各縣（市、區）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《呂梁市基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室?

2024年1月14日??　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案

為積極應對人口老齡化，扎實(shí)推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，切實(shí)提高我市基本養老服務(wù)的公平性、可及性，滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求，根據《山西省基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案》精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，堅持黨對基本養老服務(wù)體系建設的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，堅持目標導向、需求導向、問(wèn)題導向、結果導向，健全完善覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作目標。重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應對的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養老服務(wù)需求，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整基本養老服務(wù)的對象、內容、標準等。到2025年底，基本養老服務(wù)制度基本健全、清單不斷完善，服務(wù)對象、內容、標準等清晰明確；基本養老服務(wù)對象精準識別和動(dòng)態(tài)管理機制初步建立；以經(jīng)濟困難、失能、殘疾、留守老年人等為重點(diǎn)的服務(wù)體系逐步完善，老年人享受助餐、康復、護理、精神慰藉等服務(wù)更加便利。

二、工作原則

基礎性原則。立足我市實(shí)際，統籌考慮必要性和可能性，著(zhù)眼?；?、廣覆蓋、可持續，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

普惠性原則。不斷拓展基本養老服務(wù)對象和內容，逐步擴大普惠養老服務(wù)覆蓋面，使所有符合條件的老年人能夠獲得方便可及、價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的基本養老服務(wù)。

共擔性原則。在不斷夯實(shí)家庭養老責任基礎上，通過(guò)提供基本養老服務(wù)、發(fā)揮市場(chǎng)作用、引導社會(huì )互助共濟等方式，幫助困難家庭分擔供養、照料方面的負擔。

系統性原則。強化養老服務(wù)領(lǐng)域政策配套銜接，推動(dòng)社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，支持基本養老服務(wù)體系發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全落實(shí)基本養老服務(wù)制度

1．制定發(fā)布市級基本養老服務(wù)清單。對照《山西省基本養老服務(wù)清單》，立足我市實(shí)際，制定發(fā)布我市基本養老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供基本養老服務(wù)。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財力狀況等因素，由市民政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)適時(shí)提出修訂意見(jiàn)，按程序報批后實(shí)施。各縣（市、區）政府要于2024年2月底前，對照市級清單制定并發(fā)布本地區基本養老服務(wù)清單，內容應包含市級清單中的服務(wù)項目，且覆蓋范圍和實(shí)現程度不得低于市級清單要求。

2．健全政府購買(mǎi)養老服務(wù)制度。制定政府購買(mǎi)養老服務(wù)清單目錄，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無(wú)人照顧及享受?chē)覔嵝粞a助待遇的優(yōu)撫對象等老年人的服務(wù)需求，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買(mǎi)養老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關(guān)職業(yè)技能培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。加大對基層和農村養老服務(wù)的支持，將適宜通過(guò)政府購買(mǎi)提供的服務(wù)項目納入清單范圍。明確政府購買(mǎi)服務(wù)內容等，進(jìn)一步規范政府購買(mǎi)養老服務(wù)資金管理。

（責任單位：市中級人民法院、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市交通局、市衛健委、市退役軍人事務(wù)局按職責分工負責，各縣市區人民政府落實(shí)）

（二）主動(dòng)響應精準提供服務(wù)

3．建立動(dòng)態(tài)識別機制。開(kāi)展基本養老服務(wù)統計監測工作，建立我市老年人狀況、基本養老服務(wù)項目統計調查和發(fā)布制度，為基本養老服務(wù)落實(shí)提供基礎數據支持。依托國家人口基礎信息庫、省一體化服務(wù)平臺、市政務(wù)數據共享交換平臺，推進(jìn)基本養老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統一歸集、互認和開(kāi)放共享，建立困難老年人精準識別和動(dòng)態(tài)管理機制，推動(dòng)基本養老服務(wù)對象與基本養老服務(wù)精準匹配，逐步實(shí)現“政策找人、服務(wù)上門(mén)”。

4．開(kāi)展能力綜合評估。民政、衛生健康部門(mén)要銜接老年人評估指標，建立健全全市統一的老年人能力綜合評估制度。制定評估操作規范，從日常生活自理能力、認知與精神狀態(tài)等方面實(shí)施老年人能力綜合評估，區分老年人能力等級。評估操作規范和評價(jià)結果全市范圍互認、各部門(mén)按需使用，作為接受基本養老服務(wù)的重要依據。

