文件鏈接：呂梁市科學技術局呂梁市行政審批服務管理局關于印發《呂梁市科技類校外培訓機構管理規范》的通知

《呂梁市科技類校外培訓機構管理規范》

政策解讀

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于“雙減”工作的決策部署和呂梁市“雙減”工作專門協調機制辦公室工作要求，進一步深化全市科技類校外培訓機構治理，促進全市科技類校外培訓機構規范有序發展，《呂梁市科技類校外培訓機構管理規范》（以下簡稱《管理規范》）經市科技局、市行政審批局于2024年6月26日聯合印發，現將有關政策解讀如下。

一、《管理規范》出臺的背景是什么？

2021年中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，明確要求學科類校外培訓機構全部轉為非營利性。對非學科類校外培訓機構的管理，《呂梁市教育局關于成立“雙減”工作專門協調機制的通知》（呂教函〔2021〕343號）要求“對非學科類培訓機構，區分體育、文化藝術、科技等類別，分別由體育、文旅、科技等部門主管，分類制定標準、嚴格審批”。2022年2月25日，山西省科技廳印發了《山西省科技廳科技類校外培訓機構準入指引（試行）》。經過兩年的實施，試行已經結束。2024年5月14日山西省科技廳再次出臺《山西省科學技術廳科技類校外培訓機構準入指引》（以下簡稱《準入指引》），明確要求“各設區市應結合當地實際，研究制訂本地區科技類校外培訓機構準入的具體設置要求、審核登記辦法和流程”。呂梁市科技局參考山西省科技廳《準入指引》及其他省市做法，與呂梁市行政審批服務管理局聯合發文，明確全市科技類校外培訓機構準入標準，審批、登記、變更和注銷等流程及審批監管等方面內容。

二、《管理規范》有哪些主要內容？

《管理規范》共七章二十二條，分為總則、組織機構、場所設施、培訓內容、設立程序、監督和管理、附則等部分。

第一章總則共2條，明確《管理規范》制定的背景依據和適用范圍及機構性質。明確培訓機構為面向中小學生實施的從事編程、機器人、科學實驗等科技類課程培訓服務的非學科類培訓機構。

第二章組織機構共5條，明確舉辦或聯合舉辦科技類校外培訓機構的法人、自然人所需具備的條件，并對培訓機構依法制定章程、開辦資金、法人及治理結構、從業人員、落實未成年人保護法等方面提出要求。

第三章場所設施共3條，明確全市科技類校外培訓場地面積應與培訓內容和規模相適應，培訓機構應具有與培訓類別、培訓層次、培訓項目和培訓規模相適應的設施設備、器材資料等。對場所及設施提出6條安全要求，培訓機構場所安全管理應當符合《校外培訓機構消防安全管理九項規定》（教監管廳函〔2022〕9號）、《建筑防火通用規范》（GB　55037－2022）、《消防設施通用規范》（GB55036－2022）、等規定和標準規范的要求。

第四章培訓內容共2條，明確全市科技類校外培訓機構應制定與其培訓項目和專業相對應的培訓計劃、配備相應教材，合理安排培訓課程內容。培訓材料應符合教育部辦公廳印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》（教監管廳函〔2021〕6號）等有關政策文件要求。

第五章設立程序共2條，明確全市科技類校外培訓機構的屬地管理性質，規定培訓機構的申請、登記、變更、退出注銷等審批程序。要求全市科技類校外培訓機構必須先證后照，即依法取得《民辦學校辦學許可證》后，依法辦理注冊登記手續，取得營業執照或民辦非企業單位法人登記證書，納入線上監管平臺后方可開展培訓。

第六章監督和管理共4條，明確對全市科技類校外培訓機構的資金監管、社會監管、日常監管和年檢制度。

第七章附則要求各縣市區應結合當地實際，研究制訂本地區科技類校外培訓機構準入的具體設置要求、審核登記辦法和流程，報市科技局、市行政審批局備案。明確3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的科技類校外培訓機構的管理，參照《管理規范》執行。

三、《管理規范》的適用范圍是什么？

本管理規范中所稱科技類校外培訓機構，是指本市行政區域內，由國家機構以外的組織或自然人，利用非國家財政性經費，經由屬地行政審批部門審核批準后依法注冊登記，在自然科學或技術創新等領域舉辦的面向中小學生從事編程、機器人、科學實驗等旨在培養科學興趣、提升科學素養、拓展創新思維能力的校外非學歷培訓機構，組織形式為企業或民辦非企業單位。

