各縣（市、區）人民政府、市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室????

2023年12月2日　???

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設三年行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于質(zhì)量強國建設的有關(guān)決策部署，統籌推進(jìn)質(zhì)量強市建設，全面提高我市質(zhì)量總體水平，根據《質(zhì)量強國建設綱要》《山西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強省建設的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，深入實(shí)施質(zhì)量強國戰略，構建更加適配的質(zhì)量供給體系、更高水平的質(zhì)量支撐體系、更加完善的質(zhì)量保障體系，聚力打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力新高地、高質(zhì)量產(chǎn)品集聚地、優(yōu)質(zhì)化工程示范地、高品質(zhì)服務(wù)引領(lǐng)地，全方位建設質(zhì)量強市、標準強市、品牌強市、制造強市，為建設美麗幸福呂梁提供質(zhì)量支撐。

（二）主要目標

到2025年，全市質(zhì)量水平顯著(zhù)提升，質(zhì)量安全堤壩更為牢固，質(zhì)量發(fā)展基礎更加扎實(shí)，質(zhì)量意識普遍提高，創(chuàng )新能力和品牌效應明顯增強，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度明顯提升，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強市建設取得階段性成效。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提高?，F代產(chǎn)業(yè)體系基本確立，傳統產(chǎn)業(yè)整體邁入中高端，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平大幅提升。單位GDP能源消耗下降完成省下達任務(wù)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率力爭達到全國平均水平。

——產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅躍升。主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩定在98％以上，食品安全抽檢合格率達到98.5％。傳統工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩步提高，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到93％以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量達到省內先進(jìn)水平。

——工程質(zhì)量水平穩步提升。工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理取得顯著(zhù)成效，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30％，城鎮新建綠色建筑占比達到100％，重大建設工程竣工驗收合格率保持100％。

——服務(wù)質(zhì)量水平全面提升。服務(wù)業(yè)供給有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平更高，生活服務(wù)品質(zhì)明顯升級，公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度達到82分，生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿(mǎn)意度達到81分，生態(tài)質(zhì)量指數（EQI）完成國家下達任務(wù)，人民群眾質(zhì)量獲得感明顯提升。

——質(zhì)量基礎設施更加夯實(shí)。質(zhì)量基礎設施對高質(zhì)量發(fā)展的支撐更加有力。社會(huì )公用計量標準每年遞增2％以上，企業(yè)最高標準每年遞增3％以上，量傳溯源體系的覆蓋率達到95％以上。圍繞高質(zhì)量發(fā)展需要，積極鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位主導或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準；積極指導相關(guān)單位創(chuàng )建省級、市級標準化示范試點(diǎn)項目。指導企業(yè)積極獲得第三方認證，加大對小微企業(yè)認證的幫助指導。積極落實(shí)檢驗檢測資源整合，充分利用社會(huì )資源擴項目、提水平。探索建立重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補、資源共享的質(zhì)量基礎綜合服務(wù)平臺和質(zhì)量創(chuàng )新基地。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規更加健全，智慧監管、信用監管、綜合監管體系有效運行。市場(chǎng)主體質(zhì)量意識和全民質(zhì)量素養顯著(zhù)增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。質(zhì)量人才隊伍持續壯大。

二、實(shí)施四個(gè)重點(diǎn)工程，鑄強高質(zhì)量發(fā)展引擎

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級工程

立足資源稟賦，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢，加快傳統制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級。緊扣資源型經(jīng)濟轉型和能源革命綜合改革“兩大任務(wù)”，圍繞“4個(gè)千億級”和“4個(gè)500億級”產(chǎn)業(yè)集群建設，構建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)，更好地引導資源要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，培育一批在全國有影響力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集聚區，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調高效的區域質(zhì)量發(fā)展新格局。（責任單位：市工信局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市交通局、市能源局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位、各縣市區人民政府）