5．精準識別服務(wù)對象。按照《呂梁市特殊困難老年人巡視探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》要求，各縣（市、區）建立特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)機制，以行政村（社區）為單位，依托基層群眾性自治組織和鄰里互助力量，及時(shí)排查獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人，有針對性提供探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵支持基層老年協(xié)會(huì )、志愿服務(wù)組織、養老服務(wù)機構、社區衛生服務(wù)機構、家政服務(wù)企業(yè)等參與探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強殘疾老年人養老服務(wù)保障，在身份識別、待遇享受、服務(wù)遞送、無(wú)障礙環(huán)境建設等方面實(shí)現資源整合。加快發(fā)展生活性為老服務(wù)業(yè)，引導社區綜合服務(wù)平臺、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì )工作服務(wù)機構等拓展為老服務(wù)功能，提供政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理、家政預約、代收代繳等便民養老服務(wù)。

（責任單位：市公安局、市民政局、市住建局、市商務(wù)局、市衛健委、市行政審批局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣市區人民政府落實(shí)）

（三）完善基本養老服務(wù)保障機制

6．健全老年人社會(huì )保障體系。推動(dòng)建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長(cháng)期照護保障制度。落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動(dòng)城鄉居民養老保險待遇水平隨我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高。加快發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險。按照“量力而行、多元籌資、收支平衡、保障適度”的原則，探索建立符合我市經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期護理保險制度，解決失能、半失能老人居家護理和機構護理的需要，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護理保障需求。建立老年人津貼、經(jīng)濟困難老年人養老服務(wù)補貼和經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼動(dòng)態(tài)調整機制，合理確定補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好與重度殘疾人護理補貼、長(cháng)期護理保險等政策的銜接。

7．加強基本養老服務(wù)資金保障。市縣兩級財政部門(mén)要優(yōu)化財政支出結構，強化財政資金的統籌整合，建立基本養老服務(wù)經(jīng)費保障機制，將基本養老服務(wù)經(jīng)費納入財政預算，持續加大對養老服務(wù)事業(yè)的投入力度。市政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金要加大對基本養老服務(wù)的傾斜力度，將不低于55％的資金用于養老服務(wù)發(fā)展。市民政局用于支持養老服務(wù)發(fā)展的彩票公益金不低于70％。積極爭取中央預算內投資支持基本養老服務(wù)體系建設項目，改善養老服務(wù)基礎設施條件。不斷拓展養老服務(wù)業(yè)籌資渠道，形成財政資金、社會(huì )資本、慈善資金等多元結合的投入機制。不斷優(yōu)化財政支持方式，將養老服務(wù)各項補貼從“補床位”等供方補貼為主的模式逐步轉向滿(mǎn)足老年人需求的“補人頭”等需方補貼為主的模式?？h級財政要足額保障本級承擔兜底保障任務(wù)的公辦養老機構和農村老年人日間照料中心的運營(yíng)經(jīng)費，落實(shí)政府購買(mǎi)養老服務(wù)資金，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，將現金補貼為主的模式逐步轉向以提供養老服務(wù)券或養老服務(wù)卡為主等方式，培養老年人的消費意識，刺激消費行為。

8．鼓勵社會(huì )力量廣泛參與。優(yōu)化發(fā)展養老服務(wù)的優(yōu)惠扶持政策，支持社會(huì )力量參與基本養老服務(wù)。鼓勵和引導企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人等社會(huì )力量，依法通過(guò)捐贈、設立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養老服務(wù)提供支持和幫助。推動(dòng)政府購買(mǎi)養老服務(wù)與直接提供服務(wù)相結合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人服務(wù)需求。探索家庭養老床位建設，將養老機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸到困難失能老年人家庭。加強社區、養老機構的社工人才隊伍建設，發(fā)展為老服務(wù)志愿者，通過(guò)社區、社會(huì )工作者、社區社會(huì )組織、社區志愿者、社區公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”及養老機構資源鏈接等方式，為老年人提供困難幫扶、心理疏導、精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市醫保局、市稅務(wù)局、國家金融監督管理總局呂梁監管分局按職責分工負責，各縣市區人民政府落實(shí)）

