局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

19．化工行業(yè)高端發(fā)展工程。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，推動(dòng)傳統煤化工落后產(chǎn)能限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，嚴控新增尿素、電石等傳統煤化工生產(chǎn)能力。建設現代煤化工示范基地，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。引導化工企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以新能源、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。鼓勵化工企業(yè)以市場(chǎng)為導向調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端碳纖維、超級電容炭、煤層氣合成金剛石、煤基特種燃料、全合成潤滑油、高端合成蠟、可降解塑料等拳頭產(chǎn)品。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗達到先進(jìn)水平。（市工信局等按職責分工負責）

20．大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工程。以提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率為目標，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣等工業(yè)固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規?；?、高值化利用。推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應用領(lǐng)域深度融合。推進(jìn)《呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》落地，培育和扶持一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢源頭減量和規模高效綜合利用。到2030年，新增工業(yè)固廢綜合利用率顯著(zhù)提升。（市工信局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

（五）農業(yè)農村領(lǐng)域減排固碳行動(dòng)

21．農村建設和用能低碳轉型工程。推進(jìn)綠色農房建設，提升農房設計和建筑水平，新建農房執行《農村宅基地自建住房技術(shù)指南（標準）》。引導農村自建房節能改造，積極推廣應用節能建材、節能潔具等新材料、新產(chǎn)品，大力推廣鋼結構裝配式住宅等新型建造方式。鼓勵在農村推廣適宜節能技術(shù)，在墻體、門(mén)窗、屋面、地面等農房圍護結構積極采取節能措施，提升農村建筑能源利用效率，保障室內舒適環(huán)境。推進(jìn)農村用能綠色低碳發(fā)展，利用太陽(yáng)能、生物能等清潔能源技術(shù)，形成高效、清潔的建筑采暖系統。提升農村用能電氣化水平。（市農業(yè)農村局、市住建局等按職責分工負責）

22．農業(yè)農村減排固碳工程。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農光互補、“光伏＋設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。聚焦特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和有機旱作農業(yè)，推動(dòng)增匯型農業(yè)技術(shù)的研發(fā)應用和示范推廣?？刂苹?、化學(xué)農藥、地膜使用量，實(shí)施科學(xué)施肥，指導科學(xué)使用農藥。強化農業(yè)面源污染綜合治理，開(kāi)展生態(tài)農場(chǎng)建設，實(shí)施畜禽糞肥資源化利用整縣推進(jìn)，加強農藥化肥減量增效。加快對酒糟廢料再生利用進(jìn)行可行性評估，推動(dòng)酒糟廢料再利用示范項目建設。探索有機廢物處理液態(tài)有機肥、固態(tài)有機肥和高端活性微藻有機肥產(chǎn)業(yè)化途徑。加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，建設全市秸稈資源數據共享平臺，完善秸稈收儲運體系，嚴格焚燒管控，實(shí)施秸稈綜合利用重點(diǎn)縣和全量利用縣項目。到2025年，秸稈綜合利用率保持在90％以上，農膜回收率穩定在85％以上，畜禽養殖規?；壤_到78％，禽畜糞污綜合利用率達到85％，規?；B殖糞污處理設施配套率達到98％。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標準農田建設，提升農田有機質(zhì)，增加農田土壤有機碳儲量。到2025年，建設生態(tài)農場(chǎng)10家，建成高標準農田228.65萬(wàn)畝，農作物耕種收綜合機械化率達到77％。加快淘汰能耗高、損失大、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械，推廣低碳節能裝備。（市農業(yè)農村局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（六）城鄉建設碳達峰行動(dòng)

23．城鄉建設綠色低碳轉型工程。加強城市生態(tài)和通風(fēng)廊道建設，提升城市綠化水平。加強縣城綠色低碳建設，推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型，嚴格實(shí)施國土空間用途管控，優(yōu)化用地指標分配方式，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，推動(dòng)建材循環(huán)利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，強化綠色設計和綠色施工管理。支持有條件的縣（市、區）和園區申報建設國家級、省級碳達峰試點(diǎn)，深化省級低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳企業(yè)等多層次試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)碳減排示范工程與碳中和試點(diǎn)示范建設。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉韌性，因地制宜建設地下綜合管廊，建設海綿城市。推進(jìn)綠色城鎮、綠色社區創(chuàng )建。到2025年，城市建成區綠地率不低于40％，城市建成區公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達到85％。（市住建局、市城管局、市規劃和自然資源局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

