呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法和

呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法的通知

呂政規發(fā)〔2024〕6號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》《呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室??

2024年7月11日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法

根據省人社廳、省教育廳、省衛健委《關(guān)于支持呂梁市開(kāi)展探索呂梁山護工職業(yè)發(fā)展路徑試點(diǎn)工作的通知》（晉人社廳發(fā)〔2023〕66號）和省教育廳《關(guān)于做好招收有社會(huì )實(shí)踐經(jīng)歷人員接受中等職業(yè)教育工作的通知》（晉教職成函〔2020〕47號）文件精神，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，加快推進(jìn)呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展步伐，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導思想

以黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神為統領(lǐng)，按照省委、省政府關(guān)于加強特色勞務(wù)品牌建設的決策部署和我市“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標，通過(guò)達學(xué)歷教育、職業(yè)技能提升、職稱(chēng)資格提升等方式，加快推進(jìn)呂梁山護工由護工向護師轉變，助推呂梁山護工培訓就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、達學(xué)歷教育

（一）培養機構。2024年起在呂梁衛校先行試點(diǎn)，具備培養條件的中高職院校和高等院?？缮暾堥_(kāi)設病患護理、養老陪護、嬰幼兒護理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)方向，經(jīng)教育、人社部門(mén)批準后實(shí)施。

（二）培養渠道。1．全日制培養。通過(guò)教育部門(mén)招生渠道招收準備從事呂梁山護工工作的初、高中起點(diǎn)學(xué)生，專(zhuān)業(yè)方向為病患護理、養老陪護、嬰幼兒護理等，實(shí)行全日制管理，基本學(xué)制為3年。2．非全日制培養。全市正在從事或準備從事呂梁山護工工作的勞動(dòng)者，可通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下報名等方式參加學(xué)歷提升教育，專(zhuān)業(yè)方向為病患護理、養老陪護、嬰幼兒護理等，基本學(xué)制以3年為主，實(shí)行非全日制管理。

（三）培養模式。1．初高中畢業(yè)生全日制培養可分階段完成學(xué)業(yè)，允許其在基本學(xué)制的基礎上推遲畢業(yè)，推遲畢業(yè)一般不超過(guò)3年。2．呂梁山護工非全日制培養采取個(gè)人自學(xué)、遠程教學(xué)和集中輔導等多種形式實(shí)施教學(xué)，實(shí)行以學(xué)分制為基礎的彈性學(xué)制模式，學(xué)分積累達到專(zhuān)業(yè)要求后可“兌換”畢業(yè)證書(shū)。

（四）培養計劃。1．全日制培養。2024年起，各縣（市、區）在護工提檔升級、提質(zhì)增效、可持續發(fā)展上下功夫，鼓勵初中畢業(yè)生就讀呂梁衛校護理專(zhuān)業(yè)。每縣根據實(shí)際情況每年選招不少于50名學(xué)員。2．非全日制培養。2024年起，呂梁衛校秋季招收非全日制學(xué)生30人，專(zhuān)業(yè)方向為養老陪護。2025年起力爭每年招收150人。

（五）培養補貼。對參加病患護理、養老護理、嬰幼兒護理培養的呂梁山護工學(xué)員在校學(xué)習和實(shí)習期間，每天給予20元的伙食補助和每年200元的交通補助。

（六）就業(yè)安置。對通過(guò)全日制學(xué)習和非全日制學(xué)習完成達學(xué)歷教育的，由各培養機構負責就業(yè)推介，就業(yè)率須達到90％以上。

（七）考取證書(shū)。呂梁山護工完成達學(xué)歷教育后，衛健部門(mén)和各相關(guān)培養機構要主動(dòng)引導和協(xié)助學(xué)員參加職業(yè)技能等級考試、護士執業(yè)資格證和護理類(lèi)職稱(chēng)資格考試，協(xié)助取得護士執業(yè)資格的呂梁山護工進(jìn)行執業(yè)注冊登記，真正早日實(shí)現護工向護師轉變。

三、技能等級提升

（一）鼓勵全日制和非全日制呂梁山護工學(xué)員積極參加相關(guān)職業(yè)技能等級評價(jià)。職業(yè)技能等級標準分為：五級／初級工、四級／中級工、三級／高級工、二級／技師、一級／高級技師。

