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　　政府工作報告

　　——2021年2月23日在呂梁市第三屆人民代表大會(huì )?

　　第八次會(huì )議上?

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　　代市長(cháng)??張廣勇?

　　??

各位代表：?

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。?

　　一、“十三五”時(shí)期工作回顧?

　　“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。習近平總書(shū)記親臨呂梁視察，給全市干部群眾以極大鼓舞，為我市發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。五年來(lái)，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“1234”發(fā)展思路，較好完成了“十三五”規劃確定的主要目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )取得決定性成就，交出了經(jīng)得起歷史檢驗的答卷。?

　　——堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，脫貧攻堅交出優(yōu)異答卷。10個(gè)貧困縣全部摘帽，1439個(gè)貧困村全部退出，59萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧。生態(tài)扶貧、呂梁山護工、光伏扶貧“三大品牌”叫響全國，習近平總書(shū)記兩次充分肯定我市組建造林合作社、在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)兩場(chǎng)戰役的生態(tài)扶貧做法。易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等一批重點(diǎn)工作走在全省、全國前列，書(shū)寫(xiě)了偉大減貧事業(yè)的呂梁篇章！?

　　——持續深化供給側結構性改革，轉型發(fā)展交出高質(zhì)量答卷。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能達83.5％，鋁鎂新材料、酒旅融合、大數據等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。地區生產(chǎn)總值從2015年的955.8億元增加到2020年的1538.04億元，排名由全省第八上升到第四；規模以上工業(yè)增加值總量2017年以來(lái)連續四年保持全省第一；一般公共預算收入從90.6億元增長(cháng)到187.26億元，總量從2015年全省第六上升到2016年第四，2017年以來(lái)持續保持全省第二；城鄉居民可支配收入分別跨上3萬(wàn)元和1萬(wàn)元臺階，全市經(jīng)濟實(shí)現從斷崖式下滑、到走出困境、再到高質(zhì)量發(fā)展的重大跨越。?

　　——著(zhù)力激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，改革開(kāi)放交出精彩答卷。能源革命綜合改革試點(diǎn)、開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革、國資國企改革等取得突破性進(jìn)展。義務(wù)教育學(xué)校管理標準、縣鄉醫療衛生機構一體化改革、縣級公立醫院改革走在全國、全省前列。13個(gè)縣（市、區）外貿進(jìn)出口全部“破零”。呂梁機場(chǎng)吞吐量由14萬(wàn)人次上升到45.8萬(wàn)人次。呂梁改革的步伐越走越快，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。?

　　——深入踐行“兩山”理論，生態(tài)環(huán)境交出靚麗答卷。市區空氣質(zhì)量綜合指數從2016年全省第六上升到2020年全省第一，優(yōu)良天數連續五年全省排名第二。11個(gè)河流國考斷面全部穩定退出劣V類(lèi)，Ⅲ類(lèi)水體比例達一半以上。林草覆蓋率72.26％、全省排名第一，森林覆蓋率28.6％，由全省第六上升為第三，榮獲全國“2019最具生態(tài)競爭力城市”稱(chēng)號，藍天碧水的美好畫(huà)卷在呂梁大地徐徐展開(kāi)。?

　　——不斷加大民生投入，民生福祉交出溫暖答卷。民生支出占財政支出比例持續保持在80％以上。市區建成區面積從28平方公里擴大到54平方公里，常住人口城鎮化率達55％。學(xué)前三年毛入園率超過(guò)全省平均水平，高考二本B類(lèi)以上達線(xiàn)人數連續兩年位居全省第二。綜合醫改信息化平臺、“一站式”結算服務(wù)平臺建成投用。城鎮新增就業(yè)20萬(wàn)人。覆蓋全民的基本養老醫療保險制度體系基本建成。成功創(chuàng )建全國“雙擁模范城”。舞劇《呂梁英雄傳》榮獲全國“五個(gè)一工程”獎。今天的呂梁欣欣向榮、充滿(mǎn)力量、充滿(mǎn)希望！?