24．建筑能效提升工程。城鎮新建建筑嚴格執行節能標準和綠色建筑標準，開(kāi)展建筑能效提升工程。推行綠色建造，將綠色發(fā)展理念貫穿項目策劃、建筑設計、材料選用、施工建造、運營(yíng)維護各階段全過(guò)程。積極推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，應用氣凝膠等新材料，推廣保溫結構一體化技術(shù)。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開(kāi)展低碳、零碳建筑試點(diǎn)，穩步提高節能水平。統籌推進(jìn)城鎮既有居住建筑、市政基礎設施節能改造和老舊小區改造，鼓勵運用市場(chǎng)化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造。加快推進(jìn)供熱計量收費和合同能源管理，逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識。加強建筑運行管理，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。到2030年，新建建筑能效再提升30％。（市住建局、市城管局、市工信局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責）

25．建筑用能結構優(yōu)化工程。優(yōu)化供熱方式，推動(dòng)城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，加大可再生能源應用，持續推進(jìn)太陽(yáng)能光熱光電一體化等建筑應用。積極推廣空氣源熱泵技術(shù)，合理發(fā)展生物質(zhì)取暖。推進(jìn)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共建筑屋頂加裝光伏系統。探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。鞏固清潔取暖成果，提高農村地區清潔取暖覆蓋率。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；瘧?。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”新型建筑電力系統，優(yōu)先消納可再生能源電力。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8％，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％。（市住建局、市城管局、市能源局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)呂梁供電公司等按職責分工負責）

26．生活垃圾減量化資源化利用工程。以生活垃圾源頭減量和分類(lèi)處置為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展農村生活垃圾就地分類(lèi)源頭減量試點(diǎn)。加快垃圾終端處理設施和分類(lèi)收運體系建設，實(shí)施“源頭減量”“分類(lèi)投放”“分類(lèi)收運”“分類(lèi)處理”行動(dòng)，構建長(cháng)效機制，推動(dòng)習慣養成。加強城鄉生活垃圾收運處置基礎設施建設，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)建設，建設一批集中分揀中心和集散場(chǎng)地，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，打造生活垃圾協(xié)同處置利用產(chǎn)業(yè)園區。分類(lèi)施策推動(dòng)垃圾焚燒設施建設，加快城市生活垃圾和廚余垃圾回收和資源化利用。遏制過(guò)度包裝，推廣“布袋子”和“菜籃子”，限制一次性用品，有效促進(jìn)垃圾源頭減量。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60％左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋。（市城管局、市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

（七）交通運輸綠色低碳行動(dòng)

27．運輸工具裝備低碳轉型工程。加快普及電動(dòng)汽車(chē)，推進(jìn)電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等節能低碳型交通工具在交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展應用，降低燃油車(chē)輛占比。加快推動(dòng)城市公共交通工具全部實(shí)現新能源化、電動(dòng)化和清潔化。發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，開(kāi)展氫能重載汽車(chē)推廣應用試點(diǎn)示范。發(fā)展綠色貨運，鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節能型綠色倉儲設施。加快淘汰高耗能高排放老舊車(chē)輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40％左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5％左右，陸路交通運輸石油消費力爭達峰。（市交通運輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市能源局、市住建局、市公安局等按職責分工負責）

28．綠色高效交通運輸體系建設工程。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。加強公鐵運輸方式間的有效銜接，積極發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛式運輸、共同配送等多種高效運輸組織模式。積極推進(jìn)“公轉鐵”，推動(dòng)大型工礦企業(yè)中長(cháng)距離運輸（運距500公里以上）的出省煤炭和焦炭鐵路運輸比例力爭達到90％。推進(jìn)交通運輸數字化智能化改造，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車(chē)路協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，開(kāi)展綠色運輸企業(yè)試點(diǎn)示范。推進(jìn)綜合物流樞紐和快遞物流園區、快遞總倉的布局建設和升級改造，加快城鄉物流配送體系建設，大力發(fā)展城鄉集中配送、協(xié)同配送，創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式。支持道路客運經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)重組或并購提高行業(yè)的規?；?、集約化、公司化水平。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備的現代化水平，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下組合流通。（市交通運輸局、市公路分局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

