文件鏈接：呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知

　　2021年2月23日，市三屆人大八次會(huì )議審查并原則通過(guò)《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。

　　一、 傳承弘揚呂梁精神，奮力蹚出資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展新路

　?。ㄒ唬笆濉卑l(fā)展回顧

　　“十三五”規定確定的主要目標任務(wù)順利完成，全面小康社會(huì )取得決定性成就。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期，呂梁處于高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略機遇期，構建新發(fā)展格局的重要窗口期，新舊動(dòng)能轉換的重要調整期。

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　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng )新驅動(dòng)放在轉型發(fā)展全局的核心位置，統籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展格局機遇，聚焦“六新”突破，打造“九大基地”，建設創(chuàng )新呂梁、綠色呂梁、開(kāi)放呂梁、法治呂梁、幸福呂梁，確保實(shí)現轉型出雛型，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。

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　　堅持黨的全面領(lǐng)導；堅持以人民為中心；堅持新發(fā)展理念。堅持改革開(kāi)放；堅持統籌推進(jìn)；堅持狠抓落實(shí)。

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　　創(chuàng )新呂梁；綠色呂梁；開(kāi)放呂梁；法治呂梁；幸福呂梁；鋁鎂和特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地；清香型白酒生產(chǎn)基地和酒文化旅游勝地；“數谷呂梁”大數據產(chǎn)業(yè)基地；煤炭清潔高效利用基地；清潔能源基地；新型煤化工基地；黃河板塊旅游目的地；名特優(yōu)功能食品生產(chǎn)基地；大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

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　　1.2035年遠景目標

　　在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗十五年，經(jīng)濟總量再上新臺階，與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

　　2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標

　　發(fā)展質(zhì)量穩步提高；城鄉融合深入推進(jìn)；文化優(yōu)勢充分凸顯；生態(tài)環(huán)境持續改善；動(dòng)力活力競相迸發(fā)；治理效能日益彰顯；人民生活更加幸福。

　　3.“十四五”主要指標

　　經(jīng)濟發(fā)展（6個(gè)）

　　地區生產(chǎn)總值增長(cháng)

　　常住人口城鎮化率

　　規上工業(yè)企業(yè)數量

　　工業(yè)增加值占GDP比重

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

　　全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)

　　創(chuàng )新驅動(dòng)（4個(gè)）

　　研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)

　　國家實(shí)驗室/省實(shí)驗室

　　重點(diǎn)實(shí)驗室/技術(shù)創(chuàng )新中心/工程研究中心

　　高技術(shù)制造業(yè)增加值增速

　　“六新”突破與產(chǎn)業(yè)升級（7個(gè)）

　　5G網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)普及率

　　每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量

　　新材料生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速

　　高端裝備制造業(yè)增加值增速

　　新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目數量年均增速

　　數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

　　制造業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重

　　綠色生態(tài)（5個(gè)）

　　空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例

　　地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例

　　森林覆蓋率

　　單位GDP能源消耗降低

　　單位GDP二氧化碳排放降低

　　人的全面發(fā)展（10個(gè)）

　　從業(yè)人員持證率

　　全社會(huì )勞動(dòng)力持證率

　　居民人均可支配收入增長(cháng)率

　　城鎮調查失業(yè)率

　　勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限

　　每千人口擁有執業(yè)（助理）醫師數

　　基本養老保險參保率

　　每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數

　　人均預期壽命

　　體育人口占比

　　安全保障（2個(gè)）

　　糧食綜合生產(chǎn)能力

　　能源綜合生產(chǎn)能力

　　二、“十四五”十二大戰略任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟煲涣鲃?chuàng )新生態(tài)，提升區域核心競爭力

　　實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大科技、教育投入，大力推進(jìn)“四個(gè)一批”，持續建設一批創(chuàng )新平臺、培育一批創(chuàng )新主體、集聚一批創(chuàng )新人才、轉化一批創(chuàng )新成果，著(zhù)力打造一流創(chuàng )新生態(tài)。

　?。ǘ┚劢埂傲隆蓖黄?，塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　把“六新”作為轉型發(fā)展蹚新路的方向目標、路徑要求和戰略舉措，搶占發(fā)展先機，掌握發(fā)展主動(dòng)，全力打好“六新”攻堅戰、爭奪戰，搶占新基建發(fā)展高地，推進(jìn)新技術(shù)加速突破，培植新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升新裝備質(zhì)量水平，加快新產(chǎn)品研發(fā)制造，增強新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)能，加快在率先蹚出轉型發(fā)展新路的征程上實(shí)現直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑。