　　——全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，政府建設交出滿(mǎn)意答卷。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至1天，項目審批時(shí)限壓縮一半以上，市級行政審批事項全程網(wǎng)辦率達97％、全省排名第一。行政審批“一窗式”和政務(wù)服務(wù)幫（代）辦兩項服務(wù)規范，列入山西地方標準。綜合信用指數排名全省第一，榮獲中國區域最佳投資營(yíng)商環(huán)境城市、最具投資營(yíng)商價(jià)值城市等稱(chēng)號。?

　　剛剛過(guò)去的2020年，全市上下堅決貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權，有效應對大戰大考，群策群力打贏(yíng)了“五場(chǎng)戰役”。?

　　一是眾志成城打贏(yíng)了疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰。堅持外防輸入、內防反彈、人物同防，分層分區分級精準防控，在全省率先實(shí)現確診病例清零。全面落實(shí)常態(tài)化防控措施，穩步推進(jìn)復工復產(chǎn)、復商復市，全市經(jīng)濟從二季度開(kāi)始逐季好轉，地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入等指標總量持續保持全省前列。?

　　二是慎終如始打贏(yíng)了脫貧攻堅收官戰。聚焦交總賬、兌現軍令狀，實(shí)施“1916”行動(dòng)計劃，剩余5522名貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”問(wèn)題全面解決，歷史性解決絕對貧困問(wèn)題?！皡瘟簯鹨邸薄皡瘟耗Ｊ健薄皡瘟浩放啤薄皡瘟郝窂健弊咴谌珖∏傲?，生態(tài)扶貧在全國決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上受到總書(shū)記肯定，光伏扶貧在全省推進(jìn)會(huì )上作經(jīng)驗交流，“呂梁山護工”在央視《新聞?wù){查》專(zhuān)題報道。呂梁市脫貧攻堅領(lǐng)導小組作為全省唯一市級代表，被評為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。?

　　三是勇?lián)姑蜈A(yíng)了轉型出雛型前哨戰。深化轉型項目建設年活動(dòng)，中鋁一期50萬(wàn)噸合金鋁項目全部投產(chǎn)，鋁鎂新材料被列為全省14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。呂臨龐龐塔煤礦智能化礦山獲得全國第一張“5G井下專(zhuān)網(wǎng)”。煤成氣增儲上產(chǎn)完成12.4億方，同比增長(cháng)52.3％。山西省超算中心掛牌，華為大數據中心建成投運，呂梁二號微納衛星成功升空，縣域建成區5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋?！包S河一號”旅游公路一期建成通車(chē)，周邊5縣（區）67個(gè)景點(diǎn)實(shí)現互聯(lián)互通，“呂梁，一個(gè)令人向往的地方”影響力不斷擴大。?

　　四是蹄疾步穩打贏(yíng)了改革創(chuàng )新攻堅戰。以前所未有的力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鋁鎂產(chǎn)業(yè)0.3元/度電價(jià)在呂梁落地。開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革邁出堅實(shí)步伐。規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新全覆蓋。新聘轉型發(fā)展顧問(wèn)專(zhuān)家28名，技術(shù)合同成交額全省排名第二。120戶(hù)國企完成公司制或混合所有制改革，99戶(hù)停產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)化出清?！耙幻队≌鹿軐徟备母镞M(jìn)入全省第一方陣，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)全省領(lǐng)先。?

　　五是迎難而上打贏(yíng)了安全穩定主動(dòng)戰。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得決定性勝利，“三零”創(chuàng )建兩次在全省會(huì )議上交流經(jīng)驗，平安建設排名歷史性跨入全省前五，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數實(shí)現“雙下降”。聯(lián)盛金融風(fēng)險得到有效化解，農信社改制化險穩步推進(jìn)，守住了不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險底線(xiàn)。?

　　各位代表！五年的歷程充滿(mǎn)艱辛，五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是市委堅強領(lǐng)導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐呂部隊、公安干警和省駐呂單位，向關(guān)心支持呂梁改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！?

