呂梁市人民政府

關(guān)于印發(fā)《呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024－2026年）—裝備篇》等8個(gè)子方案的通知

呂政規發(fā)〔2024〕4號

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：

去年以來(lái)，我市礦山領(lǐng)域各類(lèi)安全生產(chǎn)形勢嚴重。為深刻吸取教訓，切實(shí)解決礦山領(lǐng)域本質(zhì)安全問(wèn)題，根據中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》及我省工作措施要求，結合礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)具體部署和實(shí)施方案，市政府聯(lián)合省應急廳、國家礦山安全監察局山西局，研究制定了《呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024－2026年）—裝備篇》等8個(gè)子方案，對礦山裝備、系統、管理、人員進(jìn)行全方位優(yōu)化提升，積極探索礦山領(lǐng)域治本攻堅的有效途徑，著(zhù)力打造礦山安全治理的呂梁模式，受到國家礦山安全監察局充分肯定。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議同意，現將《呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024－2026年）—裝備篇》等8個(gè)方案印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施，結合實(shí)際，改革創(chuàng )新、積累經(jīng)驗、打造標桿，率先推動(dòng)礦山安全治理模式轉型。各縣（市、區）政府、市直有關(guān)部門(mén)要制定任務(wù)清單、工作機制，分年度分批次推動(dòng)落實(shí)。請各礦山企業(yè)提高站位、積極行動(dòng)，自我加壓、提標落實(shí)，參照方案確定的目標、標準要求，加快推動(dòng)各項任務(wù)落地。

呂梁市人民政府

2024年5月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案

（2024—2026年）—裝備篇

加強煤礦安全精準化監管，有序推進(jìn)煤礦智能化建設，對各種設備裝備進(jìn)行提標提質(zhì)，多措并舉提升煤礦本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制煤礦事故。

一、采掘設備

（一）綜采設備

1．綜采支架設備

（1）國家標準：支護強度應與工作面礦壓相適應，支架的初撐力和工作阻力應滿(mǎn)足直接頂和基本頂巖層移動(dòng)產(chǎn)生的壓力（煤炭工業(yè)礦井采掘設備配備標準GB／T51169－2016）。

（2）地方標準：一般情況下，一次采全高采煤工作面液壓支架選型必須滿(mǎn)足以下條件：煤層厚度2米左右，液壓支架工作阻力不得小于5000kN；煤層厚度3米左右，液壓支架工作阻力不得小于7000kN；煤層厚度5米左右，液壓支架工作阻力不得小于10000kN《國家礦山安全監察局山西局關(guān)于強化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》（礦安晉〔2022〕94號）。

（3）目標：工作面液壓支架工作阻力必須滿(mǎn)足上述規定；現已安裝使用不符合上述規定的，必須經(jīng)第三方機構進(jìn)行安全論證后方可繼續使用，待工作面回采結束后更換液壓支架。

（4）任務(wù)：2024年底，支架工作阻力不達標且已投入使用礦井要制定支架淘汰退出計劃。

2025年起，已投產(chǎn)的采（盤(pán)）區，新布置的回采工作面必須滿(mǎn)足上述要求，否則一律不得投產(chǎn)；正在回采的工作面，達不到要求的，要進(jìn)行安全性能論證，并報煤礦主體企業(yè)審批。

2026年底，全市生產(chǎn)礦井回采工作面支架工作阻力全部達標。

2．超前支護設備

（1）國家標準：超前支護系統的設計應與地質(zhì)條件相適應（綜采綜放工作面超前支護系統技術(shù)條件GB／T37611－2019）。

推廣使用采煤工作面端頭支架及兩巷超前支護液壓支架《國家安全監管總局國家煤礦安監局印發(fā)關(guān)于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見(jiàn)的通知》。

（2）地方標準：采煤工作面巷道起伏坡度小于15°的實(shí)體煤巷道及采空側動(dòng)壓巷道，必須使用端頭支架進(jìn)行端頭支護，優(yōu)先選用超前支架進(jìn)行超前支護《國家礦山安全監察局山西局關(guān)于強化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》（礦安晉〔2022〕94號）。

（3）目標：起伏坡度小于15°的工作面順槽超前支護段使用超前支架進(jìn)行超前支護，保障工作面超前支護強度。

（4）任務(wù)：2024年底新安裝回采工作面且采用放頂煤工藝煤礦100％投用端頭超前支護設備；其他煤礦完成50％。

2025年底前完成60％。

2026年底前完成70％。

3．供電、供液系統設備

（1）國家標準：遠距離供電系統適合于頂板比較破碎、礦壓較大、巷道維護較困難時(shí)，綜采設備列車(chē)布置和頻繁移動(dòng)困難的工作面《綜采綜放工作面遠距離供電系統技術(shù)規范》（GB／T37814－2019）。

推廣應用遠距離集中（自動(dòng)）供液、供電技術(shù)《國家安全監管總局國家煤礦安監局印發(fā)關(guān)于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見(jiàn)的通知》。

（2）目標：具備條件的綜采工作面，推廣使用遠距離供電、供液，做到設備列車(chē)不移動(dòng)、不安裝、不拆除，減少順槽內設備，增強復雜地質(zhì)條件的適應能力。并推廣應用單軌液壓移動(dòng)電纜拖移裝置，作為井下電纜吊掛、拖動(dòng)的專(zhuān)用設備，達到減少電纜移動(dòng)次數，降低設備維護工作量和工人勞動(dòng)強度。

4．綜采工作面轉載機入料口防護設備

（1）標準：綜采工作面轉載機入料口配置紅外安全閉鎖裝置，對入料口區域進(jìn)行掃描，當有人員進(jìn)入掃描區域后，裝置發(fā)出聲光報警并輸出急停閉鎖信號。

（2）目標：在綜采工作面轉載機運行期間，可有效防止工作人員進(jìn)入該區域作業(yè)。

（3）任務(wù)：2024年底前完成100％。

5．綜采工作面安裝、拆除常用設備

（1）標準：綜采工作面安裝拆除選用支架搬運車(chē)、快安、快拆裝備，淘汰使用小絞車(chē)進(jìn)行拖拉作業(yè)。

（2）目標：減少人工直接參與高風(fēng)險作業(yè)的環(huán)節，簡(jiǎn)化工序，降低工人勞動(dòng)強度，提高生產(chǎn)效率。

（3）任務(wù)：2024年底前完成40％。

2025年底前完成50％。

2026年底前完成60％。

（二）掘進(jìn)設備

1．盾構機

（1）國家標準：推進(jìn)大斷面快速掘錨系統、巖巷全斷面掘進(jìn)裝備、大傾角礦用盾構機等先進(jìn)工藝和設備的井下試驗應用《應急管理部國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)“十四五”礦山安全生產(chǎn)規劃的通知》。

（2）地方標準：鼓勵應用智能探測、掘進(jìn)機精準定位、自動(dòng)定向及導航、巷道斷面自動(dòng)截割成形、自動(dòng)錨護、高效除塵等先進(jìn)技術(shù)與裝備《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設實(shí)施方案的通知》。

（3）目標：推廣使用掘進(jìn)盾構機，割煤過(guò)程中利用護盾提供臨時(shí)支撐，有效提升長(cháng)距離巖巷掘進(jìn)效率。

（4）任務(wù)：根據各煤礦地質(zhì)賦存條件及產(chǎn)能確定1—2座煤礦試點(diǎn)單位；鼓勵基建礦井開(kāi)拓巷道先試先行。

2．硬巖掘進(jìn)機

（1）標準：推廣使用巖巷掘進(jìn)采用“橫軸式”大功率硬巖掘進(jìn)機。

（2）目標：解決傳統掘進(jìn)機整機振動(dòng)大、破巖效率低，截齒消耗大、單進(jìn)水平低等問(wèn)題，減少截齒消耗量，提高破巖效率與掘進(jìn)效率。

3．機載臨時(shí)支護設備

（1）標準：綜掘工作面實(shí)現機載臨時(shí)支護。

（2）目標：減少掘進(jìn)作業(yè)環(huán)節，降低勞動(dòng)強度，確保作業(yè)人員在支護掩體下作業(yè)，提高作業(yè)過(guò)程的安全系數。

（3）任務(wù)：2024年底前完成60％。

2025年底前完成70％。

2026年底前完成100％。

4．掘錨一體機設備

（1）國家標準：推廣使用錨桿（錨索）支護臺車(chē)、掘錨護一體機《國家安全監管總局國家煤礦安監局印發(fā)關(guān)于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見(jiàn)的通知》。

（2）目標：推廣使用掘錨一體機、液壓錨桿鉆機、錨桿鉆車(chē)等自動(dòng)化先進(jìn)機械設備。集截割、錨桿支護于一身，將掘進(jìn)與支護有機的組合起來(lái)，在同一臺設備上完成掘進(jìn)和支護工藝，實(shí)現掘錨的平行施工，提升掘進(jìn)效率。

5．扭矩倍增器

（1）標準：推廣使用扭矩倍增器等機械化液壓大扭矩鉆錨工具。

（2）目標：通過(guò)設定扭矩值實(shí)現一次性緊固到位，確保支護質(zhì)量。

6．皮帶自移機尾

（1）標準：推廣使用皮帶自移式機尾。

（2）目標：減少移動(dòng)普通帶式輸送機機尾過(guò)程中可能造成的安全隱患。

7．錨桿、索無(wú)損探傷儀

（1）標準：推廣使用錨桿、索無(wú)損探傷儀。

（2）目標：通過(guò)無(wú)損測試技術(shù)監測錨固劑的使用數量及錨桿、索的支護深度，在提高檢測速度與精度的情況下，保證支護質(zhì)量。

8．掘進(jìn)機截割頭伸縮護罩

（1）標準：推廣使用綜掘機截割頭伸縮護罩。

（2）目標：做到掘進(jìn)機停機狀態(tài)下截割頭的有效防護，防止造成人身事故。

二、提升運輸設備

（一）主運輸設備

1．標準：主運輸系統推廣集中控制系統建設，各部皮帶機實(shí)現遠程集中控制、一鍵啟停。

2．目標：改善作業(yè)人員的工作環(huán)境，降低勞動(dòng)強度，提高安全系數。

（二）立井提升設備

1．標準：立井提升系統地面車(chē)場(chǎng)推廣運用蓄電池電機車(chē)、內燃機車(chē)或裝備自動(dòng)推車(chē)裝置等設備，取締調度絞車(chē)。

2．目標：減少地面車(chē)場(chǎng)作業(yè)人數，降低勞動(dòng)作業(yè)強度，提高運輸效率；采用立井提升的智能化建設礦井要具備智能綜合保護系統，實(shí)現對提升速度、重量、鋼絲繩等智能監測。

（三）軌道運輸設備

1．標準：主要運輸巷道建設礦用軌道運輸監控系統，主要運輸巷道線(xiàn)路道岔均實(shí)現遠程遙控、就地控制模式，實(shí)現人員不下車(chē)控制道岔。

2．目標：提高井下運輸效率，提升礦井安全效益，降低工人勞動(dòng)強度。

（四）架空乘人裝置保護設備

1．國家標準：架空乘人裝置必須裝設超速、打滑、全程急停、防脫繩、變坡點(diǎn)防掉繩、張緊力下降、越位等保護，安全保護裝置發(fā)生保護動(dòng)作后，需經(jīng)人工復位，方可重新啟動(dòng)《煤礦安全規程》第三百八十三條。

2．目標：架空乘人裝置必須安設斷繩抓捕設備和鋼絲繩在線(xiàn)監測設備。

3．任務(wù)：2024年底前完成100％。

（五）架空乘人裝置防逆轉設備

1．國家標準：架空乘人裝置必須裝設超速、打滑、全程急停、防脫繩、變坡點(diǎn)防掉繩、張緊力下降、越位等保護，安全保護裝置發(fā)生保護動(dòng)作后，需經(jīng)人工復位，方可重新啟動(dòng)《煤礦安全規程》第三百八十三條。

2．目標：坡度大于16°，距離超過(guò)1000米的巷道，架空乘人裝置驅動(dòng)部推廣安設防逆轉功能。

（六）淘汰調度絞車(chē)接力運輸設備

1．國家標準：應減少輔助運輸環(huán)節及轉載次數《煤炭工業(yè)礦井設計規范》（GB50215－2015）。

2．地方標準：生產(chǎn)礦井要逐步淘汰調度絞車(chē)接力運輸《山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監督管理局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強化煤礦井下輔助運輸安全工作的若干措施的通知》。

3．目標：淘汰小絞車(chē)、無(wú)極繩絞車(chē)等分段分散落后輔助運輸方式，新建、改擴建煤礦輔助運輸主干線(xiàn)淘汰調度絞車(chē)。特殊情況必須使用的，需經(jīng)主體企業(yè)（上一級公司）批準后方可使用。

4．任務(wù)：2024年底前完成50％。

2025年底前完成70％；淘汰小絞車(chē)接替運輸。

2026年底前完成80％。

（七）推廣先進(jìn)輔助運輸設備

1．國家標準：傾角小于6°的近水平煤層開(kāi)采的運輸巷，宜采用礦用防爆型低污染無(wú)軌膠輪車(chē)運輸；根據井下巷道布置系統，條件適宜時(shí)，可選用卡軌車(chē)、齒軌機車(chē)或齒軌卡軌機車(chē)組成直達運輸系統；底板底鼓變形的巷道中，可根據需要選用繩牽引或機車(chē)牽引單軌吊車(chē)《煤炭工業(yè)礦井設計規范》（GB50215－2015）。

推廣使用單軌吊車(chē)、架空乘人裝置、齒軌式卡軌車(chē)等有軌輔助運輸系統；有條件的煤礦推廣使用無(wú)軌膠輪車(chē)、多功能鏟運車(chē)等無(wú)軌輔助運輸成套裝備；巷道坡度變化大、輔助運輸環(huán)節多的煤礦，優(yōu)先選用無(wú)極繩絞車(chē)運輸替代多級、多段運輸《國家安全監管總局國家煤礦安監局印發(fā)關(guān)于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見(jiàn)的通知》。

2．地方標準：積極推廣無(wú)軌膠輪車(chē)、單軌吊車(chē)等較為先進(jìn)的輔助運輸設備《山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監督管理局印發(fā)關(guān)于“一通三防”設備進(jìn)一步強化煤礦井下輔助運輸安全工作的若干措施的通知》。

3．目標：推動(dòng)輔助運輸系統改革，“一礦一策”，推廣單軌吊、卡軌車(chē)、無(wú)軌膠輪車(chē)、履帶車(chē)等先進(jìn)運輸裝備。

三、“一通三防”設備

（一）通風(fēng)設備

1．礦井主通風(fēng)機監測監控設備

（1）地方標準：采用智能精準感知技術(shù)與裝備，實(shí)現對風(fēng)阻、風(fēng)量、風(fēng)壓等參數的智能感知，對通風(fēng)網(wǎng)絡(luò )阻力進(jìn)行實(shí)時(shí)監測與計算，主通風(fēng)機實(shí)現一鍵倒機和一鍵反風(fēng)功能《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設實(shí)施方案的通知》。

（2）目標：高突礦井主通風(fēng)機可實(shí)現通風(fēng)機數據監測、環(huán)境監測、遠程故障診斷與處理和智能邏輯控制。同時(shí)可實(shí)現“一鍵式”啟停風(fēng)機、“一鍵式”風(fēng)機倒機及故障自動(dòng)倒機功能，能夠減少風(fēng)機停風(fēng)間隔時(shí)間，有效防止因井下停風(fēng)時(shí)間久而引發(fā)的安全事故，同時(shí)也可避免緊急狀況下人工誤操作。

2．局部通風(fēng)機遠程控制設備

（1）地方標準：礦井主通風(fēng)機、局部通風(fēng)機具備遠程集中控制功能，局部通風(fēng)機可具有遠程啟停功能《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設實(shí)施方案的通知》。

（2）目標：采用局部通風(fēng)機遠程控制設備，實(shí)現遠距離控制局部通風(fēng)機啟停。

（3）任務(wù)：

2024年底高瓦斯和突出礦井以及順槽掘進(jìn)距離超過(guò)1000m礦井完成40％。

2025年底高瓦斯和突出礦井以及順槽掘進(jìn)距離超過(guò)1000m礦井完成50％。

2026年底高瓦斯和突出礦井以及順槽掘進(jìn)距離超過(guò)1000m礦井完成90％，鼓勵其他礦井推廣運用。

（二）防滅火設備

1．注氮設備

（1）國家標準：開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制礦井防滅火專(zhuān)項設計，采取綜合預防煤層自然發(fā)火的措施。根據礦井具體條件采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等兩種及以上防滅火技術(shù)手段《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)煤礦防滅火細則的通知》。

（2）目標：開(kāi)采自燃和容易自燃煤層的煤礦，在礦井防滅火設計中必須將注氮作為一種防滅火措施進(jìn)行實(shí)施，根據礦井實(shí)際情況，采用地面或井下移動(dòng)注氮設備。

（3）任務(wù)：2024年底前完成60％。

2025年底前完成70％。

2026年底前完成80％。

（三）防治瓦斯設備

1．智能化瓦斯抽采泵站

（1）地方標準：推動(dòng)建設一批瓦斯綜合治理示范礦井《山西省礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案》第十六條。

（2）目標：通過(guò)瓦斯抽采泵站智能化建設改造，逐步實(shí)現瓦斯抽采泵站無(wú)人值守，瓦斯抽采參數自動(dòng)采集、上傳，抽采泵一鍵啟停等功能，使瓦斯抽采系統更合理、節能、高效、安全的運行。

2．千米定向鉆機

（1）國家標準：推廣應用井下千米定向鉆機、煤層增透等先進(jìn)適用技術(shù)《應急管理部國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)“十四五”礦山安全生產(chǎn)規劃的通知》。

（2）地方標準：要以千米定向鉆機、瓦斯預裂等裝備技術(shù)為核心，提升瓦斯抽采效果的技術(shù)工藝，持續推動(dòng)瓦斯治理裝備技術(shù)的升級《山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦瓦斯防治工作的通知》。

（3）目標：高突、高瓦斯礦井必須裝備千米定向鉆機、智能鉆機和實(shí)施普通鉆機定向化改造，全面推廣應用千米定向鉆機，實(shí)現超前、區域、精準、高效災害防治。

3．鉆孔軌跡測量?jì)x

（1）國家標準：對穿層預抽瓦斯鉆孔實(shí)際見(jiàn)（止）煤與設計見(jiàn)（止）煤長(cháng)度誤差超過(guò)三分之一的鉆孔應當測定該鉆孔軌跡《國家煤礦安監局關(guān)于印發(fā)防治煤與瓦斯突出細則的通知》。

