各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市落實(shí)山西省全力穩增長(cháng)推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的若干措施責任分解方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

呂梁市人民政府辦公室????

2023年11月13日???????

（此件刪減后公開(kāi)）

呂梁市落實(shí)山西省全力穩增長(cháng)推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的若干措施責任分解方案

為深入貫徹《山西省全力穩增長(cháng)推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的若干措施》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號）精神，結合我市實(shí)際，現將省“40條”政策措施具體細化責任分解如下。

一、縱深推進(jìn)能源革命，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)平穩運行

（一）夯實(shí)煤炭穩產(chǎn)保供基礎

1．在確保安全的前提下，持續推進(jìn)符合條件的生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增，做到應核盡核。加快在建煤礦項目建設進(jìn)度，推動(dòng)在建煤礦盡快進(jìn)入聯(lián)合試運轉，同步加快竣工驗收等相關(guān)手續辦理，力爭盡快竣工轉產(chǎn)。積極推動(dòng)長(cháng)期停緩建、未開(kāi)工煤礦分類(lèi)處置，加快具備條件的煤礦開(kāi)工復工。

2．加快推進(jìn)新建煤礦項目核準，督促符合條件的項目及時(shí)出具產(chǎn)能置換承諾報國家審查確認。

3．保障擴能資源，加快夾縫資源、深部或上部資源、資源枯竭煤礦相鄰資源、基金項目和空白資源項目出讓。

（二）推動(dòng)煤炭?jì)r(jià)格穩定在合理區間

4．發(fā)揮好中長(cháng)期合同穩定市場(chǎng)、穩定價(jià)格的作用。加強與省級部門(mén)溝通對接，進(jìn)一步健全中長(cháng)期合同履約雙向監管機制，做好電煤穩價(jià)保供。

5．完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備調節機制，提升煤炭市場(chǎng)供需調節能力。探索建設一批產(chǎn)能儲備煤礦，在生產(chǎn)能力范圍內建立規模適度的煤炭調峰儲備產(chǎn)能，有效應對市場(chǎng)短期供需波動(dòng)對煤炭?jì)r(jià)格的沖擊。

（三）加快煤礦智能化改造

6．將人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、機器人、智能裝備等現代煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)深度融合，形成全面感知、實(shí)時(shí)互聯(lián)、分析決策、自主學(xué)習、動(dòng)態(tài)預測、協(xié)同控制的智能系統，實(shí)現煤礦開(kāi)拓、采掘、運輸、通風(fēng)、安全保障、經(jīng)營(yíng)管理等全過(guò)程的智能化運行。

（四）加快非常規天然氣基地建設

7．爭取非常規天然氣增儲上產(chǎn)專(zhuān)項獎補政策，深化央地合作，優(yōu)化煤層氣礦業(yè)權登記管理，加快煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

8．加大臨興、三交北、石樓北等區塊開(kāi)發(fā)力度。推動(dòng)柳林區塊連接線(xiàn)建成投運。推動(dòng)興縣2萬(wàn)立方米儲氣調峰項目建成投運，進(jìn)一步提高煤層氣消納利用水平。

9．加強煤層氣項目用地保障，在用地指標、手續辦理、臨時(shí)用地等方面給予企業(yè)積極支持。

（五）有序推動(dòng)煤電“上大壓小”

10．統籌考慮煤電機組技術(shù)特性，一機一策開(kāi)展“三改聯(lián)動(dòng)”。

11．推動(dòng)華電錦興興縣2×35萬(wàn)千瓦等已核準煤電項目年內開(kāi)工建設。

（六）推動(dòng)新能源和清潔能源擴量提質(zhì)

12．貫徹《落實(shí)山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023－2025年）》。

13．加快推進(jìn)省下達的2021年、2022年風(fēng)電光伏保障性并網(wǎng)項目建設進(jìn)度，全力推動(dòng)臨縣天合、嵐縣綠能星項目全容量并網(wǎng)，方山、文水整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目部分并網(wǎng)。

14．積極穩妥推進(jìn)氫能、生物質(zhì)能、甲醇等清潔能源發(fā)展。加大氫能重卡推廣使用力度。推進(jìn)臨縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目開(kāi)工建設。推廣“生物質(zhì)＋生物質(zhì)爐具”等模式，促進(jìn)農村用能結構轉變。