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調問(wèn)題仍然突出?！耙幻邯毚蟆钡慕Y構性問(wèn)題還未根本解決，高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重偏低；污染治理任務(wù)仍然艱巨，平川四縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題較為突出；城鄉居民收入增長(cháng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，全省排名靠后；城市功能不完善，輻射帶動(dòng)能力不強；民生改善仍有欠賬，教育、醫療等公共服務(wù)水平不高；少數干部擔當意識不強，政府治理效能有待進(jìn)一步提升。我們一定正視問(wèn)題、直面矛盾，采取切實(shí)有效措施，堅決把短板補上，把呂梁的事情辦好，決不辜負全市人民的期望和重托！?

　　二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)?

　　“十四五”時(shí)期，是我市深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示、實(shí)現轉型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期。按照市委“十四五”規劃《建議》，市政府編制了《呂梁市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會(huì )審議。?

　　“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng )新驅動(dòng)放在轉型發(fā)展全局的核心位置，統籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展格局機遇，聚焦“六新”突破，打造“九大基地”，建設創(chuàng )新呂梁、綠色呂梁、開(kāi)放呂梁、法治呂梁、幸福呂梁，確保實(shí)現轉型出雛型，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。?

　　方位決定使命，使命召喚前行。打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，我市進(jìn)入轉型出雛型的關(guān)鍵期，這是呂梁發(fā)展的歷史方位。我們必須增強機遇意識，科學(xué)把握新發(fā)展階段的戰略目標、戰略定位、戰略舉措，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。?

　?。ㄒ唬鹇阅繕?。開(kāi)啟新發(fā)展階段、實(shí)現轉型出雛型目標，必須全面貫徹新發(fā)展理念，并作為管全局、管根本、管長(cháng)遠的戰略思想，指導全市高質(zhì)量高速度發(fā)展。未來(lái)五年，我們的戰略目標是建設“五個(gè)呂梁”。?

　　——創(chuàng )新呂梁。創(chuàng )新生態(tài)基本建成，創(chuàng )新理念深入人心、創(chuàng )新要素加速集聚、創(chuàng )新機制不斷完善，創(chuàng )新型人才隊伍建設、重大平臺打造、創(chuàng )新主體聯(lián)動(dòng)等取得重大突破。?

　　——綠色呂梁。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局持續優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)環(huán)境保護與修復取得重大成果，生態(tài)安全屏障初步形成。?

　　——開(kāi)放呂梁。對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰略實(shí)現新突破，融入新發(fā)展格局取得明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，外向型經(jīng)濟發(fā)展水平全面提升，內陸地區對外開(kāi)放新高地基本形成。?

　　——法治呂梁。法治建設體制機制進(jìn)一步健全，平安呂梁縱深推進(jìn)，常態(tài)化掃黑除惡取得新的戰果，公共法律服務(wù)體系基本建立，社會(huì )治理現代化體系更加完善，全民守法普法意識不斷提高。?

　　——幸福呂梁。高質(zhì)量教育體系更加健全，健康呂梁全面推進(jìn)，多層次社會(huì )保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現，城鄉發(fā)展更加協(xié)調，人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強。?

　　圍繞建設“五個(gè)呂梁”，具體任務(wù)是：發(fā)展質(zhì)量穩步提高，轉型出雛型形成重大標志性成果，基礎產(chǎn)業(yè)邁入中高端，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為新支柱，規上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數量和工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現翻番，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8％以上，力爭“十四五”末達到2200億元左右，市域經(jīng)濟綜合競爭力在全省位次穩步前移。城鄉融合深入推進(jìn)，新型城鎮化高質(zhì)量推進(jìn)，常住人口城鎮化率達到65％左右，鄉村振興全面推進(jìn)，城鄉區域協(xié)調發(fā)展水平明顯提升。文化優(yōu)勢充分凸顯，公共文化服務(wù)體系基本健全，紅色文化、優(yōu)秀傳統文化全面發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，呂梁文旅形象整體提升。生態(tài)環(huán)境持續改善，現代環(huán)境治理體系更加健全，主要污染物排放總量大幅減少，森林覆蓋率達到35％左右，生態(tài)文明建設走在全省前列。動(dòng)力活力競相迸發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機制更加健全，營(yíng)商環(huán)境穩居全省第一方陣。治理效能日益彰顯，“三零”單位創(chuàng )建取得明顯成效，社會(huì )治理體系更加健全，發(fā)展安全保障更加有力。人民生活更加幸福，民生事業(yè)持續進(jìn)步，城鄉居民可支配收入達到全省平均水平，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。在此基礎上持續努力，到2035年全市經(jīng)濟總量力爭達到4500億元左右，與全國、全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，向著(zhù)共同富裕的目標不斷邁進(jìn)。?

