各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府?

2024年8月7日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現“高效辦成一件事”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標要求

2024—2025年，完成國家、省對“高效辦成一件事”改革部署任務(wù)；2027年底前，基本形成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項落地見(jiàn)效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新，全面夯實(shí)線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)、一窗通辦、最多跑一次”

1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項應進(jìn)必進(jìn)。建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項負面清單管理制度，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現統一受理和“一站式”辦理?！案咝мk成一件事”涉及重點(diǎn)事項（見(jiàn)附件）牽頭單位需派駐人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，負責相應“一件事”的協(xié)調辦理、數據共享、系統整合等工作，對于縣級承辦的事項，牽頭單位可短暫進(jìn)駐，運行正常后即可退出。2024—2025年，每年分別完成不少于22項“高效辦成一件事”改革工作。

（牽頭單位：市行政審批局、市人社局、市規自局、市發(fā)展改革委、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市衛健委、市教育局、市殘聯(lián)、呂梁經(jīng)開(kāi)區、市農業(yè)農村局、市公安局、市住建局、市住房公積金管理中心；責任單位：各縣市區人民政府、市直相關(guān)單位）

2．推進(jìn)綜窗和專(zhuān)窗改革。調整優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)大廳功能區布局，全面推進(jìn)“綜合窗口”改革。2024年市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳需完成綜窗和專(zhuān)窗設置，市級按照“1＋6＋3”設置服務(wù)窗口，即1個(gè)綜窗服務(wù)區（審批綜窗＋公共服務(wù)綜窗），6個(gè)分領(lǐng)域專(zhuān)窗服務(wù)區（醫保、人社、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、公安、稅務(wù)），3個(gè)特色服務(wù)專(zhuān)窗（跨市通辦、全市通辦、高效辦成一件事），縣級根據當地實(shí)際設置服務(wù)窗口，原則上至少包含1個(gè)綜窗服務(wù)區（審批綜窗＋公共服務(wù)綜窗），3個(gè)特色服務(wù)專(zhuān)窗（跨市通辦、全市通辦、高效辦成一件事）；市審批局負責制定綜窗、專(zhuān)窗服務(wù)標準規范，指導縣級綜窗、專(zhuān)窗提供規范服務(wù)。2024年完成不少于30個(gè)全市通辦事項和不少于30個(gè)跨市通辦事項在市縣兩級服務(wù)專(zhuān)窗上線(xiàn)運行，2025年完成不少于30個(gè)全市通辦事項和不少于20個(gè)跨市通辦事項在市縣兩級服務(wù)專(zhuān)窗上線(xiàn)運行。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府、市直相關(guān)單位）

3．持續優(yōu)化“幫辦代辦服務(wù)”工作機制。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳須提供“幫辦代辦”服務(wù)，制定“幫辦代辦”服務(wù)制度，設立“辦不成事”反映窗口，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事體驗。定期開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動(dòng)；各開(kāi)發(fā)區須提供“全代辦”服務(wù)，制定企業(yè)“全生命周期”服務(wù)事項清單，編制企業(yè)服務(wù)手冊。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府、呂梁經(jīng)開(kāi)區）

（二）大力推進(jìn)數據應用賦能，推動(dòng)線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”

4．系統重構一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺。完成市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺與省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，將“高效辦成一件事”服務(wù)納入市級一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺受理和辦理?！耙患隆睜款^單位要統籌協(xié)調“一件事”涉及單位，牽頭梳理“一件事”事項要素、辦理流程、涉及系統，合理規劃辦理流程，保障牽頭的“一件事”資料、數據順暢流轉、高效辦成。探索開(kāi)發(fā)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺智能受理模塊和智能審查模塊，提高受理審查效率。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府、呂梁經(jīng)開(kāi)區、市人社局、市規自局、市發(fā)展改革委、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市衛健委、市教育局、市殘聯(lián)、市農業(yè)農村局、市公安局、市住建局、市住房公積金管理中心）