（七）推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規?；瘧?/span>

15．加快推進(jìn)交城、交口、嵐縣、興縣抽水蓄能電站項目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化抽水蓄能項目手續辦理和施工流程。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與抽水蓄能項目建設，提高市場(chǎng)資源配置效率。

16．積極爭取“新能源＋儲能”試點(diǎn)示范項目，推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規?；瘧?。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

（八）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴鏈強鏈

17．加快培育省級“鏈主”企業(yè)、鏈上企業(yè)，爭取省級進(jìn)檔獎勵資金。

18．完善“鏈主”企業(yè)認定、評價(jià)和動(dòng)態(tài)調整機制，依托“鏈主”“鏈核”企業(yè)開(kāi)展“政府＋鏈主＋產(chǎn)業(yè)園”招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接，協(xié)調配合，推進(jìn)延鏈補鏈強鏈升鏈。

19．設立一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈承載示范區，支持現有開(kāi)發(fā)區圍繞“鏈主”企業(yè)開(kāi)展延鏈補鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。

20．滿(mǎn)足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目正常用能需求，依法依規加快節能審查。

（九）培育壯大特色專(zhuān)業(yè)鎮

21．扎實(shí)推進(jìn)“1＋7＋N”特色專(zhuān)業(yè)鎮建設，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增、主導產(chǎn)業(yè)壯大、創(chuàng )新能力提升、重大項目攻堅、就業(yè)富民賦能、質(zhì)量品牌提升、市場(chǎng)拓展、精準招商、要素保障、環(huán)境服務(wù)優(yōu)化十大行動(dòng)，不斷提升專(zhuān)業(yè)鎮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，支持杏花村汾酒專(zhuān)業(yè)鎮當好標桿示范。

22．用好特色專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展專(zhuān)項資金，按照《呂梁市支持專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》中的標準和方向予以支持，鼓勵縣級給予配套資金支持。

23．抓住省級專(zhuān)業(yè)鎮提標擴面、賦能增效的機遇，鼓勵各市級專(zhuān)業(yè)鎮積極申報省級專(zhuān)業(yè)鎮。

24．完善配套服務(wù)，分級健全技術(shù)創(chuàng )新、電商服務(wù)、檢測檢驗、市場(chǎng)拓展等類(lèi)型公共服務(wù)平臺。通過(guò)直播帶貨等形式，提升特色產(chǎn)品銷(xiāo)量與知名度。

（十）改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

25．鼓勵引導鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造。

26．加快焦化企業(yè)全面實(shí)現干法熄焦，年底前4.3米及以下焦爐全部關(guān)停，已建成5.5米焦化項目全部實(shí)現干法熄焦。

27．落實(shí)工信部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)可靠性提升實(shí)施意見(jiàn)》，提升企業(yè)基礎產(chǎn)品與整機裝備可靠性水平。

（十一）大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)

28．統籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等資金，全力支持高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)、電子信息、現代醫藥、信創(chuàng )等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

29．充分發(fā)揮區域特色和比較優(yōu)勢，壯大發(fā)展新材料、大數據、現代綠色煤化工、清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

30．開(kāi)展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶(hù)、科技型中小企業(yè)10戶(hù)，培育中小企業(yè)技術(shù)中心15戶(hù)。

（十二）推動(dòng)數字經(jīng)濟快速發(fā)展

31．加快算力基礎設施建設，加快引進(jìn)“天河三號”，推動(dòng)實(shí)施省級超算中心升級改造等重大項目建設，積極打造全省算力樞紐節點(diǎn)，爭取融入國家“東數西算”工程。

32．全力打造呂梁經(jīng)開(kāi)區數字經(jīng)濟示范園區，加快建設呂梁經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目（一期）。

33．加大5G基站建設力度，消除重點(diǎn)公共場(chǎng)所和旅游景區5G盲點(diǎn)，實(shí)現全域5G網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量全覆蓋。

34．拓展數字融合應用新場(chǎng)景，推動(dòng)智慧礦山、智慧醫療、智慧環(huán)保、智慧農業(yè)、智慧教育等領(lǐng)域數字融合應用，實(shí)施一批數字化融合應用示范項目和應用場(chǎng)景。

35．統籌推進(jìn)城市數字底座建設，加快城市數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

三、推動(dòng)項目建設擴量提質(zhì)，促進(jìn)投資持續增長(cháng)