（2）目標：高突、高瓦斯礦井全部采用千米定向鉆機，實(shí)現鉆孔軌跡隨鉆測量、軌跡精確可控等功能。采用普鉆回轉鉆進(jìn)工藝施工時(shí)必須配備鉆孔軌跡測量?jì)x，按照《防治煤與瓦斯突出細則》第47條執行測定鉆孔軌跡分析鉆孔成果，便于及時(shí)補孔消除空白帶。

（3）任務(wù)：2024年底前完成30％。

2025年底前完成40％。

2026年底前完成50％。

4．井下煤層瓦斯含量快速直接測定儀

（1）地方標準：推動(dòng)建設一批瓦斯綜合治理示范礦井《山西省礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案》第十六條。

（2）目標：采用井下煤層瓦斯含量快速直接測定儀，實(shí)現井下現場(chǎng)直讀煤層瓦斯含量數據。

四、探放水設備

（一）物探設備

1．地方標準：推動(dòng)建設一批水害防治示范礦井《山西省礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案》第十六條。

2．目標：鼓勵煤礦全部淘汰精度低、超過(guò)五年以上的瞬變電磁儀，每座煤礦必須配備超前探測水情與地質(zhì)構造的物探儀器及探測回采工作面地質(zhì)異常的無(wú)線(xiàn)電波透視儀。

（二）鉆探設備

1．國家標準：水文地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單、中等的煤礦至少配備2臺專(zhuān)用的探放水鉆機及配套設備；水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜的煤礦至少配備3臺專(zhuān)用的探放水鉆機及配套設備；嚴禁使用煤電鉆等非專(zhuān)用鉆機探放水《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)煤礦水害防治監管監察執法要點(diǎn)（2022年版）的通知》。

2．目標：探放水作業(yè)鼓勵采用履帶式專(zhuān)用探放水鉆機，必須淘汰落后的、笨重或需拆卸人工搬運的液壓鉆機。

（三）礦用鉆孔測井分析儀

1．地方標準：推動(dòng)建設一批水害防治示范礦井《山西省礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案》第十六條。

2．目標：配備礦用鉆孔測井分析儀，對鉆孔視頻、自然伽馬、鉆孔軌跡（方位角、傾角）數據進(jìn)行一次性采集，通過(guò)分析軟件形成測井探測與資料成果分析成果報告。

（四）探放水定向鉆機

1．國家標準：有條件的礦井，鉆探可采用定向鉆機，開(kāi)展長(cháng)距離、大規模探放水《國家煤礦安全監察局關(guān)于印發(fā)煤礦防治水細則的通知》。

2．目標：推廣配備探放水定向鉆機進(jìn)行，實(shí)現遠距離定位探放水。

五、監測監控設備

（一）煤礦安全監控系統設備

1．國家標準：設備老化、技術(shù)落后或超過(guò)規定使用年限的應當報廢；煤礦安全監控系統的主機及系統聯(lián)網(wǎng)主機應雙機熱備份，24h不間斷運行《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029－2019）。

2．目標：安全監測監控系統的在用主備機使用超過(guò)5年，必須限期更換。

3．任務(wù)：2024年底前完成100％。

（二）一氧化碳監測設備

1．標準：采掘工作面逐步淘汰采用載體催化原理的一氧化碳傳感器，推廣使用激光原理的一氧化碳傳感器。

2．目標：提高一氧化碳傳感器監測數據的準確性。

（三）人員定位設備

1．國家標準：煤礦井下人員定位系統設計、選型、安裝與使用，應能滿(mǎn)足超定員監測報警、人員超時(shí)作業(yè)監測報警、特種作業(yè)人員管理、干部下井管理、入井考勤、持證上崗管理、人員進(jìn)入限制區域監測報警、準人區域人員監測報警、人員鄰近危險區域監測報警、超層越界盜采監測報警、遇險遇難人員定位等要求《煤礦井下人員位置監測系統使用與管理規范》（MT／T1198－2023）。

升級改造人員位置監測系統，實(shí)現人員精準定位和超員監測預警《應急管理部國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)“十四五”礦山安全生產(chǎn)規劃的通知》。

2．目標：采用按精確定位名稱(chēng)取得安全標志的人員精準定位系統設備；滿(mǎn)足最大靜態(tài)定位誤差不大于0.3m，最大動(dòng)態(tài)定位誤差不大于7.3m；能夠與安全管控系統實(shí)現聯(lián)動(dòng)。

3．任務(wù)：2024年底前完成50％。

2025年底前完成100％。

（四）采掘核心設備在線(xiàn)監測裝置

1．國家標準：推廣應用遠程診斷技術(shù)，實(shí)現井下設備故障遠程診斷《國家安全監管總局國家煤礦安監局印發(fā)關(guān)于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見(jiàn)的通知》。

2．目標：采用礦井設備工況在線(xiàn)監測裝置，提高設備完好率，減少采掘核心設備大型部件更換頻率，降低安全風(fēng)險。

（五）AI視頻監控設備

1．地方標準：探索視頻AI自動(dòng)識別違章作業(yè)行為應用《山西省委山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施的通知》。

2．目標：礦井應在集中上下人站點(diǎn)、物料轉載點(diǎn)、車(chē)輛摘掛鉤點(diǎn)、輔助運輸全封閉區域、固定機房硐室、采掘作業(yè)面等地點(diǎn)裝設AI視頻監控設備，采集現場(chǎng)圖像，通過(guò)AI模型采集現場(chǎng)語(yǔ)音、圖像，實(shí)現智能識別、分析，規范現場(chǎng)人員的行為、操作，并及時(shí)預警、提示，杜絕“三違”的發(fā)生。

（六）可移動(dòng)視頻監控設備

1．地方標準：煤礦企業(yè)應當加快推進(jìn)“無(wú)監控不作業(yè)”系統建設《山西省委山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施的通知》。

2．目標：礦井應在刷幫、頂幫錨桿（索）支護作業(yè)、挪移單元支架、工作面更換大件設備、處理設備故障、各種設備及開(kāi)關(guān)拆接火作業(yè)等所有臨時(shí)作業(yè)時(shí)裝設“視頻礦燈”，實(shí)現生產(chǎn)全過(guò)程“陽(yáng)光化”，促進(jìn)職工規范作業(yè)，提升操作技能。充分發(fā)揮視頻在工序工藝、操作流程、設備設施等重點(diǎn)進(jìn)行核查驗證、效果評價(jià)、應急指揮、回溯倒查的作用，提高礦井安全管理水平。

（七）煤倉監測監控設備

1．國家標準：煤礦企業(yè)應當加強煤倉的監測監控《國家礦山安全監察局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦煤倉安全管理的通知》。

2．目標：煤倉周?chē)惭b視頻、人員接近預警、紅外熱成像、CO傳感器、CH？傳感器、煤位計等監測儀器設備，并與礦井調度系統聯(lián)網(wǎng)，對積煤異常等情況及時(shí)報警；礦井煤倉下口給煤機采用遠程集中控制配合視頻監控系統，實(shí)現無(wú)人化作業(yè)，源頭上降低堵倉事故風(fēng)險。

六、先進(jìn)適用及智能礦山設備推廣

（一）智能化礦山建設

1．國家標準：《〈關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分細則（試行）》

2．地方標準：《山西省進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施》《山西省煤礦智能化建設實(shí)施意見(jiàn)》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設實(shí)施方案的通知》。

3．目標：打造一批自動(dòng)化、智能化標桿礦山。

4．任務(wù)：

2024年底，120萬(wàn)噸／年及以上和災害嚴重生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開(kāi)工；

2025年底，其他各類(lèi)煤礦智能化改造全部開(kāi)工，大型和災害嚴重煤礦及其他具備條件的生產(chǎn)煤礦基本實(shí)現智能化。

（二）智能巡檢機器人設備

1．國家標準：推進(jìn)固定崗位的無(wú)人值守和危險崗位的機器人作業(yè)，實(shí)現傳統煤礦的智能化轉型升級《發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見(jiàn)的通知》。

2．地方標準：推廣應用智能化成熟技術(shù)裝備，大力推動(dòng)巡檢機器人應用，力爭實(shí)現輔助系統無(wú)人化、井下固定崗位少人或無(wú)人值守、重點(diǎn)崗位和危險作業(yè)人員的機器人替代，實(shí)現無(wú)人則安、少人則安《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設實(shí)施方案的通知》。

3．目標：在礦井要害場(chǎng)所投用智能巡檢機器人設備，使用無(wú)線(xiàn)傳輸信號，搭載多種傳感器，在低照度、高粉塵、高濕度等惡劣環(huán)境下，能夠實(shí)現巡檢區域沿線(xiàn)的圖像采集、實(shí)時(shí)獲取設備的紅外熱像圖，對設備外殼溫度、易燃、有毒危險氣體進(jìn)行監測分析及異常報警。

4．任務(wù)：

2024年底，在智能化建設礦井危險作業(yè)環(huán)境下推廣無(wú)人操作小型機器人應用，探索托舉機器人、火區探測機器人、巷修機器人、抓管機器人等可行性，并形成可復制推廣成功經(jīng)驗。

2025年底，各煤礦借鑒試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗有序推廣。

（三）煤倉清理機器人設備

1．國家標準：加快研發(fā)應用無(wú)人化探倉、清倉、疏通技術(shù)裝備。加快對煤倉日常巡檢、清理和堵倉疏通等方面機器人研發(fā)應用，實(shí)施機械化、機器人化改造，盡快實(shí)現無(wú)人化作業(yè)《國家礦山安全監察局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦煤倉安全管理的通知》。

2．地方標準：推廣應用智能化成熟技術(shù)裝備，大力推動(dòng)巡檢機器人應用，力爭實(shí)現輔助系統無(wú)人化、井下固定崗位少人或無(wú)人值守、重點(diǎn)崗位和危險作業(yè)人員的機器人替代，實(shí)現無(wú)人則安、少人則安《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設實(shí)施方案的通知》。

3．目標：礦井煤倉遇堵倉情況下優(yōu)先采用清理機器人設備進(jìn)行清理疏通，實(shí)現無(wú)人化作業(yè)，有效降低處理堵倉事故風(fēng)險。

4．任務(wù)：2024年－2025年，歷史上發(fā)生過(guò)吐庫、潰倉的事故礦井試點(diǎn)運用，并形成可復制推廣成功經(jīng)驗。

2026年底井下煤倉容量超過(guò)2000t礦井推廣運用。

（四）智能型高壓永磁真空配電設備

1．國家標準：智能供電系統具備遠程一鍵式智能操控、防誤操控一體化、智能告警、故障自愈控制、設備狀態(tài)可視化、故障區段定位可視化等功能《煤礦智能供電系統技術(shù)導則》（NB／T11115－2023）。

2．目標：推廣使用智能型高壓永磁真空配電設備，配備電動(dòng)手車(chē)、紅外夜視攝像頭、無(wú)線(xiàn)觸頭測溫傳感器及誤操作閉鎖裝置，實(shí)現無(wú)負荷遠程拉合電動(dòng)“手車(chē)”，實(shí)現實(shí)時(shí)視頻監控開(kāi)關(guān)腔內關(guān)鍵部位狀態(tài)及溫度監測，提高供電可靠性，真正實(shí)現變電所無(wú)人值守。

3．任務(wù)：2024年起智能化建設礦井通過(guò)技術(shù)改造等方式逐步更換；

鼓勵其他礦井先試先行。

2025年底形成可復制推廣成功經(jīng)驗。

2026年起有序推廣。

七、露天煤礦設備（新能源純電卡車(chē)）

（一）地方標準：同步積極推進(jìn)無(wú)人駕駛，配套高效的卡車(chē)智能調度管理系統，應用防碰撞安全預警系統，實(shí)現合理配車(chē)、優(yōu)化配車(chē)和無(wú)人駕駛卡車(chē)運行工況自動(dòng)識別、自適應控制、自動(dòng)避障、實(shí)時(shí)監測、異常報警功能，滿(mǎn)足不同區域、場(chǎng)景應用（山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強露天煤礦安全生產(chǎn)工作的通知）。

（二）目標：推廣使用新能源純電卡車(chē)，提高單車(chē)核載能力，配套無(wú)人駕駛技術(shù)，實(shí)現工況自動(dòng)識別、自適應控制、自動(dòng)避障、實(shí)時(shí)監測、異常報警功能。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024－2026）—系統篇

一、采掘系統

（一）采掘布置

1．國家標準：一個(gè)礦井同時(shí)回采的采煤工作面個(gè)數不超過(guò)3個(gè)，煤、半煤巖掘進(jìn)工作面個(gè)數不得超過(guò)9個(gè)。

《煤礦安全規程》第二章開(kāi)采第二節回采和頂板控制第九十五條規定。

2．目標：推廣“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式，實(shí)現集約化生產(chǎn)，減少采掘工作面個(gè)數和安全風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)現安全、高產(chǎn)、高效。

3．任務(wù)清單：2024年92座井工生產(chǎn)礦井全部實(shí)現。完成比例100％。

（二）采掘工藝（根據省安委辦關(guān)于《實(shí)施方案》煤礦方面修改建議第二條及省礦山局建議）

1．國家標準：淘汰炮采采煤工藝。

《關(guān)于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見(jiàn)》第十四條規定。

2．目標：淘汰普采和高檔普采等采煤工藝，鼓勵淘汰5米以下放頂煤工藝，推廣5米以下煤層一次采全高綜采工藝，有效降低因放頂煤開(kāi)采引發(fā)的瓦斯、自燃發(fā)火、構造導水等安全風(fēng)險。推廣1.2米以下采煤工作面進(jìn)行智能化升級改造，減少狹小空間下工人高強度作業(yè)時(shí)的操作風(fēng)險。

（三）采掘支護

1．國家標準：工作面支架選型、工作阻力等符合《煤炭設計規范》（GB50215－2015），工作面兩端頭采用端頭支架或增設其他形式的支護；工作面順槽20米范圍內，采取有效的加強支護措施；掘進(jìn)工作面必須使用可靠的臨時(shí)支護。

礦安晉〔2022〕94號文件《國家礦山安全監察局山西局關(guān)于強化采掘工作面頂板管理的通知》第一、二、五條規定。

2．目標：工作面支架選型、工作阻力符合礦安晉〔2022〕94號文件規定。煤層2米左右的支架工作阻力不低于5000KN；煤層3米左右的支架工作阻力不低于7000KN；煤層5米左右的支架工作阻力不低于10000KN；工作面順槽起伏坡度小于15度的必須采用端頭支架，且優(yōu)先選用超前支架進(jìn)行超前支護；掘進(jìn)工作面臨時(shí)支護優(yōu)先選用掘進(jìn)機載臨時(shí)支護方式，逐步淘汰落后的、安全可靠性差的傳統吊環(huán)加前探梁臨時(shí)支護方式。大力提升采掘工作面支護強度，有效減少頂板事故。

3．任務(wù)清單：

1米左右煤層支架工作阻力不達5000KN的有10座。（西合1.26，4400；0.87，4800；張子山1.26，4000；沈家峁1.4，3600；梗陽(yáng)1.3，4500；朱家店1.2，4000；永聚1.09，4800；永寧1.2，4800；沙一1.0，3600；香源1.2，4000；中興0.73，4000）。

2米左右不達5000　KN的4座（晉邦德1.6，3600；龍門(mén)塔1.96，4000；華燁1.9，4000；萬(wàn)峰1.5，4000）。

3米左右不達7000　KN的15座（榮泰3.2，5000，；晉邦德2.8，5600；大莊3.45，6000；賀昌3.0，6000；柳林3.7，6000；鄧家莊3.0，6000；聚德2.7，6000；毛家莊3.73，6000；同德2.8，4000；；興家溝2.8，4000；沙二，2.5，6000；錦輝2.54，6800；勝利2.8，6800；泰業(yè)3.3，6400；曙光2.7，5000）。

5米左右不達10000KN的29座（蘇村5.85，4600放；付家焉6.0，5600放；張子山6.38，5600放；沈家峁6.07，4200放；暖泉5.32，4200放；容大5.8，4400放；鑫隆6.0，5000放；宏巖5.11，5400放；王家莊5.5，5600放；、炭窯坪5.0，5600放；賈家溝5.7，5600放；神州4.56，6800放；哪哈溝4.68，8600；寨崖底4.6，9000；趙家莊5.02，8000；瑞隆7.1，7200；焉頭4.2，6800；金達6.5，5200放；正文7.86，6800放；正旺7.85，6800放；柳彎7.0，9600放；水峪7.05，9600；高陽(yáng)8.49，9600放；兌煤6.99，4200放；佳峰6.4，6400放；昌恒9.3，8000放；關(guān)家崖11.5，7600放；車(chē)家莊12.05，7600放；峁底11.52，7600放）。

2024年計劃全部完成19座礦井的更換任務(wù)。

二、通風(fēng)系統

（一）通風(fēng)網(wǎng)絡(luò )

1．國家標準：礦井必須有完整的獨立通風(fēng)系統，通風(fēng)方法、方式符合《煤炭設計規范》（GB50215－2015），礦井通風(fēng)系統阻力合理。

《煤礦安全規程》（2022版）第三章通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治第一節通風(fēng)第142條、149條、150條、151條、152條、153條、158條、163條、166條、167條、168條。

2．目標：進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化礦井通風(fēng)系統，降低礦井通風(fēng)阻力，礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò )簡(jiǎn)單，通風(fēng)容易，礦井風(fēng)量3000－5000m3／min，系統通風(fēng)阻力小于2000Pa；礦井風(fēng)量5000－1000m3／min，系統通風(fēng)阻力小于2500Pa，礦井風(fēng)量10000－20000m3／min，系統通風(fēng)阻力小于2940Pa，礦井風(fēng)量大于20000m3／min，系統通風(fēng)阻力小于3920Pa，提高礦井通風(fēng)可靠性。

3．任務(wù)清單：2024年完成水峪、曙光、中興分區式通風(fēng)系統改造，完成100座正常生產(chǎn)建設井工礦井通風(fēng)阻力準確測試。

（二）主通風(fēng)裝備（控制）

1．國家標準：礦井必須安裝兩套同等能力的主要通風(fēng)機，備用通風(fēng)機必須能夠在10分鐘之內啟動(dòng)。

《煤礦安全規程》（2022版）第二章通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治第一節通風(fēng)第158條

2．目標：主通風(fēng)機推廣實(shí)現主備扇一鍵啟停、反風(fēng)、不停風(fēng)倒機、故障自動(dòng)切換功能；實(shí)現與防爆門(mén)（蓋）閉鎖功能；實(shí)現風(fēng)壓、風(fēng)量、風(fēng)速、電機溫度、振動(dòng)、風(fēng)門(mén)等參數在線(xiàn)監測并實(shí)現故障報警功能；推廣實(shí)現主扇與采掘工作面實(shí)現風(fēng)電閉鎖，實(shí)現主備扇切換行期間礦井風(fēng)量、風(fēng)壓無(wú)間隙切換，有效降低切換期間瓦斯超限的風(fēng)險；實(shí)現主風(fēng)機一旦停運采掘工作面自動(dòng)斷電功能，有效杜絕主扇停轉后盲目進(jìn)行采掘作業(yè)的風(fēng)險。

