文件鏈接：呂梁市科學(xué)技術(shù)局呂梁市行政審批服務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《呂梁市科技類(lèi)校外培訓機構管理規范》的通知

《呂梁市科技類(lèi)校外培訓機構管理規范》

政策解讀

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于“雙減”工作的決策部署和呂梁市“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制辦公室工作要求，進(jìn)一步深化全市科技類(lèi)校外培訓機構治理，促進(jìn)全市科技類(lèi)校外培訓機構規范有序發(fā)展，《呂梁市科技類(lèi)校外培訓機構管理規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規范》）經(jīng)市科技局、市行政審批局于2024年6月26日聯(lián)合印發(fā)，現將有關(guān)政策解讀如下。

一、《管理規范》出臺的背景是什么？

2021年中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，明確要求學(xué)科類(lèi)校外培訓機構全部轉為非營(yíng)利性。對非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的管理，《呂梁市教育局關(guān)于成立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制的通知》（呂教函〔2021〕343號）要求“對非學(xué)科類(lèi)培訓機構，區分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，分別由體育、文旅、科技等部門(mén)主管，分類(lèi)制定標準、嚴格審批”。2022年2月25日，山西省科技廳印發(fā)了《山西省科技廳科技類(lèi)校外培訓機構準入指引（試行）》。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，試行已經(jīng)結束。2024年5月14日山西省科技廳再次出臺《山西省科學(xué)技術(shù)廳科技類(lèi)校外培訓機構準入指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準入指引》），明確要求“各設區市應結合當地實(shí)際，研究制訂本地區科技類(lèi)校外培訓機構準入的具體設置要求、審核登記辦法和流程”。呂梁市科技局參考山西省科技廳《準入指引》及其他省市做法，與呂梁市行政審批服務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)文，明確全市科技類(lèi)校外培訓機構準入標準，審批、登記、變更和注銷(xiāo)等流程及審批監管等方面內容。

二、《管理規范》有哪些主要內容？

《管理規范》共七章二十二條，分為總則、組織機構、場(chǎng)所設施、培訓內容、設立程序、監督和管理、附則等部分。

第一章總則共2條，明確《管理規范》制定的背景依據和適用范圍及機構性質(zhì)。明確培訓機構為面向中小學(xué)生實(shí)施的從事編程、機器人、科學(xué)實(shí)驗等科技類(lèi)課程培訓服務(wù)的非學(xué)科類(lèi)培訓機構。

第二章組織機構共5條，明確舉辦或聯(lián)合舉辦科技類(lèi)校外培訓機構的法人、自然人所需具備的條件，并對培訓機構依法制定章程、開(kāi)辦資金、法人及治理結構、從業(yè)人員、落實(shí)未成年人保護法等方面提出要求。

第三章場(chǎng)所設施共3條，明確全市科技類(lèi)校外培訓場(chǎng)地面積應與培訓內容和規模相適應，培訓機構應具有與培訓類(lèi)別、培訓層次、培訓項目和培訓規模相適應的設施設備、器材資料等。對場(chǎng)所及設施提出6條安全要求，培訓機構場(chǎng)所安全管理應當符合《校外培訓機構消防安全管理九項規定》（教監管廳函〔2022〕9號）、《建筑防火通用規范》（GB　55037－2022）、《消防設施通用規范》（GB55036－2022）、等規定和標準規范的要求。

第四章培訓內容共2條，明確全市科技類(lèi)校外培訓機構應制定與其培訓項目和專(zhuān)業(yè)相對應的培訓計劃、配備相應教材，合理安排培訓課程內容。培訓材料應符合教育部辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）》（教監管廳函〔2021〕6號）等有關(guān)政策文件要求。

第五章設立程序共2條，明確全市科技類(lèi)校外培訓機構的屬地管理性質(zhì)，規定培訓機構的申請、登記、變更、退出注銷(xiāo)等審批程序。要求全市科技類(lèi)校外培訓機構必須先證后照，即依法取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，依法辦理注冊登記手續，取得營(yíng)業(yè)執照或民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)，納入線(xiàn)上監管平臺后方可開(kāi)展培訓。

第六章監督和管理共4條，明確對全市科技類(lèi)校外培訓機構的資金監管、社會(huì )監管、日常監管和年檢制度。

第七章附則要求各縣市區應結合當地實(shí)際，研究制訂本地區科技類(lèi)校外培訓機構準入的具體設置要求、審核登記辦法和流程，報市科技局、市行政審批局備案。明確3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的科技類(lèi)校外培訓機構的管理，參照《管理規范》執行。

三、《管理規范》的適用范圍是什么？

本管理規范中所稱(chēng)科技類(lèi)校外培訓機構，是指本市行政區域內，由國家機構以外的組織或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費，經(jīng)由屬地行政審批部門(mén)審核批準后依法注冊登記，在自然科學(xué)或技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域舉辦的面向中小學(xué)生從事編程、機器人、科學(xué)實(shí)驗等旨在培養科學(xué)興趣、提升科學(xué)素養、拓展創(chuàng )新思維能力的校外非學(xué)歷培訓機構，組織形式為企業(yè)或民辦非企業(yè)單位。

四、《管理規范》對舉辦者、法定代表人和行政負責人有什么要求？

科技類(lèi)校外培訓機構的舉辦者應是國家機構以外的企業(yè)、社會(huì )組織或自然人，并具備相應條件。舉辦者是企業(yè)或社會(huì )組織的應具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入嚴重違法失信單位名單或社會(huì )組織異常名錄，無(wú)不良記錄。

