晉民發(fā)〔2021〕46號

山西省民政廳 山西省財政廳

關(guān)于支持社區居家養老服務(wù)“1251”工程的實(shí)施方案

各市民政局、財政局：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于支持社區居家養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（〔2020〕—48號）精神，為推進(jìn)社區居家養老服務(wù)“1251”工程實(shí)施，確保按期高質(zhì)量完成，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）突出民生福祉。立足“9073”養老服務(wù)格局,發(fā)展普惠性養老服務(wù)，突出解決社區居家養老難題,探索社區居家養老服務(wù)新模式,讓老年人過(guò)上有品質(zhì)、有尊嚴的晚年生活。

（二）突出市場(chǎng)主體。堅持走市場(chǎng)化、社會(huì )化的路子，以激勵市場(chǎng)主體為導向，充分發(fā)揮獎補資金的杠桿撬動(dòng)作用，支持專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)市場(chǎng)主體做優(yōu)做強。

（三）突出示范引領(lǐng)。打造規?；?、連鎖化、標準化的社區養老服務(wù)品牌,推動(dòng)可復制、可推廣、帶動(dòng)性強的社區養老服務(wù)示范機構建設,打造養老服務(wù)示范社區,發(fā)展社區養老服務(wù)示范組織,全面推動(dòng)我省養老服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展。

（四）突出標準建設。堅持高標準要求，高質(zhì)量推動(dòng)，達標一個(gè)獎補一個(gè)；先達標先獎補，不唯數，不湊數，任務(wù)完成后不再獎勵。

二、獎補項目及數量

（一）獎補項目

社區養老服務(wù)示范品牌 注冊經(jīng)營(yíng)社區養老服務(wù)時(shí)間較長(cháng)，服務(wù)制度健全，服務(wù)標準規范，服務(wù)理念先進(jìn)，照護能力強，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多，輻射范圍廣，品牌知名度和認可度高，實(shí)現規?；?、連鎖化、標準化運營(yíng)，在全國、全省或設區市范圍內有較強市場(chǎng)競爭力和影響力、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的社區養老服務(wù)市場(chǎng)主體。

社區養老服務(wù)示范機構 注冊經(jīng)營(yíng)社區養老服務(wù)時(shí)間較長(cháng)，服務(wù)制度健全，服務(wù)標準規范，服務(wù)理念先進(jìn)、服務(wù)能力強，服務(wù)品質(zhì)高，服務(wù)內容多，具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，能夠滿(mǎn)足社區老年人多樣化、多層次需求的社區養老服務(wù)市場(chǎng)主體。

養老服務(wù)示范社區 轄區內養老服務(wù)設施完善，社區居家養老服務(wù)政策落實(shí)到位，能夠有效整合社區、服務(wù)機構、社會(huì )組織、社工和轄區其他養老服務(wù)資源，為轄區老年人提供高品質(zhì)養老服務(wù)的街道社區。

社區養老服務(wù)社會(huì )組織 在民政部門(mén)注冊的專(zhuān)業(yè)能力強，服務(wù)品質(zhì)高，有固定工作場(chǎng)所，能長(cháng)期無(wú)償或低償為社區老年人提供助老服務(wù)的公益社會(huì )組織。

（二）獎補數量

10個(gè)規?；?、連鎖化、標準化社區養老服務(wù)品牌；200個(gè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標準化社區養老服務(wù)示范機構；50個(gè)養老服務(wù)示范社區；100個(gè)社區養老服務(wù)社會(huì )組織。

三、項目標準

（一）示范品牌標準

運營(yíng)時(shí)間長(cháng)。社區養老服務(wù)主體（含企業(yè)、民辦非企業(yè)社會(huì )組織）注冊運營(yíng)滿(mǎn)3年；服務(wù)標準高。服務(wù)制度健全，所有網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標準規范統一，護理人員100%持證上崗；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多。在全省或市轄區內布局運營(yíng)5個(gè)及以上社區養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；服務(wù)能力強。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建筑面積不少于500㎡，服務(wù)社區及周邊老年人群不少于500人，設置嵌入式床位的網(wǎng)點(diǎn)不少于80%，嵌入式養老床位總數不少于100張，入住失能、半失能老年人占床位數70%以上，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設有老年餐廳，且能夠提供“六助”上門(mén)服務(wù)；服務(wù)品質(zhì)好。服務(wù)對象滿(mǎn)意度在95%以上，在全省或設區市范圍內認可度高，具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，已形成全省或市轄區內養老服務(wù)品牌。

（二）示范機構標準

運營(yíng)時(shí)間長(cháng)。社區養老服務(wù)主體（含企業(yè)、民辦非企業(yè)社會(huì )組織）注冊運營(yíng)滿(mǎn)3年；服務(wù)標準高。養老服務(wù)制度健全，服務(wù)標準規范，護理人員100%持證上崗；服務(wù)能力強。養老服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不少于500㎡，服務(wù)社區及周邊老年人群不少于500人，嵌入式養老床位不少于20張，入住失能、半失能老人占床位數70%以上，設有老年餐廳，且能夠提供“六助”服務(wù)；服務(wù)品質(zhì)高。服務(wù)對象滿(mǎn)意度在95%以上，在設區市知名度較高，具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