（四）實(shí)施綠色低碳改造工程

樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，以“雙碳”行動(dòng)牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)綠色化升級改造，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳。積極探索碳捕集、利用與封存技術(shù)應用，認真落實(shí)有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策制度，健全和落實(shí)自愿有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，大力發(fā)展綠色供應鏈，推進(jìn)生產(chǎn)、消費、流通各環(huán)節綠色化、循環(huán)化、低碳化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市能源局、市住建局、市稅務(wù)局）

（五）實(shí)施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新工程

發(fā)揮太原理工呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山西大學(xué)呂梁科學(xué)技術(shù)研究院等平臺作用，打造一批重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等平臺。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所深度合作，實(shí)施一批“揭榜掛帥”重大科技項目，促進(jìn)科技成果落地轉化50項以上。激發(fā)數據要素新動(dòng)能，加快煤炭、焦化、鋼鐵、氧化鋁、電力等傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造，持續打造大數據創(chuàng )新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應用生態(tài)。加強知識產(chǎn)權保護，提升知識產(chǎn)權的轉化運用效益，推動(dòng)優(yōu)勢技術(shù)和創(chuàng )新成果的標準化。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市大數據局、市市場(chǎng)監管局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

（六）實(shí)施質(zhì)量惠民強企工程

聚焦民生關(guān)切，開(kāi)展質(zhì)量惠民行動(dòng)，推動(dòng)消費品供給質(zhì)量向消費端適配型轉變，升級消費品質(zhì)量標準。健全質(zhì)量保證金制度，鼓勵企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，從標準、計量、認證、質(zhì)量、檢測、知識產(chǎn)權等方面幫助企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量提升，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)升級和質(zhì)量改進(jìn)。推行消費爭議先行賠付和商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，維護企業(yè)公平競爭權益和消費者權益，營(yíng)造安全放心消費環(huán)境。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市工信局、市商務(wù)局）

三、塑造四個(gè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（七）塑造能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

深入推進(jìn)能源革命，圍繞能源供給質(zhì)量提升，建立能源質(zhì)量管理機制，強化煤炭消費總量控制，加快煤電機組節能環(huán)保改造，引導鼓勵高耗能企業(yè)利用清潔能源進(jìn)行燃料替代。有序開(kāi)展用能預算管理，穩步推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，嚴格控制“兩高”項目，全力完成能耗“雙控”任務(wù)。不斷延伸焦爐煤氣、煤焦油深加工、粗苯精制三大產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推動(dòng)煤焦產(chǎn)業(yè)由“以焦為主”，向“焦化并舉”，再向“以化領(lǐng)焦”轉變。推進(jìn)非常規天然氣持續增儲上產(chǎn)，繼續加大煤成氣勘探投資，大力推進(jìn)氫能、光伏、源網(wǎng)荷儲一體化等項目建設，積極發(fā)展生物質(zhì)能，提升新能源消納能力。（責任單位：市能源局、市生態(tài)環(huán)境局）

（八）塑造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，推動(dòng)裝備制造業(yè)加速發(fā)展，突破核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)向技術(shù)自主化、設備成套化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。深入開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強先進(jìn)技術(shù)應用、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量基礎設施升級，制定并嚴格實(shí)施先進(jìn)標準，形成質(zhì)量“硬約束”，強化技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng )新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。以“數谷呂梁”建設為牽引，發(fā)揮現有大數據企業(yè)集聚優(yōu)勢，提高制造業(yè)全流程質(zhì)量管控智能化水平，推進(jìn)智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設，推動(dòng)“呂梁制造”邁向“呂梁智造”。（責任單位：市工信局、市市場(chǎng)監管局、市科技局、市大數據局）

（九）塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

聚焦專(zhuān)業(yè)化、高端化方向，推廣優(yōu)秀服務(wù)模式和先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化、智能化改造，健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。建立完善服務(wù)標準規范，培育壯大一批新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。持續開(kāi)展家政服務(wù)信用體系建設，推動(dòng)品牌家政企業(yè)社區農村擴建網(wǎng)點(diǎn)，持續完善市級醫療質(zhì)控組織體系，進(jìn)一步推進(jìn)縣級醫院醫療服務(wù)能力提升，逐步增強全市衛生健康服務(wù)質(zhì)量總體水平。（責任單位：市文旅局、市工信局、市衛健委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

