晉教基〔2022〕7號

各市教育局：

根據《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2022〕1號）要求，結合我省實(shí)際，現就做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知如下：

一、加強中小學(xué)招生統籌謀劃。各市、縣（市、區）教育行政部門(mén)要提高政治站位，將普通中小學(xué)招生入學(xué)工作作為構建高質(zhì)量教育體系、助推“雙減”政策落地見(jiàn)效的重要舉措，進(jìn)一步提高招生入學(xué)工作的科學(xué)化、制度化、規范化水平，健全公平入學(xué)長(cháng)效機制，維護良好教育生態(tài)。要嚴格執行《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規，強化政府法定責任，保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權利。要將深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化有特色發(fā)展和規范民辦義務(wù)教育發(fā)展作為解決招生入學(xué)矛盾問(wèn)題的治本之策，立足新型城鎮化背景下戶(hù)籍制度改革、易地扶貧搬遷、適齡人口流動(dòng)等因素，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，優(yōu)先改善、加快提升城鄉薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育創(chuàng )造條件。?

二、科學(xué)合理劃定義務(wù)教育片區。各市、縣（市、區）教育行政部門(mén)要建立完善義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標要求，科學(xué)劃定每所學(xué)校招生片區，確保應招盡招，實(shí)現義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋。教育資源相對均衡的地方，以單校劃片為主，合理穩定就學(xué)預期；教育資源不夠均衡的地方，積極穩妥推進(jìn)多校劃片，并將熱點(diǎn)學(xué)校分散劃入相應片區，推進(jìn)片區間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡；實(shí)行對口直升的，要均衡配置小學(xué)、初中教育資源，縮小片區間差距。片區劃定后應保持相對穩定，對出現學(xué)校布局調整、學(xué)齡人口變化較大、“公參民”學(xué)校轉公等情況的，各地可在科學(xué)評估、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上適時(shí)調整片區范圍，并提前向社會(huì )公布，深入細致做好宣傳解釋工作。要規范招生入學(xué)信息發(fā)布制度，學(xué)位供給緊張的區域要及時(shí)發(fā)布預警提示，妥善做好分流工作，嚴防產(chǎn)生新的大班額和大校額。

三、全面落實(shí)公民同招政策。各地要認真落實(shí)中央和我省有關(guān)文件關(guān)于規范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規定要求，堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統一管理，與公辦學(xué)校同步招生。要按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規則，切實(shí)保障入學(xué)機會(huì )公平。各市、縣（市、區）要按照國家要求嚴格調控民辦義務(wù)教育學(xué)校招生規模，市級教育行政部門(mén)統籌確定縣級總體招生規模，縣級教育行政部門(mén)嚴格執行并報市級審核分校招生計劃。民辦義務(wù)教育學(xué)?？刹扇∨c公辦學(xué)校相同的方式實(shí)行劃片登記入學(xué)，也可采取符合條件的學(xué)生自愿申請方式入學(xué)。采取學(xué)生自愿申請方式入學(xué)的，一律通過(guò)市級或縣級教育行政部門(mén)統一的管理平臺實(shí)行網(wǎng)上報名，報名人數未超過(guò)招生計劃的，應全部錄??；報名人數超過(guò)招生計劃的，實(shí)行電腦隨機派位錄取。招生計劃、報名情況和隨機派位結果及時(shí)向社會(huì )公布。參與搖號未被錄取的學(xué)生，由縣級教育行政部門(mén)結合公辦學(xué)校學(xué)位空余情況，按照相對就近原則統籌安排，不得擇校。在九年一貫制（含十二年一貫制）學(xué)校連續就讀滿(mǎn)六年的應屆小學(xué)生可直升本校初中，意愿直升人數大于初中招生計劃數的，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結果。義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)行均衡編班。

四、規范招生報名信息采集。各市、縣（市、區）教育行政部門(mén)要健全義務(wù)教育入學(xué)報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時(shí)間和辦理方式。各市、縣（市、區）要盡快建設和完善統一的義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)區域內戶(hù)籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，逐步實(shí)現網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實(shí)為群眾辦事提供便利。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料；預防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開(kāi)學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。學(xué)生相關(guān)信息應在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，包括學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(cháng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息。嚴禁采集學(xué)生家長(cháng)職務(wù)和收入信息，不得利用各類(lèi)APP、小程序隨意反復采集學(xué)生相關(guān)信息。加強普通中小學(xué)學(xué)籍管理和監控，嚴格按規定做好學(xué)籍錄入、接轉、接續等工作，確保“人籍一致，籍隨人走”。

