呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知

呂政辦發(fā)〔2021〕4號

各縣（市、區）人民政府、市直有關(guān)單位：

現將《推進(jìn)藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2021年1月19日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）　

推進(jìn)藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

發(fā)展藥茶產(chǎn)業(yè)是落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、助力農業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展的重要抓手，是發(fā)展現代特色農業(yè)的重要舉措，是全省打造農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群的重中之重。為加快推進(jìn)藥茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升全市藥茶產(chǎn)業(yè)化水平，使呂梁藥茶產(chǎn)業(yè)成為鞏固脫貧攻堅成果、推動(dòng)鄉村振興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。結合我市實(shí)際，特制定如下措施。

一、強化頂層設計

按照全市五大產(chǎn)業(yè)集群總體布局，結合全市藥茶原料種植和加工產(chǎn)業(yè)分布，著(zhù)力打造全市藥茶產(chǎn)業(yè)四大板塊，重點(diǎn)打造棗芽茶、核桃分心木茶、沙棘葉茶、凍綠葉茶、中藥材系列藥茶。按照“一縣一業(yè)一聯(lián)盟、一鄉一特一園區、一村一品一基地”的發(fā)展思路，支持發(fā)展一批藥茶特色產(chǎn)業(yè)園區，科學(xué)編制《呂梁市藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，培育藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。（責任單位：市藥茶領(lǐng)導小組辦公室）

二、加強統籌協(xié)調

積極發(fā)揮市藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及辦公室與市藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )兩個(gè)平臺的雙協(xié)調作用。領(lǐng)導小組及其辦公室是產(chǎn)業(yè)頂層設計和協(xié)調指導平臺，要結合市情，引深優(yōu)化藥茶產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)合力推進(jìn)呂梁藥茶高質(zhì)量發(fā)展。藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )是實(shí)體推動(dòng)平臺，要發(fā)揮好組織協(xié)調、橋梁紐帶、示范帶動(dòng)作用。各縣市區要在“兩個(gè)平臺”的引領(lǐng)下，積極參與、協(xié)同配合，共同推動(dòng)呂梁藥茶產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。（責任單位：市藥茶領(lǐng)導小組辦公室、市藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )）

三、　打造示范基地

支持區域特色品種培育基地和核心生產(chǎn)基地建設，改善生產(chǎn)加工及配套倉儲、物流設施設備。按照規?；?、標準化、機械化建設要求，打造各類(lèi)300畝以上的省級藥茶原料標準化生產(chǎn)示范基地，在省級每畝補助400元的基礎上，市級再給予每畝400元的政策扶持。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局）

四、加大科技研發(fā)

重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權、有較強研發(fā)能力、同行業(yè)領(lǐng)先、市場(chǎng)競爭力強的藥茶龍頭企業(yè)與科研院所、茶產(chǎn)業(yè)院士團隊合作開(kāi)展藥茶產(chǎn)品精深加工技術(shù)攻關(guān)、平臺建設、功效評價(jià)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌推廣等工作。對與國家、省級科研機構合作建立的技術(shù)研發(fā)中心或科創(chuàng )中心，市級分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎補。統籌農業(yè)發(fā)展資金，支持藥茶產(chǎn)品精深加工前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化，市級每年每個(gè)科技研發(fā)項目獎補資金不少于50萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、市財政局）

五、制定標準體系

支持沒(méi)有取得“合法身份”的藥茶產(chǎn)品盡快合法合規，支持藥茶品種的標準制定工作，以紅棗葉、核桃分心木、凍綠葉、沙棘葉、中藥材等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)藥食同源目錄和新食品原料目錄相關(guān)藥茶產(chǎn)品注冊和備案工作，推動(dòng)將未列入藥食同源目錄和新食品原料目錄的藥茶原料納入地方特色食品管理。對制定食品安全地方標準和申報新食品原料的藥茶生產(chǎn)企業(yè)或單位，每申報成功一個(gè)品種，市級一次性獎補100萬(wàn)元（主要用于毒理試驗和安全性評價(jià)等方面的研究）。對牽頭制定藥茶生產(chǎn)加工工藝標準和藥茶原料生產(chǎn)技術(shù)規程的企業(yè)或單位，每頒布一個(gè)省級地方標準市級獎補5萬(wàn)元。鼓勵、支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品認證，對通過(guò)綠色、有機認證的產(chǎn)品市級每個(gè)獎補4萬(wàn)元，對通過(guò)地理標志登記保護的產(chǎn)品市級每個(gè)獎補5萬(wàn)元，支持建立相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯平臺，加強質(zhì)量監管。（責任單位：市衛健委、市財政局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局）