（十）塑造特色農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

認真落實(shí)質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農總體部署，大力實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，做強做優(yōu)紅棗、核桃、小雜糧、馬鈴薯、食用菌、沙棘、中藥材、特色養殖等八大特色產(chǎn)業(yè)。健全農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，實(shí)施農業(yè)標準化戰略，構建與質(zhì)量興農、綠色興農相適應的農業(yè)標準體系，推進(jìn)農業(yè)標準化示范區建設。實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，支持綠色有機無(wú)公害農副產(chǎn)品申報認定，引導規范農業(yè)企業(yè)按標生產(chǎn)，培育一批國家級、省級龍頭企業(yè)。圍繞農產(chǎn)品質(zhì)量安全，開(kāi)展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，嚴格規范農業(yè)投入品使用，全面推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度。構建市、縣、鄉、村四級監管體系，穩步推進(jìn)網(wǎng)格化監管。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，提高綠色有機產(chǎn)品供給比重，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設。圍繞全市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，依托五大特色旅游板塊，建立健全聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，打造全方位、深層次、高質(zhì)量的農林文旅康全域融合發(fā)展新格局。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市市場(chǎng)監管局、市文旅局、市民政局、市氣象局）

四、抓好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，提高供給質(zhì)量水平

（十一）抓好食藥安全環(huán)節

全面實(shí)施食品藥品國家標準，鼓勵推動(dòng)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)標準。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，推動(dòng)食品企業(yè)建立實(shí)施危害分析和控制點(diǎn)體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。建立健全農產(chǎn)品、食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)品等重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，堅決守住質(zhì)量安全底線(xiàn)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市衛健委）

（十二）抓好建筑工程環(huán)節

嚴格執行各項技術(shù)標準，全面落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量安全責任，加強工程全過(guò)程質(zhì)量管理，著(zhù)力提升房屋、市政、交通、水利等建設工程質(zhì)量。健全工程質(zhì)量評價(jià)機制，加強工程質(zhì)量監督檢測、施工工藝質(zhì)量安全管控，加大建筑工程隱患排查，整頓規范工程質(zhì)量檢測行為，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識和技能。強化建材質(zhì)量監管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度。落實(shí)建材生產(chǎn)、供應單位終身責任和使用單位質(zhì)量責任，鼓勵使用綠色建材，嚴格執行建筑節能與綠色建筑標準，推廣綠色生態(tài)建筑與綠色施工模式。（責任單位：市住建局、市水利局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十三）抓好生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、質(zhì)量咨詢(xún)等科技服務(wù)質(zhì)量。完善農業(yè)支持保護制度，創(chuàng )新財政支農方式，加快形成以基層社區、惠農服務(wù)中心、信息資源平臺為主體的生產(chǎn)服務(wù)模式。推進(jìn)普惠金融、綠色金融發(fā)展，規范發(fā)展網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加強現代物流業(yè)務(wù)流程再造和物流服務(wù)標準化、數字化發(fā)展，推動(dòng)現代物流業(yè)降本增效提質(zhì)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，加快提升貿易、咨詢(xún)、人力資源、會(huì )展、法律、計量、認證、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)水平。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市科技局、市交通局、市金融辦、中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管分局、市發(fā)展改革委、市大數據局）

（十四）抓好生活服務(wù)環(huán)節

促進(jìn)餐飲住宿、物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展。加快新區萬(wàn)達廣場(chǎng)等特色商業(yè)街區建設，推動(dòng)商貿服務(wù)體系重構、功能提升。扎實(shí)推進(jìn)“三轉五化”，持續擦亮“誠信、勤勞、專(zhuān)業(yè)”的呂梁山護工品牌，全面提升家政供給規模和服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)重點(diǎn)康養項目建設，打造京津冀豫度夏養生養老后花園，打響具有呂梁特色的“康養山西、夏養山西”品牌。大力發(fā)展公共交通，引導網(wǎng)約出租車(chē)、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規范發(fā)展。積極培育體育賽事活動(dòng)、社區健身等服務(wù)項目，提升公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)品質(zhì)。加強生活服務(wù)質(zhì)量監管，完善服務(wù)標準規范，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（責任單位：市商務(wù)局、市住建局、市民政局、市衛健委、市交通局、市文旅局、市體育局、市市場(chǎng)監管局）

