晉教基〔2022〕7號

各市教育局：

根據《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號）要求，結合我省實際，現就做好2022年普通中小學招生入學工作通知如下：

一、加強中小學招生統籌謀劃。各市、縣（市、區）教育行政部門要提高政治站位，將普通中小學招生入學工作作為構建高質量教育體系、助推“雙減”政策落地見效的重要舉措，進一步提高招生入學工作的科學化、制度化、規范化水平，健全公平入學長效機制，維護良好教育生態。要嚴格執行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規，強化政府法定責任，保障所有適齡兒童少年接受義務教育的權利。要將深入推進義務教育優質均衡發展、普通高中多樣化有特色發展和規范民辦義務教育發展作為解決招生入學矛盾問題的治本之策，立足新型城鎮化背景下戶籍制度改革、易地扶貧搬遷、適齡人口流動等因素，進一步優化中小學校布局，優先改善、加快提升城鄉薄弱學校辦學水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優質的基礎教育創造條件。?

二、科學合理劃定義務教育片區。各市、縣（市、區）教育行政部門要建立完善義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，科學劃定每所學校招生片區，確保應招盡招，實現義務教育免試就近入學全覆蓋。教育資源相對均衡的地方，以單校劃片為主，合理穩定就學預期；教育資源不夠均衡的地方，積極穩妥推進多校劃片，并將熱點學校分散劃入相應片區，推進片區間優質教育資源大體均衡；實行對口直升的，要均衡配置小學、初中教育資源，縮小片區間差距。片區劃定后應保持相對穩定，對出現學校布局調整、學齡人口變化較大、“公參民”學校轉公等情況的，各地可在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適時調整片區范圍，并提前向社會公布，深入細致做好宣傳解釋工作。要規范招生入學信息發布制度，學位供給緊張的區域要及時發布預警提示，妥善做好分流工作，嚴防產生新的大班額和大校額。

三、全面落實公民同招政策。各地要認真落實中央和我省有關文件關于規范民辦義務教育發展和公民辦義務教育學校同步招生的規定要求，堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。要按照義務教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規則，切實保障入學機會公平。各市、縣（市、區）要按照國家要求嚴格調控民辦義務教育學校招生規模，市級教育行政部門統籌確定縣級總體招生規模，縣級教育行政部門嚴格執行并報市級審核分校招生計劃。民辦義務教育學?？刹扇∨c公辦學校相同的方式實行劃片登記入學，也可采取符合條件的學生自愿申請方式入學。采取學生自愿申請方式入學的，一律通過市級或縣級教育行政部門統一的管理平臺實行網上報名，報名人數未超過招生計劃的，應全部錄??；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取。招生計劃、報名情況和隨機派位結果及時向社會公布。參與搖號未被錄取的學生，由縣級教育行政部門結合公辦學校學位空余情況，按照相對就近原則統籌安排，不得擇校。在九年一貫制（含十二年一貫制）學校連續就讀滿六年的應屆小學生可直升本校初中，意愿直升人數大于初中招生計劃數的，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結果。義務教育階段學校全部實行均衡編班。

四、規范招生報名信息采集。各市、縣（市、區）教育行政部門要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。各市、縣（市、區）要盡快建設和完善統一的義務教育招生入學服務平臺，加快推進區域內戶籍、房產、社保等入學相關信息共享，逐步實現網上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。學生相關信息應在招生入學時一次性采集，包括學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息。嚴禁采集學生家長職務和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。加強普通中小學學籍管理和監控，嚴格按規定做好學籍錄入、接轉、接續等工作，確保“人籍一致，籍隨人走”。

五、嚴格落實控輟保學責任。各地要鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，加快推進鄉村振興，落實政府、有關部門及學校共同參與的控輟保學聯控聯保責任機制，完善“一縣一案”控輟保學工作方案，健全人口大數據比對機制，精準摸排所有適齡兒童少年流向，及時掌握學生學籍狀態，納入臺賬動態管理，推進控輟保學從動態清零轉向常態清零，嚴防學生無正當理由長期請假造成事實輟學，確保義務教育“一個都不能少”。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地縣級人民政府教育行政部門備案。小學和初中要密切配合，跟蹤“小升初”畢業學生去向，初中學籍注冊時間截止后，初中學校要及時向學籍管理部門報告尚未報到的已分配小學畢業生。對全國中小學生學籍信息管理系統中未接續初中學籍的小學畢業生，由學生戶籍所在地縣級教育行政部門嚴格排查，落實家長監護責任，書面告知法定義務，嚴防輟學。嚴厲查處社會機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。對無正當理由拒不送子女入學的父母或者其他法定監護人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。