3．任務(wù)清單：

2024年完成42座正常生產(chǎn)建設的高瓦斯、突出礦井改造工作。（高家莊、蘇村、付家焉、西合、張子山、沈家峁、梗陽(yáng)、鑫巖、朱家店、宏巖、正利、王家莊、炭窯坪、賈家溝、神州、賀昌、柳家莊、曹家山、柳林、碾焉、鄧家莊、西坡、金家莊、毛家莊、興無(wú)、寨崖底、同德、雙柳、賀西、沙曲一號、沙曲二號、赤峪、香源、中興、華燁、大土河、三交、萬(wàn)峰、正令、曙光、水峪、肖家洼）

2025年完成剩余58座正常生產(chǎn)建設礦井的改造（坤龍、暖泉、容大、鑫隆、龍峰、龍山、正升、同安、昌恒、永聚、永寧、擔炭溝、金暉榮泰、東江、晉邦德、錦瑞、交口、成家莊、大莊、郭家山、龍門(mén)塔、哪哈溝、宏盛安泰、宏盛聚德、王家溝、下山峁、趙家莊、興家溝、新星、金暉瑞隆、金暉凱川、木瓜、店坪、錦輝、勝利、黃家溝、裕民、泰業(yè)、新工、焉頭、鑫瑞、龐龐塔、金達、正文、西山德順、正善、正旺、正幫、正城、柳灣、宜興、高陽(yáng)、兌鎮、佳峰、關(guān)家崖、車(chē)家莊、峁底、斜溝）。

（三）局部通風(fēng)裝備（控制）

1．國家標準：高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和有瓦斯涌出的煤、巖掘進(jìn)工作面必須安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機，并實(shí)現“三專(zhuān)”供電。

《煤礦安全規程》（2022版）第三章通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治第一節通風(fēng)第164條

2．目標：高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和有瓦斯涌出的煤、巖掘進(jìn)工作面主、備用局部通風(fēng)機必須實(shí)現“三專(zhuān)”供電，并實(shí)現“雙風(fēng)機、雙電源”自動(dòng)切換，同時(shí)備用局扇的電源不得與工作局扇取自同一電源，進(jìn)一步提高局部通風(fēng)的可靠性和穩定性，降低無(wú)計劃停風(fēng)的風(fēng)險。

3．任務(wù)清單：2024年100座正常生產(chǎn)建設礦井全部完成。

（四）主要通風(fēng)設施（控制）

1．標準：礦井主要進(jìn)回風(fēng)巷道間、采區主要進(jìn)回風(fēng)巷道間，需要使用聯(lián)絡(luò )巷道的，必須安設2道連鎖的正向風(fēng)門(mén)和2道連鎖反向風(fēng)門(mén)。

《煤礦安全規程》（2022版）第三章通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治第一節通風(fēng)第144條

2．目標：井下主要進(jìn)回風(fēng)巷道間、采區主要進(jìn)回風(fēng)巷道間需要使用聯(lián)絡(luò )巷道的，必須安設自動(dòng)閉鎖風(fēng)門(mén)，實(shí)現風(fēng)門(mén)開(kāi)閉自動(dòng)控制，提高礦井供風(fēng)穩定性，有效降低因風(fēng)門(mén)異常開(kāi)啟，造成礦井風(fēng)流短路的風(fēng)險。

3．任務(wù)清單：2024年100座生產(chǎn)建設礦井全部完成。

三、瓦斯抽采系統

（一）抽采泵站

1．國家標準：煤與瓦斯突出礦井，必須建立地面永久抽采系統，任意1個(gè)采煤工作面瓦斯涌出量大于5立方米，任意1個(gè)掘進(jìn)工作面涌出量大于3立方米的礦井，用通風(fēng)解決瓦斯不合理時(shí)，建立地面永久瓦斯抽放系統或者井下移動(dòng)抽放系統。

《煤礦安全規程》（2022版）第三章通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治第二節瓦斯防治第181條

2．目標：地面瓦斯泵站主要設施設備運行超過(guò)10年的必須進(jìn)行更新改造。任意1個(gè)采煤工作面瓦斯涌出量大于5m3／min，任意1個(gè)掘進(jìn)工作面涌出量大于3m3／min的礦井，必須建立地面永久瓦斯抽放系統，進(jìn)一步提高瓦斯治理能力，做到先抽后采、應抽盡抽。

3．任務(wù)清單：2024年完成嵐縣正利煤業(yè)新升級高瓦斯礦井地面抽采泵站建設，完成宜興煤礦地面固定瓦斯瓦斯抽采泵站開(kāi)工建設，完成賀西、朱家店、宏巖煤礦地面抽采泵站更新改造，今后新升級的礦井1年內建設完成。

（二）抽采工藝

1．國家標準：建立瓦斯抽放系統的礦井必須實(shí)施先抽后采或邊采邊抽的瓦斯治理原則。按照礦井瓦斯來(lái)源實(shí)施本煤層抽放、臨近層抽放、采空區抽放和圍巖瓦斯抽放等多種形式進(jìn)行瓦斯抽放。

《煤礦瓦斯抽放規范》（AQ1027－2006）第7.1.1、第7.1.2。

2．目標：強化區域抽采治理，高瓦斯、突出礦井瓦斯含量8m3／t以上的必須實(shí)現區域預抽，推廣應用大孔徑頂板走向長(cháng)鉆孔“以孔代巷”抽采技術(shù)，形成本煤層抽采、上下臨近層抽采、底抽巷穿層抽采、高位大孔徑裂隙帶抽采以及采空區埋管抽采等多種方法配合并用的全方位立體抽采格局，徹底取締吊掛風(fēng)障、風(fēng)流引射器、上隅角垛袋等瓦斯處理方式，基本實(shí)現高瓦斯、突出礦井在低瓦斯狀態(tài)下生產(chǎn)。

3．任務(wù)清單　2024年完成9座突出、高瓦斯礦井（沙一、沙二、中興、賀西、雙柳、赤峪、華燁、宏巖、高家莊）區域抽采治理，并完成剩余35座高瓦斯礦井瓦斯噸煤含量精準測定。

（三）瓦斯參數檢測計量裝置

1．國家標準：礦井瓦斯抽放應配置專(zhuān)用檢測瓦斯抽放參數的儀器儀表。

安監總煤裝〔2011〕163號《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》第十六條。

2．目標：推廣高瓦斯、突出礦井配備煤層瓦斯含量無(wú)損取樣檢測裝置、鉆孔抽采參數電子精確計量裝置、瓦斯多功能參數檢查儀等檢測檢驗裝置，大力提高煤層噸煤瓦斯含量測定的準確性、提高鉆孔瓦斯參數測定、計量的精準度，為針對性開(kāi)展瓦斯治理提供可靠的依據。

3．任務(wù)清單：2024年42座正常生產(chǎn)建設的高瓦斯、突出礦全部配備。

（四）抽采評判

1．國家標準：礦井絕對瓦斯涌出量Q（m3／min）礦井瓦斯抽采率（％）

Q＜20????????????抽采率≥25??

20≤Q＜40????????????抽采率≥35

40≤Q＜80????????????抽采率≥40

80≤Q＜160??????????　抽采率≥45

160≤Q＜300??????????抽采率≥50

300≤Q＜500??????????抽采率≥55??

500≤Q??????????????抽采率≥60

《煤礦瓦斯抽采基本指標》（GB41022－2021）第5.5表3

2．目標：通過(guò)對鉆孔全過(guò)程管控和抽采量的精準計量，完善抽采達標評判制度，保證抽采效果。

3．任務(wù)清單：2024年35座高瓦斯生產(chǎn)礦井抽采全部達標。

四、防治（排）水系統

（一）地表水害防治

1．國家標準：煤礦應查清井田及周邊地面水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，了解當地水庫、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水位資料。

《煤礦安全規程》2022版第七章防治水第二節地面防治水第二百九十條規定。

2．目標：煤礦徹底查清井田及周邊礦井對開(kāi)采有影響的河流、季節性河流、湖泊（堰塞湖）、水庫以及采礦空塌陷區、地裂縫區的位置和地表匯水情況。同時(shí)必須與當地氣象、水利、防汛等部門(mén)建立災害性天氣預警和預防機制，必須建立極端天氣緊急撤人制度。通過(guò)超前治理，有效降低地表水灌入井下的風(fēng)險。

3．任務(wù)清單：2024年100座正常生產(chǎn)建設礦井全部完成。

（二）井下水害防治（根據省安委辦關(guān)于《實(shí)施方案》煤礦方面修改建議第三條）

1．國家標準：煤礦在采掘前應采用物探、鉆探或者化探等方法，查清采掘工作面及周邊水文地質(zhì)條件。

《煤礦安全規程》2022版第七章防治水第五節探放水第三百一十七條規定。

2．目標：2024年6月底前，煤礦企業(yè)必須采用鉆探、物探等方法，查清3－5年采掘范圍內礦區及周邊采空區水文地質(zhì)情況，嚴格實(shí)行井下防治水“三區”管理，堅持“物探先行、鉆探跟進(jìn)，有掘必探、有采必探”探放水原則。掘進(jìn)前應采用瞬變電磁法、直流電法、無(wú)線(xiàn)電波探測等物探設備對前方富水區、斷層、異常區等進(jìn)行探測，并經(jīng)鉆探驗證；回采前采用槽波地震勘探、無(wú)線(xiàn)電波透視等技術(shù)對前方封閉不良鉆孔、富水區、斷層、異常區等進(jìn)行探測并經(jīng)鉆探驗證，通過(guò)多種手段，有效防范井下突水風(fēng)險。

3．任務(wù)清單：2024年100座正常生產(chǎn)建設礦井全部完成。

五、防滅火系統

（一）外因火災

1．國家標準：進(jìn)風(fēng)井口應設置防火鐵門(mén)，如果不設鐵門(mén)，必須采取防止煙火進(jìn)入的措施，裝有帶式輸送機的井筒兼做進(jìn)風(fēng)井時(shí)，井筒中必須裝設自動(dòng)報警與自動(dòng)滅火裝置。

《煤礦安全規程》2022版第六章防滅火第一節一般規定第二百五十條規定?！睹旱V防滅火細則》第二章《一般規定》中第三十四條、三十五條。

2．目標：所有進(jìn)風(fēng)井口必須裝設防火鐵門(mén)，聯(lián)建樓通往井口的通道也必須設置可靠的防火門(mén)，裝有帶式輸送機的井筒中必須裝設自動(dòng)報警與自動(dòng)滅火裝置，敷設消防管路，嚴防地面外因火災引入井下。

3．任務(wù)清單：2024年100座正常生產(chǎn)建設礦井全部完成改造。

（二）內因火災

1．國家標準：開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須采取綜合預防煤層自燃防火措施，防滅火專(zhuān)項設計中無(wú)注氮防滅火系統的，必須增設注氮防滅火系統。

《煤礦安全規程》2022版第六章防滅火第二節井下火災防治第二百六十條規定。

2．目標：增加預防煤層自然發(fā)火的主動(dòng)性和可靠性。落實(shí)防滅火預防為主的防滅火理念。

3．任務(wù)清單：2024年容易自燃和自燃煤層的正常生產(chǎn)礦井全部完成地面注氮或井下注氮系統的建設。

六、安全監控系統

（一）瓦斯監控系統

1．國家標準：煤礦安全監控系統建設必須符合《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029）。

煤安監技裝〔2016〕5號《國家煤礦安監局關(guān)于印發(fā)煤礦安全監控系統升級改造技術(shù)方案》、晉應急發(fā)〔2019〕356號《山西省應急管理廳　山西省地方煤礦安全監督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全監控系統管理工作的通知》第一條第1款

2．目標：全面升級改造瓦斯監控系統，盡快實(shí)現監控系統運行智能化。推廣載體催化原理的傳感器升級為激光原理傳感器，大幅提升監控系統數據采集的穩定性和可靠性。

（二）水文監測系統（根據省委省政府《工作措施》第49條）

1．國家標準：煤礦井下應定期開(kāi)展突水危險性評價(jià)和水情預報。水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜礦井，建立突水監測預警系統。

《煤礦防治水細則》第一章第九條

2．目標：所有礦井都必須建立水文水動(dòng)態(tài)監測系統并實(shí)現水害聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)對主要含水層、井下涌水點(diǎn)、井下水倉等部位的水文變化實(shí)時(shí)采集、分析、報警實(shí)現水情水害監測預警。

3．任務(wù)清單：2024年100座正常生產(chǎn)建設礦井全部完成。

（三）火災監測系統

1．國家標準：開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須開(kāi)展自燃發(fā)火監測工作，重點(diǎn)監測采空區、工作面上隅角、密閉區、巷道高冒區等危險區域。

《煤礦安全規程》2022版第六章防滅火第二節井下火災防治第二百六十一條規定?！睹旱V防滅火細則》第三章《井下火災監測監控》中第五十條

2．目標：開(kāi)采自燃、容易自燃的礦井，必須建立自燃發(fā)火監測系統，采用連續自動(dòng)或者人工采樣方式，監測甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧氣、乙烯、乙炔等氣體成分變化，通過(guò)對發(fā)火標志性氣體與溫度的監測、分析，實(shí)現對火災早期預警。

3．任務(wù)清單：2024年100座正常生產(chǎn)建設礦井全部完成。

頂板離層監測系統

1．國家標準：錨桿、錨索支護巷道必須安設頂板離層觀(guān)測儀，對頂板離層情況定期進(jìn)行觀(guān)測。

《煤礦安全規程》2022版第二章開(kāi)采第二節第二節回采和頂板控制第一百零二條規定。

2．目標：井下錨網(wǎng)索支護巷道推廣使用頂板離層在線(xiàn)檢測預警系統，實(shí)現對錨桿，錨網(wǎng)支護巷道頂板離層情況、頂板礦壓等參數實(shí)時(shí)監測和預警，根據預警信息及時(shí)加強、補強、優(yōu)化支護方式和支護參數，降低冒頂事故風(fēng)險。

3．任務(wù)清單：2024年100座正常生產(chǎn)建設礦井全部完成。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）—人員篇

為進(jìn)一步防范遏制煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域安全事故，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)防范意識，大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養，鼓勵煤礦企業(yè)在人員準入、人員培訓、人員薪酬、人員考核方面按照以下規定執行落實(shí)，法律、法規、有關(guān)政策另有規定的嚴格按照規定執行。

一、人員準入

（一）安全管理人員準入

1．礦級領(lǐng)導準入

（1）“五職”礦長(cháng)準入

目標任務(wù)：

①2024年底前，“五職”礦長(cháng)具有煤礦主體專(zhuān)業(yè)全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，分管機電副礦長(cháng)必須具有機電相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，且有10年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％，其中20％煤礦“五職”礦長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷?！拔迓殹钡V長(cháng)100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗?！拔迓殹钡V長(cháng)不得在其他礦山兼職。

2025年底前，40％煤礦“五職”礦長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

2026年底前，60％煤礦“五職”礦長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

②2024年底前，總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)工程師以上技術(shù)職稱(chēng)人員達到100％，其中40％煤礦總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)高級工程師以上技術(shù)職稱(chēng)。

2025年底前，50％煤礦總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)高級工程師以上技術(shù)職稱(chēng)。

2026年底前，60％煤礦總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)高級工程師以上技術(shù)職稱(chēng)。

（2）副總工程師準入

目標任務(wù)：

①2024年底前，副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷且有6年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％，其中20％煤礦副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷；副總工程師100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

2025年底前，40％煤礦副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

2026年底前，60％煤礦副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

②2024年底前，副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)工程師以上技術(shù)職稱(chēng)人員達到100％，其中10％煤礦副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)高級工程師以上技術(shù)職稱(chēng)。

2025年底前，20％煤礦副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)高級工程師以上技術(shù)職稱(chēng)。

2026年底前，30％煤礦副總工程師具有主體專(zhuān)業(yè)高級工程師以上技術(shù)職稱(chēng)。

2．中層干部準入

（1）“五科”科長(cháng)準入

目標任務(wù)：2024年底前，“五科”（采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量）科長(cháng)必須具有煤礦主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷且有5年以上井下一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％，必須具有本專(zhuān)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，具有豐富的管理經(jīng)驗。其中20％煤礦“五科”科長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷；“五科”科長(cháng)100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

2025年底前，40％煤礦“五科”科長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

2026年底前，60％煤礦“五科”科長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

（2）區（隊）長(cháng)準入

目標任務(wù)：2024年底前，區（隊）長(cháng)為主體專(zhuān)業(yè)畢業(yè)且具有5年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％，其中10％煤礦區（隊）長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷；采煤隊長(cháng)、掘進(jìn)隊長(cháng)的任命，必須從有本專(zhuān)業(yè)的副隊長(cháng)或者技術(shù)員從業(yè)經(jīng)歷的人員中選拔。

區（隊）長(cháng)100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

2025年底前，20％煤礦區（隊）長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷。

2026年底前，30％煤礦區（隊）長(cháng)具有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷。

3．班組長(cháng)準入

目標任務(wù)：2024年底前，班組長(cháng)具有煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（含技校、職高）及以上學(xué)歷，且有3年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％，其中國有煤礦（含國有控股）具有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷班組長(cháng)占比不小于本礦班組長(cháng)總數的20％，民營(yíng)煤礦占比不小于10％，班組長(cháng)100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

2025年底前，國有煤礦（含國有控股）具有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷班組長(cháng)占比不小于本礦班組長(cháng)總數的30％，民營(yíng)煤礦占比不小于20％。

2026年底前，國有煤礦（含國有控股）具有主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷班組長(cháng)占比不小于本礦班組長(cháng)總數的40％，民營(yíng)煤礦占比不小于30％。

4．專(zhuān)職安全總監、安全管理人員準入

目標任務(wù)：2024年底前，完成專(zhuān)職安全總監的配備，專(zhuān)職安全總監第一學(xué)歷應為全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷，且具有5年以上一線(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)驗；安全管理人員必須具有煤礦主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷且有5年以上井下一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％。其中20％煤礦專(zhuān)職安全總監、安全管理人員具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。專(zhuān)職安全總監、安全管理人員100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

2025年底前，30％煤礦專(zhuān)職安全總監、安全管理人員具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

2026年底前，40％煤礦專(zhuān)職安全總監、安全管理人員具有主體專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準入

目標任務(wù)：2024年底前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備煤礦主體專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷且有5年以上井下一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％；其中大專(zhuān)以上人員達到20％。

2025年底前，40％煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備大專(zhuān)以上煤礦主體專(zhuān)業(yè)學(xué)歷。

2026年底前，60％煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備大專(zhuān)以上煤礦主體專(zhuān)業(yè)學(xué)歷。