（十五）抓好公共服務(wù)環(huán)節

深層次推進(jìn)“放管服效”改革，以服務(wù)政府、數字政府建設為牽引，加快推進(jìn)政務(wù)數據資源整合，全力營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。加快集聚高端優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷深化教育體制改革，辦好人民滿(mǎn)意教育，健全婦幼保健和普惠托育服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性體育運動(dòng)，完善現代文化產(chǎn)業(yè)體系和全民健身公共服務(wù)體系。堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，構建完善的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)托底保障體系，支持靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡發(fā)展，推進(jìn)醫療資源下沉，完善基本醫療衛生服務(wù)體系，提升全生命周期健康水平。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，發(fā)展普惠性養老服務(wù)和互助性養老，深入推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)改革。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，強化科技支撐和物資支撐，全面提高應對能力和水平。堅持“房住不炒”基本定位，進(jìn)一步完善住房供應和保障體系。完善公共服務(wù)配套基礎設施，提升公共服務(wù)水平。（責任單位：市行政審批局、市衛健委、市教育局、市民政局、市文旅局、市體育局、市人社局、市住建局、市市場(chǎng)監管局）

（十六）抓好生態(tài)保護環(huán)節

鞏固生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰成果，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，破解結構性污染，構建現代環(huán)境治理體系。實(shí)施國土綠化、退耕還林還草等十大工程，持續開(kāi)展礦山生態(tài)系統修復整治，進(jìn)一步完善呂梁山、水源地、濕地、公益林生態(tài)補償。健全生態(tài)環(huán)境標準體系、節能環(huán)保服務(wù)和綠色金融體系，加強全過(guò)程節約管理，加快形成綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)監管局）

五、把握四個(gè)關(guān)鍵維度，提升質(zhì)量管理能力

（十七）激活企業(yè)動(dòng)能

落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責任，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理。推動(dòng)企業(yè)對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行公開(kāi)質(zhì)量承諾，嚴格履行缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量擔保責任和消費者權益保護等法定義務(wù)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展，促進(jìn)品種開(kāi)發(fā)和品質(zhì)升級，提升企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平和市場(chǎng)服務(wù)能力。落實(shí)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵企業(yè)積極參與“山西精品”公用品牌認證標準的制定、企業(yè)標準提檔升級和制定嚴格的內控標準。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市工信局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

（十八）釋放創(chuàng )新內能

加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新體系建設，鼓勵企業(yè)從原材料使用、工藝改進(jìn)、設備更新等環(huán)節開(kāi)展質(zhì)量提升研究，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料在產(chǎn)品研制生產(chǎn)過(guò)程中的創(chuàng )新應用。加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新投入，努力攻克影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量創(chuàng )新。構建數字化、智能化質(zhì)量管控模式，推進(jìn)全流程質(zhì)量監管、全要素質(zhì)量基礎、全領(lǐng)域質(zhì)量服務(wù)、全方位質(zhì)量提升。促進(jìn)顧客需求捕捉、統計過(guò)程控制等質(zhì)量工程技術(shù)方法創(chuàng )新應用，積極開(kāi)展綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)制造模式。（責任單位：市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監管局）

（十九）提升管理效能

深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，認真組織質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等活動(dòng)，構建數字化、智能化質(zhì)量管控模式。加強全員質(zhì)量教育培訓，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，培養質(zhì)量標準領(lǐng)軍人才。推廣應用精益生產(chǎn)、六西格瑪、卓越績(jì)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理體系升級等活動(dòng)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)供應鏈配套企業(yè)質(zhì)量提升。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市工信局）