（十三）穩住全市投資持續增長(cháng)勢頭

36．緊盯投資增長(cháng)目標任務(wù)不動(dòng)搖，推動(dòng)投資持續增長(cháng)。結合全省穩投資百日攻堅行動(dòng)，實(shí)行投資運行周調度，對接省項目督導組深入開(kāi)展穩投資專(zhuān)項督導。

37．對標國家和省投資政策動(dòng)向，抓緊謀劃儲備一批投資效益好，拉動(dòng)效果強、命中率高的項目。全力爭取省在專(zhuān)項債券額度、前期費等方面的傾斜支持。

（十四）發(fā)揮省級重點(diǎn)工程牽引作用

38．落實(shí)“四全工作法”，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量，確保全年省級重點(diǎn)工程新建項目開(kāi)工率達到95％以上。

39．深入實(shí)施百項堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，做到資金、土地、林地、能耗等要素應保盡保。

（十五）縱深推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程

40．聚焦《“一泓清水入黃河”工程方案》36個(gè)子項目中的前期項目，一項目一方案加快推進(jìn)前期手續辦理，盡快落實(shí)開(kāi)工條件。強化已開(kāi)工項目進(jìn)展調度，確保工程早日落地見(jiàn)效。

41．落實(shí)好《“一泓清水入黃河”工程資金籌措方案》，強化權責清晰、切實(shí)可行、實(shí)施有效的財政保障機制。確保市縣各層級事權項目順利實(shí)施。

42．穩步推進(jìn)黃河流域一級支流綜合治理前期工作。

（十六）加快構建現代化基礎設施體系

43．加快太綏高鐵前期，力爭盡早開(kāi)工。

44．力爭2023年離石至隰縣高速建成，方山至婁煩高速公路開(kāi)工，爭取國道209線(xiàn)中陽(yáng)縣城至呂梁臨汾界、忻州呂梁界至方山縣城段改建項目前期工作完成。新改建“四好農村路”589公里，推動(dòng)“黃河一號”旅游公路呂梁段主線(xiàn)2023年貫通。

45．落實(shí)全省支持電動(dòng)汽車(chē)充（換）電基礎設施建設配套政策，制定《呂梁市電動(dòng)汽車(chē)充（換）電基礎設施建設“十四五”規劃和三年行動(dòng)計劃》。

46．全面完成新建和改造提升14.13萬(wàn)畝高標準農田任務(wù)。

47．加快中水回用、雨污分流、燃氣管網(wǎng)、老舊小區改造等市政項目建設。

（十七）優(yōu)化市場(chǎng)準入激活民間投資

48．落實(shí)好優(yōu)化市場(chǎng)準入激活民間投資30條。持續鞏固向民間資本推介項目長(cháng)效機制，在大力提高已推介項目簽約落地率的基礎上，加快后續推介項目組織儲備。

49．鼓勵通過(guò)舉辦早餐會(huì )、下午茶、企業(yè)家沙龍等方式，促進(jìn)政企交流溝通，及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議訴求。

50．支持民營(yíng)企業(yè)按照全省規劃布局，參與建設興縣、臨縣、柳林通航機場(chǎng)。

51．鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，國有企業(yè)拿出一定項目股權吸引民營(yíng)企業(yè)參股。城市建成區、縣城、4A級以上景區公共充電樁建設項目中，民營(yíng)企業(yè)建設運營(yíng)比例力爭達到40％以上。

（十八）強化要素服務(wù)保障

52．用好“三區三線(xiàn)”劃定調整成果，加快推動(dòng)項目用地審批手續辦理。確需分期建設的項目，可根據可行性研究報告確定的方案或可行性研究報告批復明確的分期建設內容，分期申請建設用地。

53．加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，力爭盡快使用完畢。

54．支持公路、城建等領(lǐng)域重大項目在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，按照國家相關(guān)規定適當下調項目資本金比例。

55．實(shí)施差別化環(huán)保管控政策。按照環(huán)?？?jì)效分級實(shí)施精準防控。

四、發(fā)揮消費基礎性作用，鞏固服務(wù)業(yè)回暖態(tài)勢

（十九）著(zhù)力促進(jìn)熱點(diǎn)消費

56．實(shí)施汽車(chē)以舊換新、報廢更新專(zhuān)項行動(dòng)。深入開(kāi)展家電以舊換新，加強廢舊家電回收。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。