六、創(chuàng )建區域品牌

通過(guò)市場(chǎng)引導、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合同質(zhì)同類(lèi)藥茶產(chǎn)品，集中打造“呂梁藥茶”“呂梁棗芽茶”“呂梁沙棘茶”“呂梁凍綠葉茶”等區域公共品牌，用3－5年時(shí)間力爭打造3－5個(gè)全國、全省有影響力的強勢品牌。市級以上（含市級）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎和山西省質(zhì)量獎、提名獎，在享受省級補助的基礎上，市級分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎補。對在國家級農產(chǎn)品交易博覽會(huì )獲得金獎、銀獎、銅獎的藥茶產(chǎn)品企業(yè)，分別獎補10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對新獲得的省著(zhù)名商標和國家馳名商標每件分別獎補10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。（責任單位：市衛健委、市財政局、市市場(chǎng)監管局）

七、　拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)

組織、引導、支持藥茶經(jīng)營(yíng)主體“走出去”，參加農博會(huì )、茶博會(huì )、農展會(huì )、農民豐收節等產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)。支持藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )成立駐外企業(yè)分會(huì )，抱團開(kāi)拓市場(chǎng)。在穩定省內市場(chǎng)基礎上，拓展周邊省份市場(chǎng)，在全國各類(lèi)城市建立旗艦店，廣泛應用“藥茶＋互聯(lián)網(wǎng)＋金融＋現代物流”的創(chuàng )新運營(yíng)模式，著(zhù)力開(kāi)拓產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下、直供直銷(xiāo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)路徑，提高“呂梁藥茶”產(chǎn)業(yè)外向度。鼓勵各金融機構制定服務(wù)藥茶企業(yè)專(zhuān)項金融產(chǎn)品，降低融資成本，提高藥茶小微企業(yè)金融服務(wù)水平，實(shí)現“呂梁模式”“鄉村振興貸”在藥茶企業(yè)中實(shí)現全覆蓋。（責任單位：市商務(wù)局、市藥茶聯(lián)合會(huì )、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社、市金融辦）

八、培養專(zhuān)業(yè)人才

加強藥茶科研和人才培養，鼓勵條件成熟的大中專(zhuān)院校積極增設藥茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)（方向），探索開(kāi)設相關(guān)課程，結合藥茶產(chǎn)業(yè)人才需求，適度有序增加相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生計劃。鼓勵高校開(kāi)設藥茶相關(guān)學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)報告。加強藥茶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍培養，在新型職業(yè)農民技術(shù)培訓中增加藥茶相關(guān)內容，著(zhù)力提高藥茶經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力與素質(zhì)。加大藥茶人才引進(jìn)力度，對引進(jìn)的高層次人才，按呂政辦發(fā)〔2017〕16號文件規定給予人才獎補。（責任單位：市教育局、市人社局、市農業(yè)農村局、市財政局、市科技局）

九、補貼作業(yè)器械

進(jìn)一步擴展藥茶器械補貼范圍，將茶葉修剪機、采茶機、茶葉殺青機、茶葉揉捻機、茶葉烘干機、茶葉篩選機、茶葉理條機、茶葉色選機等機具列入農機具補貼目錄，參照山西省農機購置補貼一覽表中補貼額進(jìn)行補貼。實(shí)施農機具報廢更新政策，對老舊農機具報廢更新給予補助。對運輸藥茶及原料的冷藏車(chē)輛核定載重量，按每噸1萬(wàn)元進(jìn)行一次性獎補。（責任單位：市農機服務(wù)中心、市財政局）

十、營(yíng)造濃厚氛圍

充分運用廣播、電視、微信公眾號、自媒體等媒介，全力宣傳呂梁藥茶，推廣一批呂梁藥茶產(chǎn)業(yè)典型。在飛機場(chǎng)、火車(chē)站、高速口、廣場(chǎng)等人員集中地設立廣告牌，充分利用電子屏對呂梁藥茶進(jìn)行廣泛宣傳、推廣。鼓勵藥茶產(chǎn)品進(jìn)超市、賓館、飯店、等終端消費市場(chǎng)，促進(jìn)藥茶、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持藥茶企業(yè)在旅游景區開(kāi)設藥茶窗口、專(zhuān)柜、體驗館等，持續做好“7·17呂梁藥茶日”系列宣傳活動(dòng)。（責任單位：市委宣傳部、市新聞辦、市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市文旅局、市藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )）

解讀鏈接：　1、　【圖解】市農業(yè)農村局關(guān)于《推進(jìn)藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的解讀

2、　【文字解讀】市農業(yè)農村局關(guān)于《推進(jìn)藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的解讀

政策咨詢(xún)：市農業(yè)農村局　蠶果站　3386950