29．綠色交通基礎設施建設工程。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全周期能耗與碳排放。完善多式聯(lián)運骨干通道，提高交通基礎設施一體化布局和建設水平，構建“四縱兩橫”綜合運輸通道格局，重點(diǎn)推進(jìn)太綏高鐵，瓦日鐵路至孝柳鐵路連接線(xiàn)等鐵路項目，祁離、汾石等高速公路，不斷拓展呂梁大武機場(chǎng)功能服務(wù)，新建興縣、柳林縣、臨縣、中陽(yáng)縣通用機場(chǎng)等項目。加快開(kāi)展交通基礎設施綠色化、生態(tài)化改造，重點(diǎn)建設沿黃綠色交通廊道。加強自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統建設。健全交通運輸裝備能效標識，完善公路服務(wù)區、城市區域充電換電設施，構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò )體系。推進(jìn)加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。（市交通運輸局、市能源局、市發(fā)展改革委、市城管局、市住建局、呂梁機場(chǎng)公司等按職責分工負責）

四、要素精準賦能，助力實(shí)現碳達峰

實(shí)施綠色循環(huán)商貿助力降碳、科技創(chuàng )新賦能、碳匯能力鞏固提升三大行動(dòng)，全面提高資源利用效率，加快綠色低碳科技革命，提升生態(tài)系統碳匯增量，支撐實(shí)現碳達峰目標。

（八）綠色循環(huán)商貿助力降碳行動(dòng)

30．綠色低碳循環(huán)園區建設工程。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化空間布局，開(kāi)展循環(huán)化改造。推動(dòng)園區內企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，提升工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用水平，積極推廣集中供氣供熱，推動(dòng)供水、污水處理等基礎設施建設及升級改造，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)示范園區創(chuàng )建。鼓勵推進(jìn)綠色工廠(chǎng)建設，實(shí)現廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)共享平臺建設，加強區內物質(zhì)流管理。推進(jìn)具備條件的省級以上開(kāi)發(fā)區和市級以上園區開(kāi)展循環(huán)化改造，按照“一區一策”“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案，到2030年，省級以上開(kāi)發(fā)區全部完成循環(huán)化改造。（市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

31．再生資源循環(huán)利用工程。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收模式，實(shí)現再生資源應收盡收。加強城市廢舊物資回收體系建設，構建“社區回收點(diǎn)＋分揀中心＋綜合利用處理”廢舊物資回收體系，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。鼓勵回收企業(yè)運用連鎖經(jīng)營(yíng)方式，設立直營(yíng)或加盟回收站點(diǎn)，提高組織化程度。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進(jìn)汽車(chē)零部件、煤機裝備、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。（市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

32．綠色貿易擴量提質(zhì)工程。加強與國際國內綠色低碳貿易規則、機制的對接，落實(shí)好國家、省進(jìn)出口政策，持續優(yōu)化外貿結構，積極擴大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿易，推動(dòng)節能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿易快速發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口，發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿易。推動(dòng)出口產(chǎn)品碳足跡認證，提高產(chǎn)品競爭力，積極支持外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵外商投資綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，打造利用外資集聚區。培育一批國家級和省級外貿轉型升級示范基地。（市商務(wù)局等按職責分工負責）

（九）科技創(chuàng )新賦能行動(dòng)

33．綠色低碳科技創(chuàng )新工程。在市級重點(diǎn)研發(fā)計劃中設立碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)項目，圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性綠色技術(shù)攻關(guān)項目，推廣“揭榜掛帥”、“賽馬制”、委托定向、并行支持等機制，形成一批低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等力量建立市場(chǎng)化運行的綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。市級科技專(zhuān)項資金支持綠色低碳科技項目研發(fā)和科技成果在呂轉化。（市科技局、市教育局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市工信局、市氣象局，市國資運營(yíng)公司等按職責分工負責）

34．節能技術(shù)創(chuàng )新應用工程。加強節能技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)圍繞六大傳統高耗能行業(yè)節能降耗需求，強化低碳燃料與原料替代、過(guò)程智能調控、余熱余能高效利用等技術(shù)研究；聚焦基礎材料升級、過(guò)程工藝革新等重點(diǎn)環(huán)節，著(zhù)力突破一批流程再造關(guān)鍵技術(shù)，持續挖掘節能減排潛力，加快推進(jìn)行業(yè)綠色轉型。加強節能技術(shù)改造，對于有節能技術(shù)改造潛力和空間的六大傳統高耗能行業(yè)項目，加快實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)節能改造和升級。在全市選樹(shù)一批六大傳統高耗能行業(yè)節能技術(shù)改造示范項目及適用技術(shù)，加大宣傳力度，引導鼓勵同行業(yè)企業(yè)借鑒應用。（市科技局、市工信局、市能源局、市教育局等按職責分工負責）