（二）鼓勵有意愿拓寬培訓的呂梁山護工積極參加健康管理師、公共營(yíng)養師、保健按摩師、心理咨詢(xún)師等職業(yè)技能培訓，享受培訓補貼政策，掌握多門(mén)職業(yè)技能，拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道。

（三）引導優(yōu)秀呂梁山護工參加省、市職業(yè)技能大賽，根據競賽結果頒發(fā)相應等級的職業(yè)技能等級證書(shū)。參加省級大賽并獲得前3名的，直接晉升技師（二級）職業(yè)技能等級，并可申報高級技師（一級）評價(jià)，獲第4名至省級決賽參賽人數2／3的，可直接晉升高級工（三級）職業(yè)技能等級；參加市級大賽并獲得第1名的，直接晉升技師（二級）職業(yè)技能等級，并可申報高級技師（一級）評價(jià)，獲第2—3名的，直接晉升高級工（三級）職業(yè)技能等級，并可申報（技師）二級評價(jià)，獲得第4名至市級決賽參賽人數1／2的，直接晉升高級工（三級）職業(yè)技能等級。

（四）鼓勵各類(lèi)技能培訓機構和中高職學(xué)校積極開(kāi)展呂梁山護工技能等級提升培訓，積極探索呂梁山護工相關(guān)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)的認定、積累和轉換，為呂梁山護工技能人才持續成長(cháng)拓寬通道。

四、職稱(chēng)資格提升

（一）鼓勵呂梁山護工考取初級職稱(chēng)。取得護士執業(yè)資格證并滿(mǎn)足相應護士執業(yè)年限的，可參加護理初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，取得初級（護師）職稱(chēng)。其中，具備中專(zhuān)學(xué)歷，從事護士執業(yè)滿(mǎn)5年；具備大專(zhuān)學(xué)歷，從事護士執業(yè)滿(mǎn)3年；具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)士及以上學(xué)位，從事護士執業(yè)滿(mǎn)1年，直接聘任初級（護師）職稱(chēng)。

（二）鼓勵呂梁山護工考取中級職稱(chēng)。取得初級（護師）職稱(chēng)并經(jīng)護士執業(yè)注冊的，滿(mǎn)足相應護理執業(yè)年限，可考取護理中級職稱(chēng)；符合有關(guān)規定，可聘任中級（主管護師）職稱(chēng)。其中，具備中專(zhuān)學(xué)歷，從事護理執業(yè)滿(mǎn)7年；具備大專(zhuān)學(xué)歷，從事護理執業(yè)滿(mǎn)6年；具備大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，從事護理執業(yè)滿(mǎn)4年；具備碩士學(xué)位，從事護理執業(yè)滿(mǎn)2年。

（三）鼓勵符合條件的呂梁山護工參加全省統一組織的護理專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)評審。

（四）積極探索建立適合呂梁山護工職業(yè)成長(cháng)成才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評價(jià)體系，先行先試養老護理、母嬰護理專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)評審。

五、保障措施

（一）提高政治站位。市人社、教育、衛健等各有關(guān)單位要堅決貫徹省政府主要領(lǐng)導指示精神，積極探索呂梁山護工職業(yè)發(fā)展路徑，通過(guò)簡(jiǎn)化報名手續，優(yōu)化報名流程，放寬年齡限制，降低錄取分數線(xiàn)等方式主動(dòng)開(kāi)展好、銜接好學(xué)歷提升、職業(yè)技能提升、高質(zhì)量充分就業(yè)等相關(guān)工作，全力推動(dòng)呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展。

（二）加強組織領(lǐng)導。成立呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導小組。由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市人社、教育、衛健部門(mén)主要領(lǐng)導任副組長(cháng)，分管領(lǐng)導和科室負責人為成員，確保此項工作順利實(shí)施。

（三）加大宣傳力度。市人社、教育、呂梁衛校等部門(mén)要充分依托呂梁人社、呂梁教育云平臺、呂梁山護工服務(wù)平臺、掌上呂梁等互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力倡導新的職業(yè)觀(guān)和成才觀(guān)，樹(shù)立高學(xué)歷高收入穩就業(yè)理念，促進(jìn)呂梁山護工高質(zhì)量發(fā)展。

