呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁山護工職業化發展實施辦法和

呂梁山護工產業化發展實施辦法的通知

呂政規發〔2024〕6號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁山護工職業化發展實施辦法》《呂梁山護工產業化發展實施辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室??

2024年7月11日?????

（此件公開發布）

呂梁山護工職業化發展實施辦法

根據省人社廳、省教育廳、省衛健委《關于支持呂梁市開展探索呂梁山護工職業發展路徑試點工作的通知》（晉人社廳發〔2023〕66號）和省教育廳《關于做好招收有社會實踐經歷人員接受中等職業教育工作的通知》（晉教職成函〔2020〕47號）文件精神，為進一步鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，加快推進呂梁山護工職業化發展步伐，特制定本實施辦法。

一、指導思想

以黨的二十大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神為統領，按照省委、省政府關于加強特色勞務品牌建設的決策部署和我市“985”重點產業鏈發展目標，通過達學歷教育、職業技能提升、職稱資格提升等方式，加快推進呂梁山護工由護工向護師轉變，助推呂梁山護工培訓就業工作高質量發展。

二、達學歷教育

（一）培養機構。2024年起在呂梁衛校先行試點，具備培養條件的中高職院校和高等院?？缮暾堥_設病患護理、養老陪護、嬰幼兒護理等相關專業方向，經教育、人社部門批準后實施。

（二）培養渠道。1．全日制培養。通過教育部門招生渠道招收準備從事呂梁山護工工作的初、高中起點學生，專業方向為病患護理、養老陪護、嬰幼兒護理等，實行全日制管理，基本學制為3年。2．非全日制培養。全市正在從事或準備從事呂梁山護工工作的勞動者，可通過線上線下報名等方式參加學歷提升教育，專業方向為病患護理、養老陪護、嬰幼兒護理等，基本學制以3年為主，實行非全日制管理。

（三）培養模式。1．初高中畢業生全日制培養可分階段完成學業，允許其在基本學制的基礎上推遲畢業，推遲畢業一般不超過3年。2．呂梁山護工非全日制培養采取個人自學、遠程教學和集中輔導等多種形式實施教學，實行以學分制為基礎的彈性學制模式，學分積累達到專業要求后可“兌換”畢業證書。

（四）培養計劃。1．全日制培養。2024年起，各縣（市、區）在護工提檔升級、提質增效、可持續發展上下功夫，鼓勵初中畢業生就讀呂梁衛校護理專業。每縣根據實際情況每年選招不少于50名學員。2．非全日制培養。2024年起，呂梁衛校秋季招收非全日制學生30人，專業方向為養老陪護。2025年起力爭每年招收150人。

（五）培養補貼。對參加病患護理、養老護理、嬰幼兒護理培養的呂梁山護工學員在校學習和實習期間，每天給予20元的伙食補助和每年200元的交通補助。

（六）就業安置。對通過全日制學習和非全日制學習完成達學歷教育的，由各培養機構負責就業推介，就業率須達到90％以上。

（七）考取證書。呂梁山護工完成達學歷教育后，衛健部門和各相關培養機構要主動引導和協助學員參加職業技能等級考試、護士執業資格證和護理類職稱資格考試，協助取得護士執業資格的呂梁山護工進行執業注冊登記，真正早日實現護工向護師轉變。

三、技能等級提升

（一）鼓勵全日制和非全日制呂梁山護工學員積極參加相關職業技能等級評價。職業技能等級標準分為：五級／初級工、四級／中級工、三級／高級工、二級／技師、一級／高級技師。

（二）鼓勵有意愿拓寬培訓的呂梁山護工積極參加健康管理師、公共營養師、保健按摩師、心理咨詢師等職業技能培訓，享受培訓補貼政策，掌握多門職業技能，拓寬就業創業渠道。

（三）引導優秀呂梁山護工參加省、市職業技能大賽，根據競賽結果頒發相應等級的職業技能等級證書。參加省級大賽并獲得前3名的，直接晉升技師（二級）職業技能等級，并可申報高級技師（一級）評價，獲第4名至省級決賽參賽人數2／3的，可直接晉升高級工（三級）職業技能等級；參加市級大賽并獲得第1名的，直接晉升技師（二級）職業技能等級，并可申報高級技師（一級）評價，獲第2—3名的，直接晉升高級工（三級）職業技能等級，并可申報（技師）二級評價，獲得第4名至市級決賽參賽人數1／2的，直接晉升高級工（三級）職業技能等級。

（四）鼓勵各類技能培訓機構和中高職學校積極開展呂梁山護工技能等級提升培訓，積極探索呂梁山護工相關學歷證書和職業技能等級證書的認定、積累和轉換，為呂梁山護工技能人才持續成長拓寬通道。

