政府工作報告

——2020年4月21日在呂梁市第三屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

市長(cháng)　王立偉

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是我市在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。一年來(lái)，在市委堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，聚焦“三大目標”，實(shí)施“十大舉措”，全市經(jīng)濟發(fā)展保持了總體平穩、穩定向好態(tài)勢，社會(huì )各項事業(yè)取得較好成績(jì)。

全年地區生產(chǎn)總值完成1512.1億元，增長(cháng)5.7％，總量再創(chuàng )歷史新高；規模以上工業(yè)增加值完成963.2億元，增長(cháng)4.6％，總量連續三年保持全省第一；一般公共預算收入完成192.6億元，增長(cháng)10.2％，總量連續三年保持全省第二；固定資產(chǎn)投資完成523.3億元，增長(cháng)11.2％，增幅全省第二；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.7％，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.8％、10.3％。市區優(yōu)良天數達280天，全省排名第二；秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)中，市區PM2.5平均濃度最低、改善幅度最大、優(yōu)良天數最多，再次排名汾渭平原11個(gè)城市第一。省政府“八件民生實(shí)事”圓滿(mǎn)完成。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）聚焦深度貧困持續發(fā)力，脫貧攻堅決戰決勝。聚焦“交總賬”目標，脫貧攻堅交出一份厚實(shí)的“呂梁答卷”，興縣、臨縣、石樓3個(gè)深度貧困縣脫貧摘帽，退出286個(gè)貧困村，減貧7.69萬(wàn)人，全市10個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，1439個(gè)貧困村全部退出，累計減貧58.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至0.18％。脫貧攻堅“呂梁模式”不斷創(chuàng )新，一批重點(diǎn)工作走在全國全省前列，生態(tài)扶貧、呂梁山護工、光伏扶貧三張品牌持續打響。在3月6日全國決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上，習近平總書(shū)記再次肯定了我市組建造林合作社、推進(jìn)生態(tài)扶貧的做法，這是黨的領(lǐng)袖對呂梁革命老區的惦念、牽掛和關(guān)懷，更是對我們工作的勉勵、激勵和鞭策；“呂梁山護工”品牌入選全國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例；光伏扶貧榮獲全省2019年脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡?wèn)題得到有效解決，教育扶貧、健康扶貧等工作取得扎實(shí)成效，“一碼清”管理、“一保通”扶貧保險等做法全省推廣。以“石樓小鎮”為典型的風(fēng)格別致、風(fēng)情濃郁的移民安置點(diǎn)相繼建成，11.4萬(wàn)戶(hù)群眾喜遷新居。廣大干部群眾和社會(huì )各界在脫貧攻堅主戰場(chǎng)上越戰越勇，用擔當奉獻詮釋了新時(shí)代“呂梁精神”！

（二）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩步提升，由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。穩步推進(jìn)工業(yè)結構持續反轉，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全力打造五大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結構由一煤獨大向多業(yè)支撐轉變，呂梁鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區加快建設，中潤公司一期25萬(wàn)噸合金鋁產(chǎn)能投產(chǎn)，鋁鎂產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重達9.5％；成功舉辦第20屆布魯塞爾國際烈性酒大賽和第三屆世界酒文化博覽會(huì )，推動(dòng)汾酒集團與中汾酒城深度合作釋放產(chǎn)能7萬(wàn)噸，白酒占工業(yè)經(jīng)濟比重達11％；戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比達到3.5％。全市旅游總收入、接待游客人數均實(shí)現18％以上增長(cháng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6.5％，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達46.7％，成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐。工業(yè)技改投資完成119億元，總量位居全省首位，轉型動(dòng)能加速集聚、日益強勁！

（三）大力加強生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境持續改善。強力推進(jìn)“治污、控煤、管車(chē)、降塵”和應對重污染天氣，連續兩年市區環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數、PM2.5平均濃度降幅均在15％以上，領(lǐng)先汾渭平原，好于京津冀及周邊地區平均水平。堅持“人防、技防、聯(lián)防”綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，9條重點(diǎn)河流指數由2018年的31.06％降至17.3％，全市重點(diǎn)城鎮污水收集處理率達75％，汾河流域沿線(xiàn)9個(gè)重點(diǎn)鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)建成投運。持續實(shí)施“三個(gè)100萬(wàn)畝生態(tài)工程”，森林覆蓋率全省排名第三，我市榮獲全國“2019最具生態(tài)競爭力城市”稱(chēng)號，呂梁藍、呂梁綠成為我市最鮮明的底色！

（四）不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展動(dòng)能持續增強。認真貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，能源革命綜合改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)，全市煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比達70％以上。8個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區全部推行“三化三制”改革，方山生態(tài)文化旅游示范區獲批。22戶(hù)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作全部完成，離柳集團債轉股進(jìn)展順利，汾酒集團整體上市，呂梁農商行獲批籌建。聯(lián)盛破產(chǎn)重整計劃執行完成，實(shí)現“平穩重整”，穩步向“涅槃重生”推進(jìn)。積極組織基金招商、股權招商，“數谷呂梁”推介會(huì )等招商平臺知名度和影響力不斷提升。新聘院士專(zhuān)家47名，建成院士專(zhuān)家工作站7個(gè)。減稅降費45億元，有效激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。13個(gè)縣（市、區）外貿進(jìn)出口全部“破零”，第二屆國際進(jìn)博會(huì )上成交總額1.92億美元，全省排名第一，開(kāi)放的呂梁正在加速崛起！

（五）實(shí)施鄉村振興戰略，農業(yè)農村經(jīng)濟加快發(fā)展。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，“一鄉一特一園區、一村一品一基地”建設取得積極成效，成立紅棗、核桃等8大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成功創(chuàng )建“全國農業(yè)綜合標準化示范市”，方山肉牛等11個(gè)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區基本成型，嵐縣成功創(chuàng )建“山西省特色花”，全省特色產(chǎn)業(yè)扶貧現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。連續舉辦第三、第四屆名特優(yōu)功能食品展銷(xiāo)會(huì )，呂糧山豬直供香港，交口食用菌出口韓國，興縣中藥材參加“中國品牌商品（中東歐）展”，柳林溝門(mén)前碗團成為“中華品牌行”知名品牌，全市特色農產(chǎn)品“走出去”步伐明顯加快。扎實(shí)推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，我市成為全國整市推進(jìn)試點(diǎn)市，石樓、臨縣、興縣率先開(kāi)展“三變”改革，513個(gè)行政村股份經(jīng)濟合作社改革有序推進(jìn)，農村改革邁出堅實(shí)步伐！