六、持續鞏固普通高中“陽光招生”成果。落實普通高中屬地招生和公民同招。原則上，普通高中在駐地縣域范圍內招生（縣或縣級市），地處城市主城區的學?？稍隈v地市轄區或若干個市轄區內招生，具體招生范圍由市級教育行政部門確定。各市優質普通高中招生指標到校分配比例不低于60%，原則上不跨縣域分配指標。在去年基礎上進一步減少優質高中跨縣域招生，2024年實現縣域招生。各市要全面運用省級或市級高中階段學校統一招生錄取網絡平臺，普通高中招生一律實行招生計劃公開、考生網上自主填報志愿、網上統一錄取。加強招生錄取過程管理，公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生?？忌磪⒓?/span>2022年度中考和未在網上填報志愿的，一律不能被普通高中學校錄??；未經統一網上錄取，一律不能進行高中新生學籍轉接。各地不得將普通高中招生（包括補錄）權限下放至普通高中學校。要在正式招生前公布普通高中最低錄取控制線。普通高中招生錄取工作須于8月20日前結束。9月1日前，各市招生部門將本年度普通高中招生錄取結果報省招生考試管理中心備案，并同步移交市級學籍管理部門審核，由學籍管理部門按權限建立學籍。

七、切實保障特殊群體入學。各地要落實多部門協同聯動的殘疾兒童評估鑒定制度，“一人一案”做好安置，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。要認真落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，確保隨遷子女在公辦學?；蛞哉徺I民辦學校學位方式入學就讀。完善隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監護等無謂證明材料。按規定保障符合條件的隨遷子女在當地參加中考和高中階段學校招生錄取。對回戶籍地參加中考的隨遷子女，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考試招生報名服務工作，保障隨遷子女能在戶籍地順利參加中考。同時要嚴格審查隨遷子女在流入地就讀義務教育學校、參加中考相關資質，防止無序擇校、“中考移民”。要重點關注脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童、事實無人撫養孤兒等特殊群體學生，做好組織入學工作。按規定落實好烈士子女、現役軍人子女、高層次人才子女等對象的教育優待政策。

八、全面保障招生工作落實到位。各市要結合實際制定普通中小學招生入學工作方案，指導所屬縣（市、區）細化招生入學具體辦法。要全面加強招生入學政策宣傳，通過多種方式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式等，加強對主要政策和群眾關注熱點問題的解讀工作，引導家長形成合理就學預期。民辦學校的招生簡章和廣告，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法》報審批機關備案，嚴禁學校發布虛假招生簡章或者廣告。要會同相關部門健全協調機制，完善相關應急預案，加強風險評估和處置應對，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩有序。要加大對違法招生行為的預警，對輕信他人、許諾入學、違規超計劃、無計劃招生以及未經招生部門正規途徑擅自招生的典型案例和嚴重后果做到廣而告之，引導家長提高警惕，防止上當受騙。

各地各校要嚴格落實教育部關于普通中小學招生入學的“十項嚴禁”規定（附后），暢通舉報申訴受理渠道，切實營造規范有序、令行禁止的良好教育生態。市、縣（市、區）政府教育督導部門要將普通中小學招生入學工作列入責任督學日常監管范圍，扎實開展對轄區內招生入學政策落實情況的督查。省人民政府教育督導委員會辦公室將采取“四不兩直、雙隨機”等方式，對各地各校普通中小學招生入學工作進行督查，對違反“十項嚴禁”規定的，發現一起、查處一起、曝光一起，并依據《教育督導問責辦法》，實行嚴肅的追責問責。

附件：教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”

山西省教育廳

2022年5月20日