各縣（市、區）金融辦、人民銀行各縣（市）支行、呂梁銀保監分局各縣（市）監管組，駐市各金融機構：

根據市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組安排部署，現將《呂梁市獲得信貸創(chuàng )新提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

呂梁市人民政府金融工作辦公室　?中國人民銀行呂梁市中心支行??

呂梁銀保監分局??????????????????????

2023年7月14日??????????????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）???????

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呂梁市營(yíng)商環(huán)境獲得信貸創(chuàng )新提升行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步增強企業(yè)信貸的可獲得性和便捷性，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟持續健康發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，強化改革創(chuàng )新，提高服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化金融要素保障，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展提供金融支撐。

二、總體目標

以硬核舉措深化金融改革，提高企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效，持續擴大融資規模、推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng )新、全面提升融資效率，持續精準對接企業(yè)融資需求、降低企業(yè)融資成本，確保小微企業(yè)貸款可獲得性和便利度明顯提高，力爭形成可復制、易推廣、能見(jiàn)效的創(chuàng )新成果，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境獲得信貸工作進(jìn)入全省第一方陣。

三、工作措施

（一）努力打造普惠金融生態(tài)

1．大力推動(dòng)首貸續貸中心建設運營(yíng)。認真落實(shí)《呂梁市首貸續貸服務(wù)中心建設實(shí)施方案》，制定運行制度，在全市范圍內推廣首貸戶(hù)覆蓋服務(wù)，協(xié)調市審批局安排專(zhuān)門(mén)區域，整合現有入駐銀行，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)窗口，作為市級首續貸中心設立場(chǎng)所；要求各銀行機構在全市范圍內主要營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辟首續貸服務(wù)窗口；同時(shí)積極探索建設線(xiàn)上平臺。（責任單位：市金融辦、各銀行機構）

2．梳理推送無(wú)貸戶(hù)“兩張名單”。定期收集新增小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)名單并推送各金融機構；定期篩選比對最新小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)無(wú)貸戶(hù)“兩張名單”，每月月底前在金融綜合服務(wù)平臺公布，各銀行機構每月及時(shí)登錄平臺下載名單，并做好對接工作。根據全市企業(yè)公共信息歸集進(jìn)展，將企業(yè)信息與無(wú)貸戶(hù)名單進(jìn)行匹配篩選，提高推送質(zhì)量。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、各銀行機構）

3．積極開(kāi)展銀行企業(yè)結對子活動(dòng)。按照省統一部署，組織轄內12家銀行機構持續深化“千名行長(cháng)結對子”活動(dòng)，各機構要在前期確定結對子企業(yè)的基礎上，建立健全與結對子企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制，提供產(chǎn)品推薦、政策宣講、融資對接等“一攬子”金融服務(wù)；市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局按照活動(dòng)時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展工作督導。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、各銀行機構）

4．切實(shí)加快線(xiàn)上平臺建設。落實(shí)《山西地方征信平臺升級建設實(shí)施方案》，對接省企業(yè)征信平臺運營(yíng)方（簡(jiǎn)稱(chēng)“企征公司”），開(kāi)發(fā)對接端口，推動(dòng)省市信息在線(xiàn)共享；安排各縣（市、區）報送轄區內各企業(yè)用水、用氣和用暖信息。（責任單位：市縣金融辦、人民銀行呂梁市中心支行）

5．降低融資費用。加強銀行業(yè)金融機構收費監督檢查，嚴格執行“七不準”、“四公開(kāi)”要求，強化落實(shí)“兩禁兩限”規定，禁止收取小微企業(yè)貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費。各銀行機構要通過(guò)適當下調貸款利率、降低擔保和再擔保費率，酌情增加貸款、擔保、租賃、保理額度，緩收或減免相關(guān)利息、租金、服務(wù)費、手續費，提高辦理效率等方式，幫助企業(yè)降低融資成本。對暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，區別對待、“一企一策”，分類(lèi)采取處置措施，不盲目停貸、壓貸、斷貸。（責任單位：呂梁銀保監分局、各銀行機構）