57．爭取省級財政促消費相關(guān)補貼資金，統籌市級財政，加強對各縣市區促消費相關(guān)補貼政策措施支持。

58．進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金作用，職工首次申請住房公積金貸款購買(mǎi)首套自住住房的最低首付款比例降為20％。

（二十）積極提升文旅消費熱度

59．落實(shí)全省文化旅游部署會(huì )議和旅游發(fā)展大會(huì )精神。持續深化文旅康養產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，對4個(gè)5A級景區創(chuàng )建工作和20個(gè)4A級景區創(chuàng )建提升工作進(jìn)行跟蹤指導，提升景區管理和服務(wù)水平。

60．加快培育一批高品質(zhì)星級酒店和等級旅游民宿、智慧景區、數字博物館等配套設施。重點(diǎn)完善“黃河一號”旅游公路服務(wù)配套設施，加快構建全域旅游公路網(wǎng)絡(luò )。

61．鼓勵市區附近主要景區、商業(yè)街區、購物中心等安排專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，推出夜間特展、演藝活動(dòng)，發(fā)展地攤經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)夜游消費打卡地。

62．堅決打擊各類(lèi)配套服務(wù)價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當價(jià)格行為，全力維護文旅市場(chǎng)秩序。

（二十一）持續深化消費幫扶

63．深入落實(shí)省大力實(shí)施消費幫扶方案要求，組織脫貧地區農特產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)軍營(yíng)。

64．指導脫貧地區利用銜接資金開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，加快補齊農產(chǎn)品出村進(jìn)城”最先一公里”冷鏈物流短板。

65．各級預算單位（自辦職工食堂）按照不低于10％的比例預留年度食堂食材采購份額，通過(guò)“832”平臺采購脫貧地區農副產(chǎn)品。

66．推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，持續加大線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)與電商融合力度，做優(yōu)做強區域品牌，確保鄉村e鎮可持續發(fā)展。

67．支持脫貧地區參加農博會(huì )、農貿會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等，專(zhuān)設消費幫扶展區，集中推介、展示、銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品。

（二十二）加快物流新業(yè)態(tài)發(fā)展

68．全面落實(shí)《呂梁市促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運行業(yè)健康發(fā)展工作方案》中的扶持政策，統籌省市兩級獎補資金和自有財力，做好省、市對縣級財政獎補資金的使用，切實(shí)支持互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)做大做強。

69．加快推進(jìn)農村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，年底前打造3個(gè)統倉共配一體化運營(yíng)樣板示范縣，建設29個(gè)鄉鎮標準化快遞綜合服務(wù)站。

（二十三）大力推動(dòng)會(huì )展業(yè)提質(zhì)升級

70．落實(shí)好2023年太原能源低碳發(fā)展論壇和中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì )各項活動(dòng)成果。支持國內龍頭企業(yè)舉辦展銷(xiāo)會(huì )。謀劃推進(jìn)一批汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居家電等消費品會(huì )展活動(dòng)。

（二十四）培育壯大商貿主體

71．對全年零售額同比增速超過(guò)當年全市限上社會(huì )消費品零售額增速的限上單位，在省級獎勵的基礎上，按檔次擇優(yōu)給予獎勵。對符合條件并成功認定的市級特色商業(yè)街（步行街），給予掛牌并對每個(gè)項目給予獎勵。

72．對引進(jìn)社會(huì )效益明顯、影響力強的國際性、全國性、行業(yè)性會(huì )展項目，以及對我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有積極促進(jìn)作用的自辦展覽活動(dòng)給予獎勵。對市政府確定支持的其他會(huì )展項目采取“一事一議”方式予以補貼。

五、打好政策組合拳，全力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

（二十五）貫徹落實(shí)各項稅收減免政策

73．落實(shí)好重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅費減免等政策。進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。至2027年底，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3％征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1％征收率征收增值稅；適用3％預征率的預繳增值稅項目，減按1％預征率預繳增值稅。對個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶(hù)在享受現行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。

74．對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對小型微利企業(yè)減按25％計算應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（二十六）持續強化金融支持

75．積極落實(shí)國家投貸聯(lián)動(dòng)有關(guān)要求，強化政府與銀行間項目信息互聯(lián)共享，形成融資支持合力。發(fā)揮政府性融資擔保作用，聚焦服務(wù)小微企業(yè)、三農領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續降低融資擔保門(mén)檻，提升擔保效率。