（三）特種作業(yè)人員準入

目標任務(wù)：2024年底前，特種作業(yè)人員必須具有高中（中專(zhuān)）以上文化程度和煤礦2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷（煤礦防突作業(yè)及煤礦安全檢查作業(yè)人員為3年）人員達100％；特種作業(yè)人員100％取得特種作業(yè)操作證，持證上崗，煤礦必須推行特種作業(yè)人員大數據監管監察（使用特種作業(yè)安全碼）。

（四）一般從業(yè)人員準入

目標任務(wù)：

2024年6月底，煤礦完成對年齡超過(guò)55周歲的一線(xiàn)工人和患有行業(yè)禁忌疾病的人員的全面摸底。2024年底前，完成對達到55周歲的工人全部調離采掘一線(xiàn)，對患有行業(yè)禁忌疾病的人員完成調整安置，杜絕井下病死事件發(fā)生，并禁止使用勞務(wù)派遣工。

2025年底前，對不具備高中（中專(zhuān)）文化程度的井下作業(yè)人員要完成調離、清退。

2026年底前，各煤礦主體企業(yè)要通過(guò)與培訓機構、院校合作，對工人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓或定向招錄學(xué)生，變招工為招生，真正提升從業(yè)人員素質(zhì)。

（五）外委作業(yè)人員準入

目標任務(wù)：2024年底前，煤礦存在外委作業(yè)的必須設立駐礦項目部，健全安全管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員和技術(shù)人員；屬于整體托管的要比照煤礦標準配備經(jīng)理和副經(jīng)理；屬于專(zhuān)業(yè)化服務(wù)工程（新建和改擴建項目、零星工程）的必須配備經(jīng)理和分管安全、技術(shù)、質(zhì)量、機電的副經(jīng)理，且應具有煤礦主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且有10年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷人員達100％，且不得在其他礦山項目部兼職；配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員，每個(gè)專(zhuān)業(yè)至少配備1人。安全管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員必須100％考核合格，持證上崗。取消井下勞務(wù)派遣用工，嚴禁項目部招錄無(wú)井下從業(yè)經(jīng)歷的臨時(shí)農民工或按照項目工期簽訂短期合同、臨時(shí)突擊培訓即安排下井作業(yè)。

二、人員培訓

（一）安全管理人員培訓：

1．礦級領(lǐng)導培訓

（1）“五職”礦長(cháng)培訓

目標任務(wù)：2024年底前，“五職”礦長(cháng)100％接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓。100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

（2）副總工程師培訓

目標任務(wù)：2024年底前，副總工程師100％接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓。100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

2．中層干部培訓

（1）“五科”科長(cháng)培訓

目標任務(wù)：2024年底前，“五科”科長(cháng)100％接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓。100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

（2）區（隊）長(cháng)培訓

目標任務(wù)：2024年底前，區（隊）長(cháng)100％接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓。100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

3．班組長(cháng)培訓

目標任務(wù)：2024年底前，班組長(cháng)100％接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓。100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。經(jīng)過(guò)培訓后，班組長(cháng)能做到熟悉掌握本行業(yè)、本崗位的安全規程、操作規程、作業(yè)規程，達到較高的職業(yè)技能，能夠勝任班組長(cháng)崗位。

4．專(zhuān)職安全總監、安全管理人員培訓

目標任務(wù)：2024年底前，專(zhuān)職安全總監、安全管理人員100％接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓。100％通過(guò)考核部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力，持證上崗。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓

目標任務(wù)：2024年底前，煤礦企業(yè)每季度必須100％開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，以采礦工程、安全工程、礦山機電和礦山地質(zhì)與測量等主要專(zhuān)業(yè)為主題，開(kāi)展煤炭主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理、通風(fēng)與安全、防治水、地質(zhì)工程、采礦工程、測繪工程、電氣工程及自動(dòng)化和工程測量專(zhuān)題技術(shù)培訓，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)能力。

（三）特種作業(yè)人員培訓

目標任務(wù)：2024年底前，特種作業(yè)人員100％接受礦山安全監察機構會(huì )同監管部門(mén)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓，安全培訓和考核發(fā)證初次培訓的時(shí)間不得少于90學(xué)時(shí)。100％取得特種作業(yè)操作證，且必須從事持證專(zhuān)業(yè)工作。

（四）一般從業(yè)人員培訓

目標任務(wù)：2024年底前，煤礦企業(yè)對一般從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全培訓合格一律不得上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)應采取線(xiàn)上和線(xiàn)下、集中和自主、理論和實(shí)操相集合的培訓方式，堅持“教考分離”原則，以考促學(xué)、以學(xué)促用，針對性、系統性的開(kāi)展全員教育培訓工作。煤礦企業(yè)要定期修訂完善覆蓋所有崗位（工種）的符合本礦實(shí)際的《安全生產(chǎn)應知應會(huì )手冊》，編制題庫，并作為培訓基本教材列入全員培訓，切實(shí)提升從業(yè)人員素質(zhì)。深入開(kāi)展反“三違”警示教育，加強不安全行為量化考核；加強對從業(yè)人員正確使用自救器知識的教育和培訓，每月至少進(jìn)行一次實(shí)操培訓，培訓使用專(zhuān)用培訓自救器，達到30秒盲戴熟練程度，并做好備查記錄。每月抽出專(zhuān)用時(shí)間以《黑色三分鐘　生死一瞬間》專(zhuān)題培訓系列視頻為教材開(kāi)展專(zhuān)項培訓和警示教育，讓職工認真地學(xué)、安心地看，切實(shí)讓職工“看明白、想明白、干明白”，不斷提升安全意識和安全素養。2024年底前，新上崗工人100％做到先培訓后上崗，取得上崗證，并嚴格執行師帶徒管理制度，100％簽訂師徒協(xié)議。

（五）外委作業(yè)人員培訓

目標任務(wù)：2024年底前，外委作業(yè)人員參照煤礦企業(yè)培訓要求，對配備的經(jīng)理和分管安全、技術(shù)、質(zhì)量、機電的副經(jīng)理，以及特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員進(jìn)行培訓，100％取得相應資質(zhì)，持證上崗。

三、人員薪酬

目標任務(wù)：各煤礦企業(yè)嚴格按照人社部門(mén)年度企業(yè)工資指導線(xiàn)的相關(guān)要求，結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟效益實(shí)際，在經(jīng)濟效益增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)，實(shí)現職工工資水平同步提高，共享企業(yè)發(fā)展成果。

建議各煤礦企業(yè)合理把握工資標準，不低于指導線(xiàn)，2024年，采掘一線(xiàn)從業(yè)人員月薪不低于11000元，一線(xiàn)班組長(cháng)月薪不低于12000元，一線(xiàn)區（隊）長(cháng)月薪不低于16500元，安全檢查工月薪不低于9500元，瓦斯檢查工及其他井下特種作業(yè)人員月薪不低于10000元；2025年、2026年，根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟效益實(shí)際逐步提高。

四、人員考核

（一）安全管理人員考核

1．礦級領(lǐng)導考核

（1）“五職”礦長(cháng)考核

目標任務(wù)：2024年底前，綜合評定所屬煤礦的安全管理績(jì)效，“五職”礦長(cháng)安全管理得分權重不得小于經(jīng)營(yíng)指標權重。對發(fā)生較大以上事故礦井、煤礦重大事故隱患多發(fā)（一年三次以上）的負有主要責任的“五職”礦長(cháng)，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

（2）副總工程師考核

目標任務(wù)：2024年底前，綜合評定所屬煤礦的安全管理績(jì)效，副總工程師安全管理得分權重不得小于經(jīng)營(yíng)指標權重。對分管技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故、煤礦重大事故隱患多發(fā)（一年三次以上）負有主要責任的副總工程師，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

2．中層干部考核

（1）“五科”科長(cháng)考核

目標任務(wù)：2024年底前，綜合評定所屬煤礦的安全管理績(jì)效，“五科”科長(cháng)安全管理得分權重不得小于經(jīng)營(yíng)指標權重。對發(fā)生較大以上事故、煤礦重大事故隱患多發(fā)（一年兩次以上）負有主要責任的“五科”科長(cháng)，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

（2）區（隊）長(cháng)考核

目標任務(wù)：2024年底前，綜合評定所屬煤礦的安全管理績(jì)效，區（隊）長(cháng)安全管理得分權重不得小于經(jīng)營(yíng)指標權重。對作業(yè)現場(chǎng)發(fā)生一般事故、存在煤礦重大事故隱患負有主要責任的區（隊）長(cháng)，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

3．班組長(cháng)考核

目標任務(wù)：2024年底前，綜合評定所屬煤礦的安全管理績(jì)效，班組長(cháng)現場(chǎng)安全管理得分權重不得小于經(jīng)營(yíng)指標權重。對作業(yè)現場(chǎng)發(fā)生一般事故、存在煤礦重大事故隱患負有主要責任的班組長(cháng)，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

4．專(zhuān)職安全總監、安全管理人員考核

目標任務(wù)：2024年底前，綜合評定所屬煤礦的安全管理績(jì)效，專(zhuān)職安全總監、安全管理人員安全管理得分權重不得小于經(jīng)營(yíng)指標權重。對發(fā)生一般事故、存在煤礦重大事故隱患負有主要責任的專(zhuān)職安全總監、安全管理人員，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核

目標任務(wù)：2024年底前，綜合評定所屬煤礦的安全管理績(jì)效，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員安全管理得分權重不得小于經(jīng)營(yíng)指標權重。對發(fā)生一般事故、存在煤礦重大事故隱患負有主要技術(shù)責任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

（三）特種作業(yè)人員考核

目標任務(wù)：2024年底前，每月對特種作業(yè)人員組織一次理論考試和專(zhuān)業(yè)能力測試，對不合格人員脫崗培訓，直至考核合格重新上崗。對因特種作業(yè)人員“三違”導致安全隱患和安全事故的，考核排名時(shí)應“一票否決”，對末位人員進(jìn)行淘汰。

（四）一般從業(yè)人員考核

目標任務(wù)：2024年底前，建立“每月一考、以考促學(xué)”機制，建立并落實(shí)教育培訓、考試與薪酬待遇、晉級晉升掛鉤考核辦法；培訓、考試要做到“一培訓一視頻”，培訓考試影像資料留檔備查；對一般從業(yè)人員結合安全生產(chǎn)崗位責任制進(jìn)行季度考核，對排名靠后的人員進(jìn)行復訓，兩次考核靠后的進(jìn)行調崗，調崗后工資待遇不得高于之前崗位。

（五）外委作業(yè)人員考核

目標任務(wù)：2024年底前，外委作業(yè)人員參照煤礦企業(yè)考核辦法，項目部對配備的經(jīng)理和分管安全、技術(shù)、質(zhì)量、機電的副經(jīng)理，以及特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員進(jìn)行考核。

（六）其他考核

目標任務(wù)：2024年底前，各煤礦企業(yè)要采取正向激勵的機制，每月按不低于現有工資的10％－15％另外增加專(zhuān)項安全獎勵基金，制定詳細的考核獎勵辦法并嚴格落實(shí)，重點(diǎn)對當月未發(fā)生嚴重“三違”、工傷事故、較大以上涉險事故及等級非傷亡事故的區（隊）長(cháng)、班組長(cháng)、特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員進(jìn)行獎勵，切實(shí)增強一線(xiàn)職工遵章守紀意識，提高一線(xiàn)職工履職盡責能力。

2024年底前，礦山安全監管監察部門(mén)要堅持“逢查必考”加強對考核結果的分析運用，對抽考不合格的關(guān)鍵崗位人員，進(jìn)行集中培訓和專(zhuān)項培訓，培訓后仍不合格的，建議企業(yè)將其調離崗位。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）—管理篇

一、管理機構

（一）辦礦層級

目標任務(wù)：

2024年起，煤礦企業(yè)總部安全管理層級不得超過(guò)三級；企業(yè)總部及其子、分公司主要負責人、分管負責人等每月到所屬礦山檢查安全工作的次數不得少于3次；市、縣礦山安全監管部門(mén)要按照權限將屬地礦山企業(yè)總部納入監督檢查范圍，對違規下達超能力生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營(yíng)指標的，嚴肅約談并依法處罰企業(yè)總部負責人及相關(guān)人員。

2025年起，主體企業(yè)委托或授權其二級子公司（煤礦上一級公司）承擔安全生產(chǎn)主體責任的，全部做到出具正式的委托書(shū)或授權文件，并明確其安全管理人員任免、安全費用使用等權利和職責，確保安全生產(chǎn)主體責任真正落實(shí)。

（二）煤礦企業(yè)管理機構

1．安全管理機構

2024年底，各煤礦及上級公司依法設置安全管理機構，配備專(zhuān)職安全總監、安全管理人員及注冊安全工程師等安全管理力量。專(zhuān)職安全總監第一學(xué)歷應為全日制大專(zhuān)及以上，且具有一線(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)驗。專(zhuān)職安全管理人員數量應當符合國家規定，滿(mǎn)足礦山安全生產(chǎn)實(shí)際需要。

2．“五職”礦長(cháng)及副總工程師

目標任務(wù)：

各煤礦配齊、配強礦長(cháng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電等工作的副礦長(cháng)，所配備人員應當具有礦山安全、采礦、機電、通風(fēng)、地質(zhì)測量（防治水）、礦建（建井）等礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且不得在其他礦山兼職，其中分管機電副礦長(cháng)必須具有機電相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷。對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜和極復雜的煤礦，還應當設立相應的專(zhuān)門(mén)防治機構，配備專(zhuān)職副總工程師。

2024年底，國有煤礦企業(yè)“五職”礦長(cháng)學(xué)歷或職稱(chēng)100％達標，私營(yíng)煤礦企業(yè)實(shí)現80％以上達標。

2025年底，全市轄區范圍所有煤礦“五職”礦長(cháng)學(xué)歷或職稱(chēng)100％達標。

3．“五科”及人員設置

目標任務(wù)：2024年底，煤礦必須設置安全、生產(chǎn)、調度、一通三防（沖擊地壓或突出礦井設置專(zhuān)門(mén)的防沖或防突機構）、地質(zhì)防治水、機電運輸、教育培訓等專(zhuān)門(mén)機構或部門(mén)；“五科”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體專(zhuān)業(yè)畢業(yè)且有5年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷。

（三）外委項目部管理機構

目標任務(wù)：

2024年起，建立煤礦企業(yè)外包工程定期報告制度，嚴禁將煤礦井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車(chē)場(chǎng)、主運輸、主通風(fēng)、主排水、主要機電硐室開(kāi)拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人，以及轉包井下新水平延深開(kāi)拓工程。鼓勵施工承包單位項目部設立安全管理機構，配備專(zhuān)職經(jīng)理、副經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員以及采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員。

二、管理體系

（一）安全投入體系

目標任務(wù)：2024年底，建立企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入長(cháng)效機制，明確承擔集團安全生產(chǎn)責任的煤礦企業(yè)集團母公司（一級），對全資及控股子公司提取的企業(yè)安全生產(chǎn)費用比例，確保安全投入精準、迅速到位。

（二）技術(shù)管理體系

目標任務(wù)：2024年底，確立煤礦總工程師作為煤礦全面技術(shù)工作的總負責人，建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系。副總工程師在總工程師領(lǐng)導下，分管相關(guān)技術(shù)工作，對總工程師負責。

（三）安全監督保障體系

目標任務(wù)：

2024年底，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，研究制定礦山安全監管職責清單，進(jìn)一步厘清明確發(fā)改、工信、公安、人社、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急、能源、市場(chǎng)監管、消防、林草、電力等部門(mén)監管責任；明確每座礦山日常安全監管主體，結合風(fēng)險辨識、隱患排查制定安全作業(yè)“負面”清單，對人員、設備、場(chǎng)所等，實(shí)施差異化監管監察；建立健全部門(mén)定期通報、重大問(wèn)題隨時(shí)通報、信息共享和案件移送等工作制度，落實(shí)重大隱患舉報獎勵機制。

2025年起，嚴格落實(shí)礦山安全生產(chǎn)案件移送、行政執法和刑事司法銜接機制，發(fā)現涉嫌犯罪的按規定及時(shí)移交司法機關(guān)。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，規范執法行為和案件辦理。

2026年底，依托高等院校和科研院所，結合礦山安全監管崗位職責和業(yè)務(wù)需求，完成監管執法人員輪訓全覆蓋，切實(shí)提高執法專(zhuān)業(yè)素養，提升監管執法人員發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平。

（四）應急救援體系

目標任務(wù)：

2024年6月底，煤礦企業(yè)必須建立應急救援組織，健全規章制度，結合年度采掘實(shí)際編制應急救援預案，儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。

2024年起，各煤礦企業(yè)至少每年組織1次綜合應急預案演練或專(zhuān)項應急預案演練，每半年組織1次現場(chǎng)處置方案演練，1個(gè)預案周期內要對所有預案進(jìn)行1次演練，每3年進(jìn)行一次應急預案評估。

2024年底，各煤礦建成應急廣播等通信系統，確保應急指令能第一時(shí)間傳達至影響范圍內所有人員；完成所有正常生產(chǎn)建設煤礦水害聯(lián)網(wǎng)。

2025年底，規劃內礦山所有安全感知數據全覆蓋，基本建成礦山安全風(fēng)險監測預警體系，所有正常生產(chǎn)建設礦山各類(lèi)安全感知數據“應聯(lián)盡聯(lián)”，實(shí)現實(shí)時(shí)預警、關(guān)聯(lián)預警、智能預警，形成“應聯(lián)盡聯(lián)、系統穩定、查看及時(shí)、分析準確、預警有效、處置到位”的工作體系。

三、管理重點(diǎn)

（一）責任管理

1．責任細化

目標任務(wù)：2024年4月底，煤礦企業(yè)要認真落實(shí)新修改的《煤礦安全生產(chǎn)條例》，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，制定從主要負責人、其他負責人、部門(mén)負責人、生產(chǎn)單元負責人到一線(xiàn)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確責任范圍、考核標準等內容，并在井口進(jìn)行公示。

2．責任落實(shí)

目標任務(wù)：2024年底，煤礦企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)組織機構。

2024年底，企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數”嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

2024年底，礦長(cháng)嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》法定職責。其他副礦長(cháng)對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責，落實(shí)安全生產(chǎn)“職責清單”和年度重點(diǎn)工作“任務(wù)清單”，嚴格履行安全生產(chǎn)責任。

3．責任督導

目標任務(wù)：

2024年6月底前，煤礦企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化督導檢查，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)在崗在位、盯守現場(chǎng)，確保安全。

2024年起，煤礦主要負責人每月至少組織召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì )議，研究、分析、部署安全生產(chǎn)工作，報告安全生產(chǎn)情況。