（四）增加基本養老服務(wù)供給

9．統籌推進(jìn)養老服務(wù)設施建設。自然資源部門(mén)在編制國土空間規劃時(shí)要按照《城市居住區規劃設計標準》（GB50180－2018）和自然資源部發(fā)布的《社區生活圈規劃技術(shù)指南》規定，科學(xué)布局養老院、老年養護院、老年日間照料中心等設施，鼓勵醫養結合，嚴格規劃設計審查，不符合要求的不得審批。新建城區和新建居?。ㄐ。﹨^按照相應國家標準規范，配套建設養老服務(wù)設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。老城區和已建成居住區要結合城鎮老舊小區改造、居住區建設補短板行動(dòng)等，通過(guò)補建、購置、置換、租賃、改造等方式因地制宜完善養老服務(wù)設施。要保障和規范養老服務(wù)設施用地供應，涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先予以安排；出讓住宅用地涉及配建養老服務(wù)設施的，在土地出讓公告和合同中應當明確配建、移交的養老服務(wù)設施的條件和要求。以多種有償使用方式供應養老服務(wù)設施用地，合理確定養老服務(wù)設施用地供應價(jià)格；支持利用集體建設用地發(fā)展養老服務(wù)設施，鼓勵盤(pán)活利用鄉村閑置校舍、廠(chǎng)房等建設敬老院、老年活動(dòng)中心等鄉村養老服務(wù)設施。到2025年，實(shí)現轄區內社區居家養老服務(wù)能力全覆蓋，構建“一刻鐘社區居家養老服務(wù)圈”。

10．強化公辦養老機構保障作用。政府投入資源或者出資建設的養老服務(wù)設施優(yōu)先用于基本養老服務(wù)。實(shí)施公辦養老機構全覆蓋工程，推動(dòng)護理型中心敬老院項目建設，實(shí)施公辦養老服務(wù)提升工程，加大養老領(lǐng)域地方政府專(zhuān)項債項目的指導審核力度，支持各級政府使用專(zhuān)項債完善公辦養老服務(wù)基礎設施建設。發(fā)揮公辦養老機構提供基本養老服務(wù)的基礎性作用，建立入住管理制度，在滿(mǎn)足特困人員集中供養需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)，剩余床位向社會(huì )開(kāi)放。制定推進(jìn)公辦養老機構高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施，做好規劃建設和運轉保障等工作，對有集中供養意愿的特困老年人全部實(shí)現集中供養。持續推進(jìn)鄉鎮特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）體制機制改革，逐步實(shí)現特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）縣級統一管理。鼓勵采取“公建民營(yíng)”等模式將政府投資建設的養老服務(wù)設施交由具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織運營(yíng)。到2025年，每個(gè)縣（市、區）至少建有1所以失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主且具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務(wù)機構。

11．提升社區醫養結合服務(wù)能力。財政部門(mén)要采取以獎代補等方式加大對醫養結合的支持，用于實(shí)施社區醫養服務(wù)能力提升項目，支持有條件的社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院內部改擴建一批社區（鄉鎮）醫養結合服務(wù)設施，通過(guò)改擴建、轉型發(fā)展等方式，支持醫療資源豐富地區的二級及以下醫療衛生機構轉型，開(kāi)展康復、護理以及醫養結合服務(wù)，重點(diǎn)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供醫養結合服務(wù)。

12．提升老年健身器材覆蓋率。從2023年起，使用體育彩票公益金在全市符合條件的社區，增加配置符合老年人的健身器材，逐步做到全覆蓋。

13．加強優(yōu)撫對象養老服務(wù)保障?，F役軍人家屬、參戰退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規定條件申請入住公辦養老機構的，同等條件下優(yōu)先安排并提供適度優(yōu)惠服務(wù)。制定完善光榮院管理有關(guān)措施，在保障好集中供養對象的前提下，可利用空余床位為其他無(wú)法定贍養人、扶養人或者法定贍養人、扶養人無(wú)贍養、扶養能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務(wù)，滿(mǎn)足服務(wù)需求。打造精品優(yōu)撫醫療機構，鼓勵優(yōu)撫醫院開(kāi)展醫養結合服務(wù)。