四、《管理規范》對舉辦者、法定代表人和行政負責人有什么要求？

科技類校外培訓機構的舉辦者應是國家機構以外的企業、社會組織或自然人，并具備相應條件。舉辦者是企業或社會組織的應具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入嚴重違法失信單位名單或社會組織異常名錄，無不良記錄。

科技類校外培訓機構的法定代表人或負責人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，享有政治權利和具有完全民事行為能力。舉辦者是自然人的應具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。在職國家機關工作人員、中小學校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓機構。

五、《管理規范》對注冊資本有什么要求？

科技類校外培訓機構應具有與其開辦規模相適應的資金投入，經費來源穩定，符合登記機關相關規定及辦學基本需求。開辦資金、注冊資本一般不少于10萬元，以到賬實有貨幣資金為準?？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構正式設立時，開辦資金、注冊資本應當繳足，并出具有效證明。

六、《管理規范》對黨建工作有什么要求？

科技類校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。

七、《管理規范》對培訓機構場所安全有什么要求？

科技類校外培訓機構場所必須符合國家關于安全、消防、環保、衛生等管理規定要求。

培訓機構場所安全管理應當符合《校外培訓機構消防安全管理九項規定》（教監管廳函〔2022〕9號）、《建筑防火通用規范》（GB55037—2022）、《消防設施通用規范》（GB55036－2022）、《民用建筑工程室內環境污染控制規范》（GB50325—2010）等國家標準和相關技術規范要求。

涉及物理、化學、生物等科學實驗的管理，應安排在專用教室進行，其場地、設備、安全等要求需與中小學校實驗室要求一致。對于存在安全風險的設施設備，必須做好防護措施，設立警示標牌，配備基本防護用品。

培訓機構要根據《中華人民共和國消防法》《山西省消防條例》等相關法律法規，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，制定各類安全制度、消防安全規程，將安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通。實現培訓場所全域視頻監控覆蓋，視頻信息保存時間不少于30天。培訓機構應該對從業人員進行崗前消防安全培訓，并定期開展防火巡查檢查，制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練。加強對從業人員進行設施操作、消防安全、應急救護等各方面培訓，確保培訓全過程中培訓對象的人身安全。采取為培訓對象購買保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

八、《管理規范》對培訓機構從業人員有什么要求？

聘用師資應具備大學?？萍耙陨蠈W歷，并持有政府部門頒發的與教學內容相對應的《教師資格證》或相應的職業（專業）能力證明。聘用在境內的外籍人員須符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。不得聘用中小學在職教師（含教研人員）。

從業人員的基本信息、從業資格、從教經歷、任教課程等信息應在機構培訓場所及平臺、網站顯著位置公示，并及時在監管部門備案。

九、《管理規范》對培訓內容有什么要求？

科技類校外培訓機構須制訂與課程相配套的課程標準和教學計劃，培訓材料可選用正式出版物或自主編寫的面向中小學生的學習材料。培訓材料應符合教育部辦公廳印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》（教監管廳函〔2021〕6號）等有關政策文件要求。

十、《管理規范》對審批監管有什么要求？

屬地縣市區行政審批部門負責科技類校外培訓機構《民辦學校辦學許可證》的核發及法人登記，對通過審批登記的培訓機構，在政府網站要及時公布。

科技類校外培訓機構《民辦學校辦學許可證》和營業執照注銷時，應主動到原行政審批部門提出申請，在屬地科技主管部門監督下有序退出。校外培訓機構應當進行財務清算，對機構的資產、負債及相關權利、義務進行全面清理，并至屬地行政審批部門辦理注銷手續，注銷線上賬號，并向社會公告。

科技類校外培訓機構須按照《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》要求，規范收費。不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。收費項目及標準應當在機構培訓場所及平臺、網站等顯著位置公示，自覺接受有關部門和群眾的監督。

科技類校外培訓機構要按時接受年檢。屬地縣市區負責年檢工作的部門要認真做好校外培訓機構年檢工作。對培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學，或因存在安全隱患被當地安全主管部門通報的，或不接受年檢等情形，要依法依規嚴肅處理，直至吊銷證照，追究有關人員的法律責任。

政策咨詢：呂梁市科學技術局??戰略規劃與成果轉化科??3368807