35．低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。主動(dòng)對接國家、省科技項目，加強煤炭清潔高效利用、煤成氣開(kāi)發(fā)利用、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、智能電網(wǎng)、大規模儲能、氫燃料電池等領(lǐng)域研究。實(shí)施化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持煤炭、煤電、焦化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節能降碳減污技術(shù)研發(fā)，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的扶持力度。加大電池儲能技術(shù)推廣應用，開(kāi)展智慧園區綠色能源優(yōu)化供給與管控系統研究及應用。支持開(kāi)展基于大數據的光伏發(fā)電預測及效率提升研究和基于超聲波探測的透明工作面三維精準建模等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)攻關(guān)寬負荷脫硝、零負荷在網(wǎng)等技術(shù)。加強與各類(lèi)高校、科研機構的合作，促進(jìn)碳中和技術(shù)在呂梁落地推廣，實(shí)現成果轉化。（市科技局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

36．綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用工程。支持煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化推進(jìn)，重點(diǎn)在二氧化碳深部煤層封存及驅替煤層氣、碳納米管制造、加氫制甲醇等方面強化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應用。建設10萬(wàn)千瓦鋰離子電池儲能電站、15萬(wàn)千瓦和5萬(wàn)千瓦獨立儲能電站，參與山西電網(wǎng)調峰調頻輔助服務(wù)，實(shí)現新能源場(chǎng)站一次調頻，緩解棄風(fēng)棄光壓力，提升電力系統調節能力和可再生電力的接入消納能力。加快先進(jìn)適用節能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規?；瘧?，推廣能源梯級利用等節能低碳技術(shù)，探索創(chuàng )建市級零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區。（市科技局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

37．低碳技術(shù)推廣示范工程。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快先進(jìn)適用節能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。圍繞二氧化碳大規模低能耗捕集、規?；D化利用、安全可靠封存、監測及運輸等技術(shù)，加強焦化、鋼鐵、電力等企業(yè)與高校、科研院所對接合作。探索實(shí)現生物基材料替代化工材料，打造生物基新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。實(shí)施近零碳排放示范工程，探索應用變溫變壓吸附法碳捕集工藝，開(kāi)展二氧化碳捕集利用封存全流程、集成化、規?；痉俄椖?。加快推進(jìn)二氧化碳填充開(kāi)采技術(shù)突破，在降低二氧化碳排放的同時(shí)，對捕集的二氧化碳進(jìn)行有效封存，實(shí)現碳封存技術(shù)在全省開(kāi)采業(yè)的率先突破。探索“微藻有機肥的生物固碳”技術(shù)，實(shí)現對大型電廠(chǎng)、工業(yè)鍋爐等煙氣或大氣中二氧化碳的直接生物固碳。支持建設工業(yè)化空氣二氧化碳捕集（DAC）系統、超臨界二氧化碳發(fā)泡塑料系統。支持二氧化碳－甲烷干重整示范項目，推動(dòng)實(shí)現煙道氣捕碳高效轉化利用。（市科技局、市工信局等按職責分工負責）

（十）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

38．自然生態(tài)系統固碳建設工程。嚴格遵守國土空間規劃，健全用途管制制度，全面落實(shí)“三區三線(xiàn)”“三線(xiàn)一單”，嚴控生態(tài)空間占用，制定林地、草地、濕地使用負面清單、禁止區域、限制區域，落實(shí)用途管制和空間管制措施，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。落實(shí)有序有量有度的林木采伐原則，加強森林草原防滅火和有害生物監測防治，嚴格征占用林地、草地、濕地審核審批，穩固現有森林、草地、濕地、土壤等固碳作用。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化，建立以自然保護區為基礎，風(fēng)景區、濕地公園、地質(zhì)公園、森林公園、草原公園等各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節能模式。（市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