4．責任考核

目標任務(wù)：2024年6月底前，煤礦企業(yè)實(shí)現以企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和班組長(cháng)等為重點(diǎn)，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、隨機考試等方式，檢查個(gè)人崗位安全知識掌握情況，凡不合格者要組織重新培訓和考試，直至調整工作崗位。

2024年底，企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線(xiàn)從業(yè)人員常態(tài)化嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）風(fēng)險管理

1．隱患發(fā)現

目標任務(wù)：2024年6月底，全市所有正常生產(chǎn)建設礦山全部完成“體檢式”精查。2024年底，企業(yè)對精查發(fā)現的問(wèn)題隱患全部完成整改銷(xiāo)號，建立健全安全管理機構、完善安全管理規章制度，且能有效運行。

2024年底，煤礦企業(yè)完成隱患發(fā)現機制并發(fā)揮“吹哨人”作用，形成常態(tài)化。建立隱患排查責任清單，對部門(mén)、上級公司檢查中“應發(fā)現而未發(fā)現”的隱患建立清單，追究相關(guān)隱患排查人員責任。

2025年底，企業(yè)安全管理基礎做到全面完善提升。2026年底，做到有章可循、有跡可查，真正見(jiàn)到成效。

2．隱患治理

（1）一般隱患治理

目標任務(wù)：2024年底，煤礦企業(yè)要按照《對事故隱患排查、登記、治理、督辦、驗收、銷(xiāo)號、分析總結、檢查考核工作作出規定并落實(shí)；對排查出的事故隱患進(jìn)行分級分類(lèi)，并按照事故隱患等級明確相應層級的單位（部門(mén)）、人員負責治理、督辦、驗收；建立事故隱患排查治理臺賬，并按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行了逐條閉環(huán)整改，形成常態(tài)化機制。

（2）重大事故隱患治理

目標任務(wù)：2024年6月底前，煤礦企業(yè)建立礦山重大事故隱患清單管理和動(dòng)態(tài)分析機制。2024年底，基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隱患存量；實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉合銷(xiāo)號。2025年底，有效遏制重大事故隱患增量；2026年底，形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機制。

（3）隱蔽致災因素普查治理

目標任務(wù)：2024年底，按規定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清3－5年內采掘（剝）范圍內隱蔽致災因素，并按照“就高不就低”原則，重新確定災害等級；建立完善隱蔽致災因素動(dòng)態(tài)普查臺賬，動(dòng)態(tài)掌握各類(lèi)隱蔽致災因素情況；推廣使用孔內物探、隨掘隨探、地質(zhì)編錄儀等新技術(shù)開(kāi)展煤礦地質(zhì)工作，不斷提升地質(zhì)構造探查精度；建立健全地質(zhì)信息數據庫，編繪數字地質(zhì)圖件、建設地質(zhì)測量信息“一張圖”和透明地質(zhì)保障系統等，逐步推動(dòng)地質(zhì)透明化與采掘活動(dòng)、災害防治等結合，為智能開(kāi)采提供安全可靠的地質(zhì)保障。各煤礦原各類(lèi)型地質(zhì)報告存在五年期滿(mǎn)的，未期滿(mǎn)但與《煤礦地質(zhì)工作細則》相關(guān)要求不相符、不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要或者煤礦發(fā)生突水（透水、潰水潰砂）、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等較大以上事故等情形的，必須立即重新組織修編地質(zhì)報告。

（4）重大災害治理

目標任務(wù)：各煤礦企業(yè)、煤礦充分運用隱蔽致災因素普查成果，實(shí)施分區管理和瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災害區域治理、超前治理、工程治理、綜合治理，加強露天礦采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡管理、監測預警和邊坡出現變形滑坡征兆落實(shí)壓幫、消坡、注漿等工程治理措施，積極采取人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，推動(dòng)煤礦災害安全治理模式向事前預防轉型。

2024年底，各煤礦符合《沖擊地壓礦井鑒定暫行辦法》應當進(jìn)行煤層（頂底板巖層）沖擊傾向性鑒定情形的，全部完成沖擊傾向性鑒定。

2024年底，100座正常生產(chǎn)建設礦井必須建立水文動(dòng)態(tài)監測系統，通過(guò)對主要含水層、井下涌水點(diǎn)、井下水倉等部位的水文變化實(shí)時(shí)采集、分析、報警實(shí)現水情水害監測預警。

2024年底，開(kāi)采自燃、容易自燃的礦井，必須建立自燃發(fā)火監測系統，采用連續自動(dòng)或者人工采樣方式，監測甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧氣、乙烯、乙炔等氣體成分變化，通過(guò)對發(fā)火標志性氣體與溫度的監測、分析，實(shí)現對火災早期預警。各煤礦按規定設置防火門(mén)、消防器材和煙霧報警裝置，加強易燃材料管理，每月對辦公樓、聯(lián)建樓、礦燈房、構筑物、選煤廠(chǎng)、機修廠(chǎng)、變電所及“三堂一舍”（食堂、澡堂、會(huì )堂、宿舍）等所有場(chǎng)所關(guān)鍵部位的用電、用火、用氣等容易引發(fā)火災的問(wèn)題開(kāi)展消防安全檢查；對不滿(mǎn)足安全標準、存在火災隱患的吊籃，一律取締。

2024年底，100座正常生產(chǎn)建設礦井的瓦斯監控系統全部完成升級改造，各煤礦井下主要進(jìn)回風(fēng)巷道間、采區主要進(jìn)回風(fēng)巷道間，實(shí)現風(fēng)門(mén)開(kāi)閉自動(dòng)控制；完成9座突出、高瓦斯礦井（沙一、沙二、中興、賀西、雙柳、赤峪、華燁、宏巖、高家莊）區域抽采治理以及剩余35座高瓦斯礦井瓦斯噸煤含量精準測定；水峪、曙光、中興完成分區式通風(fēng)系統改造。3.0Mt以上礦井應用定向長(cháng)鉆孔預抽、機械擴孔造穴、增壓增透、長(cháng)封孔等先進(jìn)抽采工藝，提高瓦斯抽采質(zhì)量和效果。

2025年底，煤層2米左右的支架工作阻力不低于5000KN；煤層3米左右的支架工作阻力不低于7000KN；煤層5米左右的支架工作阻力不低于10000KN；工作面順槽起伏坡度小于15度的必須采用端頭支架，且優(yōu)先選用超前支架進(jìn)行超前支護；掘進(jìn)工作面臨時(shí)支護優(yōu)先選用掘進(jìn)機載臨時(shí)支護方式，逐步淘汰落后的、安全可靠性差的傳統吊環(huán)加前探梁臨時(shí)支護方式；已投產(chǎn)的采（盤(pán)）區，新布置的回采工作面必須滿(mǎn)足上述要求，否則一律不得投產(chǎn)；正在回采的工作面，達不到上述要求的，要進(jìn)行安全性能論證，并報煤礦主體企業(yè)審批；其中2024年完成不低于80％。

2024年，產(chǎn)能120萬(wàn)噸／年及以上和災害嚴重的生產(chǎn)煤礦智能化改造100％開(kāi)工。

2026年正常生產(chǎn)建設礦井的主要巷道、采掘頭面實(shí)現頂板離層在線(xiàn)監測。

3．隱患防范

目標任務(wù)：2024年底，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，重點(diǎn)防控瓦斯抽采能力不足、頂板支護不合理、排水能力不足、采掘接續失調等系統性風(fēng)險，建立完善隱患排查治理體系。

持續推動(dòng)在煤礦安全領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，統一第三方專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊伍，強化專(zhuān)家服務(wù)質(zhì)量，增強煤礦風(fēng)險防控能力、降低煤礦事故風(fēng)險，并形成常態(tài)化機制。

（三）崗位管理

1．制定操作規程

目標任務(wù)：2024年底，煤礦企業(yè)要制定操作規程管理制度，編制或修訂煤礦各工種的操作規程，并在實(shí)際工作中嚴格遵守，定期對操作規程進(jìn)行審查和修訂，每年持續更新。煤礦各崗位人員必須熟知各自操作規程內容和流程，在作業(yè)過(guò)程中結合作業(yè)規程和安全技術(shù)措施，全面貫徹落實(shí)。

2．建立AB角制度

目標任務(wù)：2024年底，煤礦企業(yè)要建立“五職”礦長(cháng)及副總工程師AB角制度，明確各自的職責和權力，確保AB角能夠勝任工作，并加強交流和協(xié)調，提高AB角綜合素質(zhì)和協(xié)作能力，每年持續更新；各崗位操作人員全面推行AB角互保聯(lián)保，各煤礦要對歷年操作違章造成的事故進(jìn)行梳理形成負面清單，劃定操作紅線(xiàn)，貫徹每一名職工；同一地點(diǎn)、同班組、同工種人員結成安全伙伴并簽訂安全互保協(xié)議，在作業(yè)過(guò)程“互相監督、互相管理、互相制約、互相提醒”，一方違章安全伙伴要聯(lián)責考核；同時(shí)借鑒爆破作業(yè)“三人連鎖”機制，綜掘機、采煤機、絞車(chē)等設備實(shí)行掛牌上鎖管理，由操作司機在內的兩人以上進(jìn)行安全確認后，方可開(kāi)機作業(yè)。

（四）人員管理

1．煤礦實(shí)際控制人和法人

目標任務(wù)：2024年底，整治曝光一批逃避安全追責，不簽名、不簽字、不任職，躲在幕后，實(shí)際上控制煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的典型案例；2025年形成長(cháng)效督查機制，嚴格追責問(wèn)責，構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

2．內部人員管理

（1）確保勞動(dòng)合同應簽盡簽

目標任務(wù)：2024年底，建立“就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì )保險登記、勞動(dòng)用工備案”聯(lián)辦機制。各煤礦要按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規定，對已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，自用工之日起一個(gè)月內與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者連續工作滿(mǎn)十年或者連續訂立2次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒(méi)有違反相關(guān)規定的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，煤礦企業(yè)必須與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。2025年起，市、縣應急管理局會(huì )同人力資源和社會(huì )保障局開(kāi)展聯(lián)合執法檢查、聯(lián)合懲戒。

（2）實(shí)行全員勞動(dòng)用工備案。

目標任務(wù)：2024年底，各煤礦通過(guò)山西省人社一體化公共服務(wù)平臺中的勞動(dòng)用工信息登記備案模塊，一次性辦理就業(yè)失業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì )保險登記，實(shí)現企業(yè)招用員工“一件事”、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同“一件事”所相關(guān)服務(wù)事項打包辦理，推動(dòng)勞動(dòng)用工應備盡備，確保從業(yè)人員全員建檔備案。

（3）嚴格規范勞務(wù)派遣用工。

目標任務(wù)：2024底，全面取消煤礦井（坑）下勞務(wù)派遣用工，嚴禁在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位和安全檢查員等高危工作崗位招用勞務(wù)派遣工。

（4）依法參加各項社會(huì )保險。

目標任務(wù)：2024年底，各煤礦依法參加基本養老保險、失業(yè)保險和工傷保險，確保應參盡參、應保盡保，落實(shí)全域、全員、全險種參保，實(shí)現社會(huì )保險法定人群全覆蓋。

3．外委人員管理

目標任務(wù)：2024年底，推動(dòng)煤礦企業(yè)和外包單位嚴格落實(shí)由煤礦企業(yè)統一負責外包工程施工單位的安全管理，取消井下勞務(wù)派遣用工，嚴禁項目部招錄無(wú)井下從業(yè)經(jīng)歷的臨時(shí)農民工或按照項目工期簽訂短期合同、臨時(shí)突擊培訓即安排下井作業(yè)。

（五）設備管理

1．設備準入

目標任務(wù)：2024年5月起，煤礦企業(yè)必須建立安全設備臺賬和追溯、管理制度，對安全設備購置、入庫、使用、維護、保養、檢測、維修、改造、報廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔，對在用設備進(jìn)行清單化管理，及時(shí)檢查、排除、預防各類(lèi)設備故障，提升設備完好率，嚴禁帶病運行。

2．設備維護、檢測檢驗

目標任務(wù)：2024年底，煤礦綜采液壓支架入井時(shí)間達到5年的必須出井檢修，單體液壓支柱在工作面回采結束后或使用超過(guò)8個(gè)月的必須出井檢修。使用時(shí)間達到10年的大型設備周期性檢測檢驗必須執行礦方、廠(chǎng)家、第三方檢測檢驗機構“三方聯(lián)檢”。煤礦企業(yè)健全礦用安全設備檢測檢驗、維護、保養管理和責任追究制度。

3．設備使用

目標任務(wù)：2024年底，嚴格對照在用設備使用清單加強對特種設備安全監督管理，嚴厲查處未辦理使用登記、超期未檢等違法行為。消除設備未辦理使用登記、超期未檢等違法行為，并長(cháng)期保持。

4．設備更換、淘汰

目標任務(wù)：2024年底，煤礦采掘、通風(fēng)、供電、排水等大型設備進(jìn)入淘汰目錄的或達到報廢條件的，必須限期完成淘汰更換。

2025年底，煤礦企業(yè)對存在耗能大、故障率高、運行不穩定、安全不可靠的設備，要制定更換計劃、限期完成更換。

（六）標準化管理

目標任務(wù)：2024年底，全市正常生產(chǎn)的煤礦中安全生產(chǎn)標準化100％達到二級。全市25％的正常生產(chǎn)煤礦達到一級標準化礦井；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作水平穩步快速提升，把安全生產(chǎn)標準化貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程，做到制度化、常態(tài)化，確保動(dòng)態(tài)達標。建立安全生產(chǎn)標準化建設長(cháng)效保持制度，制定安全生產(chǎn)標準化自查自評工作機制。

2025年底，全市30％的正常生產(chǎn)煤礦達到一級標準化礦井；2026年底，全市40％的正常生產(chǎn)煤礦達到一級標準化礦井。

（七）現場(chǎng)管理

1．特殊作業(yè)

目標任務(wù)：規范和加強受限空間、動(dòng)火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封、石門(mén)揭煤、礦車(chē)掉道等高危作業(yè)、非常規作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險管控，落實(shí)監察專(zhuān)員、帶班領(lǐng)導、帶班隊長(cháng)現場(chǎng)指揮，嚴禁工人擅自組織進(jìn)行作業(yè)。

2024年底，煤礦高危作業(yè)、非常規作業(yè)場(chǎng)所全部實(shí)現固定或移動(dòng)視頻全過(guò)程監控，構建無(wú)監控不作業(yè)、作業(yè)行為受監督的煤礦作業(yè)現場(chǎng)可視化監控環(huán)境。

2024年9月底，各煤礦要建立健全煤倉管理制度，定期開(kāi)展安全檢查；煤倉上口必須設置防止人員、物料墜落等安全設施；全部投用“電子圍欄”設施。

2025年，容量1000t以上煤倉周?chē)鷳惭b視頻監控、人員接近保護裝置、紅外熱成像、CO傳感器、CH4傳感器、煤位計等監測儀器設備，并與礦井調度系統聯(lián)網(wǎng)，對積煤異常等情況及時(shí)預警；鼓勵礦山企業(yè)推廣應用視頻AI異物識別等技術(shù)加強煤流運輸監控，加快煤倉日常清理和堵倉疏通機器人研發(fā)；其中2024年完成不低于80％。

2024年底，煤礦企業(yè)特殊作業(yè)安全事故同比上年度下降20％。

2．反“三違”工作

目標任務(wù)：2024年底，煤礦主要作業(yè)地點(diǎn)全部完成高清視頻監控安裝，在調度室設置集中顯示裝置，并具有存儲和查詢(xún)功能。嚴厲打擊違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律“三違”行為，嚴肅追究“三違”行為當事人、帶班長(cháng)、帶班隊長(cháng)、跟班安全員責任，該停工的停工、該返訓的返訓、該處罰的處罰、該免職的免職。發(fā)現存在冒險作業(yè)和胡干蠻干行為的，當班帶班長(cháng)、帶班隊長(cháng)、跟班安全員、帶班礦領(lǐng)導全部就地撤職（免職）處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

2024年底，煤礦企業(yè)三違行為要同比上年度下降30％。

2025年底，煤礦企業(yè)三違行為要比2024年度下降20％。

2026年底，煤礦企業(yè)三違行為要比2025年度下降10％。

3．整治“三超”

目標任務(wù)：2024年底，煤礦主體企業(yè)或上一級公司向所屬煤礦下達核定（設計）生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關(guān)經(jīng)濟指標，煤礦企業(yè)科學(xué)、合理組織生產(chǎn)；全市生產(chǎn)煤礦基本消滅“三超”。

（八）外委管理

目標任務(wù)：

2024年6月底前，全面禁止井工煤礦爆破作業(yè)外包，嚴禁未持井下爆破作業(yè)特種作業(yè)證人員下井從事爆破作業(yè)。

2024年底，證照齊全有效的生產(chǎn)煤礦托管必須采取整體托管方式，整體托管應涵蓋所有井下生產(chǎn)系統和地面調度室、安全監控室、提升機房、變電所、通風(fēng)機房、壓風(fēng)機房、瓦斯抽放泵站等為煤炭生產(chǎn)直接服務(wù)的地面生產(chǎn)系統，以及所有生產(chǎn)活動(dòng)。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

呂梁市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）—裝備篇

一、工作目標

通過(guò)三年治本攻堅，提高設備管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及綜合素質(zhì)不斷完善管理規章制度，配齊配全安全生產(chǎn)設備設施，規范合理使用設備設施，確保危及人身安全的設備設施按規范檢測檢驗，積極推動(dòng)淘汰落后設備，全市非煤礦山設備管理實(shí)現本質(zhì)安全，有效遏制礦山設備類(lèi)事故，保障從業(yè)人員生命安全，全面提升礦山設備的安全穩定運行，助力礦山高質(zhì)量發(fā)展；加快礦山升級改造，推動(dòng)中小型礦山機械化升級改造和大型礦山自動(dòng)化、智能化升級改造，提高科技創(chuàng )新支撐能力，強化礦山安全科技支撐體系建設。

二、具體任務(wù)

（一）地下礦山

1．采掘裝備

（1）推進(jìn)開(kāi)采深度超過(guò)800米或者生產(chǎn)規模超過(guò)30萬(wàn)噸／年的金屬非金屬地下礦山采用機械化撬毛作業(yè)。

（2）鼓勵30萬(wàn)噸非煤地下礦山使用鑿巖臺車(chē)作業(yè)。

2．運輸、提升裝備

（1）無(wú)軌礦用車(chē)輛應具有行車(chē)制動(dòng)系統、駐車(chē)制動(dòng)系統和應急制動(dòng)系統，行車(chē)制動(dòng)系統應采用濕式制動(dòng)。