（四）提升培養規模。根據市場(chǎng)需求采取多種形式培養模式，通過(guò)與呂梁山護工相關(guān)家政公司積極開(kāi)展合作辦學(xué)等方式，開(kāi)展訂單式培訓、定向式培養，穩步提高培養質(zhì)量，多渠道拓寬就業(yè)，逐步形成職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和醫療機構等共同組成的呂梁山護工達學(xué)歷職業(yè)教育集團和就業(yè)聯(lián)盟。

（五）優(yōu)化培養課程。達學(xué)歷教育培養要突出養老護理、病患陪護、母嬰護理等方向，做好教材制定、課程設置、教師儲備等教育教學(xué)方面的前期準備工作，在教學(xué)過(guò)程中增設老年人心理健康、老年人生活習慣等課程，做到模式多元、學(xué)制靈活，因材施教、按需施教。

（六）加快建設“學(xué)分銀行”。各招生院校要與縣、鄉（鎮）政府及呂梁山護工合作用工單位共同制定專(zhuān)業(yè)學(xué)分認定轉換辦法，將有社會(huì )實(shí)踐經(jīng)歷人員相關(guān)經(jīng)歷或技能等級證書(shū)按規則進(jìn)行積累與轉換，兌換規定學(xué)分，免修相應課程或模塊。

（七）實(shí)施就業(yè)獎勵。對全日制培養畢業(yè)生從事呂梁山護工穩定就業(yè)滿(mǎn)三個(gè)月，按1000元／人的標準給予培養院校就業(yè)獎勵，就業(yè)獎勵只能申領(lǐng)一次，不得重復領(lǐng)取。領(lǐng)取就業(yè)獎勵，需提供學(xué)員就業(yè)合同、身份證復印件、工資流水等相關(guān)材料。

（八）做好經(jīng)費保障。市財政部門(mén)按全日制培養人員數量，給招錄學(xué)校每生每年2500元免學(xué)費補貼。非全日制培養人員，給招錄學(xué)校每生每年1000元免學(xué)費補貼，伙食補助、交通補助、就業(yè)獎補、招生補貼等費用納入市財政預算專(zhuān)項管理，從市級預算安排的呂梁山護工培訓和全民職業(yè)技能提升培訓、就業(yè)資金中列支，主要用于學(xué)校教育教學(xué)管理等。達學(xué)歷教育的呂梁山護工畢業(yè)后，需從事1年以上呂梁山護工工作。

六、附則

1．本辦法從發(fā)布之日起三十日后施行，有效期5年。

2．本辦法由呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室負責解釋?zhuān)瑢?shí)施期間有關(guān)法律政策發(fā)生變化，將根據實(shí)際情況予以評估修訂。

呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法

為深入貫徹呂梁市委五屆七次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)呂梁山護工培訓就業(yè)工作“十四五”規劃要求，持續做大做強“誠信、勤勞、專(zhuān)業(yè)”的呂梁山護工品牌，加快走出一條呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，特制定本實(shí)施辦法。

一、目標任務(wù)

聚焦我市“985產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展目標，以呂梁山護工鏈主企業(yè)為龍頭，通過(guò)引深校企合作、開(kāi)展訂單式培訓、建立就業(yè)集散地、落實(shí)就業(yè)獎補政策、完善體制機制等一系列舉措，輻射帶動(dòng)國內外合作用工單位大力吸納呂梁山護工就業(yè)，促進(jìn)呂梁山護工培訓質(zhì)量不斷提高，就業(yè)率大幅度提升，高質(zhì)量推進(jìn)呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、具體舉措

（一）實(shí)行“訂單式”培訓

1．轉變培訓模式。從2024年起，呂梁山護工培訓工作實(shí)行以就業(yè)為導向的培訓模式。定點(diǎn)培訓機構要進(jìn)一步深化校企合作，多渠道對接用工單位，全面推行訂單式培訓。具體方法是，先征集就業(yè)訂單，后組織開(kāi)展培訓，對不落實(shí)就業(yè)導向訂單培訓的機構，原則上不安排培訓任務(wù)。

2．深化校企合作。合作用工單位根據自身業(yè)務(wù)需求，按崗位、薪資等要素制定用工需求計劃，與定點(diǎn)培訓機構雙向選擇確定合作關(guān)系。每期培訓確定1—3個(gè)定點(diǎn)培訓機構，并簽訂《“呂梁山護工”訂單式合作協(xié)議書(shū)》。