　?。ǘ鹇远ㄎ?。實(shí)現“五個(gè)呂梁”戰略目標，必須搶抓構建新發(fā)展格局機遇，找準呂梁的功能定位、發(fā)展定位，充分發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)硬支撐、重塑競爭新優(yōu)勢。今后五年，我們的戰略定位是打造“九大基地”。?

　　——鋁鎂和特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地。以興縣鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園、孝義鋁系新材料產(chǎn)業(yè)園和柳林鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造千億元級全國鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)集聚區。依托中鋼、呂梁建龍，打造五百億元級特鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群。?

　　——清香型白酒生產(chǎn)基地和酒文化旅游勝地。支持汾酒集團做大做強，培育壯大地方中小白酒企業(yè)，打造五百億元級白酒產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“酒+”融合發(fā)展戰略，加快建設杏花村酒與文化旅游融合發(fā)展示范區，打造中外馳名的酒文化旅游勝地。?

　　——“數谷呂梁”大數據產(chǎn)業(yè)基地。依托山西超算中心、華為大數據中心，建成國家級超算中心、環(huán)首都數據存儲中心、國家重要數據資源災備中心、國內先進(jìn)的信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地和數據服務(wù)應用基地。?

　　——煤炭清潔高效利用基地。堅持“減煤增氣、控量提效、補鏈強鏈”，推進(jìn)煤炭綠色智能開(kāi)采和煤化電熱一體化發(fā)展，打造全國一流的煤炭清潔高效利用研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。?

　　——清潔能源基地。優(yōu)化能源供給結構，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，建設呂梁煤成氣產(chǎn)業(yè)園區；支持孝義發(fā)展焦爐煤氣制氫及下游產(chǎn)業(yè)，打造全省清潔能源產(chǎn)銷(xiāo)基地。?

　　——新型煤化工基地。以孝義、交城開(kāi)發(fā)區和離柳礦區等為載體，培育碳纖維、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端碳基合成材料、復合肥材料，打造千億元級現代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)園區。?

　　——黃河板塊旅游目的地。加快創(chuàng )建國家全域旅游示范區，大力發(fā)展鄉村旅游和民宿經(jīng)濟，積極推出城景通、景景通的精品旅游線(xiàn)路，高標準建設百里黃河旅游經(jīng)濟帶，打造以“山口村莊”為代表的高品質(zhì)旅游景區。?

　　——名特優(yōu)功能食品生產(chǎn)基地。做優(yōu)做強八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造農產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群，持續擴大“呂梁紅棗”“呂梁核桃”“呂糧山豬”“嵐縣土豆”“交口夏菇”等區域公共品牌影響力。?

　　——大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。支持呂梁中藥廠(chǎng)、交城新天源等醫藥企業(yè)生產(chǎn)原料藥、中成藥、新特藥，鼓勵臨縣陽(yáng)府井、文水野山坡、離石蒲谷香等農業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)藥食同源產(chǎn)品。加快建設龐泉溝生態(tài)康養示范區、北武當養生文化區，打響“康養呂梁、夏養呂梁”品牌。?

　?。ㄈ鹇耘e措。建設“五個(gè)呂梁”、打造“九大基地”，必須堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作為發(fā)展蹚新路、轉型出雛型的方向目標和戰略舉措，堅決打贏(yíng)“六新”決勝戰。?