（2）有軌礦用運輸裝備用于斜井串車(chē)提升的礦井，串車(chē)連接鏈及連接插銷(xiāo)應采用具有礦安標志標準件，嚴禁采用自制或非標件。傾角大于10度的斜井要設置軌道防滑措施，提升系統應設常閉式防跑車(chē)裝置，車(chē)場(chǎng)應設阻車(chē)器或擋車(chē)欄，下部車(chē)場(chǎng)還應設躲避硐室。

（3）帶式輸送機應使用阻燃輸送帶，堆料、跑偏、急停、煙霧、制動(dòng)等保護裝置，有自動(dòng)灑水裝置；上行帶式輸送機還應有逆止、斷帶抓捕、過(guò)速、超載、打滑等保護裝置；2026年前用于連續運輸的生產(chǎn)系統采用遠程集中操控及無(wú)人值守。

（4）嚴禁使用直徑小于1.2米（用于提升人員）、靜張力小于5KN、控制裝置采用繼電器結構、制動(dòng)系統采用十字彈簧壓力的泵站、深度指示器采用齒輪傳動(dòng)裝置帶動(dòng)自整角機的主、副井絞車(chē)提升。

（5）2024年年底前完成垂深超過(guò)50m的地下礦山設置專(zhuān)用乘人裝置，安裝的專(zhuān)用乘人裝置及其附屬設施，應具有礦用安全標志。

3．供配電裝備

（1）供電電源應采用雙重電源供電，受外部原因影響無(wú)法實(shí)行雙回路供電時(shí)，應配備自備電源，自備電源的負荷應滿(mǎn)足礦山一級負荷需要。

（2）采用低鹵或無(wú)鹵的阻燃電纜，電纜應采用銅芯電纜。

（3）井下電氣裝置、設備的外露可導電部分和構架及電纜的配件、接線(xiàn)盒、金屬外皮等應有可靠的接地。

4．防排水裝備

2025年底前水泵房主排水泵應實(shí)現遠程集中控制、無(wú)人值守。

5．通風(fēng)、壓風(fēng)裝備

（1）主要通風(fēng)機應安設在線(xiàn)監測系統，2025年底前實(shí)現遠程集中操控、無(wú)人值守；鼓勵局部通風(fēng)機實(shí)現遠程集中控制。

（2）2025年底前空壓機房實(shí)現遠程集中操控、無(wú)人值守。

6．防滅火

嚴格礦山地面建（構）筑物防火管理，督促非煤礦山企業(yè)嚴格按規定設置防火門(mén)、消防器材和煙霧報警裝置，加強易燃材料管理，每月對辦公樓、聯(lián)建樓、礦燈房、構筑物、機修廠(chǎng)、變電所及“三堂一舍”（食堂、澡堂、會(huì )堂、宿舍）等所有場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角排查整治，及時(shí)消除火災隱患。按照《礦用電動(dòng)更衣吊籃安全管理規范》（KA／T18－2023）管理和使用電動(dòng)更衣吊籃，并組織開(kāi)展對標檢查。對不滿(mǎn)足安全標準、存在火災隱患的吊籃，一律取締。

7．六大系統

建立完善的安全避險“六大系統”。持續深化“無(wú)視頻不作業(yè)”，增加視頻監控布點(diǎn)密度，實(shí)現所有人員作業(yè)場(chǎng)所和重點(diǎn)區域、關(guān)鍵設備視頻監控全覆蓋，對無(wú)法覆蓋區域，使用“移動(dòng)便攜式攝像儀”實(shí)現作業(yè)全過(guò)程監控。

（二）露天礦山

1．采剝裝備

露天礦山應該采用機械方式進(jìn)行開(kāi)采，禁止采用未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)。鉆孔作業(yè)應采用一體式鉆機，采用干、濕式結合的鑿巖作業(yè)。干式鑿巖作業(yè)的應具有捕塵的鉆孔設備，粉塵排放濃度小于20mg／m3。鏟裝作業(yè)應采用挖掘機或輪式裝載機進(jìn)行鏟裝作業(yè)。配置型號要滿(mǎn)足開(kāi)采臺階的設計高度。2025年底前挖掘設備的實(shí)際產(chǎn)能應達到設計產(chǎn)能90％以上，鏟裝作業(yè)設備應實(shí)現自動(dòng)定位、動(dòng)態(tài)跟蹤和在線(xiàn)故障診斷，宜實(shí)現遠程遙控操作和工作狀態(tài)數據自動(dòng)采集，并通過(guò)生產(chǎn)調度管理平臺與運輸系統協(xié)同作業(yè)。

2．運輸裝備

2026年年底前，建設涵蓋礦山主要無(wú)軌裝備（礦用鏟運機、礦用卡車(chē)）的全流程作業(yè)管理系統，配備車(chē)輛標識卡、車(chē)輛定位基站、車(chē)載傳輸終端、車(chē)載存儲設備、作業(yè)分析和管控系統，實(shí)現裝備運行路線(xiàn)追蹤、違規作業(yè)識別（礦廢混倒、空載）、危險駕駛行為識別（疲勞駕駛、超速、急轉、急停、闖限）、裝備作業(yè)量和作業(yè)效率統計等功能。

通過(guò)車(chē)載終端、通信設備、調度軟件等，實(shí)現車(chē)輛無(wú)人駕駛、實(shí)時(shí)定位、行車(chē)管理、配礦、車(chē)輛調度、信息發(fā)布、運輸計量、違規違章監測、軌跡查詢(xún)、統計報　表等功能；能夠結合生產(chǎn)調度計劃，歷史用料數據，運輸位置，車(chē)輛狀態(tài)等信息綜合分析，實(shí)現運輸過(guò)程的智能管控，以及車(chē)輛檢驗、維修、備品備件等智能化動(dòng)態(tài)管理。

膠帶運輸系統應實(shí)現自動(dòng)啟?？刂?、安全智能保護、生產(chǎn)過(guò)程智能聯(lián)動(dòng)和無(wú)人值守，沿線(xiàn)巡檢宜采用巡檢機器人作業(yè)。

3．機電裝備

破碎系統應根據巖石的可破性選擇高效破碎機，破碎車(chē)間應根據環(huán)境采取封閉措施。破碎及輸送設備應配備收塵設施，輸送廊道應進(jìn)行全封閉，設備降噪措施符合要求。

對礦區鑿巖、破碎和空壓等高噪聲設備進(jìn)行降噪處理，破碎系統帶式輸送機應使用阻燃輸送帶，帶式輸送機應安裝堆料、跑偏、急停、煙霧、制動(dòng)等保護裝置；上行帶式輸送機還應有逆止、斷帶抓捕、過(guò)速、超載、打滑等保護裝置。

破碎作業(yè)設備應實(shí)現自動(dòng)化控制，卸礦指揮信號燈應實(shí)現自動(dòng)轉換，破碎進(jìn)料倉口破碎錘應實(shí)現遙控操作，破碎工藝降塵應實(shí)現與破碎作業(yè)聯(lián)動(dòng)控制。

4．排水裝備

礦山排水系統有專(zhuān)用的排水渠、排水通道及泄洪口。低洼平臺有積水區域，內設排水泵，排水應實(shí)現水情在線(xiàn)監測和水泵自動(dòng)輪換控制，排水水泵房主排水泵實(shí)現遠程集中控制、無(wú)人值守。

5．輔助設施裝備

資源整合后大中型露天礦山礦區通信聯(lián)絡(luò )應實(shí)現無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，支持視頻、語(yǔ)音、定位、監測、控制等綜合應用，宜采用新型高速無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )。地質(zhì)條件復雜、災害因素較多的礦山設置應急通信或救災通信系統，并與礦區無(wú)線(xiàn)通信系統互聯(lián)互通。

建設高陡邊坡在線(xiàn)監測系統、排土場(chǎng)在線(xiàn)監測系統，對邊坡表面位移、爆破振動(dòng)、降雨量、風(fēng)量風(fēng)向以及視頻進(jìn)行監測監控，實(shí)現數據采集、分析與風(fēng)險預警。鼓勵有條件的露天礦山建設應急通信系統，實(shí)現緊急模式下的快速組網(wǎng)。

（三）尾礦庫

1．運輸裝備

（1）干式尾礦庫采用皮帶運輸時(shí)，皮帶的長(cháng)度、數量及布置應滿(mǎn)足在采用機械攤平的條件；皮帶的末端應具有一定仰角和高度，滿(mǎn)足機械作業(yè)的安全距離；應采取冬季防凍措施。

（2）帶式輸送機應具有相應的防止逆轉、膠帶撕裂、斷繩、斷帶、跑偏及脫槽的措施，并應有制動(dòng)裝置及清理膠帶和滾筒的裝置，線(xiàn)路上應有信號、電氣聯(lián)鎖和停車(chē)裝置。更換欄板、清掃器（刮泥板）和托輥，應停車(chē)、切斷電源進(jìn)行，并應有專(zhuān)人監護。

（3）砂泵站（特別是高壓砂泵站）應設必要的監測儀表，容積式的砂泵站應設超壓保護裝置。靜水壓力較高的泵站應在砂泵單向閥后設置安全閥或防水錘。串聯(lián)的尾礦輸送系統上的逆止閥及其他安全防護裝置應經(jīng)常檢查和維護，確保完好有效。加強管、閘、閥的維護管理，采取防凍措施。

（4）機動(dòng)車(chē)駕駛人員應經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓考核，持證上崗。實(shí)習人員駕駛機動(dòng)車(chē)，操作信號以及進(jìn)行行車(chē)作業(yè)等，應在正式值乘、值班人員監護下進(jìn)行。

（5）當采用汽車(chē)運輸赤泥濾餅時(shí)，壓濾廠(chǎng)房?jì)葢O置裝車(chē)用的下料斗，下料斗應設置備用并采用電動(dòng)開(kāi)關(guān)。壓濾廠(chǎng)房?jì)纫嗽O置濾餅暫存庫或應急膠帶輸送機，暫存庫容積應能存放48h的濾餅量。暫存庫內應配置裝載機、推土機及其他作業(yè)機械。運輸車(chē)輛宜選擇載重量為15t～30t的自卸汽車(chē)；運輸車(chē)輛的備用臺數宜取工作臺數的20％；運輸車(chē)輛車(chē)廂底部宜設置防粘板。

（6）采用膠帶輸送機運輸濾餅時(shí)，膠帶輸送機數量應根據需運輸的赤泥濾餅產(chǎn)量和膠帶輸送機的運輸能力經(jīng)計算確定，并宜設置備用；運輸膠帶輸送機寬度不宜小于1.2m，行走速度宜為1.6m／s～2.5m／s；膠帶輸送機的安裝坡度不宜大于16°；膠帶輸送機應設置防雨、防凍措施以及檢修、巡視設施。

（7）運輸道路構造應滿(mǎn)足重型車(chē)輛長(cháng)期通行需要，當需要會(huì )車(chē)時(shí)，路面寬度不宜小于8m。不需要會(huì )車(chē)時(shí)，路面寬度不宜小于5m；運輸道路沿線(xiàn)應設置照明設施；運輸道路最大坡度不宜大于9％；運輸道路應與堆場(chǎng)環(huán)庫道路平順連接。

（8）赤泥輸送主泵應根據輸送的赤泥漿流量、所需揚程、赤泥漿濃度進(jìn)行選型，泵站內應設置流量、壓力檢測儀表，宜設置礦漿濃度檢測儀表。

（9）漿體干法赤泥堆存工藝的赤泥漿輸送泵站宜采用隔膜泵。濾餅干法赤泥堆存工藝的赤泥漿輸送宜采用離心泵、水隔離泵或油隔離泵。赤泥漿輸送流量波動(dòng)范圍宜取±10％。

2．鏟運、碾壓裝備

（1）漿體干法赤泥堆場(chǎng)，當僅靠自然晾曬后赤泥層含水率難以達到設計要求時(shí)，應使用濕地型推土機或其他機械對赤泥進(jìn)行輔助翻曬作業(yè)；當某一庫區的赤泥堆積高程達到設計高程時(shí)，應采用裝載機、推土機、挖掘機和壓實(shí)機將干赤泥推運到堆積壩構筑區進(jìn)行筑壩作業(yè)；應配置滿(mǎn)足堆場(chǎng)正常運行需要的推土機、濕地型推土機、壓實(shí)機、裝載機和挖掘機。

（2）濾餅干法赤泥堆場(chǎng)，應劃分為若干作業(yè)區塊，輪流卸料并用推土機攤平。當經(jīng)晾曬后赤泥層平均含水率達到設計要求時(shí)，應用推土機或壓實(shí)機進(jìn)行碾壓，達到設計壓實(shí)度后，可重新布放上一層赤泥；應配置滿(mǎn)足堆場(chǎng)正常運行需要的推土機、壓實(shí)機、裝載機和挖掘機；應采取有效措施防止赤泥排放不均勻或作業(yè)機械誤操作而損傷膠帶輸送機或轉運站支柱。

（3）整平設備通常采用濕地推土機推運整平，推土機推運距離宜為10m～50m，推刀的偏角宜在20°以?xún)?，尾礦堆場(chǎng)采用濕地推土機推運為宜。碾壓設備結合實(shí)際情況確定。

3．監測監控裝備

（1）尾礦庫在線(xiàn)安全監測系統應當符合《尾礦庫安全監測技術(shù)規范》（AQ2030）和《尾礦庫在線(xiàn)安全監測系統工程技術(shù)規范》（GB51108）要求。2024年底所有尾礦庫監測信息應當接入全國尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統。

尾礦庫運行時(shí)，應按設計及時(shí)設置人工安全監測和在線(xiàn)安全監測相結合的監測設施，并應按照設計定期進(jìn)行各項監測，人工安全監測與在線(xiàn)安全監測監測點(diǎn)應相同或接近，并采用相同的基準值。

尾礦庫在線(xiàn)安全監測系統應全天候連續正常運行。系統出現故障時(shí)，應盡快排除，故障排除時(shí)間不得超過(guò)7d，排除故障期間應保持無(wú)故障監測設備正常運行，并加強人工監測；系統改建、擴建期間，不得影響已建成系統的正常運行。

（2）濕式尾礦庫監測項目包括：壩體位移、浸潤線(xiàn)、干灘長(cháng)度及坡度、庫水位、降水量、尾礦庫區重要部位視頻監控。三等以上濕式尾礦庫必要時(shí)還應監測孔隙水壓力、滲透水量及渾濁度。

干式尾礦庫監測項目包括：壩體位移、最大壩體剖面的浸潤線(xiàn)、降水量及重要部位視頻監控。

尾礦庫安全監測預警應由低級到高級分為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警四個(gè)等級，明確給出各監測項目的各級預警閾值。尾礦庫安全狀況預警應由尾礦庫安全監測項目的最高預警等級確定。

尾礦庫處于正常狀態(tài)時(shí)，在線(xiàn)安全監測頻率為1次／10min～1次／24h；

尾礦庫安全狀況處于非正常狀態(tài)時(shí)，在線(xiàn)安全監測頻率為1次／5min～1次／30min。

（3）尾礦庫在線(xiàn)安全監測和人工安全監測的監測成果應定期進(jìn)行對比分析。在線(xiàn)安全監測與人工安全監測的結果應基本一致，相同監測點(diǎn)在同一監測時(shí)間的在線(xiàn)安全監測成果與人工安全監測成果差值，不應大于其測量中誤差的2倍。

（4）應對在線(xiàn)監測系統每年至少進(jìn)行一次系統檢查，做好正式記錄，存檔備查；必須對在線(xiàn)監測系統加以防護。

在線(xiàn)監測系統應采用專(zhuān)用電源供電，不應直接用現場(chǎng)照明電源。系統電源應有穩壓及過(guò)電壓保護措施，應有可靠的防雷電感應措施，電纜應加以保護，特別是室外電纜應布設在電纜溝或電纜保護管內；電纜溝宜封閉，并應采取防排水、防動(dòng)物竄入啃咬的措施。

易受周?chē)h(huán)境影響的傳感器應加以保護；安裝在壩體外部的設備，應考慮日照、溫度、風(fēng)沙等惡劣天氣對監測設備的影響，必要時(shí)應采取特殊防護措施。

4．排洪設施設備

新建設的尾礦庫排洪構筑物（含拱板、蓋板）在使用前應當委托具有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測，已投入運行的每3年進(jìn)行一次質(zhì)量檢測，檢測報告應當對排洪構筑物質(zhì)量給出結論性意見(jiàn)。尾礦庫企業(yè)要對排洪構筑物質(zhì)量檢測發(fā)現的問(wèn)題隱患及時(shí)進(jìn)行整改，質(zhì)量達不到有關(guān)規程規范和設計要求的不得使用；每年汛期前要委托具有相應資質(zhì)的設計單位對尾礦庫進(jìn)行調洪演算，復核防洪能力；定期開(kāi)展尾礦庫壩體穩定性分析，檢查壩體浸潤線(xiàn)埋深和排滲設施是否滿(mǎn)足設計要求，按規定對尾礦壩進(jìn)行安全性復核。

5．應急廣播系統、應急救援裝備設施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應設置尾礦庫應急物資庫，儲備滿(mǎn)足預案要求的應急救援器材、設備和物資，并定期進(jìn)行檢查、維保及更新補充。

尾礦濃度、含水率、壓實(shí)度、干容重等的檢測應配備檢測設施：

安全檢查不得使用生產(chǎn)運行日常巡檢結果及安全監測數據代替。需要采用儀器進(jìn)行測量的，應按人工安全監測的要求進(jìn)行測量，測量?jì)x器的精度不得小于日常人工安全監測儀器的精度。

尾礦庫內應設置清晰醒目的水位觀(guān)測標尺。汛期應加強對排洪設施檢查，確保排洪設施暢通。

6．照明

檢查尾礦庫照明設施時(shí)，應檢查照明設施是否滿(mǎn)足夜間安全生產(chǎn)使用要求，照明線(xiàn)路、設備及其布置是否安全規范。

7．赤泥堆場(chǎng)管理站

干法赤泥堆場(chǎng)應配置管理站、筑壩機械、工程車(chē)、交通道路、現場(chǎng)值班室、通信、供配電和照明設施。

管理站應配置供管理人員上下班使用和巡庫用的交通工具；

管理站應配置生產(chǎn)調度電話(huà)和供操作人員、管理人員使用的無(wú)線(xiàn)通訊工具；

管理站宜設置檢修間，并配置檢修和吊裝設備；

管理站應設置應急器材庫；

管理站宜設置機具庫；

堆場(chǎng)宜設置土工試驗室，配置試驗設備，并配備專(zhuān)職試驗人員。

堆場(chǎng)應設置入庫道路，并宜設置環(huán)庫檢修便道。堆場(chǎng)入庫道路應隨著(zhù)堆積壩的加高逐漸延伸。道路寬度、坡度、等級應滿(mǎn)足堆場(chǎng)運輸或作業(yè)機械的通行需要。