（六）狠抓基礎設施建設，城鄉面貌大幅改觀(guān)。圍繞提升中心城區功能與品質(zhì)，完成“二青會(huì )”比賽場(chǎng)館周邊城市風(fēng)貌整治、東川河人行步道等10項工程，呂梁一中、呂梁師范高等專(zhuān)科學(xué)校、國投財經(jīng)中心、醫療衛生園區、群藝館等一批項目加快建設，呂梁中心城區建設煥發(fā)新的活力。靜興、祁離高速公路進(jìn)展順利，國道209呂梁新區段改線(xiàn)工程全線(xiàn)開(kāi)工，黃河一號旅游公路一期主線(xiàn)基本貫通。全力推動(dòng)以路水電氣為主的農村基礎設施提檔升級，用三年時(shí)間集中補齊多年來(lái)的欠賬短板，建成“四好農村路”2223公里，位居全省前列；新建改造農村飲水工程888處，惠及53.5萬(wàn)人。大力推進(jìn)“百村示范、千村整治”，高標準打造美麗宜居示范村95個(gè)，近1000個(gè)村莊初步實(shí)現干凈整潔有序，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性顯著(zhù)增強！

（七）更加重視社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅持把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，啟動(dòng)市區29個(gè)中小學(xué)、幼兒園項目建設，學(xué)前三年毛入園率超過(guò)全省平均水平，高考二本B類(lèi)以上達線(xiàn)1.55萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高。農村建檔立卡貧困人口醫保政策全面落實(shí)，全市綜合醫改信息化平臺、縣域內外“一站式”結算服務(wù)平臺建成運行。農村低保人均提標600元，特困供養標準和65周歲以上人員基礎養老金大幅提升。農村、社區“兩委”主干年人均報酬分別達到2.9萬(wàn)元、4.1萬(wàn)元，較上年翻了近一番。組織慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)，紅色經(jīng)典舞劇《呂梁英雄傳》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎。成功舉辦呂梁首屆文學(xué)季、第四屆中國古村鎮大會(huì )，高標準承辦“二青會(huì )”蹦床、藝術(shù)體操比賽。呂梁榮獲省級“雙擁”模范城，嵐縣創(chuàng )家園林城市。安全生產(chǎn)形勢持續好轉，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數實(shí)現“雙下降”。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙123個(gè)，社會(huì )大局保持和諧穩定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升！

（八）全面加強自身建設，政府治理能力不斷提高。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實(shí)政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。完成市縣政府機構改革。貫徹“基層減負年”工作要求，文件數量、會(huì )議和督查次數大幅減少。數字政府建設全面啟動(dòng)，“呂梁通”APP上線(xiàn)運行?！?3710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。啟動(dòng)“一枚印章管審批”，首批劃轉事項集中度80.9％，超省定任務(wù)3.9個(gè)百分點(diǎn)。認真辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結率100％。支持各民主黨派、人民團體工作，國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役建設進(jìn)一步加強，糧食供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、文物保護、防震減災、民族宗教、史志、對臺、氣象等工作取得新進(jìn)步。

各位代表！今年以來(lái)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”重要指示精神，科學(xué)研判疫情走勢，精準實(shí)施防控措施，全面推行“五包一”工作機制，在“雙返”“雙防”中織牢織密防控網(wǎng)，做到早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療，確診患者、疑似病例在全省率先實(shí)現全部清零，疫情防控戰役取得決定性勝利。截至4月20日已連續75天無(wú)新增確診病例，連續78天無(wú)新增疑似病例。堅持“疫情防控一刻不能停、復工復產(chǎn)一天不能誤”，提前謀劃、及早準備、及時(shí)調度“四后”工作，全市各行業(yè)各領(lǐng)域在全省率先復工復產(chǎn)，消費市場(chǎng)開(kāi)始活躍，一季度經(jīng)濟運行實(shí)現良好開(kāi)局，高三年級順利復學(xué)，生產(chǎn)生活秩序基本恢復。在這場(chǎng)嚴峻斗爭中，全市各級黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰，醫務(wù)工作者和援鄂醫療隊員白衣執甲、逆行出征，廣大基層干部、公安干警、志愿者不懼風(fēng)雨、堅守一線(xiàn)，廣大群眾眾志成城、踴躍參與，涌現出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡，體現了全市人民在大戰大考中同舟共濟、守望相助的家國情懷和敢打硬仗、頑強拼搏的呂梁精神！

各位代表！過(guò)去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力，全市高質(zhì)量轉型發(fā)展取得積極進(jìn)展，成績(jì)來(lái)之不易。這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和“三篇光輝文獻”科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結果，是省委省政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導的結果，是市委團結帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏、攻堅克難的結果，是市人大和市政協(xié)有效監督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐呂部隊、公安干警，向舍生忘死、無(wú)私奉獻的廣大醫務(wù)人員和防疫工作者，向來(lái)呂梁投資興業(yè)的各位企業(yè)家及所有關(guān)心支持呂梁改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和挑戰，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決；“三農”和脫貧攻堅短板弱項還比較多，產(chǎn)業(yè)扶貧基礎還不夠牢固；水污染問(wèn)題還比較突出，防治任務(wù)仍然艱巨；城市功能還不夠完善，中心城市輻射帶動(dòng)能力不夠強；公共衛生服務(wù)體系還不健全，基層醫療衛生人才隊伍建設比較滯后；少數干部擔當意識不強，政府治理效能有待進(jìn)一步提升。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生，對群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序形成較大影響。我們必須進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央對當前形勢判斷和今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大政方針上來(lái)，統一到省委省政府的安排部署上來(lái)，統一到省委樓陽(yáng)生書(shū)記呂梁調研重要講話(huà)精神上來(lái)，在市委的堅強領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，把困難考慮得更充分一些，把問(wèn)題研究得更透徹一些，把措施準備得更周全一些，緊抓國家中部崛起戰略機遇期，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略帶來(lái)的發(fā)展機遇，萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險越向前，堅決在大戰大考中奪取雙勝利！

　二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現之年，克服疫情影響，做好全年工作十分重要。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，按照中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，貫徹市委“1234”發(fā)展思路，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng )新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，加快建設現代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確?！笆濉币巹潏A滿(mǎn)收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1％左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7％以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7％左右，一般公共預算收入增長(cháng)2％左右，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7％以上和8％以上。城鎮新增就業(yè)3.8萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率、城鎮登記失業(yè)率分別控制在6.5％左右、4.5％以?xún)?。各項約束性指標不折不扣完成省下達任務(wù)。