五、嚴格落實(shí)控輟保學(xué)責任。各地要鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，加快推進(jìn)鄉村振興，落實(shí)政府、有關(guān)部門(mén)及學(xué)校共同參與的控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責任機制，完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案，健全人口大數據比對機制，精準摸排所有適齡兒童少年流向，及時(shí)掌握學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)，納入臺賬動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉向常態(tài)清零，嚴防學(xué)生無(wú)正當理由長(cháng)期請假造成事實(shí)輟學(xué)，確保義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地縣級人民政府教育行政部門(mén)備案。小學(xué)和初中要密切配合，跟蹤“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向，初中學(xué)籍注冊時(shí)間截止后，初中學(xué)校要及時(shí)向學(xué)籍管理部門(mén)報告尚未報到的已分配小學(xué)畢業(yè)生。對全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統中未接續初中學(xué)籍的小學(xué)畢業(yè)生，由學(xué)生戶(hù)籍所在地縣級教育行政部門(mén)嚴格排查，落實(shí)家長(cháng)監護責任，書(shū)面告知法定義務(wù)，嚴防輟學(xué)。嚴厲查處社會(huì )機構以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。對無(wú)正當理由拒不送子女入學(xué)的父母或者其他法定監護人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。

六、持續鞏固普通高中“陽(yáng)光招生”成果。落實(shí)普通高中屬地招生和公民同招。原則上，普通高中在駐地縣域范圍內招生（縣或縣級市），地處城市主城區的學(xué)?？稍隈v地市轄區或若干個(gè)市轄區內招生，具體招生范圍由市級教育行政部門(mén)確定。各市優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到校分配比例不低于60%，原則上不跨縣域分配指標。在去年基礎上進(jìn)一步減少優(yōu)質(zhì)高中跨縣域招生，2024年實(shí)現縣域招生。各市要全面運用省級或市級高中階段學(xué)校統一招生錄取網(wǎng)絡(luò )平臺，普通高中招生一律實(shí)行招生計劃公開(kāi)、考生網(wǎng)上自主填報志愿、網(wǎng)上統一錄取。加強招生錄取過(guò)程管理，公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生?？忌磪⒓?/span>2022年度中考和未在網(wǎng)上填報志愿的，一律不能被普通高中學(xué)校錄??；未經(jīng)統一網(wǎng)上錄取，一律不能進(jìn)行高中新生學(xué)籍轉接。各地不得將普通高中招生（包括補錄）權限下放至普通高中學(xué)校。要在正式招生前公布普通高中最低錄取控制線(xiàn)。普通高中招生錄取工作須于8月20日前結束。9月1日前，各市招生部門(mén)將本年度普通高中招生錄取結果報省招生考試管理中心備案，并同步移交市級學(xué)籍管理部門(mén)審核，由學(xué)籍管理部門(mén)按權限建立學(xué)籍。

七、切實(shí)保障特殊群體入學(xué)。各地要落實(shí)多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的殘疾兒童評估鑒定制度，“一人一案”做好安置，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。要認真落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。完善隨遷子女入學(xué)政策，全面清理取消不合規的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，不得要求提供戶(hù)籍地無(wú)人監護等無(wú)謂證明材料。按規定保障符合條件的隨遷子女在當地參加中考和高中階段學(xué)校招生錄取。對回戶(hù)籍地參加中考的隨遷子女，戶(hù)籍地和流入地教育行政部門(mén)要妥善做好考試招生報名服務(wù)工作，保障隨遷子女能在戶(hù)籍地順利參加中考。同時(shí)要嚴格審查隨遷子女在流入地就讀義務(wù)教育學(xué)校、參加中考相關(guān)資質(zhì)，防止無(wú)序擇校、“中考移民”。要重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養孤兒等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作。按規定落實(shí)好烈士子女、現役軍人子女、高層次人才子女等對象的教育優(yōu)待政策。

八、全面保障招生工作落實(shí)到位。各市要結合實(shí)際制定普通中小學(xué)招生入學(xué)工作方案，指導所屬縣（市、區）細化招生入學(xué)具體辦法。要全面加強招生入學(xué)政策宣傳，通過(guò)多種方式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢(xún)方式等，加強對主要政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀工作，引導家長(cháng)形成合理就學(xué)預期。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》報審批機關(guān)備案，嚴禁學(xué)校發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告。要會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全協(xié)調機制，完善相關(guān)應急預案，加強風(fēng)險評估和處置應對，及時(shí)發(fā)現并妥善處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保招生入學(xué)工作平穩有序。要加大對違法招生行為的預警，對輕信他人、許諾入學(xué)、違規超計劃、無(wú)計劃招生以及未經(jīng)招生部門(mén)正規途徑擅自招生的典型案例和嚴重后果做到廣而告之，引導家長(cháng)提高警惕，防止上當受騙。

各地各校要嚴格落實(shí)教育部關(guān)于普通中小學(xué)招生入學(xué)的“十項嚴禁”規定（附后），暢通舉報申訴受理渠道，切實(shí)營(yíng)造規范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。市、縣（市、區）政府教育督導部門(mén)要將普通中小學(xué)招生入學(xué)工作列入責任督學(xué)日常監管范圍，扎實(shí)開(kāi)展對轄區內招生入學(xué)政策落實(shí)情況的督查。省人民政府教育督導委員會(huì )辦公室將采取“四不兩直、雙隨機”等方式，對各地各校普通中小學(xué)招生入學(xué)工作進(jìn)行督查，對違反“十項嚴禁”規定的，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，并依據《教育督導問(wèn)責辦法》，實(shí)行嚴肅的追責問(wèn)責。

附件：教育部普通中小學(xué)招生入學(xué)工作“十項嚴禁”

山西省教育廳

2022年5月20日