8．赤泥取樣與試驗

碾壓赤泥筑壩的赤泥采用堆場(chǎng)內含水率接近最優(yōu)含水率的干赤泥，應取代表性赤泥樣進(jìn)行試驗。

赤泥筑壩料試驗應按現行行業(yè)標準《土工試驗規程》SL？237的有關(guān)規定進(jìn)行。

赤泥土工試驗應進(jìn)行下列內容：

（1）比重、干密度和含水率；

（2）顆粒分析試驗；

（3）滲透試驗；

（4）擊實(shí)試驗；

（5）剪切試驗；

（6）固結試驗。

9．回水設施

赤泥壩下游應設置回水池，回水池有效容積應滿(mǎn)足要求；？回水池宜至少分為兩格；回水池應設置水位計并與進(jìn)水支管上的電動(dòng)閥門(mén)連鎖；回水池進(jìn)水閥門(mén)關(guān)閉后，洪水pH值小于9時(shí)可直接排放，pH值大于9時(shí)，應加廢酸進(jìn)行中和處理達標后再排放；回水池結構設計應設置抗滲設施和清理設施。

回水泵房水泵流量應根據回水量和廠(chǎng)區工藝系統接納能力經(jīng)計算確定；回水泵應設置備用；回水泵房應設置吊裝、計量和配電設施。

回水管線(xiàn)可與赤泥輸送管線(xiàn)共架敷設，管徑、壁厚應根據回水量和回水泵揚程經(jīng)計算確定。

赤泥堆場(chǎng)不得采用機械排洪。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。2024年5月各縣（市、區）、非煤礦山企業(yè)主要負責人要積極推動(dòng)裝備“靠前”工作，定期研究裝備治本攻堅進(jìn)展情況，明確責任單位、人員，及時(shí)分析問(wèn)題不足，研究制定強化措施，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

（二）精準安全投入。2024年年底前各礦山企業(yè)要將裝備治本攻堅列入安全生產(chǎn)費用支出計劃，嚴格執行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，納入企業(yè)財務(wù)預算，優(yōu)先保證、推進(jìn)“技防”治本之策。

（三）強化督促檢查。2025年和2026年年底前各縣（市、區）應急管理部門(mén)要認真落實(shí)礦山安全監管責任，加強監督指導，強化任務(wù)推進(jìn)過(guò)程管控，建立健全督導督辦、責任倒查等工作機制，嚴格問(wèn)責問(wèn)效，推動(dòng)“強裝備”治本攻堅落地落實(shí)。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

呂梁市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）—系統篇

一、工作目標

通過(guò)三年治本攻堅，系統性解決影響我市非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、突出性問(wèn)題，隱蔽致災因素普查、治理完成率達100％。全市非煤礦山生產(chǎn)、提升運輸、通風(fēng)、排水、安全監控、視頻監控等各大系統運行穩定可靠，礦山機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著(zhù)提升，不斷增強非煤礦山安全保證能力。

二、具體任務(wù)

（一）井工礦山

1．生產(chǎn)開(kāi)拓系統

（1）鼓勵非煤地下礦山采用充填采礦法。新建、改擴建金屬非金屬地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應由自然資源部門(mén)組織論證。

（2）開(kāi)采深度超過(guò)800米或者生產(chǎn)規模超過(guò)30萬(wàn)噸／年的非煤基建礦山采用機械化撬毛作業(yè)。

（3）中小型金屬非金屬地下礦山不得有4個(gè)及以上生產(chǎn)水平同時(shí)采礦。

（4）礦山積極推廣應用破碎錘、鑿巖臺車(chē)等機械化作業(yè)設備，提高掘進(jìn)機械化程度。

（5）巷道支護應優(yōu)先選擇錨網(wǎng)、錨網(wǎng)噴、U型鋼棚等主動(dòng)支護方式，盡量減少工字鋼架棚等被動(dòng)支護方式。

（6）掘進(jìn)工作面必須有安全可靠、操作便捷的超前臨時(shí)支護方式。錨網(wǎng)（索）噴巷道宜采用前探梁、液壓點(diǎn)柱等方式，架棚巷道宜采用前探梁支護，臨時(shí)支護方式必須在作業(yè)規程中詳細描述，杜絕空頂作業(yè)。

（7）礦層巷道及錨網(wǎng)支護巷道交岔口及其它需要安裝頂板離層儀的位置須安裝機械式頂板離層儀，開(kāi)展頂板離層觀(guān)測和巷道變形觀(guān)測。

2．提升運輸系統

（1）垂深超過(guò)50m的地下礦山，在2024年底前完成專(zhuān)用乘人裝置的建設，并投入運行。采用無(wú)軌膠輪車(chē)運輸的主要巷道道路路面應采用混凝土硬化，水溝應用蓋板封嚴、穩固；架空乘人裝置工作制動(dòng)器、安全制動(dòng)器、超速保護等安全保護裝置齊全、有效。

（2）2026年前用于連續運輸的生產(chǎn)系統實(shí)現無(wú)人值守集中綜合智能控制方式。

3．通風(fēng)系統

（1）與煤共（伴）生金屬非金屬地下礦山應達到煤礦安全生產(chǎn)條件。

（2）金屬非金屬地下礦山必須采用機械通風(fēng)，主要通風(fēng)機應安設在線(xiàn)監測系統，實(shí)現遠程集中操控、無(wú)人值守；鼓勵局部通風(fēng)機實(shí)現遠程集中控制。

（3）每個(gè)進(jìn)入采掘工作面的班組都必須攜帶氣體檢測儀，以便隨時(shí)監測有毒有害氣體。便攜式氣體檢測儀應能夠同時(shí)檢測二氧化氮、一氧化碳和氧氣濃度，并具有報警參數設置、報警功能以及礦用產(chǎn)品安全標志。通風(fēng)檢查工應攜帶滿(mǎn)足要求氣體檢測儀對井下作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監測。

（4）主要風(fēng)門(mén)實(shí)現開(kāi)關(guān)自動(dòng)化，兩風(fēng)門(mén)間相互閉鎖，同時(shí)有聲光語(yǔ)音報警功能。

4．防排水系統

（1）水泵房實(shí)現遠程集中控制、無(wú)人值守。

（2）水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜的礦井建立水文動(dòng)態(tài)觀(guān)測系統。

5．防滅火系統

（1）嚴格礦山地面建（構）筑物建設工程消防設計審查驗收質(zhì)量管控，落實(shí)國家工程建設消防技術(shù)標準。

（2）礦山企業(yè)嚴格按規定設置防火門(mén)、消防器材和煙霧報警裝置，加強易燃材料管理。

（3）礦山企業(yè)必須嚴格管控動(dòng)火作業(yè)、爆破施工等關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險，加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等消防設施的管理。

6．六大系統與智能化礦山建設

（1）全市金屬非金屬地下礦山進(jìn)一步健全人員定位、安全監測監控、通信聯(lián)絡(luò )、壓風(fēng)自救和供水施救等系統。繼續加強礦山安全風(fēng)險監測預警系統的建設、應用和升級改造，推動(dòng)重點(diǎn)金屬非金屬地下礦山重大災害風(fēng)險防控項目建設，構建多災種智能感知和預警技術(shù)體系。

（2）各金屬非金屬地下礦山增加視頻監控布點(diǎn)密度，確保所有人員作業(yè)場(chǎng)所和重點(diǎn)區域關(guān)鍵設備都在視頻監控范圍內，實(shí)現全覆蓋；深化落實(shí)“無(wú)視頻不作業(yè)”措施。

（3）落實(shí)金屬非金屬地下礦山企業(yè)利用人臉識別、虹膜識別和視頻識別等技術(shù)，與入井人員定位卡相匹配，實(shí)現入井人員身份唯一性，杜絕代打卡或不帶卡入井的情況。同時(shí)，實(shí)現對入井人員活動(dòng)軌跡的動(dòng)態(tài)監測，準確定位人員位置。

（4）依據《金屬非金屬地下礦山在用設備設施安全檢測檢驗目錄》，全市金屬非金屬地下礦山每年完成對六大系統的檢測，并及時(shí)進(jìn)行升級改造。

（5）全市非煤礦山推行地壓監測系統，對礦山壓力危險情況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測，實(shí)現井上計算機實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示采場(chǎng)周?chē)鷰r體應力監測參數，出現異?？蓪?shí)時(shí)報警并記錄報警事件；建立安全管理系統，包括雙預控系統、三違管理、安全生產(chǎn)標準化管理等；建立數據上傳系統，與上級公司及政府對接，實(shí)現數據共享。

（6）創(chuàng )建非煤礦山地質(zhì)資料智能化管理模式，建設集地質(zhì)資源管理、測量管理、采礦智能設計等功能于一體的礦山基礎資料數字化系統。

（二）露天礦山

1．生產(chǎn)系統

（1）露天開(kāi)采應遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺階開(kāi)采。

（2）露天礦山應該采用機械方式進(jìn)行開(kāi)采。

（3）禁止使用淘汰落后工藝及設備。

（4）多臺階并段時(shí)并段數量不超過(guò)３個(gè)，且不應影響邊坡穩定性及下部作業(yè)安全。

（5）露天采場(chǎng)應設安全平臺和清掃平臺。

（6）鉆機穩車(chē)時(shí)，應與臺階坡頂線(xiàn)保持足夠的安全距離。

（7）發(fā)現懸浮巖塊或崩塌征兆時(shí)，應立即停止鏟裝作業(yè)，并將設備轉移至安全地帶。

（8）露天爆破應遵守GB6722－2014的規定；帶式輸送機傳動(dòng)裝置、拉緊裝置周?chē)鷳O安全圍欄。

（9）輸送機轉載處應設防護罩和溜槽堵塞保護裝置與報警裝置。

（10）礦山企業(yè)應設專(zhuān)職人員負責排土場(chǎng)的安全管理工作。

（11）排土作業(yè)應按經(jīng)過(guò)批準的安全設施設計進(jìn)行。

（12）礦山開(kāi)采現場(chǎng)、運輸道路等作業(yè)現場(chǎng)應設置照明裝置和監控裝置。

2．排水系統

（1）有遭遇洪水危險的露天礦山應設置專(zhuān)用的防洪、排洪設施。

（2）山坡排土場(chǎng)周?chē)鷳拗煽康慕?、排水設施。

（3）對礦山可能形成堰塞湖或儲水地形的，要及時(shí)予以整改消除，如暫無(wú)法整改消除的應做好日常檢查工作并配備機械排水裝備。

3．邊坡監測系統

（1）現狀高度超150米的露天邊坡應安裝在線(xiàn)監測系統和按規定周期編制穩定性分析報告。

（2）露天邊坡應符合設計要求，保證邊坡整體的安全穩定。

（3）露天采場(chǎng)工作邊坡應每季度檢查１次，運輸或者行人的非工作邊坡每半年檢查１次。

（4）對承受水壓的邊坡應進(jìn)行水壓監測。露天礦最終邊坡應進(jìn)行變形監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

4．排土場(chǎng)監測系統

（1）現狀高度超150米的排土場(chǎng)應安裝在線(xiàn)監測系統和按規定周期編制穩定性分析報告。

（2）現狀堆置高度200米及以上的排土場(chǎng)，應當進(jìn)行在線(xiàn)監測?，F狀堆置高度100米及以上的排土場(chǎng)，應當每年進(jìn)行一次邊坡穩定性分析。

（3）排土場(chǎng)應設攔擋設施，堆置高度大于120米的溝谷型排土場(chǎng)應在底部設置擋石壩。

（4）山坡排土場(chǎng)周?chē)鷳拗煽康慕?、排水設施。

（三）尾礦庫

1．全市金屬非金屬礦山和尾礦庫保持總量只減不增，不再產(chǎn)生新的尾礦庫“頭頂庫”和沒(méi)有礦山的獨立選礦廠(chǎng)。黃河流域干流岸線(xiàn)3公里、重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內不得新建和改擴建尾礦庫。

2．用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所均應按尾礦庫標準建設和管理，取得尾礦庫審批手續。嚴禁以低品位礦石存儲、填溝造地、沉淀池等名義違規排放尾礦。

3．尾礦庫的安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證審批由省級及以上礦山安全監管監察部門(mén)負責。

4．對運行到設計最終標高、不再排尾作業(yè)、停用超過(guò)3年或者沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，應當按照國家和省內相關(guān)規定及時(shí)閉庫治理并銷(xiāo)號。

5．完成閉庫治理的尾礦庫，閉庫工程驗收合格后，經(jīng)縣級及以上政府公告銷(xiāo)號，不再納入尾礦庫監管范圍，由自然資源部門(mén)負責做好土地復墾和地質(zhì)災害防治的監管工作。

6．尾礦庫閉庫及閉庫后的安全管理工作由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責；對解散或關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，廢棄尾礦庫閉庫及閉庫后的安全管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或其上級主管單位負責。無(wú)上級主管單位或出資人不明確的，由縣級政府指定管理單位負責。

7．尾礦庫應當按照《尾礦庫安全規程》（GB39496—2020）等有關(guān)規定規范建立在線(xiàn)安全監測系統，并與國家礦山安監局監測預警系統聯(lián)網(wǎng)。新建四等、五等小型尾礦庫應當采用一次性建壩。

8．新建設的尾礦庫排洪構筑物（含拱板、蓋板）在使用前應當委托具有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測，已投入運行的每3年進(jìn)行一次質(zhì)量檢測，檢測報告應當對排洪構筑物質(zhì)量給出結論性意見(jiàn)。尾礦庫企業(yè)要對排洪構筑物質(zhì)量檢測發(fā)現的問(wèn)題隱患及時(shí)進(jìn)行整改，質(zhì)量達不到有關(guān)規程規范和設計要求的不得使用；每年汛期前要委托具有相應資質(zhì)的設計單位對尾礦庫進(jìn)行調洪演算，復核防洪能力；定期開(kāi)展尾礦庫壩體穩定性分析，檢查壩體浸潤線(xiàn)埋深和排滲設施是否滿(mǎn)足設計要求，按規定對尾礦壩進(jìn)行安全性復核。

三、工作要求

（一）2024年全面普查。7月底完成系統會(huì )診，8月底提出整改方案，12月底前生產(chǎn)系統消滅淘汰落后設備；要害場(chǎng)所、關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)視頻監控覆蓋率達到100％；安全避險六大系統達標率100％；2024年復工復產(chǎn)后，第一批智能化非煤礦山開(kāi)始投入建設包括太原鋼鐵（集團）有限公司袁家村鐵礦、國家電投集團山西鋁業(yè)有限公司興縣楊家溝鋁土礦和山西金地煤焦有限公司文水石灰巖料場(chǎng)。

（二）2025年全面提升。6月底前，隱蔽致災因素受控率達到100％；12月底前，單班入井30人及以上、設計采深800米及以上的地下礦山和邊坡高度200米及以上的露天礦山等高風(fēng)險非煤礦山智能化建設全部開(kāi)工。

（三）2026年全面達標。年底前新建或者高風(fēng)險非煤礦山實(shí)現采掘工作面、供配電系統、通風(fēng)排水系統、運輸系統、監測預警系統、網(wǎng)絡(luò )通信系統智能化，其他具備基礎條件的非煤礦山智能化建設全部開(kāi)工；采掘一線(xiàn)智能化使用率達到60％；井下全面實(shí)現“無(wú)監控不作業(yè)”；災害監測全部使用先進(jìn)技術(shù)裝置；致災因素治理完成率100％。2026年年底前，第一批智能化非煤礦山建設完成包括太原鋼鐵（集團）有限公司袁家村鐵礦、國家電投集團山西鋁業(yè)有限公司興縣楊家溝鋁土礦和山西金地煤焦有限公司文水石灰巖料場(chǎng)。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

呂梁市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）—人員篇

為提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)預防減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，鼓勵非煤礦山企業(yè)在人員準入、薪酬待遇上，按照以下規定先行先試，積極探索。法律、法規、有關(guān)政策另有規定的，嚴格按照規定執行。

一、工作目標

通過(guò)三年治本攻堅，安全監管人員、企業(yè)相關(guān)人員學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)達到國家要求，執法手段和能力不斷改進(jìn)，人才引進(jìn)機制逐步完善，用人體系不斷改進(jìn)，從業(yè)人員發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平和強烈意愿大幅提升。

二、具體任務(wù)

（一）非煤礦山安全監管人員

1．加強非煤礦山安全監管機構和隊伍建設，創(chuàng )新礦山領(lǐng)域人才引進(jìn)機制，提高人才待遇保障，市縣年度增人計劃要保證礦山安全監管執法人員的招錄、招聘需求，招聘專(zhuān)業(yè)監管執法人員，到2026年年底監管隊伍中具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷背景和實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)監管人員配備比例不低于在職人員的75％。

2．加大非煤礦山領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)執法骨干力量培養力度，組織開(kāi)展監管執法人員2024到2026年每年輪訓。加大實(shí)操培訓力度，加大非煤礦山安全監管人員到礦山企業(yè)鍛煉交流力度，完善考核獎懲機制，選樹(shù)執法先進(jìn)典型，切實(shí)提高執法專(zhuān)業(yè)素養，提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平。

（二）企業(yè)從業(yè)人員準入條件

1．“五職”礦長(cháng)（露天礦山及尾礦庫按“三職”礦長(cháng)配備）、注冊安全工程師要求；

（1）學(xué)歷、職稱(chēng)

“五職”礦長(cháng)需相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷或中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（2）工作經(jīng)驗

“五職”礦長(cháng)需具有十年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷。

（3）合格證件

主要負責人需持有金屬非金屬礦山主要負責人培訓合格證書(shū)，總工程師、安全、生產(chǎn)、機電副礦長(cháng)需持有金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員培訓合格證書(shū)，注冊安全工程師需取得注冊安全工程師證件并注冊單位為本礦山企業(yè)。

2．“五科”（露天礦山及尾礦庫按“三科”配備）、專(zhuān)職安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求。

（1）學(xué)歷、職稱(chēng)

礦山主體專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱(chēng)；

（2）工作經(jīng)驗

五年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷；

（3）合格證件

“五科”科長(cháng)、專(zhuān)職安全管理人員需具有金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員培訓合格證。

3．特種作業(yè)人員及井下從業(yè)人員人員要求

（1）學(xué)歷、職稱(chēng)

特種作業(yè)人員需具有高中（中專(zhuān)）及以上學(xué)歷；井下老工人需具有初中及以上學(xué)歷，新工人需具有高中（中專(zhuān)）及以上學(xué)歷；

（2）工作經(jīng)驗

特種作業(yè)人員需具備與本崗位操作、自救互救以及應急

處置所需的知識和技能，并取得特種作業(yè)人員資格證；井下老工人每年崗前培訓24小時(shí)以上并通過(guò)考核，新工人需參加崗前培訓72小時(shí)以上并通過(guò)考核，并在老員工的帶領(lǐng)下工作四個(gè)月以上。

4．外委人員準入和企業(yè)人員準入一致

三、工作要求

（一）2024年全面普查。各級各部門(mén)各企業(yè)務(wù)必高度重視，清醒認識當前全市非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和人員管理方面存在的短板漏洞，在2024年復工復產(chǎn)初期全面排查各企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備及從業(yè)人員素質(zhì)現狀，在2024年年底前“五職”礦長(cháng)、注冊安全工程師按照要求100％配備齊全。

（二）2025年全面提升。各級、各部門(mén)、各企業(yè)按照三年行動(dòng)清單進(jìn)一步完善，“五科”人員、安全生產(chǎn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照要求100％配備齊全。

（三）2026年全面達標。至2026年年底，非煤礦山企業(yè)安全管理人員、注冊安全工程師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特殊工種等人員按照三年行動(dòng)方案配備全面達標，從業(yè)人員素質(zhì)實(shí)現質(zhì)的蛻變。??