2020年指標設定，是綜合各方面因素，統籌考慮疫情影響和發(fā)展需要，科學(xué)合理確定的。地區生產(chǎn)總值增速設定在6.1％左右，體現了擔為、積極進(jìn)取的要求，同時(shí)考慮了我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區集聚集群發(fā)展，鋁鎂銅新材料、白酒等一批新業(yè)態(tài)的產(chǎn)值進(jìn)一步釋放。固定資產(chǎn)投資增速設定在7％以上，主要考慮了一批重大產(chǎn)業(yè)轉型項目、重點(diǎn)交通基礎設施項目和重要社會(huì )民生項目加快建設，投資規模將達到650億元以上。一般公共預算收入增速設定在2％左右，主要考慮去年年中實(shí)施的減稅降費政策，在今年上半年形成較大翹尾減收，去年底轉結今年收入較上年有所減少，同時(shí)考慮了疫情影響。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7％以上和8％以上，主要考慮公職人員工資和離退休人員待遇逐步提高，同時(shí)隨著(zhù)我市特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅政策紅利釋放，農村居民收入可以保持穩定較快增長(cháng)。對標全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，我市人均GDP、科研經(jīng)費投入、戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比等監測指標與全國全省均有較大差距，農村公共基礎設施、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境存在較大短板，我們一定要緊盯目標和短板，抓重點(diǎn)、強弱項，迎頭趕上、縮小差距。另外，需特別說(shuō)明的是，6月底前汾河流域國考斷面全部退出劣V類(lèi)，年底前黃河流域國考斷面全部退出劣V類(lèi)，這是貫徹習近平總書(shū)記讓汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”重要指示精神和“三篇光輝文獻”精神的標志性成果，我們要在習近平總書(shū)記視察山西三周年之際，向總書(shū)記和全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！

各位代表，受疫情影響，完成今年各項預期目標面臨不少困難，但也要看到影響是短期的、階段性的，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，及時(shí)采取更有針對性措施；抓住國家政策機遇，堅決咬定目標，加大“六?！惫ぷ髁Χ?，推進(jìn)企業(yè)達產(chǎn)達效，穩住基本盤(pán)，培育增長(cháng)點(diǎn)，危中搶機，化危為機，竭盡全力實(shí)現全年目標任務(wù)。

在統籌做好各項工作的基礎上，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力打好三大攻堅戰，加快補齊全面建成小康社會(huì )短板。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，全面對標、攻堅克難，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。

決戰完勝脫貧攻堅戰。牢記習近平總書(shū)記的深情囑托和親切關(guān)懷，強化交總賬、軍令狀意識，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅“1916”年度行動(dòng)計劃和“1＋N”工作舉措，精準推進(jìn)“一戶(hù)一方案、一人一措施”，堅決完成剩余2560戶(hù)5482人的脫貧任務(wù)。不斷深化“合作社＋”造林模式，引入現代企業(yè)治理方式，完善收益分配機制，持續推進(jìn)“三個(gè)100萬(wàn)畝生態(tài)工程”；深化護工護理培訓就業(yè)工作，力爭年內培訓1.25萬(wàn)人、就業(yè)1萬(wàn)人，努力推動(dòng)呂梁山護工走出國門(mén)；實(shí)施好“光伏＋”項目運維工作，光伏收益80％用于貧困戶(hù)增收。因地制宜大力發(fā)展特色種植養殖業(yè)、勞動(dòng)密集型加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入。實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套“3＋1”行動(dòng)，推進(jìn)扶貧車(chē)間、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、合作組織和農業(yè)托管組織“三個(gè)全覆蓋”，多渠道開(kāi)發(fā)護林員、護路員、巡河員等公益崗位，組織貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。扎實(shí)抓好問(wèn)題整改，依托“一碼清”管理平臺建立整改臺賬，確保6月底前所有問(wèn)題整改到位，在合格基礎上爭取優(yōu)異。聚焦“兩不愁三保障”和貧困村基礎設施、基本公共服務(wù)水平提升，全面補齊短板弱項。圍繞完成脫貧攻堅目標任務(wù)，切實(shí)做到投入力度、扶持政策、幫扶力量“三個(gè)不減”和責任落實(shí)強化。認真總結提煉脫貧攻堅中的好經(jīng)驗好做法，挖掘先進(jìn)典型，開(kāi)展感恩教育，講好呂梁故事，交好呂梁答卷！

堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，統籌轉型、治企、減煤、控車(chē)、降塵“五管齊下”，以呂梁市區及周邊、平川四縣為主戰場(chǎng)，全力攻堅大氣環(huán)境質(zhì)量突出問(wèn)題。大力實(shí)施清潔供暖工程，市區提高供熱能力和質(zhì)量，各縣市城區、開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)鄉鎮和旅游景區基本實(shí)現集中供熱全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達60％以上，推動(dòng)市區環(huán)境空氣質(zhì)量持續保持全省領(lǐng)先和汾渭平原前列，平川四縣退出全省后10位。打好碧水保衛戰，統籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮污水、農村排水“五水同治”，全力保護修復磁窯河、文峪河、嵐河等汾河流域生態(tài)，打好入河排污口整治和水污染防治重點(diǎn)工程、城鎮污水處理廠(chǎng)保（提）溫措施、流域整體聯(lián)防聯(lián)控“1＋3”組合拳。完成文水、汾陽(yáng)等6個(gè)縣市城鎮污水處理廠(chǎng)保（提）溫提效改造，開(kāi)工建設交城、孝義（一期）等4個(gè)污水處理廠(chǎng)擴容工程，全市15個(gè)城鎮生活污水處理廠(chǎng)全部達標排放運行；市區建成區生活污水實(shí)現全收集全處理，其他12個(gè)縣市建成區收集處理率達95％以上。上馬呂農2×10萬(wàn)噸有機肥加工二期項目，有效處理文水、汾陽(yáng)周邊近百萬(wàn)噸畜禽養殖糞污。打好凈土保衛戰，以文水縣生態(tài)修復治理為重點(diǎn)，有序實(shí)施重點(diǎn)地塊治理與修復工程；堅決遏制固廢非法轉移和傾倒，提高危險廢物規范化管理和處置水平。持續推進(jìn)生態(tài)修復治理。以54萬(wàn)畝省級營(yíng)造林和89萬(wàn)畝國家儲備林建設為重點(diǎn)，實(shí)施呂梁山生態(tài)系統保護和修復重大工程。完成71.25萬(wàn)畝水土保持綜合治理。加快縣域小水網(wǎng)建設，開(kāi)工建設中陽(yáng)后師峪、孝義東許等10座調蓄水庫，對8座水庫除險加固和養護，不斷提高抵御旱澇和地質(zhì)災害能力。完善生態(tài)文明建設體制機制。嚴格劃定落實(shí)“三區三線(xiàn)”“三線(xiàn)一單”和主體功能區，完成市縣兩級國土空間總體規劃編制。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導綠色低碳生活方式，讓綠色消費、綠色出行成為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。

