晉民發〔2021〕46號

山西省民政廳 山西省財政廳

關于支持社區居家養老服務“1251”工程的實施方案

各市民政局、財政局：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于支持社區居家養老服務發展的意見》（〔2020〕—48號）精神，為推進社區居家養老服務“1251”工程實施，確保按期高質量完成，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）突出民生福祉。立足“9073”養老服務格局,發展普惠性養老服務，突出解決社區居家養老難題,探索社區居家養老服務新模式,讓老年人過上有品質、有尊嚴的晚年生活。

（二）突出市場主體。堅持走市場化、社會化的路子，以激勵市場主體為導向，充分發揮獎補資金的杠桿撬動作用，支持專業養老服務市場主體做優做強。

（三）突出示范引領。打造規?；?、連鎖化、標準化的社區養老服務品牌,推動可復制、可推廣、帶動性強的社區養老服務示范機構建設,打造養老服務示范社區,發展社區養老服務示范組織,全面推動我省養老服務市場化、專業化、社會化發展。

（四）突出標準建設。堅持高標準要求，高質量推動，達標一個獎補一個；先達標先獎補，不唯數，不湊數，任務完成后不再獎勵。

二、獎補項目及數量

（一）獎補項目

社區養老服務示范品牌 注冊經營社區養老服務時間較長，服務制度健全，服務標準規范，服務理念先進，照護能力強，服務網點多，輻射范圍廣，品牌知名度和認可度高，實現規?；?、連鎖化、標準化運營，在全國、全省或設區市范圍內有較強市場競爭力和影響力、具有引領和帶動作用的社區養老服務市場主體。

社區養老服務示范機構 注冊經營社區養老服務時間較長，服務制度健全，服務標準規范，服務理念先進、服務能力強，服務品質高，服務內容多，具有引領和帶動作用，能夠滿足社區老年人多樣化、多層次需求的社區養老服務市場主體。

養老服務示范社區 轄區內養老服務設施完善，社區居家養老服務政策落實到位，能夠有效整合社區、服務機構、社會組織、社工和轄區其他養老服務資源，為轄區老年人提供高品質養老服務的街道社區。

社區養老服務社會組織 在民政部門注冊的專業能力強，服務品質高，有固定工作場所，能長期無償或低償為社區老年人提供助老服務的公益社會組織。

（二）獎補數量

10個規?；?、連鎖化、標準化社區養老服務品牌；200個市場化、專業化、標準化社區養老服務示范機構；50個養老服務示范社區；100個社區養老服務社會組織。

三、項目標準

（一）示范品牌標準

運營時間長。社區養老服務主體（含企業、民辦非企業社會組織）注冊運營滿3年；服務標準高。服務制度健全，所有網點服務標準規范統一，護理人員100%持證上崗；服務網點多。在全省或市轄區內布局運營5個及以上社區養老服務網點；服務能力強。每個網點建筑面積不少于500㎡，服務社區及周邊老年人群不少于500人，設置嵌入式床位的網點不少于80%，嵌入式養老床位總數不少于100張，入住失能、半失能老年人占床位數70%以上，每個網點設有老年餐廳，且能夠提供“六助”上門服務；服務品質好。服務對象滿意度在95%以上，在全省或設區市范圍內認可度高，具有引領和帶動作用，已形成全省或市轄區內養老服務品牌。

（二）示范機構標準

運營時間長。社區養老服務主體（含企業、民辦非企業社會組織）注冊運營滿3年；服務標準高。養老服務制度健全，服務標準規范，護理人員100%持證上崗；服務能力強。養老服務場所建筑面積不少于500㎡，服務社區及周邊老年人群不少于500人，嵌入式養老床位不少于20張，入住失能、半失能老人占床位數70%以上，設有老年餐廳，且能夠提供“六助”服務；服務品質高。服務對象滿意度在95%以上，在設區市知名度較高，具有引領和帶動作用。

（三）示范社區標準

服務能力強。社區內至少有1個養老服務示范機構和1個公益養老服務社會組織，社區養老服務場所建筑面積不少于1500㎡，服務社區及周邊老年人群不少于500人；服務功能齊全。社區養老服務功能完善，能夠提供托老服務、膳食供應、保健康復、休閑娛樂及助潔、助浴、助醫、助餐、助行、助急“六助”服務，其中嵌入式床位不少于20張，老年餐廳不少于60㎡，實現“15分鐘生活圈”；服務政策落實。養老機構運營補助、床位補貼及政府購買養老服務等社區養老服務扶持政策落實到位；服務品質高。社區至少配備1位有執業資格的社工參加為老服務，服務人員100%持證上崗，服務對象滿意度在95%以上。

（四）示范社會組織標準

專業能力強。社區養老服務組織（機構）注冊并開展養老服務滿2年，注冊志愿者（社工）在30人以上，能夠長期組織志愿者（社工）為社區老年人提供綜合或單項為老服務；服務人數多。有承接政府購買養老服務能力，并參加政府購買養老服務。年度提供助老服務不少于2000人次，助老服務覆蓋轄區80%以上老年人口；服務品質高。服務人員100%持證上崗，服務對象滿意度在95%以上。

四、獎補標準及用途

省級財政設立社區養老服務專項資金，對達到項目標準的給予一次性獎勵。

（一）獎補標準

每個社區養老服務示范品牌獎勵200萬元；每個社區養老服務示范機構獎勵30萬元；每個養老服務示范社區獎勵50萬元；每個社區養老服務示范社會組織獎勵10萬元。市縣財政也要給予適當獎勵。

（二）資金用途

獎補資金可統籌用于社區居家養老服務設施建設、設備更新、日常維修改造和一線工作人員培訓等支出，不得用于日常工資性支出。

五、獎補程序

（一）組織申報。各縣（區、市）民政、財政部門依照示范引領、樹立品牌的要求，堅持從嚴把關，達標一個申報一個，不搞“一刀切”，對申請項目對照標準進行實地核實，達到標準的報市民政局、財政局。各市民政局、財政局對縣（區、市）申報獎勵項目進行初審，達到標準的及時上報省民政廳、省財政廳。

（二）嚴格評定。省民政廳、省財政廳對各市申報項目通過實地復核、組織專家評審、公示等程序確定獎補項目，并懸掛示范標識牌。

（三）資金下達。按照“當年評定，次年兌現”的原則，省財政廳根據評審結果和獎補標準，次年3月份下達獎補資金。

六、工作要求

（一）加強組織領導。省民政廳和省財政廳負責社區居家養老服務“1251”工程獎補實施，協調解決實施過程中遇到的問題。各市民政、財政部門要加強配合，合理安排專項資金給予適當獎勵，切實推動“1251”工程各項措施落實到位。

（二）壓實工作責任。各市民政、財政部門要積極推動社區居家養老服務“1251”工程，明確工作任務，壓實工作責任，上下聯動，全面推進工程進展。

（三）注重宣傳引導。各市民政、財政部門要加大對社區居家養老服務“1251”工程中達標的社區養老服務品牌、社區養老服務示范機構、養老服務示范社區和社區養老服務社會組織的宣傳報道，及時總結他們的經驗和做法，借助各種宣傳媒介宣傳推廣新舉措、新成效，營造全社會合力推進社區居家養老服務的良好氛圍。

（四）加強監督檢查。各市民政、財政部門要嚴格把關，加強對“1251”工程專項獎補資金使用情況的監督和檢查，確保專項資金落實到位；對違反規定截留挪用資金的，嚴肅追究責任。

山西省民政廳 ? 山西省財政廳

2021年10月15日? ? ? ?