文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市城鎮老舊小區改造攻堅行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知

　　一、制定背景

　　按照黨中央、國務(wù)院、省、市決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把城鎮老舊小區改造作為城市有機更新的重要組成部分，結合綠色社區建設、共同締造、城市“雙修”、“兩拆兩進(jìn)兩下整治”、建筑立面整治、基層社會(huì )治理、新基建、5G建設應用等工作，通過(guò)完善老舊小區配套設施，消除隱患、補齊短板、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造市、縣、街道、社區、居民委員會(huì )聯(lián)動(dòng)齊抓共管社會(huì )治理新格局。實(shí)現全市老舊小區升級提質(zhì)，進(jìn)一步改善我市城鎮老舊小區居住環(huán)境，強化綠色和健康理念，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，更大程度提升老百姓的滿(mǎn)意度和獲得感，打造宜居宜業(yè)美麗城市。

　　二、政策依據

　?。ㄒ唬秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕23號）

　?。ǘ渡轿魇∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)山西省城鎮老舊小區改造攻堅行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕41號）

　　三、概念界定

　　城鎮老舊小區：主要指城市或縣城（城關(guān)鎮）建成年代較早，建筑物及設施老舊破損、市政配套設施不完善、安防設施不齊全、服務(wù)設施不健全、居住環(huán)境不舒適、居民改造意愿強烈且不宜整體拆除重建的居住小區以及住宅樓。

　　重點(diǎn)改造2000年年底前建成的城鎮老舊小區。不包含已納入棚戶(hù)區改造范圍的住房以及居民自建住房為主的區域等。

　　四、工作目標任務(wù)

　　2021年，完成老舊小區規劃和技術(shù)導則編制，全市新開(kāi)工改造城鎮老舊小區129個(gè)，到2022年底，全市具備開(kāi)工條件的改造小區開(kāi)工率達到50%以上，2023年年底，開(kāi)工率達到80%以上，2024年年底，開(kāi)工率達到100%；到2025年年底基本完成改造任務(wù)。到“十四五”期末，基本完成全市562個(gè)城鎮老舊小區的改造任務(wù)。

　　五、常見(jiàn)問(wèn)題解答

　?。ㄒ唬┦裁礃拥男^可以申報？

　　1、需符合政策范圍內的老舊小區；

　　2、需組建業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )，明確改造后小區物業(yè)管理模式——改造的前置條件

　?。ǘ├吓f小區資金如何解決？

　　按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，建立政府、產(chǎn)權單位、居民合理共擔機制。改造資金采取爭取中央、省專(zhuān)項資金補助，市財政補助等為主，居民合理共擔的方式進(jìn)行籌資。供水、供電、燃氣、通信等專(zhuān)營(yíng)單位同步改造，承擔一定的改造費用。

　?。ㄈ├吓f小區改造什么？

　　城鎮老舊小區改造分為三種改造類(lèi)型，可根據小區的實(shí)際環(huán)境、籌資情況、居民需求等確定具體改造內容。

　　基礎類(lèi)改造：為滿(mǎn)足居民居住安全需要和基本生活需求的改造。主要包括小區內供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、消防、安防、通信、照明等基礎設施；建筑節能改造、雨污分流改造、生活垃圾分類(lèi)等；增設無(wú)障礙通道改造以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區適老化改造；建筑物屋面、外墻、入口等破損嚴重的公共部位維修；建設規范小區出入口、微型消防站，暢通機動(dòng)車(chē)通道和生命通道，施劃消防車(chē)通道標識；增加室外消火栓系統并配置相應的設施、器材和工具。增設完善公共區域視頻監控和門(mén)禁等防護設施；拆除違法建筑及影響滅火救援的障礙物。

　　完善類(lèi)改造：為滿(mǎn)足居民改善型生活需求的改造。主要包括美化建筑立面；整治小區及周邊綠化,實(shí)施燈光亮化；改造或建設停車(chē)場(chǎng)（庫）、電動(dòng)汽車(chē)（自行車(chē)）充電設施、加裝電梯、文化休閑、體育健身設施等配套設施；完善郵政快遞、物業(yè)用房等設施。

　　提升類(lèi)改造：為豐富社區服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、推進(jìn)完整居住社區建設的改造。主要包括養老托幼、衛生服務(wù)、便民市場(chǎng)、社區服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)設施配套建設，屋頂綠化、透水鋪裝、雨水調蓄、雨水花園、排水設施等海綿化改造，基礎服務(wù)設施的智慧化改造等。

　?。ㄋ模┤绾紊陥?？

　　1、征集改造需求。小區向屬地街道提出改造需求，街道審核后上報屬地政府，各縣（市、區）政府對轄區內有改造需求且符合政策要求的老舊小區組織調查摸底，掌握問(wèn)題，了解改造需求和重點(diǎn)，形成項目清單；

　　2、制訂改造方案。由街道、社區根據項目清單通過(guò)政府購買(mǎi)等方式制訂具體改造方案，改造方案需充分征求住戶(hù)意見(jiàn)；

　　3、確定年度計劃。各縣（市、區）政府于每年8月底前向市老舊小區領(lǐng)導組辦公室申報本轄區下一年度老舊小區改造計劃。

　　4、統籌項目實(shí)施。對納入年度計劃的城鎮老舊小區改造項目，各縣（市、區）政府作為城鎮老舊小區改造工作的實(shí)施主體。由明確項目的實(shí)施主體具體落實(shí)方案設計與審查、招投標、工程實(shí)施和拆違等相關(guān)具體工作。

　　5、組織竣工驗收。項目建設完成后，實(shí)施主體要及時(shí)組織設計、監理、施工等相關(guān)單位，邀請業(yè)主委員會(huì )或居民代表參與，開(kāi)展竣工驗收。

　　6、鞏固改造成果。老舊小區改造任務(wù)完成后，由各縣（市、區）政府負責安排街道、社區或小區業(yè)主委員會(huì )落實(shí)管理和服務(wù)責任。

????政策咨詢(xún)：市住建局　城建辦　　3398062