全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。深化預算管理改革，優(yōu)化財政支出結構，保障重點(diǎn)支出需求。加強債務(wù)風(fēng)險防控，用好政府專(zhuān)項債券，規范政府舉債融資行為，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。深化金融體制改革，組建呂梁市股權投資管理公司，設立綠色發(fā)展資金，發(fā)揮政府投資基金的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投向實(shí)體經(jīng)濟。積極防控信用風(fēng)險，完成汾陽(yáng)、方山、交口3戶(hù)農信社改制任務(wù)，力爭臨縣、中陽(yáng)農信社不良貸款出表。持續加強網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟風(fēng)險防控和金融秩序整頓，堅決打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等非法活動(dòng)。高效穩妥處置各類(lèi)突發(fā)事件，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。

各位代表！三大攻堅戰是決勝全面建成小康社會(huì )必須跨越的重大關(guān)口，我們要盡銳出戰、全力攻堅，打好主動(dòng)仗、下好先手棋，堅決兌現向人民、向歷史作出的莊嚴承諾！

（二）全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程。堅持轉型為綱，推動(dòng)現代綠色煤化工、鋁鎂銅新材料、白酒、大數據和新能源新材料、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展現代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)孝義、交城、汾陽(yáng)等煤化工產(chǎn)業(yè)園區淘汰落后產(chǎn)能，向現代綠色高端化煤化工方向發(fā)展，向山上有環(huán)境容量和發(fā)展空間的離柳集中區等轉移集聚。加快孝義鵬飛集團與美國GCES公司合作的氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)園項目前期工作，推動(dòng)交城宏特、孝義金州等煤焦油精深加工向炭材料方向延伸，大力發(fā)展高端精細化工產(chǎn)品，實(shí)現從“原料”到“材料”轉變。

大力發(fā)展鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)。以局域電網(wǎng)為支撐，以“鋁水不落地、建設標準廠(chǎng)房”模式，大力開(kāi)展定點(diǎn)招商，引進(jìn)一批鋁鎂銅新材料加工項目，加快建設呂梁鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區。持續推動(dòng)局域電網(wǎng)擴網(wǎng)增容，建成投用固賢—紅旭、蔚汾—紅旭兩條輸電線(xiàn)路，爭取臨縣京能2×35萬(wàn)千瓦發(fā)電機組并網(wǎng)，晉能孝義2×35萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設華電錦興2×35萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)。

大力推動(dòng)酒與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持汾酒集團酒類(lèi)向高中端方向發(fā)展，做大做強汾酒、竹葉青、杏花村三大品牌。依托杏花村酒業(yè)發(fā)展集團整合地方酒企抱團發(fā)展，加快建設20萬(wàn)噸杏花村核心區基酒基地、中國汾酒城20萬(wàn)噸儲酒基地、100萬(wàn)畝“一把抓”紅高粱優(yōu)質(zhì)釀酒原料基地。依托山西大學(xué)杏花村學(xué)院和山西釀造產(chǎn)業(yè)研究院等專(zhuān)業(yè)院校，全面加強白酒勾兌、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。圍繞再現“牧童遙指杏花村”景象，依托杏花村文旅開(kāi)發(fā)公司，啟動(dòng)杏花古村“1＋N”項目。舉辦好第四屆山西（汾陽(yáng)杏花村）世界酒文化博覽會(huì )。支持中國汾酒城建設集白酒生產(chǎn)、酒莊藏酒貯酒、文化演藝、休閑觀(guān)光為一體的酒文化創(chuàng )意旅游區，將杏花村建設成為酒與文化旅游融合發(fā)展示范區。

培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設數谷呂梁。落實(shí)好大數據產(chǎn)業(yè)稅收、用地、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，推動(dòng)大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。建設呂梁農數科技“五庫兩平臺”、廠(chǎng)礦企業(yè)綜合信息采集平臺、智能大數據產(chǎn)業(yè)研究院“空間地理信息平臺”。加快建設智慧城市，建成數字化城市管理平臺。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)30萬(wàn)千瓦平價(jià)光伏項目投產(chǎn)、30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展炭黑、超高模量碳纖維原料、特種納米碳酸鈣、復合鈦白粉等新材料。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)。圍繞做強黃河旅游板塊，高起點(diǎn)規劃，高品質(zhì)打造。全面完成黃河一號旅游公路主線(xiàn)一期201公里、支線(xiàn)95公里項目，開(kāi)工建設主線(xiàn)二期95公里項目，推動(dòng)興縣、臨縣、離石、方山、交城等縣（區）42個(gè)景區實(shí)現互聯(lián)互通。加強與省內外大型文旅企業(yè)合作，保護開(kāi)發(fā)磧口古鎮、北武當山等重點(diǎn)景區；大力發(fā)展鄉村旅游，創(chuàng )建鄉村旅游示范村40個(gè)、黃河人家30個(gè)。舉辦呂梁“黃河人家”鄉村旅游季、首屆呂梁文化旅游產(chǎn)業(yè)節、第二屆呂梁文學(xué)季等一批旅游文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升“呂梁，一個(gè)令人向往的地方”旅游品牌。支持交城、嵐縣、方山創(chuàng )家全域旅游示范縣。深化國家5A級景區創(chuàng )建活動(dòng)。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，以市區步行街、汾陽(yáng)賈街為重點(diǎn)，改造提升一批特色商業(yè)街區，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟和假日經(jīng)濟，建設區域性大型商貿物流園區。

改造提升鋼鐵、機械制造業(yè)。支持中鋼公司開(kāi)展技術(shù)改造，建設新型礦山支護裝備、材料生產(chǎn)基地。推動(dòng)文水鑄造園區盡快復產(chǎn)，提升文水光華、嵐縣三鑫等機械制造業(yè)配套加工能力。

各位代表！呂梁轉型已經(jīng)邁出堅實(shí)步伐，我們要繼續在培育壯大新動(dòng)能上發(fā)力，在提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)水平上攻堅，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展上突破，全力完成好一煤獨大向多業(yè)支撐轉變的歷史性任務(wù)！

（三）持續推進(jìn)項目建設大會(huì )戰，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。項目是第一要務(wù)的重要抓手，是轉型發(fā)展的重要推力，是先進(jìn)生產(chǎn)要素的重要載體。我們要堅持項目為王、年年都是轉型項目建設年，不斷強化高質(zhì)量轉型發(fā)展的項目支撐。