39．自然生態(tài)系統儲碳建設工程。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統綜合治理、源頭治理、系統治理。有序推進(jìn)國土綠化，持續實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，科學(xué)規劃森林、草地布局及品種，積極創(chuàng )建森林城市、森林鄉村，扎實(shí)落實(shí)國家儲備林戰略，提升森林質(zhì)量和穩定性。開(kāi)展草原生態(tài)保護修復治理，實(shí)施退化草地封育、亞高山草甸、河漫灘草地生態(tài)保護工程，推進(jìn)沿黃地區禁牧休牧輪牧，依法劃定和嚴格保護基本草原，擴大基本草場(chǎng)面積，加強現有濕地保護，科學(xué)修復退化濕地。推進(jìn)出臺《呂梁市濕地保護條例》《呂梁市濕地生態(tài)保護補償辦法》，加快國家級、省級濕地公園建設。加強退化土地修復治理，開(kāi)展水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程，到2025年完成1134.24公頃修復任務(wù)。加大采煤沉陷區、工礦廢棄地等地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復。到2025年，森林覆蓋率力爭達到27％。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩步增長(cháng)。（市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

40．自然生態(tài)系統基礎建設工程。依托和拓展自然資源調查監測體系，推動(dòng)構建市、縣兩級一體的林草生態(tài)綜合監測評價(jià)體系，開(kāi)展森林、草原、濕地、土壤、巖溶等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析。加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統碳匯功能研究，強化森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、綠化配置模式、造林方法研究，開(kāi)展智慧林業(yè)建設。探索建立造林碳匯抵消碳排放機制，探索林業(yè)碳匯參與碳排放權交易模式和路徑，探索建立體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制，探索基于增強林草碳匯能力的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。（市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

五、堅持共建共享，構建協(xié)同開(kāi)放的碳達峰格局

實(shí)施生態(tài)文明主題宣傳培訓、綠色生產(chǎn)生活方式引領(lǐng)、城鄉區域新格局引領(lǐng)三大行動(dòng)，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，引領(lǐng)綠色低碳生產(chǎn)生活新時(shí)尚，構建共建共享、協(xié)同有序、開(kāi)放融合的碳達峰格局。

（十一）生態(tài)文明主題宣傳培訓行動(dòng)

41．生態(tài)文明宣傳引導工程。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情省情市情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，依托太原能源低碳發(fā)展論壇以及世界地球日、世界環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日等開(kāi)展綠色低碳主題活動(dòng)，加強綠色生活方式宣傳引導，充分調動(dòng)全民參與碳達峰碳中和的積極性。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)，將綠色低碳理念有機融入到日常教育和生活，使綠色發(fā)展成為全社會(huì )的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。加強綠色低碳輿論宣傳，樹(shù)立學(xué)習榜樣，曝光反面典型，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局等按職責分工負責）

42．干部教育培訓工程。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，把碳達峰碳中和相關(guān)內容納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓教學(xué)計劃，作為黨校（行政學(xué)院）主體班次和全市各級干部專(zhuān)業(yè)化能力提升專(zhuān)題培訓必修課，分階段、分層次對各級干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，用好“學(xué)習強國”山西學(xué)習平臺、山西干部在線(xiàn)學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，為廣大干部提供碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)習資源。深化干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的能力和本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等按職責分工負責）

（十二）綠色生產(chǎn)生活方式引領(lǐng)行動(dòng)

43．綠色低碳生活方式培養工程。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著(zhù)力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習，堅決制止餐飲浪費行為。深化綠色家庭創(chuàng )建行動(dòng)，引導居民優(yōu)先購買(mǎi)使用節能節水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導“公交＋自行車(chē)＋人行”三位一體的出行方式。杜絕食品浪費，自覺(jué)實(shí)行垃圾減量分類(lèi)。充分發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用，嚴格落實(shí)綠色產(chǎn)品認證和標識制度，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機綠色產(chǎn)品、綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。在離石區信義鎮、方山縣北武當鎮、汾陽(yáng)市賈家莊鎮等鄉鎮，建設集綠色康養基地、特色文旅綜合體為主體的綠色低碳特色示范鎮，提倡綠色消費方式，打造綠色低碳特色小鎮樣板工程，通過(guò)示范引領(lǐng)將綠色低碳理念融入居民日常生活，有效降低居民生活能耗和碳排放。積極開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建。開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，加快城市公交專(zhuān)用道、快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設。完善城市停車(chē)設施布局，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活新風(fēng)尚。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城管局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市婦聯(lián)等按職責分工負責）