（二十）突出品牌賦能

強化對馳名商標、地理標志等品牌的培育和保護，建立健全各種品牌糾紛調解機制，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。完善品牌培育發(fā)展機制，深化品牌設計、市場(chǎng)推廣、品牌維護等能力建設，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端躍升。引導企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng )新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標注冊、專(zhuān)利申請等手段，打造影響力大、生命力強的產(chǎn)品、工程、服務(wù)知名品牌，不斷提升呂梁品牌的市場(chǎng)影響力和社會(huì )美譽(yù)度。積極參與以“高標準＋嚴認證＋強監管”為核心的“山西精品”公用品牌建設工程，以產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為重點(diǎn)，開(kāi)展區域品牌培育。引導和組織企業(yè)申報中華老字號、三晉老字號、地理標志、生態(tài)原產(chǎn)地等品牌。做優(yōu)“呂梁白酒”、“呂梁山豬”、“呂梁山菇”、“呂梁山護工”等一批區域特色公共品牌，做強五大新興產(chǎn)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)集群品牌，做大現代物流、會(huì )展、文旅、康養等一批特色服務(wù)業(yè)品牌，以品牌效應帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市文旅局、市發(fā)展改革委）

六、實(shí)施三個(gè)重點(diǎn)舉措，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎

（二十一）優(yōu)化質(zhì)量基礎設施管理

建立健全符合呂梁實(shí)際的質(zhì)量基礎設施管理體制。強化計量服務(wù)支撐，加強產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系建設，實(shí)施社會(huì )公用計量標準更新與改造升級工程，規范和引導計量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。大力實(shí)施標準化戰略，提升標準供給的質(zhì)量和效率，加快標準提檔升級，建立健全具有呂梁特色、先進(jìn)實(shí)用的標準體系。鞏固認證認可體系，支持運用認證手段推進(jìn)區域公共品牌建設，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費提質(zhì)升級。夯實(shí)檢驗檢測基礎，深化檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革和資質(zhì)審批制度改革，加快推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎各要素融合，加強檢驗檢測認證機構監管。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

（二十二）提升質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能

持續加強檢驗檢測能力和計量能力建設，重點(diǎn)圍繞我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、區域質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構布局，建設結構優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎設施。積極參與省級標準體系構建，提升標準化建設水平，健全地方標準體系，優(yōu)化地方標準制修訂流程，鼓勵企業(yè)積極申報國家級、省級標準化示范試點(diǎn)項目。建設重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺，整合檢驗檢測、認證、科研單位和優(yōu)勢企業(yè)等技術(shù)資源，為企業(yè)提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期的“一體化”解決方案和“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵跨區域要素融通互補，建立關(guān)鍵共性質(zhì)量基礎設施儀器設備共享開(kāi)放機制。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工信局、市國資委）

（二十三）推動(dòng)質(zhì)量基礎設施創(chuàng )新升級

探索“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”模式，有效運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能等現代信息技術(shù)手段，豐富質(zhì)量技術(shù)基礎服務(wù)方式。充分利用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提高質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理能力。搭建質(zhì)量大數據平臺、共享質(zhì)量大數據資源、加強質(zhì)量大數據開(kāi)發(fā)利用，向社會(huì )提供全面、優(yōu)質(zhì)、權威、實(shí)惠、便捷的質(zhì)量基礎設施服務(wù)。全面提高知識產(chǎn)權服務(wù)能力水平，為各類(lèi)創(chuàng )新主體提供知識產(chǎn)權“一站式”綜合服務(wù)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工信局、市大數據局）

七、強化五個(gè)制度支撐，完善質(zhì)量治理體系

（二十四）加強質(zhì)量法治建設

強化法治保障，加強質(zhì)量領(lǐng)域地方性法規、規章的立改廢釋工作，不斷健全質(zhì)量法規制度體系。依法依規打擊質(zhì)量違法行為，加大質(zhì)量違法案件曝光力度，推動(dòng)跨行業(yè)跨區域監管執法合作。完善消費者投訴、舉報和處理機制，支持開(kāi)展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，強化消費者權益保護。充分利用質(zhì)量月、國際消費者權益日、世界標準日、世界計量日等時(shí)間節點(diǎn)，加強質(zhì)量法治宣傳教育，增強全民質(zhì)量法治觀(guān)念。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市司法局、市公安局）