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

呂梁市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）—管理篇

一、主要目標

通過(guò)三年治本攻堅行動(dòng)，全市非煤礦山安全保障能力大幅提升，隱蔽致災因素普查常態(tài)化制度化開(kāi)展，非煤礦山重大災害超前治理進(jìn)一步強化；2025年底前，全市露天采石場(chǎng)全部整合為大中型礦山，2026年底前，全市金屬非金屬地下礦山全部整合為中型及以上礦山；非煤礦山機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著(zhù)提升，實(shí)現非煤礦山井下人員減少10％以上；正常生產(chǎn)的地下非煤礦山、三等及以上尾礦庫全部達到安全生產(chǎn)標準化二級及以上，正常生產(chǎn)的露天非煤礦山和四等、五等尾礦庫全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上；執法規范化、信息化水平明顯提升，非煤礦山安全監管人員專(zhuān)業(yè)及發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力水平和執法效能明顯提升；企業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷專(zhuān)業(yè)水平全部達標；非煤礦山安全事故總量持續下降，較大以上事故得到有效遏制。

二、具體任務(wù)

（一）資源管理

1．地下礦山

嚴格按照礦產(chǎn)資源規劃、國土空間規劃和用途管制要求，科學(xué)合理設置礦山，全市金屬非金屬礦山保持總量只減不增。按照省、市已出臺的政策規定及省自然資源廳的工作部署，繼續推進(jìn)全市露天采石場(chǎng)資源整合工作，同時(shí)先行開(kāi)展鋁土礦整合優(yōu)化工作，并總結經(jīng)驗，適時(shí)開(kāi)展其他金屬非金屬礦山的資源整合工作，涉及省級發(fā)證的礦種資源整合工作，積極爭取省自然資源廳的支持。2025年全面實(shí)施，2026年底前，全市金屬非金屬地下礦山全部整合為中型及以上礦山。

2．露天礦山

停止審批新建和改擴建后獨立生產(chǎn)系統生產(chǎn)規模小于30萬(wàn)噸／年水泥用灰巖礦、10萬(wàn)噸／年冶鎂白云巖礦、50萬(wàn)噸／年露天采石場(chǎng)，以上礦種新建和改擴建后服務(wù)年限不少于5年（不含基建期）。自2025年底起，現有金屬非金屬礦山達不到上述最低生產(chǎn)規模和服務(wù)年限的，不再延期采礦許可證。普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界。礦體埋藏深度小于200米新建建筑石料礦山，不得采用地下開(kāi)采方式。

（二）體系管理

1．安全保障體系

（1）人員及機構：非煤礦山企業(yè)必須依法設立安全管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并按規定取得安全知識和能力考核合格證，應配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。地下礦山每個(gè)獨立生產(chǎn)系統應當配備專(zhuān)職的礦長(cháng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長(cháng)，“五職”礦長(cháng)應從事礦山工作10年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷、具備采礦、地質(zhì)、礦建（井建）、通風(fēng)、測量、機電、安全等全日制礦山主體專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應具有中專(zhuān)及以上主體專(zhuān)業(yè)并有5年以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當從事礦山工作5年及以上礦山一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷、具有相應的非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識和工作經(jīng)驗。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員數量按不少于從業(yè)人數的百分之一配備，且每個(gè)金屬非金屬地下礦山獨立生產(chǎn)系統（不含外包施工單位）應當不少于3人，金屬非金屬露天礦山應當不少于2人，三等及以上尾礦庫應當不少于4人，四等、五等尾礦庫應當不少于2人；每個(gè)非煤礦山至少配置1名注冊到本礦山的注冊安全工程師。

（2）制度及規程：非煤礦山企業(yè)要結合企業(yè)實(shí)際建立健全并落實(shí)從主要負責人到各層級、各部門(mén)、各類(lèi)人員的全員安全生產(chǎn)崗位責任制和安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規程、作業(yè)規程。

（3）師傅帶徒弟：建立和完善師傅帶徒弟制度，進(jìn)一步提高新入職人員的安全素質(zhì)和技能，規范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違規作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律等“三違”現象，預防事故的發(fā)生。

2．安全投入體系

非煤礦山企業(yè)依據當月開(kāi)采的原礦產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：

（1）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸15元；

（2）非金屬礦山，其中露天礦山每噸3元，地下礦山每噸8元；

（3）小型露天采石場(chǎng)，即年生產(chǎn)規模不超過(guò)50萬(wàn)噸的山坡型露天采石場(chǎng)，每噸2元。

（4）尾礦庫運行按當月入庫尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸4元，四等及五等尾礦庫每噸5元。

（5）尾礦庫回采按當月回采尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。

非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用限于以下支出：

（1）完善、改造和維護安全防護設施設備（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施）和重大事故隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監測、通風(fēng)系統、支護及防治邊幫滑坡、防冒頂片幫設備、機電設備、供配電系統、運輸（提升）系統和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實(shí)施地壓監測監控、露天礦邊坡治理等支出；

（2）完善非煤礦山監測監控、人員位置監測、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò )等安全避險設施設備支出，完善尾礦庫全過(guò)程在線(xiàn)監測監控系統支出，應急救援技術(shù)裝備、設施配置及維護保養支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（3）開(kāi)展重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，機械化、智能化建設，安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡(luò )安全支出；

（4）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴建項目安全評價(jià)）、咨詢(xún)、標準化建設支出；

（5）配備和更新現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品支出；

（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現并報告事故隱患的獎勵支出；

（7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、智能化、機器人等新裝備的推廣應用支出；

（8）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；

（9）尾礦庫閉庫、銷(xiāo)庫費用支出；

（10）地質(zhì)勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支出；

（11）安全生產(chǎn)責任保險支出；

（12）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用出現赤字（即當年計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用加上年初結余小于年度實(shí)際支出）的，應當于年末補提企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

3．應急救援體系

（1）應急預案：非煤礦山企業(yè)要制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，編制的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案之間應當相互銜接，提升從業(yè)人員安全意識和應急處置能力。每3年進(jìn)行一次應急預案評估。

（2）救護協(xié)議：企業(yè)應建立專(zhuān)職或者兼職的應急救援隊伍并與轄區內最近的有資質(zhì)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

（3）應急演練：要持續推進(jìn)應急處置能力提升，督促指導礦山企業(yè)全面細致做好應急準備工作。要加強應急預案演練、評估和修訂，至少每年組織1次綜合應急預案演練或專(zhuān)項應急預案演練，每半年組織1次現場(chǎng)處置方案演練，1個(gè)預案周期內要對所有預案進(jìn)行1次演練。非煤礦山企業(yè)要完善應急響應機制，認真開(kāi)展應急演練，從業(yè)人員緊急撤離和逃生避險意識能力提升，加強對所有相關(guān)人員正確使用自救器知識的教育和培訓，每月至少進(jìn)行一次實(shí)操培訓，自救器使用要達到30秒盲戴熟練程度，并做好記錄。非煤礦山要聚焦井下從業(yè)人員應急處置能力提升，加強應急演練培訓，每半年至少組織開(kāi)展一次緊急撤離和逃生避險應急演練，讓全體從業(yè)人員熟知避災路線(xiàn)、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避險應急處置要求。

（4）應急保障：非煤礦山企業(yè)應配足配齊應急救援物資和器材，并有專(zhuān)人負責對應急物資和器材的采購、保管、維護、使用等。

（三）重點(diǎn)工作管理

1．安全教育培訓管理：督促礦山企業(yè)對所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全培訓合格一律不得上崗作業(yè)。要深入開(kāi)展“反三違”警示教育，加強不安全行為量化考核；加強對所有相關(guān)人員正確使用自救器知識的教育和培訓，每月至少進(jìn)行一次實(shí)操培訓，培訓使用專(zhuān)用培訓自救器，達到30秒盲戴熟練程度，并做好記錄。

2．設施、設備檔案管理：安全設施設備檔案中應記錄購買(mǎi)日期、設備型號、保養方式、檢測檢驗、運行狀態(tài)、報廢時(shí)限等；使用的涉及人身安全的設備應由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可投入使用。并定期由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構進(jìn)行檢測、檢驗，并出具檢測、檢驗報告。

3．圖紙管理：非煤礦山企業(yè)應當按照要求繪制、更新相關(guān)圖紙，其中正常生產(chǎn)建設地下礦山每月更新一次，并報送屬地礦山行業(yè)主管和安全監管部門(mén)。相鄰礦山至少每半年進(jìn)行一次圖紙交換。

4．雙控管理：非煤礦山企業(yè)健全以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的安全生產(chǎn)標準化管理體系，完善安全風(fēng)險辨識、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”。非煤礦山企業(yè)應每月組織開(kāi)展全員全覆蓋隱患排查，建立隱患臺賬清單，分析隱患產(chǎn)生原因，制定從源頭上防范隱患重復產(chǎn)生的整改措施，推動(dòng)隱患源頭治理，實(shí)現閉環(huán)管理。

5．標準化管理：正常生產(chǎn)的地下非煤礦山、三等及以上尾礦庫全部達到安全生產(chǎn)標準化二級及以上；正常生產(chǎn)的露天非煤礦山和四等、五等尾礦庫全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上。持續推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設，加強對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級動(dòng)態(tài)監管。

6．致災因素的普查和治理：非煤地下礦山企業(yè)要從災害普查、安全投入、機構設置、人員配備、系統優(yōu)化、工程質(zhì)量、程序標準、責任落實(shí)等方面，完善規章制度措施，查清隱蔽致災因素，嚴格落實(shí)治理措施。非煤地下礦山企業(yè)應按照國家礦山安監局《關(guān)于開(kāi)展非煤地下礦山隱蔽致災因素普查治理工作的通知》（礦安〔2022〕76號）要求，實(shí)行一礦一檔、一礦一策，每年組織開(kāi)展一次隱蔽致災因素普查治理，并編制隱蔽致災因素普查治理報告，報屬地礦山安全監管部門(mén)，重大自然災害后要及時(shí)研判，并根據研判情況組織普查。非煤露天礦山采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡高度大于100米的，應當逐年進(jìn)行邊坡穩定性分析。采場(chǎng)及排土場(chǎng)現狀邊坡高度大于150米的，應建立完善的邊坡監測系統，進(jìn)行在線(xiàn)監測，并與國家礦山安監局監測系統聯(lián)網(wǎng)，滿(mǎn)足預警響應要求。

7．重大災害管理：推進(jìn)非煤礦山重大災害超前治理、工程治理、系統治理。該鑒定全鑒定、該戴帽全戴帽、應按等級設防、鑒定應真實(shí)有效。不按災害等級設防或者鑒定弄虛作假的，責令立即停止生產(chǎn)、排除隱患。推動(dòng)建設一批水害、火災、沖擊地壓防治示范礦井。推動(dòng)礦山企業(yè)落實(shí)重大災害治理主體責任，強化重大災害治理基礎能力建設，建立健全災害治理管理制度、機構和隊伍，保障治理資金投入，重大災害治理措施不落實(shí)、冒險組織生產(chǎn)建設的，依法嚴肅追究主要負責人和實(shí)際控制人責任。

8．“體檢式”精查：持續推進(jìn)非煤礦山企業(yè)“體檢式”精查。督促礦山企業(yè)嚴格按照《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎提升監管效能在全省礦山企業(yè)全面開(kāi)展“體檢式”精查工作的通知》（晉應急發(fā)〔2023〕300號）要求深入開(kāi)展“體檢式”精查，全市所有正常生產(chǎn)建設非煤礦山2024年6月底前，要完成“體檢式”精查：2024年底前，對精查發(fā)現的問(wèn)題全部整改完成；2025年起“體檢式”精查常態(tài)化，非煤礦山企業(yè)每年按照體檢式精查要求自查一次，部門(mén)檢查一次。

9．外包管理

（1）資質(zhì)與人員要求：承包單位必須具備承包項目所需要的相應的資質(zhì)。承包單位應向項目部派出項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員需和正常生產(chǎn)礦山配備人員標準一致，金屬非金屬地下礦山采掘施工承包單位項目部要依法設立安全管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及專(zhuān)職技術(shù)人員。

（2）安全管理協(xié)議：非煤礦山項目外包時(shí)，發(fā)包單位必須與承包單位簽訂的《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確各自的安全生產(chǎn)責任。

（3）外包要求：金屬非金屬地下礦山嚴禁爆破作業(yè)專(zhuān)項外包，承包單位嚴禁轉包和分包采掘工程及爆破作業(yè)項目。金屬非金屬地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數量不得超過(guò)2家，大中型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數量不得超過(guò)2家，小型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數量不得超過(guò)1家。2025年起，嚴禁將采掘（剝）工程作為獨立工程發(fā)包給其他單位和個(gè)人。

10．“吹哨人”管理：非煤礦山企業(yè)建立“吹哨人”制度，及時(shí)向主要負責人通報非煤礦山安全重大問(wèn)題和重大事故隱患，向主要負責人專(zhuān)報本非煤礦山安全突出問(wèn)題和工作建議，讓主要負責人掌握本非煤礦山安全真實(shí)狀況；非煤礦山企業(yè)建立緊急撤人制度。非煤礦山企業(yè)發(fā)現透水征兆、遇極端天氣時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)預警叫應響應回應機制，立即停止作業(yè)、撤出相關(guān)人員。

11．考核管理。企業(yè)要制定符合本企業(yè)實(shí)際的考核和獎懲制度并嚴格落實(shí)，鼓勵企業(yè)設立獎勵基金，執行過(guò)程中獎勵總金額原則上不得少于處罰總金額。

12．民爆物品管理。非煤礦山民爆物品供應量應當根據礦山采掘計劃確定的工程量供應，縣級安全監管部門(mén)按照采掘計劃嚴格核查企業(yè)每月采掘工程量，非煤礦山企業(yè)要嚴格按照安全監管部門(mén)核實(shí)確定的采掘工程量，核算到每月供應相應的民爆物品數量，確保井下民爆物品規范有序使用。公安部門(mén)嚴格按照安全監管部門(mén)核算每月供應民爆物品數量批準每月的供應量，堅決杜絕超量供應帶來(lái)的違規布置采掘作業(yè)面、超能力生產(chǎn)等問(wèn)題。

13．不具備安全生產(chǎn)條件的礦山管理。推動(dòng)各市、縣政府摸清本轄區礦山基本情況，制定分類(lèi)處置措施，健全關(guān)閉退出遺留問(wèn)題配套政策和保障機制。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的，越界開(kāi)采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，對與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法提請當地政府按程序予以關(guān)閉取締；對長(cháng)期停產(chǎn)停建、資源枯竭、災害嚴重且難以有效防治的礦山，積極引導退出。

（四）礦山安全生產(chǎn)精準執法和幫扶

1．深入推進(jìn)精準安全執法檢查。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執法、遠程監察等工作方式，聚焦重大事故隱患的查處，加大重點(diǎn)抽查、突擊檢查力度，對重大違法違規行為依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實(shí)行“一案雙罰”。用好礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統、“電子封條”、用電量監測等信息化手段，注重從超限報警、數據異常、斷網(wǎng)斷線(xiàn)等預警信息中及時(shí)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，找準薄弱環(huán)節，精準開(kāi)展現場(chǎng)檢查。嚴格執行礦山安全監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，精準把握行政處罰裁量權基準，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實(shí)不到位的縣（區）進(jìn)行約談通報，抓好以案說(shuō)法、以案促改。持續加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執法”推廣應用力度，推廣運用非現場(chǎng)執法方式實(shí)現“遠程＋現場(chǎng)”執法。

2．嚴格事故調查和責任追究。嚴格落實(shí)《生產(chǎn)安全事故統計調查制度》《山西省遏制礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故瞞報行為辦法》，及時(shí)報送事故信息；加強重大事故掛牌督辦和典型較大事故跟蹤督導，督促加快事故調查進(jìn)度，精準認定事故原因和責任；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”的原則，嚴肅追究責任企業(yè)實(shí)際控制人責任，推動(dòng)各級視情況對典型較大、瞞報謊報生產(chǎn)安全事故提級調查。強化警示教育，發(fā)生較大事故或涉險事故的，一律約談企業(yè)及上級公司，制作警示教育片，責令停止生產(chǎn)、開(kāi)展全員集中培訓；發(fā)生亡人事故的礦山，必須停工停產(chǎn)整頓，嚴格組織復工復產(chǎn)驗收。

3．強化入企幫扶指導。2024年底前，推動(dòng)各縣礦山安全監管部門(mén)統籌建立礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，完善通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監督檢查的工作機制，選聘執法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監管執法，充分利用外部力量提高執法檢查質(zhì)效。對執法檢查發(fā)　現的重大問(wèn)題隱患，要強化幫扶指導，提出整改建議；對想干好、

愿投入但技術(shù)弱、基礎差的礦山，要推動(dòng)地方政府組織專(zhuān)家進(jìn)行“一對一”定向幫扶，指導礦山企業(yè)強化技術(shù)管理，夯實(shí)安全基礎，提升安全保障能力。

三、工作要求

（一）2024年全面普查。6月底前各縣（市、區）政府要推動(dòng)礦山企業(yè)查清3－5年采掘范圍內礦區及周邊采空區、地質(zhì)構造等各類(lèi)隱蔽致災因素，建立完善隱蔽致災因素動(dòng)態(tài)普查治理臺賬。

（二）2025年全面提升。2024年3月底前各縣（市、區）政府牽頭，對企業(yè)安全管理全面排查，至2025年年底，各企業(yè)安全費用投入和使用全部透明化，雙重預防機制全面落實(shí)，項目發(fā)包、承包全部達到規范。

（三）2026年全面達標。6月底前，非煤礦山企業(yè)全面達到二級標準化，安全生產(chǎn)水平大幅提高，生產(chǎn)安全事故得到有效控制。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

解讀鏈接：【圖解】市煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心關(guān)于《呂梁市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)子方案（2024－2026年）—裝備篇》等8個(gè)子方案的通知的解讀

政策咨詢(xún)：市煤礦安全事務(wù)服務(wù)中心??8332233