　?。ㄈ┨嵘a(chǎn)業(yè)素質(zhì)，構建現代產(chǎn)業(yè)體系

　　持續做強做優(yōu)基礎產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局突破未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，前瞻性謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，加快在率先蹚出轉型發(fā)展新路的征程上實(shí)現新跨越。

　?。ㄋ模┛钙鹉茉锤锩卮笫姑?，加快能源優(yōu)勢轉換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢競爭優(yōu)勢。

　　深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，大力實(shí)施優(yōu)勢轉換戰略，堅持“增氣減煤、控量提效、延長(cháng)鏈條”的發(fā)展思路，提升能源供應保障能力；深化局域電網(wǎng)改革試點(diǎn)；打造綠色低碳消費示范區；提升能源技術(shù)創(chuàng )新和開(kāi)放合作水平，打造全國綜合能源產(chǎn)業(yè)示范區，真正把電力優(yōu)勢轉化為電價(jià)優(yōu)勢，有效降低新興產(chǎn)業(yè)綜合成本，大幅提升區域和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　?。ㄎ澹屪ルp循環(huán)戰略機遇，加快融入新發(fā)展格局

　　堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，統籌供給側結構性改革和需求側管理，以新消費引領(lǐng)新供給，找準融入新發(fā)展格局切入點(diǎn)，增強消費的基礎性作用，發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，推動(dòng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)，為轉型發(fā)展拓展戰略空間。

　?。┘涌煨滦统擎偦ㄔO，打造高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎

　　堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理，打造市域中心城市新名片，構建呂梁市區高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極，提升大縣城發(fā)展能級，全面提升城市內涵品質(zhì)，推進(jìn)城鄉深度融合發(fā)展，實(shí)現平川山區、城市農村協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為轉型發(fā)展打開(kāi)廣闊空間。

　?。ㄆ撸╈柟掏卣姑撠毠猿晒?，全面推進(jìn)鄉村振興

　　堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，加快農業(yè)農村現代化，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，堅決落實(shí)農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，深化農村改革，實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　?。ò耍┤嫔罨母镩_(kāi)放，激發(fā)轉型發(fā)展動(dòng)力活力

　　堅持把改革開(kāi)放作為關(guān)鍵一招，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構建開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展新格局，全力營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，打造山西向西開(kāi)放的橋頭堡，完善現代綜合交通運輸體系，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快構建服務(wù)新發(fā)展格局的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，努力在新發(fā)展階段實(shí)現更高水平崛起。

　?。ň牛┚哿ㄔO新時(shí)代文化強市，提升文化軟實(shí)力

　　堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，提高社會(huì )文明程度，加強文化遺產(chǎn)傳承保護，推進(jìn)文旅深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，積極發(fā)展公共文化群眾文化，完善現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加快建設文化強市，開(kāi)創(chuàng )文化繁榮發(fā)展新局面。

　?。ㄊ┙ㄔO黃河流域生態(tài)高標準保護示范區，全方位構筑生態(tài)屏障

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施可持續發(fā)展戰略， 加快生態(tài)文明體制改革，全面推進(jìn)呂梁山生態(tài)脆弱區修復，打造水土流失綜合治理示范區，深入打好污染防治攻堅戰，加快形成綠色發(fā)展和生活方式，持續在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)鄉村振興和生態(tài)文明建設兩場(chǎng)戰役，讓綠色成為呂梁高質(zhì)量轉型發(fā)展的底色。

　?。ㄊ唬└纳迫嗣裆钇焚|(zhì)，提高社會(huì )建設水平

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設人人持證技能社會(huì )，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，加快建設現代化教育強市，提升全生命周期健康水平，完善多層次社會(huì )保障體系，推進(jìn)新時(shí)代人口均衡發(fā)展，努力創(chuàng )造高品質(zhì)生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　?。ㄊ┙y籌發(fā)展與安全，建設更高水平平安呂梁

　　牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認真落實(shí)國家安全戰略，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，堅決防范化解重大風(fēng)險，守好首都“護城河”呂梁陣地，確保政治安全、社會(huì )安定、人民安寧。

　　三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為高質(zhì)量轉型發(fā)展提供根本保證

　　實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚起推動(dòng)轉型發(fā)展的強大合力。

　　政策咨詢(xún)：市發(fā)改委綜合科　8234038