（二十五）落實(shí)質(zhì)量監管制度

全面構筑質(zhì)量監管防線(xiàn)，嚴格落實(shí)注冊登記、生產(chǎn)許可、認證認可、監督抽查、質(zhì)量溯源、責任追究等制度，堅持全過(guò)程全鏈條監管。強化事中事后監管，加強日常監管執法，加快建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。以更大力度便捷市場(chǎng)準入，推動(dòng)高頻登記事項“跨市通辦”“全市通辦”，促進(jìn)市場(chǎng)主體快發(fā)展、大發(fā)展。實(shí)施分級分類(lèi)監管，加快構建以風(fēng)險監測、信用監管、智慧監管、聯(lián)合懲戒為支撐的現代質(zhì)量監管體系。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)量強市領(lǐng)導組其他成員單位）

（二十六）健全質(zhì)量政策制度

采用外部?jì)炔抗餐七M(jìn)的激勵方法，有效促進(jìn)質(zhì)量提升。推動(dòng)政府采購和招投標全過(guò)程落實(shí)質(zhì)量、安全要求，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購和招投標機制，加大對首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品采購支持力度。嚴格落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引導更多資金投向質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設備更新。建立完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多渠道籌集和保障機制，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，加大對質(zhì)量創(chuàng )新的金融扶持力度。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市財政局、市稅務(wù)局、市金融辦、中國人民銀行呂梁市分行）

（二十七）完善質(zhì)量人才培育體系

強化質(zhì)量人才支撐，構建導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的質(zhì)量人才評價(jià)標準機制。規范質(zhì)量人才培訓工作，建立質(zhì)量人才培訓與實(shí)踐基地，優(yōu)化校企聯(lián)合培養機制，培養專(zhuān)業(yè)能力強、技術(shù)水平好、熟悉質(zhì)量管理的復合型人才。以培育“呂梁工匠”為依托，完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱(chēng)制度，引導企業(yè)質(zhì)量管理人員申報質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。實(shí)施全民質(zhì)量教育工程，提高全民質(zhì)量素質(zhì)，打造重視質(zhì)量、崇尚品牌的企業(yè)家隊伍，培養知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市教育局、市人社局）

（二十八）構建質(zhì)量多元共治格局

強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律，不斷完善以法治為基礎、政府為主導、社會(huì )各方參與的多元治理機制。支持群團組織、一線(xiàn)班組開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng )新和勞動(dòng)技能競賽等活動(dòng)。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )及消費者組織等開(kāi)展標準制修訂、品牌建設、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，鼓勵消費者主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì )監督活動(dòng)。完善質(zhì)量社會(huì )監督員制度，引導消費者樹(shù)立綠色健康安全消費理念。鼓勵新聞媒體傳播先進(jìn)質(zhì)量文化，曝光質(zhì)量違法行為，營(yíng)造良好質(zhì)量氛圍。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)量強市領(lǐng)導組其他成員單位）

八、組織保障

（二十九）加強組織領(lǐng)導

堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，確保各項決策部署落到實(shí)處。各級黨委、政府要將質(zhì)量工作列入重要議事日程，對重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作加強研究、統籌謀劃和督促推進(jìn)，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強市戰略實(shí)施。

（三十）強化統籌協(xié)調

各級、各部門(mén)要結合實(shí)際，統籌抓好日常推進(jìn)、問(wèn)題解決、政策協(xié)同和財政經(jīng)費保障等工作，各級財政部門(mén)要將質(zhì)量獎勵、品牌戰略推進(jìn)、技術(shù)標準體系建設、質(zhì)量安全監管、公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設等工作經(jīng)費納入財政預算。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、放大政策效應，制訂完善配套政策和細化措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。

（三十一）開(kāi)展督導評估

強化質(zhì)量工作考核，建立健全高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，將考核評價(jià)結果作為各級政府領(lǐng)導班子及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強質(zhì)量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機制，切實(shí)加強對本意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤調度，重大事項及時(shí)向市政府請示報告。