（二）持續擴大融資規模

6．用足用活貨幣政策工具。綜合運用定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，疏通政策傳導機制，將政策紅利切實(shí)傳導到市場(chǎng)主體。落實(shí)存款準備金政策，引導降準釋放的資金用于小微、民營(yíng)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟；積極爭取再貸款額度，鼓勵地方法人金融機構使用支農支小再貸款資金支持小微企業(yè)及涉農主體；強化再貼現政策導向作用，支持商業(yè)銀行開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)票據融資；支持銀行增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款、發(fā)展便利續貸業(yè)務(wù)和信用貸款。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局）

7．加大信貸投放力度。支持銀行機構圍繞重點(diǎn)項目、“六新”發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群、中部城市群、鄉村振興等市委重大部署，加大投放力度，減少對抵質(zhì)押、擔保的過(guò)度依賴(lài)，逐步提高企業(yè)信用貸款占比。引導金融機構結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和行業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)，合理確定貸款期限，擴大制造業(yè)中長(cháng)期流動(dòng)資金貸款規模。發(fā)揮地方金融類(lèi)機構作用，支持小額貸款公司、融資擔保公司、典當行增資擴股，發(fā)揮融資補充作用，引導更多金融資源支持小微企業(yè)。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、市金融辦）。

8．完善政銀企對接機制。堅持“一個(gè)平臺、兩條路徑、三項機制”工作思路，提高銀企對接的針對性和實(shí)效性。督促各縣（市、區）政府健全完善政銀企合作交流平臺；按季開(kāi)展線(xiàn)下銀企對接活動(dòng)，探索開(kāi)展線(xiàn)上對接，促進(jìn)項目與資金有效銜接；健全完善工作例會(huì )、月對接季簽約、年終考核通報等三項工作機制，推動(dòng)政銀企對接工作有序開(kāi)展。（責任單位：市金融辦）

9．大力推廣應急周轉保障資金。按照省、市政府統一安排部署，充分發(fā)揮企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金作用，保持市級應急周轉保障資金規模不低于2億元，鼓勵各縣市區成立應急周轉保障資金，有效擴大資金規模。引導各銀行機構積極爭取上級行支持，為正在辦理還舊貸新的企業(yè)提供短期過(guò)橋服務(wù)，解決企業(yè)應急周轉資金需求。（責任單位：市財政局、市金融辦、各銀行機構）

10．提升政府擔保體系效能。加強對市政府融資擔保的風(fēng)險管理和業(yè)務(wù)指導，堅持按月調度深入銀擔合作，持續釋放改革紅利，推動(dòng)落實(shí)“總對總”批量化業(yè)務(wù)合作，力爭市政府性融資擔保在保余額達到　15億元。督促市融資擔保公司制定盡責免責管理辦法，建立“能擔、愿擔、敢擔”長(cháng)效激勵機制。（責任單位：市金融辦、市財政局）

11．發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，構建重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育體系，落實(shí)兌現獎勵政策，持續做優(yōu)做強資本市場(chǎng)縣域工程。2023年，力爭15戶(hù)企業(yè)在省股權交易中心晉興板掛牌，推動(dòng)交城金蘭化工在北交所上市。合力引導民間資本進(jìn)入地方金融領(lǐng)域，開(kāi)展基金招商，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大資金支持（責任單位：市金融辦、市中小企業(yè)服務(wù)中心、各縣市區政府）

（三）營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境

12．推動(dòng)銀行信貸領(lǐng)域證件跨區域互認。在銀行貸款辦理過(guò)程中推廣在線(xiàn)身份認證、電子證照、行政審批專(zhuān)用電子簽章應用。逐步實(shí)現電子簽章在銀行信貸服務(wù)中互通互認，充分滿(mǎn)足企業(yè)、個(gè)人在銀行辦事時(shí)對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局）