44．綠色低碳生產(chǎn)方式推廣工程。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。加快構建綠色供應鏈體系，在綠色產(chǎn)品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收、綠色包裝等全流程實(shí)施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)建立健全內部綠色管理制度體系，參與綠色認證與標準體系建設，主動(dòng)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費。發(fā)揮大型企業(yè)示范引領(lǐng)作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案。重點(diǎn)用能單位要深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案，推動(dòng)構建內部碳排放管理體系，推進(jìn)節能降碳。符合規定情形的上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責分工負責）

45．“兩高一低”項目嚴控工程。對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，強化常態(tài)化監管。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進(jìn)水平。堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，新建、擴建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換政策，深入挖潛存量項目。嚴格執行國家高耗能高排放項目能耗準入標準。積極推進(jìn)“兩高”項目開(kāi)展碳排放環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)工作，指導“兩高”項目密集的產(chǎn)業(yè)園區在環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力的分析，推動(dòng)實(shí)現減污降碳協(xié)同效應。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局等按職責分工負責）

（十三）城鄉區域新格局引領(lǐng)行動(dòng)

46．綠色集約城鄉區域融合發(fā)展工程。持續優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。主動(dòng)融入中部城市群一體兩翼、南北呼應的發(fā)展格局和太忻一體化經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展戰略。加強快速交通聯(lián)系和基礎設施對接，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區與中心城市融合發(fā)展，引導發(fā)展功能復合的產(chǎn)業(yè)社區，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型，嚴格實(shí)施國土空間用途管控，優(yōu)化用地指標分配方式。引導一般工業(yè)項目退城入園，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區“畝產(chǎn)”水平大幅提升。合理規劃城鎮建筑面積發(fā)展目標，實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。（市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市規劃和自然資源局、市商務(wù)局、各經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等按職責分工負責）

47．碳達峰區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)工程。加強與國家、省及周邊地區的溝通對接，結合區域重大戰略和主體功能區戰略，完善能源調出地與調入地的聯(lián)動(dòng)機制。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區在可再生能源、節能、儲能、氫能、高效光伏、低成本二氧化碳捕集利用封存等領(lǐng)域的深度合作，引進(jìn)一批低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)跨區域科技攻關(guān)和科研合作，加快綠色低碳科技成果跨區域轉化，深化碳達峰領(lǐng)域師資交流和人才培養合作。（市能源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市教育局、市工信局等按職責分工負責）

六、完善政策保障

（十四）強化綠色低碳發(fā)展規劃引領(lǐng)

將碳達峰、碳中和的戰略導向和目標要求，全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，制定完善碳達峰碳中和“1＋X”政策體系，強化國土空間規劃、專(zhuān)項規劃、詳細規劃對碳達峰、碳中和工作的支撐保障。做好各級各類(lèi)規劃間銜接協(xié)調，確保各縣市區、各領(lǐng)域落實(shí)碳達峰、碳中和主要目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協(xié)調一致。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市規劃和自然資源局、市科技局等按職責分工負責）

（十五）建立健全碳排放統計核算體系

按照國家、省碳排放統計核算方法，建立完善呂梁市碳排放核算體系。加強碳排放統計能力建設，夯實(shí)能源統計基層基礎，強化能源消費數據審核，科學(xué)編制能源平衡表。探索建立市級溫室氣體綜合管理平臺，建立呂梁市重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放核算與跟蹤預警體系框架。建設重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放監測體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)日常碳排放監控，配合省完成年度碳排放報告核查。綜合運用地面環(huán)境二氧化碳濃度監測結果、衛星遙感反演結果、模式模擬的二氧化碳濃度分布等數據，科學(xué)評估各縣（市、區）碳達峰行動(dòng)成效。推進(jìn)企業(yè)碳賬戶(hù)管理體系建設，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力。（市統計局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市氣象局等按職責分工負責）

（十六）完善地方法規和標準體系

推動(dòng)清理現行地方法規中與碳達峰碳中和工作不相適應的內容，積極落實(shí)和研究促進(jìn)應對氣候變化和碳達峰碳中和工作的相關(guān)地方法規，增強相關(guān)法規的針對性和有效性。落實(shí)國家各項綠色標準，支持重點(diǎn)企業(yè)和機構積極參與國際、國家、行業(yè)能效和低碳標準制定。（市司法局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)監管局、市工信局等按職責分工負責）