76．落實(shí)制造業(yè)設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予貼息支持。

（二十七）加大援企穩崗力度

77．繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率至1％的政策（其中，單位部分0.7％，個(gè)人部分0.3％）實(shí)施期限延長(cháng)至2024年底。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標。30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20％的，可以申請失業(yè)保險穩崗返還。中小微企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費60％返還，大型企業(yè)按不超過(guò)30％返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策實(shí)施期限截至2023年底。

78．對招用2023屆及離校兩年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16－24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養老保險費1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執行至2023年底，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。

（二十八）狠抓重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶

79．緊抓高校畢業(yè)生離校窗口期，全面落實(shí)崗位補貼、創(chuàng )業(yè)補貼、見(jiàn)習補貼等系列支持政策。實(shí)施好“特崗計劃”“三支一扶”等基層就業(yè)項目，確保應屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90％以上。

80．發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，培育新業(yè)態(tài)新模式。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效。

81．辦好公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋民生實(shí)事，滿(mǎn)足零工對接需求。

（二十九）降低經(jīng)營(yíng)主體運營(yíng)成本

82．開(kāi)展水電氣暖領(lǐng)域涉企收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，清理規范水電氣暖領(lǐng)域涉企收費行為，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為。

83．供水供電供氣供暖企業(yè)要主動(dòng)幫助暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，制定錯峰避峰計劃方案，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)電e貸、電e票等利息低、放款快的專(zhuān)項金融產(chǎn)品，緩解資金周轉壓力。

84．持續推動(dòng)基礎電信企業(yè)面向中小微企業(yè)開(kāi)展精準降費。

六、持續深化改革開(kāi)放，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

（三十）著(zhù)力構建高標準市場(chǎng)體系

85．加快出臺“1＋N”政策并推進(jìn)落實(shí)，定期開(kāi)展跟蹤調度。認真落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，嚴格執行“全國一張清單”要求。全面清理違規設立的準入許可和準入環(huán)節的隱性門(mén)檻。

86．建好用好農村集體產(chǎn)權流轉交易平臺和農村“三資”管理監測平臺。推動(dòng)符合條件的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價(jià)，在城鄉統一的建設用地市場(chǎng)中交易。

87．落實(shí)好省土地指標交易調劑辦法，依法加強耕地占補平衡規范管理，強化土地綜合整治和高標準農田建設。

88．探索建立多樣化的數據開(kāi)發(fā)利用機制，加快數據流通基礎制度建設。

（三十一）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

89．深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體提升年活動(dòng)。聚焦打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境目標，開(kāi)展法治環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，加快推動(dòng)形成“靠制度不靠關(guān)系”氛圍，深入開(kāi)展“兩不一欠”問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)。

90．鞏固提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，深化“證照分離”改革，打造統一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。

91．創(chuàng )新提升監督管理水平，建立健全信用分級分類(lèi)監管制度，推行柔性執法。

92．加快政府數據共享交換平臺建設。加快政務(wù)云平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)、數字政府服務(wù)管理平臺建設，理清政務(wù)信息化系統功能、資源、數據底數，推動(dòng)政府部門(mén)、事業(yè)單位等電子政務(wù)系統接入呂梁云計算平臺，加速數據資源整合共享，提高政務(wù)數據資源利用率。

（三十二）深入實(shí)施新一輪國企改革

93．深入貫徹落實(shí)新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)要求，完善監督管理機制，深入開(kāi)展對標一流價(jià)值創(chuàng )造提升行動(dòng)，構建現代企業(yè)管理制度。離柳集團要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高端化、智能化，實(shí)現綠色節能發(fā)展。水控集團要圍繞“五水綜改”等發(fā)展機遇，做好治水興水大文章。文旅集團要挖掘整合文化資源，著(zhù)力打造一批區域旅游品牌。潤農公司要圍繞四大板塊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

（三十三）加快建設開(kāi)發(fā)區升級版

94．咬定全年工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)15％目標不動(dòng)搖，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項目建設活動(dòng)，持續推動(dòng)已簽約項目盡快落地，落地項目盡快投產(chǎn)達效。

95．進(jìn)一步深化“三化三制”改革，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境整改提升行動(dòng)。支持引導各類(lèi)園區盤(pán)活閑置土地和廠(chǎng)房用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各級開(kāi)發(fā)區、合作園區積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。加快落實(shí)各項惠企補貼政策。