5．拓展電子證照、電子材料應用領(lǐng)域。推進(jìn)電子證照、電子材料在資料提交環(huán)節的復用，優(yōu)化市級一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺在受理環(huán)節的配置，可通過(guò)數據共享獲得的證照和材料，受理時(shí)均可免予提交。推進(jìn)“一業(yè)一證”“多業(yè)一證”改革，在發(fā)放實(shí)體證照的同時(shí)發(fā)放電子證照，確保線(xiàn)上線(xiàn)下數據同步，2024年完成5個(gè)“多業(yè)一證”、2025年完成3個(gè)“多業(yè)一證”上線(xiàn)服務(wù)。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經(jīng)開(kāi)區，市直相關(guān)單位）

6．探索建立涵蓋政務(wù)數據的“呂梁碼”。梳理政務(wù)服務(wù)數據，為企業(yè)和個(gè)人建立涵蓋政務(wù)信息的“呂梁碼”，將“呂梁碼”嵌入微信、支付寶等平臺，逐步推進(jìn)“掃碼亮證”服務(wù)，即在各級政務(wù)服務(wù)大廳預約取號、窗口受理、7×24小時(shí)自助機受理等環(huán)節亮碼即可提供資料、確認身份，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便捷度。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經(jīng)開(kāi)區，市直相關(guān)單位）

（三）深入開(kāi)展效能提升攻堅行動(dòng)，推進(jìn)形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系

7．拓展應用“呂梁政企通”。市縣兩級持續推廣應用“呂梁政企通”，推動(dòng)惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享、免申即享。2024年，全市累計上架可兌現事項不少于300項，累計兌現金額不低于3億元。探索開(kāi)發(fā)數據產(chǎn)品，拓展平臺數據在信貸、投資、招商等領(lǐng)域的應用。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經(jīng)開(kāi)區、市直相關(guān)單位）

8．推動(dòng)服務(wù)事項向群眾身邊延伸。各縣（市、區）要加快鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心場(chǎng)所建設，探索建立商圈政務(wù)服務(wù)驛站，進(jìn)駐群眾辦事頻率高、獲得感強的事項；加快推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，由市級相關(guān)部門(mén)提供系統接口，縣級負責購置相應設備、部署相應事項，力爭2024年底前覆蓋所有街道和70％左右的鄉鎮，力爭2025年底前基本實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋。探索開(kāi)發(fā)政務(wù)地圖，在一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、微信、支付寶等應用上發(fā)布，方便群眾搜索查找附近的政務(wù)服務(wù)。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經(jīng)開(kāi)區、各有關(guān)單位）

9．提升“一條熱線(xiàn)管便民”效能。建立“高效辦成一件事”知識庫，在市12345政務(wù)熱線(xiàn)設立熱線(xiàn)幫辦和視頻幫辦專(zhuān)席，建立首問(wèn)負責、快速響應、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的幫辦機制，建立“接訴即辦”工作機制，對群眾訴求快速響應。加快熱線(xiàn)智能化建設，為優(yōu)化智能問(wèn)答、智能導辦提供基礎數據支撐。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經(jīng)開(kāi)區、市直相關(guān)單位）

三、保障措施

（一）加強組織實(shí)施。市行政審批局要統籌協(xié)調推進(jìn)全市“高效辦成一件事”工作，做好系統對接、數據共享、證照應用、標準制定等工作；各“一件事”牽頭單位要加強市縣聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)指導，和責任單位配合逐項制定“一件事”工作方案并抓好實(shí)施，確?！案咝мk成一件事”改革后業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接、高效運轉。

（二）加強宣傳推廣。各級各部門(mén)要采取多種形式加強“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導。鼓勵各縣（市、區）從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng )新、大膽探索，集成創(chuàng )新，形成具備當地特色的“高效辦成一件事”新模式，在全市范圍內復制推廣，推動(dòng)“一地創(chuàng )新、多地復用”。

（三）加強督導考核。加強“高效辦成一件事”改革督導考核，建立督導考核機制，督促各相關(guān)單位認真貫徹落實(shí)改革部署，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)、年度評估，評估結果納入對各縣（市、區）、各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境和全面深化改革工作考核。

附件：“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單