實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)轉型項目。圍繞現代綠色煤化工向高端化方向發(fā)展，加快建設孝義金巖25萬(wàn)噸LNG、80萬(wàn)噸合成氨、140萬(wàn)噸綠色氫能源等焦爐煤氣綜合利用項目，開(kāi)工建設孝義晉茂30萬(wàn)噸環(huán)己酮等項目，建成投產(chǎn)交城華鑫180萬(wàn)噸7.65米頂裝等項目。圍繞煤電鋁鎂材一體化發(fā)展，建成投產(chǎn)中潤15萬(wàn)噸合金棒項目，開(kāi)工建設中德工業(yè)園5萬(wàn)噸輕量化鋁鎂部件和江蘇電纜城30萬(wàn)噸銅桿、20萬(wàn)噸鋁線(xiàn)材等鋁鎂銅新材料加工項目。圍繞酒與文化旅游融合發(fā)展，實(shí)施杏花村酒文旅融合發(fā)展等29個(gè)總投資80億元的酒類(lèi)制造、包裝、文化旅游等上下游產(chǎn)業(yè)項目。加快建設汾酒集團綜合活動(dòng)中心和銷(xiāo)售中心、新晉商國際酒莊、杏花村文旅小鎮、華鑫酒莊2萬(wàn)噸保健酒及美麗酒莊等酒文旅項目，建成汾酒集團2萬(wàn)噸智能化生產(chǎn)、牛欄山二鍋頭文水白酒基地項目。圍繞打造黃河旅游板塊，實(shí)施蒼兒會(huì )生態(tài)文化旅游區、柳林明清街區保護開(kāi)發(fā)等45個(gè)總投資158億元的生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)項目。圍繞培育新動(dòng)能，推進(jìn)中西部數據中心等5個(gè)總投資23億元的大數據產(chǎn)業(yè)項目，晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)總投資152億元的新興產(chǎn)業(yè)項目。抓好三一重工與華僑城合作投資的柳林固廢新材料產(chǎn)業(yè)基地建設，建成投產(chǎn)煤矸石、赤泥生產(chǎn)高性能陶粒骨料、裝配式板材、高性能保溫材料等項目。

實(shí)施一批重大基礎設施建設項目。進(jìn)一步完善五縱九橫交通路網(wǎng)，實(shí)施總投資610億元的4條高速、6條國省道改線(xiàn)項目，開(kāi)工建設離隰高速、汾石高速、大武互通立交項目，完成國道307線(xiàn)等10條總長(cháng)279公里路面改造提升工程，建設1800公里“四好農村路”。加快完善鐵路網(wǎng)，開(kāi)展太原－呂梁－綏德高鐵項目設計等前期工作，爭取列入國家“十四五”規劃。加快臨縣車(chē)趕、興縣趙家塔、柳林汾西榮欣等8個(gè)集運站建設。用足用好“公轉鐵”優(yōu)惠政策，新增600萬(wàn)噸鐵路貨運量。加快建設岸港網(wǎng)，建成呂梁機場(chǎng)通用機坪項目，實(shí)施新區航空口岸、航空物流項目。加快建設5G基礎網(wǎng)絡(luò )，建成1200個(gè)5G基站，呂梁市區、平川四縣（市）縣城5G網(wǎng)絡(luò )6月底實(shí)現全覆蓋，其余8個(gè)縣城核心區年底實(shí)現全覆蓋。

實(shí)施一批社會(huì )民生事業(yè)項目。重點(diǎn)推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復、呂梁一中等280個(gè)總投資635億元的社會(huì )民生項目。建設12所公辦幼兒園、28所中小學(xué)校；抓好孝義、中陽(yáng)人民醫院和方山大武醫院續建項目，開(kāi)工建設汾陽(yáng)、孝義、柳林3個(gè)縣市中醫院項目，呂梁醫療衛生園區年內完成主體及室內外裝修。大力推進(jìn)市區貨源街老舊小區、體育場(chǎng)片區等棚戶(hù)區改造。

各位代表！轉型出雛形，項目是基礎；產(chǎn)業(yè)要升級，項目是源泉。我們要以項目促發(fā)展、以項目謀未來(lái)、以項目論英雄，用一個(gè)個(gè)項目為呂梁的未來(lái)夯基壘臺、架梁立柱、添磚加瓦！

（四）持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉型發(fā)展動(dòng)力活力。堅持改革為要，以基礎性、牽引性、戰略性重大改革為突破，最大限度地激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)主體的內生動(dòng)力。

扎實(shí)開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)。全面落實(shí)省委省政府能源革命綜合改革行動(dòng)方案和任務(wù)清單，加快煤炭“減優(yōu)綠”步伐，年內退出焦化產(chǎn)能368萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能270萬(wàn)噸，釋放產(chǎn)能570萬(wàn)噸；開(kāi)展煤礦智能化改造、綠色開(kāi)采技術(shù)試點(diǎn)示范。大力推動(dòng)煤成氣增儲上產(chǎn)，實(shí)施中聯(lián)煤層氣臨興區塊等6個(gè)總投資111億元的勘探開(kāi)發(fā)項目，爭取年內煤成氣產(chǎn)量達到18億立方。深化電力市場(chǎng)化交易改革，爭取全年交易電量60億千瓦時(shí)。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級。開(kāi)發(fā)區是轉型發(fā)展的主戰場(chǎng)、創(chuàng )新生態(tài)的承載地。按照“多規合一”要求，編制完成各開(kāi)發(fā)區總規、控制性詳規。加快呂梁、交口、嵐縣開(kāi)發(fā)區和方山生態(tài)文化旅游示范區“三制”改革，鼓勵園區探索企業(yè)化管理，推動(dòng)“區中城”“區中園”管運分離改革形成更多實(shí)踐成果。所有開(kāi)發(fā)區全面復制推廣國家自貿區、省轉型綜改示范區改革創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈、配置要素鏈、完善政策鏈。實(shí)施100個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型項目，收儲1萬(wàn)畝土地，建設80萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，起步區年底前全部完成“九通一平”。加大對開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展、落地項目“硬考核”力度，建立健全與業(yè)績(jì)掛鉤的激勵機制，讓以結果論英雄的理念和要求在開(kāi)發(fā)區率先落地見(jiàn)效。

有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面鋪開(kāi)市縣國資國企改革。堅持市場(chǎng)化法治化改革取向，按照“根上改、制上破、治上立”基本要求，對標對表省屬?lài)Y國企改革路徑，全面推進(jìn)競爭性國企混改，穩妥推進(jìn)公益性國企混改，設立文旅、交投、水務(wù)等新的市場(chǎng)主體，讓國有資本在基礎性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的集聚度進(jìn)一步提升。按照“分級授權、厘清職責、品字架構”要求，依法依規深化國資監管體制改革試點(diǎn)；按照專(zhuān)業(yè)化運作、市場(chǎng)化運營(yíng)、法治化管理和穿透式管資本要求，做好國有資本“進(jìn)退流轉?！蔽恼?，確保國資保值增值，促進(jìn)國企高質(zhì)量轉型發(fā)展。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。落實(shí)好省市應對疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展的10條、12條政策措施，通過(guò)金融支持、稅收減免、緩繳社會(huì )保險費等，助力中小微企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩發(fā)展。支持金融機構以?xún)?yōu)惠利率發(fā)放“三農”、小微企業(yè)貸款，引導金融機構減免中小微企業(yè)貸款利息，市級應急周轉資金、擔保資金、產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)，周轉資金占用費、擔保資金擔保費在現有基礎上減免50％，全力支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)。繼續實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程，啟動(dòng)明星企業(yè)培養工程，打造一批百億產(chǎn)值民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)更多本土企業(yè)挺進(jìn)全國民營(yíng)企業(yè)500強，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。