（三十四）深度對接國家重大戰略

96．深度對接京津冀、長(cháng)三角、大灣區，積極參與“一帶一路”建設，支持企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、亞歐博覽會(huì )、東盟博覽會(huì )和“一帶一路”高峰論壇等各類(lèi)境內及涉外展會(huì )，多渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

97．大力實(shí)施外貿主體培育工程，扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出口企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊、專(zhuān)利申請、產(chǎn)品認證。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿易方式，推動(dòng)外貿發(fā)展方式向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。

98．發(fā)揮全國對外友協(xié)在我市定點(diǎn)幫扶的優(yōu)勢，加強與世界各國民間交往，持續推動(dòng)與國際友好城市和國際友好合作伙伴間的交流交往。

（三十五）持續深化以縣城為重要載體的新型城鎮化

99．堅持新型城鎮化建設與學(xué)習推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗有機結合、一體推進(jìn)，以汾陽(yáng)為試點(diǎn)，示范先行，探索經(jīng)驗。推動(dòng)城鄉基礎設施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)農業(yè)人口就近城鎮化，推動(dòng)縣域內城鄉融合發(fā)展。

100．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快壯大農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域快遞物流、冷鏈物流設施和商貿綜合體建設。

（三十六）鼓勵各縣市區多作貢獻

101．聚焦建設山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展重要戰略支點(diǎn)目標定位，統籌山區平川均衡發(fā)展，持續打造離柳中方、交汾文孝兩大城鎮組群，構建“一廊兩帶兩群三高地”發(fā)展格局。加快推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素自由流動(dòng)，形成攥指成拳的發(fā)展合力。

102．經(jīng)濟大縣要勇挑重擔、勇挑大梁，有條件的縣要鞏固較快增長(cháng)勢頭，為全市經(jīng)濟實(shí)現穩定好轉多作貢獻。

七、著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，維護經(jīng)濟社會(huì )大局穩定

（三十七）深入推動(dòng)地方金融機構改革化險

103．認真落實(shí)全省金融高質(zhì)量發(fā)展和防范化解金融風(fēng)險座談會(huì )工作部署。統籌各項資源穩妥有序推進(jìn)高風(fēng)險地方金融機構風(fēng)險化解，嚴防高風(fēng)險機構新增或反彈。督促地方金融機構做實(shí)資產(chǎn)分類(lèi)，加大不良資產(chǎn)清收力度，采取有效舉措壓降存量，遏制新增風(fēng)險資產(chǎn)，避免不良資產(chǎn)前清后增。

104．加快推動(dòng)農信社改革化險，繼續加強與市信用聯(lián)社溝通對接，推動(dòng)穩定發(fā)展基金配套資金運行并發(fā)揮作用，助力高風(fēng)險社改革化險。

（三十八）堅決守住防范化解政府債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)

105．按照國家及省有關(guān)要求，持續加強高風(fēng)險地區管控，堅持高風(fēng)險地區新增限額分配“只減不增”，鼓勵市縣通過(guò)統籌自有財力償還更多到期債務(wù)，穩妥降低高風(fēng)險地區風(fēng)險水平。嚴肅財經(jīng)紀律，壓實(shí)市縣主體責任，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩妥化解存量。強化考核和監督檢查。

（三十九）全力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

106．落實(shí)降低購買(mǎi)首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免等政策措施。

107．用足用好“金融16條”和保交樓貸款支持計劃等政策，支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，加大配套融資支持力度，積極做好保交樓金融服務(wù)，促進(jìn)項目盡早完工交付。

108．對于保交樓項目，嚴禁生態(tài)環(huán)境、市政等領(lǐng)域“一刀切”式執法，加快保交樓項目建設進(jìn)度，確保完成全年保交樓目標任務(wù)。

109．鼓勵支持政府或國有平臺公司收購社會(huì )房源作為公租房、保障性租賃住房。推動(dòng)各縣（市、區）加快解決政府對房企的欠款問(wèn)題，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。組織開(kāi)展城市危舊房改造前期工作。積極推行住房“以租換購”，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”。

（四十）強化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管

110．嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責。抓好糧食收儲工作，強化監測預警，確保市場(chǎng)糧源穩定。

111．組織相關(guān)地區做好補種改種和田間管理?？茖W(xué)防范農業(yè)災害，確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。

112．高度關(guān)注極端天氣帶來(lái)的自然災害，適時(shí)啟動(dòng)應急響應，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。