　　——超前規劃布局新基建。加快5G基站、大數據中心等信息基礎設施建設，打造全省重要的數據中心集聚區和數字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑區。?

　　——瞄準前沿突破新技術(shù)。圍繞“九大基地”建設和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)與國內外重點(diǎn)院校、團隊合作，引進(jìn)和應用一批新技術(shù)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。?

　　——搶占先機發(fā)展新材料。圍繞“新特專(zhuān)高精尖”目標，重點(diǎn)攻關(guān)突破鋁基、特鋼、碳基、生物基等新材料，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。?

　　——聚焦高端打造新裝備。大力發(fā)展智能煤機、軌道交通等現代裝備制造業(yè)，培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節和制造工藝實(shí)現重大突破。?

　　——發(fā)揮優(yōu)勢做強新產(chǎn)品。圍繞“市場(chǎng)所需、呂梁所能”，大力發(fā)展科技含量高、品牌附加值高的拳頭產(chǎn)品，打響呂梁制造品牌。?

　　——跨界融通培育新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展跨境電商、電商直播，積極培育“旅游+”“文化+”“農業(yè)+”等新業(yè)態(tài)，不斷增強發(fā)展動(dòng)能。?

　　各位代表！今后五年，是呂梁乘勢而上、奮力趕超的重要時(shí)期，是開(kāi)啟新征程、轉型出雛型的關(guān)鍵階段。只要我們胸懷大局、把握大勢，只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)，美好藍圖一定會(huì )在呂梁大地變?yōu)楝F實(shí)，呂梁的明天一定會(huì )更加美好！?

　　三、2021年工作安排?

　　今年是我市開(kāi)啟現代化建設新征程的起步之年，是“十四五”轉型出雛型的開(kāi)局之年，所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)。?

　　做好今年工作，要搶抓貫徹新發(fā)展理念的“重要戰略機遇期”，大力實(shí)施優(yōu)勢再造戰略行動(dòng)。加快建設“五個(gè)呂梁”，著(zhù)力打造“九大基地”，培育趕超跨越的增長(cháng)極，壯大優(yōu)勢重塑的動(dòng)力源，奮力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。要搶抓構建新發(fā)展格局的“重要窗口期”，大力實(shí)施彎道超車(chē)戰略行動(dòng)。緊盯“三抓”“五統籌”，立足當前抓指標、謀劃長(cháng)遠抓項目、聚焦民生抓建設，堅持經(jīng)濟發(fā)展與鄉村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全穩定、疫情防控相統籌，奮力實(shí)現高速度發(fā)展。要搶抓新舊動(dòng)能轉換的“重要調整期”，大力實(shí)施創(chuàng )新崛起戰略行動(dòng)。緊跟先進(jìn)地區創(chuàng )新步伐，堅持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，全力打造創(chuàng )新生態(tài)，打好“六新”爭奪戰，培育壯大新動(dòng)能，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，提升核心競爭力，加快轉型發(fā)展蹚新路。?

　　今年全市主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8％以上，一般公共預算收入增長(cháng)5％以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9％以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10％，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8％和8.5％以上，城鎮新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?、調查失業(yè)率控制在5.5％以?xún)?，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)20％以上，制造業(yè)增加值占規上工業(yè)比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。各項約束性指標不折不扣完成省下達任務(wù)。重點(diǎn)抓好十方面工作：?

　?。ㄒ唬┚劢罐D型出雛型起好步，實(shí)施百千億產(chǎn)業(yè)培育工程，全力構建現代產(chǎn)業(yè)體系。大力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，爭取“十四五”末，煤炭清潔生產(chǎn)與利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持千億元以上，鋁鎂新材料、現代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，酒旅融合、特鋼、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，形成高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”支撐。?