深化農業(yè)農村改革。依法推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地管理制度等改革。繼續抓好農業(yè)生產(chǎn)托管整市推進(jìn)工作，鼓勵工商資本“上山下鄉”、引導能人大戶(hù)承包流轉，力爭年內突破百萬(wàn)畝托管服務(wù)規模。在全省率先開(kāi)展農技員、農經(jīng)員、農機員“三支隊伍”改革，建立科研機構、農業(yè)龍頭企業(yè)為主導的服務(wù)體系，適應現代農業(yè)、現代新農村和現代職業(yè)農民發(fā)展需要。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，10月底前完成農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作。全面鋪開(kāi)“三變”改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。積極推動(dòng)行政村合并工作，年內減少864個(gè)行政村。

各位代表！改革始終是發(fā)展的主旋律，我們要堅持“趕考”“補考”一起抓，全力打通制約改革發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，以鳳凰涅槃的決心將改革進(jìn)行到底！

（五）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)開(kāi)放發(fā)展戰略，培育壯大新動(dòng)能。創(chuàng )新為上既是發(fā)展理念又是工作方法，要以創(chuàng )新思維集聚創(chuàng )新資源、打造創(chuàng )新生態(tài)，主動(dòng)融入國家戰略，全面提升對外開(kāi)放水平，加快構建內陸地區對外開(kāi)放新高地。

全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。持續推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”。加大財政扶持力度，對轉型發(fā)展科技型、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)給予大力支持。新認定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)20戶(hù)以上，培育“小升規”企業(yè)60戶(hù)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到60家、科技型中小企業(yè)達到55家。高標準建設一批省級、市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間。

大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作和科技成果轉化。突出抓好規上企業(yè)創(chuàng )新全覆蓋，統籌推進(jìn)中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗室為載體的“雙創(chuàng )”體系建設。鼓勵中鋼等企業(yè)聯(lián)合清華大學(xué)等高等院校和科研機構，建設省級以上工程技術(shù)研究中心和省級重點(diǎn)實(shí)驗室。加大與中科院、中國工程院合作，加快建設國際能源科技成果轉化和國際人才共享（呂梁）分中心，打造世界一流煤基科技成果轉化基地。發(fā)揮好聘請的121名院士專(zhuān)家和柳林能源與環(huán)境工作站等7個(gè)院士工作站作用，推動(dòng)科技成果在呂梁轉化落地。

加大高層次人才引進(jìn)力度。繼續實(shí)施百千萬(wàn)人才工程，積極引導呂梁籍在外優(yōu)秀人才回鄉創(chuàng )業(yè)。全面做好博士研究生、“雙一流”高校碩士研究生等優(yōu)秀高校畢業(yè)生招引工作，事業(yè)單位引進(jìn)全職工作的不受崗位職數結構比例限制，柔性引進(jìn)的根據實(shí)際工作天數給予適當津貼，引進(jìn)留住用好人才。瞄準省內一流水平，進(jìn)一步建強疾病控制科研隊伍，培育領(lǐng)軍人才，全面提升我市防疫科研能力和水平。

大力提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。深度融入“一帶一路”建設，積極參加“千企百展”計劃，進(jìn)一步鞏固各縣市區外貿“破零”成果；擴大利用外資規模，8個(gè)省級開(kāi)發(fā)區利用外資全部“破零”。加快融入京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在清潔能源供應、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治等方面開(kāi)展深度合作。差異化承接長(cháng)三角、粵港澳等發(fā)達地區加工貿易產(chǎn)業(yè)梯度轉移，爭取引進(jìn)一批企業(yè)落戶(hù)呂梁。

著(zhù)力提高招商引資精準度。圍繞鋁鎂新材料、酒旅融合、現代綠色煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準國內外發(fā)達地區和全國百強企業(yè)，建立招商引資項目庫，制定完善招商圖譜，實(shí)施精準招商。創(chuàng )新招商方式，以開(kāi)發(fā)區為平臺，舉辦第四屆“數谷呂梁”推介會(huì )、煤焦產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，開(kāi)展會(huì )展招商；用好呂梁綠色發(fā)展基金，廣泛吸引社會(huì )資本和金融資金設立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域類(lèi)子基金，實(shí)行基金招商；設立招商專(zhuān)員，組建招商分隊，聘請在呂央企、國企中層以上領(lǐng)導為招商顧問(wèn)，精準開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)化招商、以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取年內引進(jìn)一批全國百強企業(yè)，孵化一批科技型企業(yè)。

各位代表！創(chuàng )新是發(fā)展的第一動(dòng)力，開(kāi)放是發(fā)展的鮮明標志。我們要持續深化開(kāi)放合作，強化資本助力、人才支撐、平臺建設、產(chǎn)業(yè)培育，奮力跑出呂梁開(kāi)放創(chuàng )新的“加速度”！

（六）加快提升城市能級和核心競爭力，全力打造區域性中心城市。統籌平川與山區開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟建設與生態(tài)保護，優(yōu)化提升中心城區功能，向東融入中部盆地城市群，向西對接陜蒙兩省區。