科技類(lèi)校外培訓機構的法定代表人或負責人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄，享有政治權利和具有完全民事行為能力。舉辦者是自然人的應具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄。在職國家機關(guān)工作人員、中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦科技類(lèi)校外培訓機構。

五、《管理規范》對注冊資本有什么要求？

科技類(lèi)校外培訓機構應具有與其開(kāi)辦規模相適應的資金投入，經(jīng)費來(lái)源穩定，符合登記機關(guān)相關(guān)規定及辦學(xué)基本需求。開(kāi)辦資金、注冊資本一般不少于10萬(wàn)元，以到賬實(shí)有貨幣資金為準?？萍碱?lèi)校外培訓機構正式設立時(shí)，開(kāi)辦資金、注冊資本應當繳足，并出具有效證明。

六、《管理規范》對黨建工作有什么要求？

科技類(lèi)校外培訓機構必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展，確保正確的辦學(xué)方向。

七、《管理規范》對培訓機構場(chǎng)所安全有什么要求？

科技類(lèi)校外培訓機構場(chǎng)所必須符合國家關(guān)于安全、消防、環(huán)保、衛生等管理規定要求。

培訓機構場(chǎng)所安全管理應當符合《校外培訓機構消防安全管理九項規定》（教監管廳函〔2022〕9號）、《建筑防火通用規范》（GB55037—2022）、《消防設施通用規范》（GB55036－2022）、《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規范》（GB50325—2010）等國家標準和相關(guān)技術(shù)規范要求。

涉及物理、化學(xué)、生物等科學(xué)實(shí)驗的管理，應安排在專(zhuān)用教室進(jìn)行，其場(chǎng)地、設備、安全等要求需與中小學(xué)校實(shí)驗室要求一致。對于存在安全風(fēng)險的設施設備，必須做好防護措施，設立警示標牌，配備基本防護用品。

培訓機構要根據《中華人民共和國消防法》《山西省消防條例》等相關(guān)法律法規，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，制定各類(lèi)安全制度、消防安全規程，將安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通。實(shí)現培訓場(chǎng)所全域視頻監控覆蓋，視頻信息保存時(shí)間不少于30天。培訓機構應該對從業(yè)人員進(jìn)行崗前消防安全培訓，并定期開(kāi)展防火巡查檢查，制定事故應急處置預案并定期開(kāi)展應急處置演練。加強對從業(yè)人員進(jìn)行設施操作、消防安全、應急救護等各方面培訓，確保培訓全過(guò)程中培訓對象的人身安全。采取為培訓對象購買(mǎi)保險等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險。

八、《管理規范》對培訓機構從業(yè)人員有什么要求？

聘用師資應具備大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，并持有政府部門(mén)頒發(fā)的與教學(xué)內容相對應的《教師資格證》或相應的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明。聘用在境內的外籍人員須符合國家有關(guān)規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開(kāi)展培訓活動(dòng)。不得聘用中小學(xué)在職教師（含教研人員）。

從業(yè)人員的基本信息、從業(yè)資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應在機構培訓場(chǎng)所及平臺、網(wǎng)站顯著(zhù)位置公示，并及時(shí)在監管部門(mén)備案。

九、《管理規范》對培訓內容有什么要求？

科技類(lèi)校外培訓機構須制訂與課程相配套的課程標準和教學(xué)計劃，培訓材料可選用正式出版物或自主編寫(xiě)的面向中小學(xué)生的學(xué)習材料。培訓材料應符合教育部辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）》（教監管廳函〔2021〕6號）等有關(guān)政策文件要求。

十、《管理規范》對審批監管有什么要求？

屬地縣市區行政審批部門(mén)負責科技類(lèi)校外培訓機構《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的核發(fā)及法人登記，對通過(guò)審批登記的培訓機構，在政府網(wǎng)站要及時(shí)公布。

科技類(lèi)校外培訓機構《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)時(shí)，應主動(dòng)到原行政審批部門(mén)提出申請，在屬地科技主管部門(mén)監督下有序退出。校外培訓機構應當進(jìn)行財務(wù)清算，對機構的資產(chǎn)、負債及相關(guān)權利、義務(wù)進(jìn)行全面清理，并至屬地行政審批部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續，注銷(xiāo)線(xiàn)上賬號，并向社會(huì )公告。

科技類(lèi)校外培訓機構須按照《教育部等六部門(mén)關(guān)于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》要求，規范收費。不得使用本機構其他賬戶(hù)或非本機構賬戶(hù)收取培訓費用，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費用，且不得超過(guò)5000元。收費項目及標準應當在機構培訓場(chǎng)所及平臺、網(wǎng)站等顯著(zhù)位置公示，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和群眾的監督。

科技類(lèi)校外培訓機構要按時(shí)接受年檢。屬地縣市區負責年檢工作的部門(mén)要認真做好校外培訓機構年檢工作。對培訓機構隱瞞實(shí)情、弄虛作假、違法違規辦學(xué)，或因存在安全隱患被當地安全主管部門(mén)通報的，或不接受年檢等情形，要依法依規嚴肅處理，直至吊銷(xiāo)證照，追究有關(guān)人員的法律責任。

政策咨詢(xún)：呂梁市科學(xué)技術(shù)局??戰略規劃與成果轉化科??3368807