14．支持普惠養老服務(wù)發(fā)展。依托和整合現有資源，分區分級建設和完善社區養老服務(wù)設施，發(fā)展街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心或為老服務(wù)綜合體，打造以照護為主業(yè)、輻射社區周邊、兼顧上門(mén)服務(wù)的社區養老服務(wù)機構。支持鼓勵有條件的地方對農村日間照料中心、鄉鎮敬老院等進(jìn)行改建升級，委托專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化機構運營(yíng)，建設成為向老年人提供集中供養、日間照料、居家養老、互助養老、智慧養老等綜合服務(wù)的區域養老服務(wù)中心和村級養老服務(wù)中心，推動(dòng)城鄉基本養老服務(wù)均等化。支持養老機構運營(yíng)社區養老服務(wù)設施，可按規定統籌養老服務(wù)資源。支持社會(huì )力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)。推進(jìn)建設以縣級養老服務(wù)指導中心為中樞、區域養老服務(wù)中心為支撐、農村互助養老設施為基礎的縣、鄉、村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。切實(shí)提升國有經(jīng)濟支持養老服務(wù)能力。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)，提升國有經(jīng)濟對養老服務(wù)體系的支持能力，加強市、縣國有經(jīng)濟在基本養老服務(wù)領(lǐng)域有效供給，培育發(fā)展以普惠型養老服務(wù)為主責主業(yè)的國有企業(yè)。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各類(lèi)學(xué)校閑置的辦公場(chǎng)所、校舍等適合開(kāi)辦養老場(chǎng)所的國有資產(chǎn)，無(wú)償劃撥或免費租借給屬地街道社區，供當地配套建設社區居家養老服務(wù)設施；黨政機關(guān)、國有企業(yè)要將培療機構、退休職工活動(dòng)場(chǎng)所首先移交民政部門(mén)或屬地政府用于開(kāi)辦社區居家養老場(chǎng)所，民政部門(mén)或屬地政府認為不具備養老機構開(kāi)設條件的，再移交其他相關(guān)部門(mén)。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市規劃和自然資源局、市住建局、市衛健委、市退役軍人事務(wù)局、市體育局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國資委按職責分工負責，各縣市區人民政府落實(shí)）

（五）提升基本養老服務(wù)供給水平

15．強化家庭贍養能力。支持養老服務(wù)機構、為老服務(wù)組織等定期面向老年人及其子女親屬開(kāi)設老年人護理、保健課程，或開(kāi)展專(zhuān)項技能培訓，有條件的可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等免費開(kāi)放部分公益性課程。依托街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心或為老服務(wù)綜合體、社區養老服務(wù)設施以及村民委員會(huì )、社區居委會(huì )等基層力量提供家庭養老指導服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護能力。

16．加快推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認證，提升無(wú)障礙環(huán)境服務(wù)水平。加大社區公共場(chǎng)所、城市道路、公共交通工具等適老化改造力度，為老年人提供便捷舒適的出行環(huán)境。有序推進(jìn)城鎮老舊小區無(wú)障礙改造，編制老舊小區改造計劃時(shí)，要認真落實(shí)《山西省城鎮老舊小區改造攻堅行動(dòng)方案（2021—2025年）》，將增設無(wú)障礙通道改造以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區適老化改造列為基礎類(lèi)改造內容，將養老服務(wù)設施配套建設列為提升類(lèi)改造內容，通過(guò)政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，重點(diǎn)做好小區路面平整、出入口和通道無(wú)障礙改造、地面防滑處理等。鼓勵有條件的地方發(fā)展康復輔助器具社區銷(xiāo)售和租賃服務(wù)，探索建立“企業(yè)＋社區＋用戶(hù)”的租賃服務(wù)模式。

17．實(shí)施困難老年人家庭適老化改造。以滿(mǎn)足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復護理等需求為重點(diǎn)，采取政府補貼等方式，對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的縣（市、區）可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。加強全過(guò)程規范管理，嚴格按照受理申請、評估設計、施工監督、竣工驗收、資料歸檔、績(jì)效評價(jià)等步驟推動(dòng)家庭適老化改造工作。引導社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構為其他有需求的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)。統籌考慮困難老年人家庭適老化改造和家庭養老床位建設，避免重復改造、資源浪費。