開(kāi)展中心城市建設行動(dòng)。實(shí)施中心區域提質(zhì)、居住環(huán)境改善、新區建設攻堅、中心城市拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、城市精細管理六大工程。以提升城市交通能力為重點(diǎn)，推進(jìn)市區到柳林、方山、中陽(yáng)3條快速路建設，開(kāi)工建設新區盛地大道、新區到主城區快速路等項目，建成學(xué)院路、新區兩條經(jīng)路和10條緯路，開(kāi)工建設馬茂莊大橋和道路拓寬改造等項目，改造提升中心城區33條小街小巷、打通11條“斷頭路”，大幅提升市區道路通行能力。以完善城市功能為重點(diǎn)，堅持新城區、主城區一體化發(fā)展，年內完工圖書(shū)館、火車(chē)站候車(chē)大廳等項目，開(kāi)工建設城南傳統工業(yè)主題公園二期等項目，加快建設“三?！薄八酿^”“五中心”“兩總部”以及新區碧桂園商住綜合體等項目。以改善城市風(fēng)貌為重點(diǎn)，開(kāi)展城郊結合部環(huán)境整治百日攻堅行動(dòng)，市區和各縣市城區全面鋪開(kāi)“兩下兩進(jìn)兩拆”整治，集中規范門(mén)頭牌匾、改造坡頂、整飾建筑立面，大力提升城市顏值。以?xún)?yōu)化城市生態(tài)空間為重點(diǎn)，啟動(dòng)市區19塊小廣場(chǎng)小游園綠地和停車(chē)場(chǎng)項目建設，完成主城區雨污分流管網(wǎng)1＋N、新區湖面生態(tài)治理二期等工程，實(shí)施鳳山公園西側綠化提升等工程，打造東川河8公里城市藍道。加快建立生活垃圾處理系統，市區實(shí)現公共機構生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，建成呂梁市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和餐廚垃圾處理設施。進(jìn)一步理順市區管理體制，運用現代信息技術(shù)和管理手段，提升中心城市常態(tài)化、精細化管理水平。

開(kāi)展縣城品質(zhì)提升行動(dòng)。突出補短板、塑風(fēng)貌、提品質(zhì)三大重點(diǎn)，實(shí)施老舊街巷疏通、老舊片區改造、清潔取暖、污水垃圾治理等十二項專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)縣城風(fēng)貌全面改善、品質(zhì)全面提升。統籌推動(dòng)供熱、供氣、教育、醫療等軟硬件提升，大幅提高城鎮化水平。支持平川四縣市加快融入中部盆地城市群一體化發(fā)展，開(kāi)行公交化運營(yíng)的客運班線(xiàn)，推進(jìn)汾河濱河西路文水段、交城至太原濱河西路連接線(xiàn)等項目，建設組團城市半小時(shí)通勤交通網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)山上九縣區發(fā)揮對接陜蒙兩省區的橋頭堡作用，依托太中銀鐵路、瓦日鐵路和青銀高速大通道，建設對接絲綢之路經(jīng)濟帶的重要物流集散地。

各位代表！城市發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，城市建設是現代化建設的重要引擎，我們要持續發(fā)力、久久為功，一張藍圖繪到底，將呂梁打造成藍綠交織、山水相映、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的中心城市！

（七）全面實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持脫貧攻堅、鄉村振興和全面建成小康社會(huì )相結合，統籌抓好“五個(gè)振興”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

構建現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造釀品、干果飲品、肉制品等農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，建設交口韋禾3000萬(wàn)棒食用菌基地、中陽(yáng)2000萬(wàn)棒黑木耳基地、百世食安“呂糧山豬”10萬(wàn)頭養殖基地等總投資60億元的30個(gè)重點(diǎn)項目，建設以汾陽(yáng)干果交易中心和文水活畜交易中心為主的市場(chǎng)體系，全力支持棗芽茶、沙棘葉茶打開(kāi)國內外市場(chǎng)，努力打造“呂梁干果”“呂梁飲品”等區域公用品牌。圍繞建設“一鄉一特一園區、一村一品一基地”，支持交口食用菌和文水肉牛加工、嵐縣馬鈴薯創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)100個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、覆蓋1000個(gè)基地村的“百園千村工程”。引導生豬產(chǎn)業(yè)向山上養殖集中區轉移，引導生豬屠宰加工向養殖集中區集聚，推動(dòng)100個(gè)標準化畜禽養殖小區規?；?、集群化發(fā)展。做優(yōu)文水牧標肉牛、汾都香小米、興縣山花爛漫、中陽(yáng)厚通等龍頭企業(yè)，培育10戶(hù)國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)10戶(hù)全國一流加工企業(yè)，培育100戶(hù)市級骨干龍頭企業(yè)。推進(jìn)農業(yè)品牌化標準化發(fā)展，　力爭標準化生產(chǎn)面積突破300萬(wàn)畝、高標準農田突破110萬(wàn)畝。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村，推動(dòng)臨縣、興縣、石樓等6個(gè)示范縣升級提升。繼續開(kāi)展特色農產(chǎn)品巡展推介活動(dòng)，持續辦好呂梁名特優(yōu)功能食品展銷(xiāo)會(huì )，不斷擴大區域公共品牌影響力。

實(shí)施美麗宜居示范村建設行動(dòng)。全面鋪開(kāi)農村環(huán)境整治，廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季戰役和愛(ài)國衛生運動(dòng)季活動(dòng)，深化“三清一改”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問(wèn)題，拆除鄉村、公路沿線(xiàn)所有圍擋，就地取材，拆墻透綠，拆違增綠，恢復農村自然生態(tài)。大力開(kāi)展“文明村鎮”“衛生家庭”評選創(chuàng )建活動(dòng)，引導廣大群眾移風(fēng)易俗，轉變生活方式，提高生活品質(zhì)。加快建設農村垃圾收運處置體系，生活垃圾集中收集處置率達90％以上；建成交城、方山等6個(gè)縣33個(gè)村生活污水治理工程，污水收集率達到70％以上；改造2萬(wàn)座農村戶(hù)廁，衛生廁所普及率達到45％，努力改善農村生活條件。

（八）持續增進(jìn)民生福祉，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

著(zhù)力補齊醫療衛生事業(yè)發(fā)展短板。堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，改革完善疾病預防控制體系，進(jìn)一步建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。高標準建設市疾病預防控制中心，不斷提升市縣兩級疾控中心實(shí)驗室檢測檢驗能力。啟動(dòng)市傳染病醫院、市醫療廢物集中處置中心改擴建等項目。持續深化縣域醫療衛生一體化改革，健全醫療集團內部運行機制，加強縣級醫院和鄉鎮、社區醫療機構能力建設，推動(dòng)與三甲醫院、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠程醫療深度合作，提升醫療水平，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫療資源。加大醫療衛生人才引進(jìn)培養力度，加強全科醫生培養、分級診療等制度建設，大幅提高鄉村醫生補助標準。加快推進(jìn)醫療衛生信息化建設，推進(jìn)公共衛生領(lǐng)域健康大數據應用，支持汾陽(yáng)醫院、市人民醫院率先開(kāi)展5G＋智慧醫療示范。支持中醫藥事業(yè)傳承發(fā)展，加快中醫藥應急救治能力建設。有效提升出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)二孩生育政策，抓好第七次全國人口普查。