四、職稱資格提升

（一）鼓勵呂梁山護工考取初級職稱。取得護士執業資格證并滿足相應護士執業年限的，可參加護理初級專業技術資格考試，取得初級（護師）職稱。其中，具備中專學歷，從事護士執業滿5年；具備大專學歷，從事護士執業滿3年；具備大學本科及以上學歷或學士及以上學位，從事護士執業滿1年，直接聘任初級（護師）職稱。

（二）鼓勵呂梁山護工考取中級職稱。取得初級（護師）職稱并經護士執業注冊的，滿足相應護理執業年限，可考取護理中級職稱；符合有關規定，可聘任中級（主管護師）職稱。其中，具備中專學歷，從事護理執業滿7年；具備大專學歷，從事護理執業滿6年；具備大學本科學歷或學士學位，從事護理執業滿4年；具備碩士學位，從事護理執業滿2年。

（三）鼓勵符合條件的呂梁山護工參加全省統一組織的護理專業高級職稱評審。

（四）積極探索建立適合呂梁山護工職業成長成才的專業技術職稱評價體系，先行先試養老護理、母嬰護理專業中級職稱評審。

五、保障措施

（一）提高政治站位。市人社、教育、衛健等各有關單位要堅決貫徹省政府主要領導指示精神，積極探索呂梁山護工職業發展路徑，通過簡化報名手續，優化報名流程，放寬年齡限制，降低錄取分數線等方式主動開展好、銜接好學歷提升、職業技能提升、高質量充分就業等相關工作，全力推動呂梁山護工職業化發展。

（二）加強組織領導。成立呂梁山護工職業化發展領導小組。由市政府分管領導任組長，市人社、教育、衛健部門主要領導任副組長，分管領導和科室負責人為成員，確保此項工作順利實施。

（三）加大宣傳力度。市人社、教育、呂梁衛校等部門要充分依托呂梁人社、呂梁教育云平臺、呂梁山護工服務平臺、掌上呂梁等互聯網平臺廣泛宣傳發動，大力倡導新的職業觀和成才觀，樹立高學歷高收入穩就業理念，促進呂梁山護工高質量發展。

（四）提升培養規模。根據市場需求采取多種形式培養模式，通過與呂梁山護工相關家政公司積極開展合作辦學等方式，開展訂單式培訓、定向式培養，穩步提高培養質量，多渠道拓寬就業，逐步形成職業院校、行業企業和醫療機構等共同組成的呂梁山護工達學歷職業教育集團和就業聯盟。

（五）優化培養課程。達學歷教育培養要突出養老護理、病患陪護、母嬰護理等方向，做好教材制定、課程設置、教師儲備等教育教學方面的前期準備工作，在教學過程中增設老年人心理健康、老年人生活習慣等課程，做到模式多元、學制靈活，因材施教、按需施教。

（六）加快建設“學分銀行”。各招生院校要與縣、鄉（鎮）政府及呂梁山護工合作用工單位共同制定專業學分認定轉換辦法，將有社會實踐經歷人員相關經歷或技能等級證書按規則進行積累與轉換，兌換規定學分，免修相應課程或模塊。

（七）實施就業獎勵。對全日制培養畢業生從事呂梁山護工穩定就業滿三個月，按1000元／人的標準給予培養院校就業獎勵，就業獎勵只能申領一次，不得重復領取。領取就業獎勵，需提供學員就業合同、身份證復印件、工資流水等相關材料。

（八）做好經費保障。市財政部門按全日制培養人員數量，給招錄學校每生每年2500元免學費補貼。非全日制培養人員，給招錄學校每生每年1000元免學費補貼，伙食補助、交通補助、就業獎補、招生補貼等費用納入市財政預算專項管理，從市級預算安排的呂梁山護工培訓和全民職業技能提升培訓、就業資金中列支，主要用于學校教育教學管理等。達學歷教育的呂梁山護工畢業后，需從事1年以上呂梁山護工工作。

六、附則

1．本辦法從發布之日起三十日后施行，有效期5年。

2．本辦法由呂梁山護工培訓就業領導組辦公室負責解釋，實施期間有關法律政策發生變化，將根據實際情況予以評估修訂。

呂梁山護工產業化發展實施辦法

為深入貫徹呂梁市委五屆七次全會暨經濟工作會議精神，全面落實呂梁山護工培訓就業工作“十四五”規劃要求，持續做大做強“誠信、勤勞、專業”的呂梁山護工品牌，加快走出一條呂梁山護工產業化發展道路，特制定本實施辦法。