3．制訂培訓計劃。定點(diǎn)培訓機構要根據合作單位訂單需求，按培訓批次制定年度培訓計劃。呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室依據定點(diǎn)培訓機構年度計劃制定呂梁山護工培訓工作總體計劃，按期向各縣（市、區）下達培訓任務(wù)。

4．實(shí)施精準教學(xué)。各定點(diǎn)培訓機構要因需施教、因崗施教，根據訂單情況、就業(yè)方向、需求專(zhuān)業(yè)等科學(xué)精準分班、合理設置教學(xué)內容。除規定的培訓教材、教具外，也可使用合作用工單位提供的教材、教具，開(kāi)展理論和實(shí)操教學(xué)。合作用工單位每期每專(zhuān)業(yè)選派1—2名一線(xiàn)教師參與教學(xué)，側重技能提升和擇業(yè)教育，教學(xué)時(shí)長(cháng)不少于總體教學(xué)課時(shí)的1／3。

（二）建立就業(yè)集散地

在呂梁山護工就業(yè)群體集中的北京、太原、青島、天津、深圳等地，選擇影響力大、帶動(dòng)性強的合作用工單位，采用合作共建方式，建立呂梁山護工就業(yè)集散地，為集散地護工提供職業(yè)指導、技能提升、就業(yè)推介、維權援助、后勤保障等服務(wù)。為呂梁山護工待崗期間提供3—5天的免費食宿服務(wù)。集散地運營(yíng)、管理辦法另行制訂。

（三）實(shí)行合作用工單位獎補

1．制定獎補政策。市呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組制訂出臺《關(guān)于吸納呂梁山護工就業(yè)獎補的實(shí)施辦法》，明確獎補范圍、獎補標準、資金來(lái)源、申報流程等，對市內外吸納呂梁山護工就業(yè)合作用工單位分區域、分標準進(jìn)行就業(yè)獎補。

2．獎補范圍標準。根據呂梁山護工就業(yè)實(shí)際數量和就業(yè)區域，按照市內300元／人、市外省內500元／人、省外1000元／人、國外1500元／人的標準，給予與護工簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的合作用工單位就業(yè)獎補。

3．申報獎補要求。合作用工單位在申報就業(yè)獎補資金時(shí)，要如實(shí)提供佐證材料。若發(fā)現虛報、套取、重復申報等現象，立即追回并扣除全部獎補資金，情節嚴重者，嚴肅追究其相關(guān)責任單位和責任人責任。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組要把呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一項重要工作，真正選送有外出就業(yè)意愿的群眾參加培訓，參訓人員必須全部簽訂《呂梁山護工就業(yè)承諾書(shū)》。

（二）形成工作合力

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、各定點(diǎn)培訓機構要各司其職、各盡其責、齊抓共管、通力合作，大力宣傳呂梁山護工就業(yè)創(chuàng )業(yè)改革措施，形成濃厚氛圍。

（三）統籌使用資金

統籌中央、省、市呂梁山護工就業(yè)專(zhuān)項資金、全民技能提升專(zhuān)項資金和就業(yè)專(zhuān)項資金，不足部分由市級政府在年度財政預算中合理安排解決。2024年呂梁山護工就業(yè)獎補資金不足部分在“人人持證　技能社會(huì )”專(zhuān)項經(jīng)費中列支。人社、財政、審計等部門(mén)要充分發(fā)揮各自職責，全力做好資金的籌集和監管。

（四）強化社會(huì )監督

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組、各定點(diǎn)培訓機構要自覺(jué)接受學(xué)員、群眾、新聞媒體、社會(huì )各界的監督。市護工領(lǐng)導組辦公室要暢通舉報電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )投訴等渠道，對社會(huì )和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)反饋、認真處理。

四、附則

1．本辦法從發(fā)布之日起三十日后施行，有效期5年。

2．本辦法由呂梁山護工培訓就業(yè)領(lǐng)導組辦公室負責解釋?zhuān)瑢?shí)施期間有關(guān)法律政策發(fā)生變化，將根據實(shí)際情況予以評估修訂。

解讀鏈接：1．【圖解】市人社局關(guān)于《呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》《呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》的解讀

2．【新聞發(fā)布會(huì )解讀】市人社局關(guān)于《呂梁山護工職業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》《呂梁山護工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》的解讀

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