18．降低老年人運用數字技術(shù)難度。堅持傳統與創(chuàng )新相結合、共性與個(gè)性相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、當前與長(cháng)遠相結合，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項和服務(wù)場(chǎng)景，便利老年人日常交通出行、就醫、消費、參與文體活動(dòng)、辦事、使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)應用，切實(shí)解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。保留線(xiàn)下服務(wù)途徑，為老年人提供便利。支持建設具有政策發(fā)布、指揮調度、信息傳輸、監控管理等功能的統一養老信息化服務(wù)平臺。要依托市政務(wù)數據共享交換平臺，優(yōu)先統籌規劃全市統一的養老信息化平臺建設，增強養老服務(wù)的科技與信息化支撐，發(fā)展智慧養老服務(wù)新業(yè)態(tài)，將養老服務(wù)與大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代科技深度融合，積極解決地區之間、城鄉之間智慧養老的數字?zhù)櫆稀?/span>

19．推進(jìn)標準化規范化建設。積極推進(jìn)基本養老服務(wù)有關(guān)標準制定和服務(wù)機構標準化規范化發(fā)展。落實(shí)《養老機構服務(wù)安全基本規范》強制性國家標準和8個(gè)配套行業(yè)標準，完善與標準相適應的配套措施，督促養老機構在消防、衛生與健康、食品藥品、風(fēng)險評估、服務(wù)防護及安全管理等方面符合相關(guān)規定。鼓勵公辦養老機構積極參與等級評定。到2025年，全市80％以上的鄉鎮級公辦養老機構評定等級不低于一級，80％以上的縣級公辦養老機構評定等級不低于二級。健全基本養老服務(wù)標準激勵措施，積極推進(jìn)養老服務(wù)機構服務(wù)認證工作。

20．強化養老服務(wù)人才隊伍建設。市、縣兩級財政部門(mén)要安排專(zhuān)項資金用于養老人才培養關(guān)愛(ài)。鼓勵支持具備條件的技工院校與養老機構實(shí)行合作，根據需要開(kāi)設為醫養服務(wù)、老年人服務(wù)的保健、護理等專(zhuān)業(yè)，為養老服務(wù)業(yè)培養專(zhuān)業(yè)技能人才。繼續把養老護理培訓納入職業(yè)技能提升培訓范圍，做好養老護理員培訓和職業(yè)技能等級認定工作，落實(shí)好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價(jià)補貼政策。落實(shí)養老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，對于符合條件的碩士研究生及以上學(xué)歷、本科學(xué)歷、大專(zhuān)學(xué)歷、中專(zhuān)學(xué)歷工作人員，分別給予6萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3　萬(wàn)元的一次性入職獎勵。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通局、市衛健委、市市場(chǎng)監督管理局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣市區人民政府落實(shí)）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）要高度重視基本養老服務(wù)體系建設工作，將基本養老服務(wù)體系建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重要議事日程，建立完善養老服務(wù)統籌協(xié)調工作機制。堅持黨政主要負責同志負總責、分管負責同志具體抓。市直各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。要充分發(fā)揮各級養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議機制牽頭協(xié)調作用，加強成員單位溝通協(xié)調，統籌推動(dòng)解決基本養老服務(wù)體系建設工作中的重大問(wèn)題。

（二）強化督導監管。積極推動(dòng)將基本養老服務(wù)體系建設、相關(guān)指標納入市政府目標責任考核范圍。市民政局要會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局等部門(mén)，建立健全評價(jià)機制，做好基本養老服務(wù)體系建設綜合績(jì)效評估工作。各縣（市、區）人民政府要切實(shí)履行責任，落實(shí)支持政策，加強績(jì)效評價(jià)和監督檢查，強化基本養老服務(wù)綜合監管，建立各司其職、各盡其責的跨部門(mén)協(xié)同監管機制，不斷提高基本養老服務(wù)供給效率和質(zhì)量，對違法違規行為嚴肅追究責任。各縣（市、區）民政部門(mén)要發(fā)揮標準對基本養老服務(wù)的技術(shù)支撐作用，及時(shí)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量第三方認證。

（三）加強宣傳引導。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)做好基本養老服務(wù)政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養老服務(wù)信息，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道。要充分利用報紙、廣播、電視以及新媒體，廣泛宣傳工作動(dòng)態(tài)和成效，營(yíng)造關(guān)心支持養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。要凝聚社會(huì )共識，充分調動(dòng)各方支持配合基本養老服務(wù)體系建設的積極性和主動(dòng)性。重要改革事項要充分聽(tīng)取意見(jiàn)，提前做好風(fēng)險評估。

附件：呂梁市基本養老服務(wù)清單