13．探索創(chuàng )新金融產(chǎn)品服務(wù)體系。認真梳理總結全市金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品運行情況及運行效果，對暫時(shí)無(wú)法落地的各種產(chǎn)品，要對標先進(jìn)，查找不足，確定工作目標，制定切實(shí)可行的改進(jìn)提升方案。大力推廣農行“鄉村振興貸”、交口“十戶(hù)聯(lián)體”、柳林“惠農貸”、孝義“農村集體資產(chǎn)股權抵質(zhì)押貸款”等成功模式，發(fā)揮金融扶貧作用，滿(mǎn)足農業(yè)中小微企業(yè)信貸需求。引導銀行機構積極爭取上級行傾斜政策，結合呂梁實(shí)際，量身定制金融產(chǎn)品，合理確定貸款支持對象、支持額度，優(yōu)化審批流程，加強模式及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，切實(shí)增強民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)獲得感。加大金融科技等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)，提高小微企業(yè)信貸服務(wù)效率和便利化程度。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、各銀行機構）

14．發(fā)揮金融聯(lián)席會(huì )議作用。定期召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議，將全年信貸任務(wù)、保費收入分解至各金融機構，建立工作臺賬，健全監測調度機制，推動(dòng)既定目標任務(wù)順利完成。發(fā)揮考核評價(jià)作用，對考核排名靠前的金融機構在全市范圍內通報表?yè)P，激勵金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、各銀行保險機構）

15．穩步推進(jìn)金融改革。認真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)高風(fēng)險機構改革化險決策部署，緊盯目標，壓實(shí)責任，推動(dòng)改革化險工作取得新進(jìn)展，2023年實(shí)現中陽(yáng)農商行批籌，力爭掛牌開(kāi)業(yè)；完成石樓縣風(fēng)險化解資金籌集，2025年實(shí)現化險。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、市信用聯(lián)社）

四、組織保障

（一）健全工作機制。建立獲得信貸創(chuàng )新提升專(zhuān)項行動(dòng)會(huì )商協(xié)調機制，由市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、駐市各金融機構參與，旨在加強部門(mén)間的組織協(xié)調和溝通對接，定期或不定期對重點(diǎn)問(wèn)題、重大事項協(xié)調會(huì )商，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，統籌推進(jìn)各項工作。

（二）強化責任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區）政府、各金融機構要強化責任擔當，建立長(cháng)效工作機制，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，列出責任清單，明確完成時(shí)限，確保各項任務(wù)落實(shí)落細。要堅持問(wèn)題和結果導向，聚焦存在的突出問(wèn)題，加強相關(guān)配套政策和制度研究，盡快出臺推動(dòng)工作落實(shí)的細化措施和專(zhuān)項文件。

（三）加強考核督導。堅持結果導向，市金融辦將全年金融業(yè)增加值指標任務(wù)分解至各銀行保險機構和各縣（市、區），緊盯相關(guān)的存款增速、貸款增速、保費增速等具體指標動(dòng)態(tài)，按月統計通報進(jìn)展情況。各相關(guān)單位、各縣（市、區）金融辦要加強統籌調度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對工作中發(fā)現的好思路、好做法在全市進(jìn)行推廣；對發(fā)現的問(wèn)題要認真分析原因，采取有效措施，對推進(jìn)不力導致全市獲得信貸指標排名靠后的，要及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查。通過(guò)考核督導，努力推動(dòng)形成各級各部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的良好工作局面。

（四）加大宣傳力度。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結工作成效，加大對先進(jìn)經(jīng)驗做法和典型案例的宣傳推廣進(jìn)度。各銀行機構要梳理匯編政策和產(chǎn)品，持續開(kāi)展民營(yíng)小微企業(yè)金融政策和創(chuàng )新產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，提高信貸政策和產(chǎn)品知曉度，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。