加快建設現代化教育強市。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠行動(dòng)計劃，建設45所普惠性幼兒園，爭取全市普惠性幼兒園學(xué)齡兒童就讀比例達85％。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)計劃，建設55所農村寄宿制學(xué)校，確保每個(gè)鄉（鎮）至少有一所寄宿制學(xué)校；城區合理布局一批中小學(xué)校，統籌解決教育資源不足問(wèn)題。實(shí)施高中教育優(yōu)質(zhì)特色行動(dòng)計劃，以賀昌中學(xué)等學(xué)校標準化建設試點(diǎn)為突破，推動(dòng)普通高中全部達標。實(shí)施職業(yè)教育優(yōu)化融合行動(dòng)計劃，以呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呂梁師范高等專(zhuān)科學(xué)校為龍頭，有效整合市教育學(xué)院、會(huì )校、經(jīng)管校、農校等市直中職教育資源，做優(yōu)做強職業(yè)教育。實(shí)施特殊群體控輟保學(xué)行動(dòng)計劃，加大對殘疾兒童、智障兒童等特殊群體孩子關(guān)愛(ài)力度，保證人人享有受教育權利。持續深化教育改革，加強師德師風(fēng)建設，打造一流名校，讓廣大學(xué)生在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育。

多措并舉抓好就業(yè)增收。突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮就業(yè)3.8萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力3.55萬(wàn)人，實(shí)現零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅持把“人人持證、技能社會(huì )”作為造福人民的普惠性民生工程，舉辦首屆職業(yè)技能大賽，開(kāi)展呂梁山技師、呂梁山工匠、呂梁山的哥等培訓，頒發(fā)技能證書(shū)，促進(jìn)持證就業(yè)。深化收入分配制度改革，統籌推進(jìn)農民工工資清欠工作，全面落實(shí)最低工資標準、提高公職人員工資和離退休人員待遇等政策，千方百計增加城鄉居民收入。

完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系。深入推進(jìn)全民參保計劃，全市社會(huì )保險參保率達97％以上。積極推行縣級醫療集團總額預算打包付費、醫保支付方式改革。嚴格落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對象各項政策，建立困難退役軍人幫扶援助機制，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理工作。

全面繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文明守望工程、文物保護利用工程和鄉村文化記憶工程。啟動(dòng)創(chuàng )作慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮作品民族舞劇《劉胡蘭》，打造臨縣道情戲《大河古鎮》等一批文藝精品力作。深入實(shí)施文化惠民工程，完成免費送戲下鄉1045場(chǎng)，建設54個(gè)社會(huì )足球場(chǎng)，為人民群眾提供更多更好的公共文化服務(wù)。

毫不松懈抓好安全穩定工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化應急安全管理和應急救援體系建設，持續開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng )建，加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化建設。持續深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，進(jìn)一步延伸拓展“雪亮工程”，積極防范和依法嚴懲各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。重視國防教育和兵役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng )建成果，積極申報全國雙擁模范城。支持各民主黨派和各人民團體工作。加強統計、氣象、抗震設防、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志等工作。

各位代表！今年，我們將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在完成省政府“十件民生實(shí)事”基礎上，集中力量辦好我市的“六件民生實(shí)事”。一是繼續提高城鄉低保標準，每人每年提高480元，保障好困難群眾基本生活。二是大力推進(jìn)保障性安居工程建設，棚戶(hù)區改造開(kāi)工3890套，基本建成2030套。三是健全學(xué)生視力健康綜合干預體系，全市66萬(wàn)兒童青少年近視篩查覆蓋率達100％。四是大力發(fā)展康養理療產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣（市、區）啟動(dòng)建設一個(gè)康養中心。五是建檔立卡貧困人口和農村特困人員醫保支付比例提高到80％。六是積極發(fā)展養老、托幼服務(wù)，每縣建設1個(gè)中心敬老院、1個(gè)示范性嬰幼兒看護中心，解決“一老一小”問(wèn)題。

各位代表！民生穩，人心就穩，社會(huì )就穩。我們要把人民群眾的小事我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿(mǎn)意的事情抓起，一諾千金、說(shuō)到做到，接受人民監督、向人民交賬！

三、全面建設人民滿(mǎn)意的政府

堅持和加強黨的領(lǐng)導，以政治建設為統領(lǐng)，以數字政府為牽引，進(jìn)一步創(chuàng )新治理方式、提高治理效能，全面提升政府治理能力和水平。

全面加強政治建設。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)把加強黨的領(lǐng)導貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，堅決落實(shí)中央大政方針、省委省政府和市委的決策部署，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

加快推進(jìn)數字政府建設。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統、一城墻”總體要求，加快建立市級“一局一公司一中心”管理運營(yíng)架構，承接好省級應用系統。加快建設市級“領(lǐng)導駕駛艙”，進(jìn)一步提升決策科學(xué)化水平。啟動(dòng)市級政務(wù)云平臺建設，建成民生服務(wù)、社會(huì )保障、精準扶貧、應急管理等一批主題信息資源庫，初步形成“數字政府”政務(wù)大數據體系。加大“呂梁通”APP推廣應用力度，推動(dòng)更多公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。

深化“放管服效”改革。按照“三對”“六最”要求，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六項專(zhuān)項行動(dòng)”，繼續拓展企業(yè)投資項目承諾制改革，實(shí)現開(kāi)發(fā)區一般工業(yè)項目“全承諾、無(wú)審批、拿地即可開(kāi)工”。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，將開(kāi)辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日以?xún)?，跑出企業(yè)開(kāi)辦新速度。高標準完成相對集中行政許可權改革，實(shí)現“一枚印章管審批”。依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)90％的審批服務(wù)事項實(shí)現“網(wǎng)上辦”，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)農村活動(dòng)，實(shí)現民生事項“就近辦”。持續提高政府服務(wù)便利化水平，進(jìn)一步為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”。建設市級“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺，進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道。

提升政府治理效能。落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，強化政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，全方位扎緊扎牢制度“籠子”，抓實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”，切實(shí)解決不敬畏、不在乎、不履職、不負責等“八個(gè)不”問(wèn)題，推進(jìn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正。嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì )、輿論監督，強化審計監督。加強法治政府建設，堅持依法行政，不斷深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。堅持干字當頭、狠抓落實(shí)，從久拖不決的歷史遺留問(wèn)題做起，從老百姓的操心事煩心事做起，把擔當作為體現到解決矛盾問(wèn)題、破解發(fā)展難題上。高水平編制好“十四五”規劃，爭取有更多大項目列入國家和省規劃盤(pán)子。堅持不忘初心、牢記使命，繼續發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節約優(yōu)良傳統，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，以政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

各位代表！新時(shí)代需要新?lián)?，新使命需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，始終牢記習近平總書(shū)記“把呂梁精神用在當今時(shí)代”的殷切囑托，在市委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚呂梁精神，只爭朝夕、不負韶華，苦干實(shí)干、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng )呂梁高質(zhì)量轉型發(fā)展新局面！