（十七）完善財稅金融及價(jià)格政策

加大財政對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度，嚴格控制鋼鐵、氧化鋁、水泥等高碳項目投資。積極爭取山西能源轉型發(fā)展基金投資。完善綠色金融激勵機制，積極開(kāi)展綠色企業(yè)（項目）認定，鼓勵有條件的銀行機構設立綠色金融事業(yè)部、綠色分（支）行等綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構，鼓勵金融保險企業(yè)開(kāi)展碳信貸、質(zhì)押、擔保、融資和保險等業(yè)務(wù)。加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。強化環(huán)境保護、節能節水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。持續落實(shí)銷(xiāo)售自產(chǎn)利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50％政策，落實(shí)國家關(guān)于可再生能源并網(wǎng)消納等財稅支持政策。完善與可再生能源規?；l(fā)展相適應的價(jià)格機制，完善分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大峰谷電價(jià)差，全面落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機制。鼓勵支持企業(yè)采取基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，投資相關(guān)項目建設。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。加強差別化電價(jià)與強制性節能標準的銜接，對能源消耗超過(guò)限額標準的用能單位嚴格執行懲罰性電價(jià)政策。全面放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)。鼓勵具備條件的地區實(shí)施熱分戶(hù)計量和按供熱量收費。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、人行呂梁市分行、市金融辦、國家金融監管局呂梁分局等按職責分工負責）

（十八）建立健全市場(chǎng)化機制

積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，逐步擴大交易行業(yè)范圍，強化數據質(zhì)量監督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激勵政策。積極參與國家碳排放權、用能權等市場(chǎng)交易。按照全省統一部署，推進(jìn)全市企業(yè)碳賬戶(hù)管理體系建設，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力。深化電力市場(chǎng)化改革，推進(jìn)電力現貨交易試點(diǎn)。鼓勵通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化和微電網(wǎng)項目拓展可再生能源消納空間，以虛擬電廠(chǎng)方式參與電力市場(chǎng)。明確新型儲能獨立市場(chǎng)主體地位，加快推動(dòng)儲能進(jìn)入電力市場(chǎng)參與獨立調峰。加快建立可再生能源綠色電力證書(shū)交易制度，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)綠電、綠證交易等獲得合理收益補償。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司等按職責分工負責）

（十九）建立完善助力市場(chǎng)主體倍增體制機制

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，做大做強綠色環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在高端裝備制造、新材料、數字產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保、現代金融、現代物流、煤成氣、光機電、現代醫藥、大健康、通用航空、數字創(chuàng )意、信創(chuàng )等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平，加快文旅康養、商貿物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)綠色轉型。按照國家和省部署，進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)參與供水、供熱、燃氣、垃圾污水處理等設施建設和管理運營(yíng)。構建“誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護修復市場(chǎng)機制，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。（市行政審批局、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市商務(wù)局、市能源局、市城管局、市住建局、市規劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局、各經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等按職責分工負責）

七、加強組織實(shí)施

（二十）加強統籌協(xié)調

各縣（市、區）、各部門(mén)、各單位要全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，切實(shí)加強對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導。市推進(jìn)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組負責研究審議重大問(wèn)題、協(xié)調重大政策、制定重大規劃、安排重大項目。領(lǐng)導小組成員單位要按照市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各縣（市、區）和重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落細落實(shí)。各縣（市、區）人民政府要按照全市統一部署，把握自身發(fā)展定位，結合本縣（市、區）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等實(shí)際情況，堅持全市一盤(pán)棋，制定年度碳達峰行動(dòng)計劃，明確碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，行動(dòng)計劃經(jīng)市推進(jìn)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審核通過(guò)后，印發(fā)實(shí)施。

（二十一）強化責任落實(shí)

各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，避免“一刀切”限電限產(chǎn)、“碳沖鋒”或運動(dòng)式“減碳”，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照國家和省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（二十二）嚴格監督考核

落實(shí)國家碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實(shí)行能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區、部門(mén)依規依法實(shí)施處罰和問(wèn)責。各縣（市、區）人民政府要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題每年11月底前向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。

解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市碳達峰實(shí)施方案》的解讀

政策咨詢(xún)：市發(fā)改委??資源節約和環(huán)境保護科??8237537