文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市突發(fā)公共衛生事件應急預案的通知

一、修訂背景

2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情，不僅對人民群眾生命健康造成巨大威脅和損害，對經(jīng)濟的發(fā)展也造成了極大的影響。在抗擊疫情過(guò)程中，我市2018年印發(fā)的《呂梁市突發(fā)公共衛生事件應急預案》發(fā)揮了積極作用，但也暴露了一些問(wèn)題和不足，為提高預案的針對性、實(shí)用性和可操作性，根據市委、市政府和市應急總指揮部的安排部署，在2018年預案的基礎上，市衛健委組織修訂了《呂梁市突發(fā)公共事件應急預案》。

二、修訂依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》《突發(fā)事件衛生應急預案管理辦法》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省突發(fā)事件總體應急預案》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)預案。

三、修訂主要內容

《呂梁市突發(fā)公共衛生應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）共有九部分內容，即：總則、應急指揮體系、監測和預警、信息報告通報和發(fā)布、應急響應、應急保障、后期處置、《預案》的宣貫和培訓演練、預案管理。

第一部分總則明確了《預案》編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍和事件分級。重點(diǎn)修訂內容為工作原則在原有基礎上突出了分級分區、精準施策、社會(huì )參與、群防群控。編制依據增加了《國家突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告管理工作規范（試行）》《法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件信息發(fā)布方案》等規章制度。適用范圍明確了與食品、藥品、疫苗、學(xué)校、人畜共患傳染病、環(huán)境污染相關(guān)的突發(fā)公共衛生事件的應對工作按照本預案和相關(guān)預案執行。

第二部分應急指揮體系。按照機構改革和職能劃分，指揮部成員單位由26個(gè)單位修訂為27個(gè)，修改單位名稱(chēng)8個(gè)，包括市衛健委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局等。增加市委網(wǎng)信辦、市退役軍人事務(wù)局、市醫保局、市應急管理局4個(gè)單位。因機構改革，對部分單位職能進(jìn)行了重新劃分。指揮部副指揮長(cháng)增加了市應急管理局局長(cháng)、呂梁軍分區戰備建設處處長(cháng)、武警呂梁支隊副支隊長(cháng)。增加了建立突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制內容，在指揮體系內容中明確，在必要時(shí)，經(jīng)市指揮部請示市委、市政府同意，成立突發(fā)公共衛生事件應對工作領(lǐng)導小組，實(shí)行市委書(shū)記、市長(cháng)雙組長(cháng)制。結合實(shí)際建立平急一體化突發(fā)疫情應急指揮機制，提級指揮、扁平化管理。

第三部分監測預警。根據《山西省突發(fā)事件應對條例》明確了預警發(fā)布部門(mén)，在監測的基礎上增加了風(fēng)險評估，成員單位要根據各類(lèi)監測數據，通過(guò)風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價(jià)，對突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險進(jìn)行評估，提出風(fēng)險管理建議。細化了進(jìn)入預警期防范化解的具體措施。

第四部信息報告和通報發(fā)布。明確了責任報告單位和個(gè)人，細化了報告流程和時(shí)限，信息報告增加了信息通報和發(fā)布的具體要求。

第五部分應急響應。增加了先期處置，要求事發(fā)地第一時(shí)間組織有關(guān)單位按照職責先期處置，為分級響應爭取時(shí)間，嚴防局部事件演化為區域事件，嚴防低級別事件演化為高級別事件。補充了聯(lián)防支援內容，分級響應按照突發(fā)公共衛生事件的影響范圍、危害程度和應對能力等因素設定為Ⅰ至Ⅲ級，進(jìn)一步細化了應急響應措施。

第六至第九部分明確了資金、物資、通信、交通保障部門(mén)，增加了醫保、衛健等部門(mén)組織執行突發(fā)公共衛生事件相關(guān)病例醫學(xué)排查和治療費用納入醫保報銷(xiāo)等相關(guān)政策。明確了總結評估、撫恤補助、征用補償等后期處置工作，對宣貫、培訓演練和預案管理提出明確要求。

此外對《預案》部分內容形式作了修訂。突發(fā)公共衛生事件分級標準、應急指揮部成員及職責、聯(lián)防聯(lián)控工作機制工作組組成及職責在附件中以表格形式表述，更直觀(guān)、明了。

政策咨詢(xún)：市衛健委??應急監督科　8224719