（三）示范社區標準

服務(wù)能力強。社區內至少有1個(gè)養老服務(wù)示范機構和1個(gè)公益養老服務(wù)社會(huì )組織，社區養老服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不少于1500㎡，服務(wù)社區及周邊老年人群不少于500人；服務(wù)功能齊全。社區養老服務(wù)功能完善，能夠提供托老服務(wù)、膳食供應、保健康復、休閑娛樂(lè )及助潔、助浴、助醫、助餐、助行、助急“六助”服務(wù)，其中嵌入式床位不少于20張，老年餐廳不少于60㎡，實(shí)現“15分鐘生活圈”；服務(wù)政策落實(shí)。養老機構運營(yíng)補助、床位補貼及政府購買(mǎi)養老服務(wù)等社區養老服務(wù)扶持政策落實(shí)到位；服務(wù)品質(zhì)高。社區至少配備1位有執業(yè)資格的社工參加為老服務(wù)，服務(wù)人員100%持證上崗，服務(wù)對象滿(mǎn)意度在95%以上。

（四）示范社會(huì )組織標準

專(zhuān)業(yè)能力強。社區養老服務(wù)組織（機構）注冊并開(kāi)展養老服務(wù)滿(mǎn)2年，注冊志愿者（社工）在30人以上，能夠長(cháng)期組織志愿者（社工）為社區老年人提供綜合或單項為老服務(wù)；服務(wù)人數多。有承接政府購買(mǎi)養老服務(wù)能力，并參加政府購買(mǎi)養老服務(wù)。年度提供助老服務(wù)不少于2000人次，助老服務(wù)覆蓋轄區80%以上老年人口；服務(wù)品質(zhì)高。服務(wù)人員100%持證上崗，服務(wù)對象滿(mǎn)意度在95%以上。

四、獎補標準及用途

省級財政設立社區養老服務(wù)專(zhuān)項資金，對達到項目標準的給予一次性獎勵。

（一）獎補標準

每個(gè)社區養老服務(wù)示范品牌獎勵200萬(wàn)元；每個(gè)社區養老服務(wù)示范機構獎勵30萬(wàn)元；每個(gè)養老服務(wù)示范社區獎勵50萬(wàn)元；每個(gè)社區養老服務(wù)示范社會(huì )組織獎勵10萬(wàn)元。市縣財政也要給予適當獎勵。

（二）資金用途

獎補資金可統籌用于社區居家養老服務(wù)設施建設、設備更新、日常維修改造和一線(xiàn)工作人員培訓等支出，不得用于日常工資性支出。

五、獎補程序

（一）組織申報。各縣（區、市）民政、財政部門(mén)依照示范引領(lǐng)、樹(shù)立品牌的要求，堅持從嚴把關(guān)，達標一個(gè)申報一個(gè)，不搞“一刀切”，對申請項目對照標準進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，達到標準的報市民政局、財政局。各市民政局、財政局對縣（區、市）申報獎勵項目進(jìn)行初審，達到標準的及時(shí)上報省民政廳、省財政廳。

（二）嚴格評定。省民政廳、省財政廳對各市申報項目通過(guò)實(shí)地復核、組織專(zhuān)家評審、公示等程序確定獎補項目，并懸掛示范標識牌。

（三）資金下達。按照“當年評定，次年兌現”的原則，省財政廳根據評審結果和獎補標準，次年3月份下達獎補資金。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省民政廳和省財政廳負責社區居家養老服務(wù)“1251”工程獎補實(shí)施，協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各市民政、財政部門(mén)要加強配合，合理安排專(zhuān)項資金給予適當獎勵，切實(shí)推動(dòng)“1251”工程各項措施落實(shí)到位。

（二）壓實(shí)工作責任。各市民政、財政部門(mén)要積極推動(dòng)社區居家養老服務(wù)“1251”工程，明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責任，上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)工程進(jìn)展。

（三）注重宣傳引導。各市民政、財政部門(mén)要加大對社區居家養老服務(wù)“1251”工程中達標的社區養老服務(wù)品牌、社區養老服務(wù)示范機構、養老服務(wù)示范社區和社區養老服務(wù)社會(huì )組織的宣傳報道，及時(shí)總結他們的經(jīng)驗和做法，借助各種宣傳媒介宣傳推廣新舉措、新成效，營(yíng)造全社會(huì )合力推進(jìn)社區居家養老服務(wù)的良好氛圍。

（四）加強監督檢查。各市民政、財政部門(mén)要嚴格把關(guān)，加強對“1251”工程專(zhuān)項獎補資金使用情況的監督和檢查，確保專(zhuān)項資金落實(shí)到位；對違反規定截留挪用資金的，嚴肅追究責任。

山西省民政廳 ? 山西省財政廳

2021年10月15日? ? ? ?