一、目標任務

聚焦我市“985產業鏈”發展目標，以呂梁山護工鏈主企業為龍頭，通過引深校企合作、開展訂單式培訓、建立就業集散地、落實就業獎補政策、完善體制機制等一系列舉措，輻射帶動國內外合作用工單位大力吸納呂梁山護工就業，促進呂梁山護工培訓質量不斷提高，就業率大幅度提升，高質量推進呂梁山護工產業化發展。

二、具體舉措

（一）實行“訂單式”培訓

1．轉變培訓模式。從2024年起，呂梁山護工培訓工作實行以就業為導向的培訓模式。定點培訓機構要進一步深化校企合作，多渠道對接用工單位，全面推行訂單式培訓。具體方法是，先征集就業訂單，后組織開展培訓，對不落實就業導向訂單培訓的機構，原則上不安排培訓任務。

2．深化校企合作。合作用工單位根據自身業務需求，按崗位、薪資等要素制定用工需求計劃，與定點培訓機構雙向選擇確定合作關系。每期培訓確定1—3個定點培訓機構，并簽訂《“呂梁山護工”訂單式合作協議書》。

3．制訂培訓計劃。定點培訓機構要根據合作單位訂單需求，按培訓批次制定年度培訓計劃。呂梁山護工培訓就業領導組辦公室依據定點培訓機構年度計劃制定呂梁山護工培訓工作總體計劃，按期向各縣（市、區）下達培訓任務。

4．實施精準教學。各定點培訓機構要因需施教、因崗施教，根據訂單情況、就業方向、需求專業等科學精準分班、合理設置教學內容。除規定的培訓教材、教具外，也可使用合作用工單位提供的教材、教具，開展理論和實操教學。合作用工單位每期每專業選派1—2名一線教師參與教學，側重技能提升和擇業教育，教學時長不少于總體教學課時的1／3。

（二）建立就業集散地

在呂梁山護工就業群體集中的北京、太原、青島、天津、深圳等地，選擇影響力大、帶動性強的合作用工單位，采用合作共建方式，建立呂梁山護工就業集散地，為集散地護工提供職業指導、技能提升、就業推介、維權援助、后勤保障等服務。為呂梁山護工待崗期間提供3—5天的免費食宿服務。集散地運營、管理辦法另行制訂。

（三）實行合作用工單位獎補

1．制定獎補政策。市呂梁山護工培訓就業領導組制訂出臺《關于吸納呂梁山護工就業獎補的實施辦法》，明確獎補范圍、獎補標準、資金來源、申報流程等，對市內外吸納呂梁山護工就業合作用工單位分區域、分標準進行就業獎補。

2．獎補范圍標準。根據呂梁山護工就業實際數量和就業區域，按照市內300元／人、市外省內500元／人、省外1000元／人、國外1500元／人的標準，給予與護工簽訂6個月以上期限勞動合同的合作用工單位就業獎補。

3．申報獎補要求。合作用工單位在申報就業獎補資金時，要如實提供佐證材料。若發現虛報、套取、重復申報等現象，立即追回并扣除全部獎補資金，情節嚴重者，嚴肅追究其相關責任單位和責任人責任。

三、組織保障

（一）加強組織領導

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組要把呂梁山護工產業化發展作為一項重要工作，真正選送有外出就業意愿的群眾參加培訓，參訓人員必須全部簽訂《呂梁山護工就業承諾書》。

（二）形成工作合力

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組、各定點培訓機構要各司其職、各盡其責、齊抓共管、通力合作，大力宣傳呂梁山護工就業創業改革措施，形成濃厚氛圍。

（三）統籌使用資金

統籌中央、省、市呂梁山護工就業專項資金、全民技能提升專項資金和就業專項資金，不足部分由市級政府在年度財政預算中合理安排解決。2024年呂梁山護工就業獎補資金不足部分在“人人持證　技能社會”專項經費中列支。人社、財政、審計等部門要充分發揮各自職責，全力做好資金的籌集和監管。

（四）強化社會監督

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組、各定點培訓機構要自覺接受學員、群眾、新聞媒體、社會各界的監督。市護工領導組辦公室要暢通舉報電話、網絡投訴等渠道，對社會和群眾反映的問題及時反饋、認真處理。

四、附則

1．本辦法從發布之日起三十日后施行，有效期5年。

2．本辦法由呂梁山護工培訓就業領導組辦公室負責解釋，實施期間有關法律政策發生變化，將根據實際情況予以評估修訂。

解讀鏈接：【圖解】市人社局關于《呂梁山護工職業化發展實施辦法》《呂梁山護工產業化發展實施辦法》的解讀

政策咨詢：呂梁市人社局??就業培訓科??8235219