　　以基礎產(chǎn)業(yè)提檔升級支撐轉型。圍繞建設全國一流的煤炭清潔高效利用示范區，全面鋪開(kāi)智能化礦井建設，重點(diǎn)建設智能化煤礦2座、綜采工作面8處、掘進(jìn)工作面65處。有序釋放興縣斜溝等3座煤礦產(chǎn)能3300萬(wàn)噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達到85％以上。全面推廣柳林“無(wú)煤柱自成巷110工法”開(kāi)采技術(shù)，推進(jìn)汾陽(yáng)微礦分離綜合利用項目。圍繞建設全國一流的現代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區，支持孝義現代煤化工園區加快延伸高端化產(chǎn)鏈條，打造現代綠色煤化工園區標桿；開(kāi)工建設離柳礦區（中陽(yáng)枝柯）550萬(wàn)噸現代煤化工新材料園區，推進(jìn)離石大土河6.78米搗固等10個(gè)焦化項目，推動(dòng)交城美錦10萬(wàn)噸LNG項目達產(chǎn)達效，加快焦化產(chǎn)業(yè)向綠色高端化方向發(fā)展。圍繞建設全國鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)集聚區，建成投產(chǎn)蕪湖德盛鎂3萬(wàn)噸汽車(chē)輕量化鋁鎂合金部件、蘇州元泰10萬(wàn)噸鋁焊絲項目，推動(dòng)實(shí)施中鋁二期50萬(wàn)噸合金鋁項目；持續推進(jìn)局域電網(wǎng)擴網(wǎng)增容，加快華電錦興2×35萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)建設；推動(dòng)交口肥美鋁業(yè)復工復產(chǎn)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；爭取中陽(yáng)暖泉等4座煤礦煤鋁共采試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造全國最具競爭力的電價(jià)洼地、全國鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)集聚區和全省電力體制改革先行示范區。圍繞建設全國最大的清香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區，支持汾酒集團搶占高中端白酒市場(chǎng)，培育壯大“十朵小金花”白酒企業(yè)。啟動(dòng)一期儲酒基金2億元，建設“一把抓”釀酒高粱原料基地45萬(wàn)畝，支持牛欄山二鍋頭呂梁基地建設，啟動(dòng)中汾酒業(yè)公司10萬(wàn)噸白酒項目，年內新增基酒15萬(wàn)噸，爭取五年內實(shí)現白酒產(chǎn)能50萬(wàn)噸、產(chǎn)量50萬(wàn)千升、銷(xiāo)售收入500億元的目標。圍繞打造特鋼新材料產(chǎn)業(yè)先行區，建成投產(chǎn)中鋼200萬(wàn)噸球團、50萬(wàn)噸礦山支護項目，啟動(dòng)呂梁建龍二期1780立方米高爐和150噸轉爐項目，配套建設130萬(wàn)噸棒材、70萬(wàn)噸線(xiàn)材軋鋼生產(chǎn)線(xiàn)，打造500萬(wàn)噸工業(yè)型鋼、500億元產(chǎn)值的現代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)園。?

　　以新興產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能引領(lǐng)轉型。大數據產(chǎn)業(yè)，圍繞建設“三中心、兩基地”，籌建國家超算呂梁中心，建成投運中交高速中西部數據中心一期項目；擴大數據標注產(chǎn)業(yè)規模，建設全國有影響力的數據標注品牌基地。光伏產(chǎn)業(yè)，支持文水晉能清潔能源公司研發(fā)高效單晶硅關(guān)鍵技術(shù)，打造光伏制造領(lǐng)跑者。碳基新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設交城宏特10萬(wàn)噸超高功率石墨電極項目，打造全國一流的新型碳材料示范基地。鈣基新材料產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設柳林金恒建材1萬(wàn)噸特種納米碳酸鈣及2萬(wàn)噸復合鈦白粉項目，實(shí)現石灰石資源高效利用。生物基新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設孝義瑞拓峰6+6萬(wàn)噸生物降解聚酯項目，打造華北地區最大的完全降解塑料生產(chǎn)基地。玻璃產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)交城利虎汽車(chē)玻璃、聚光熱放射鏡等項目建設，打造華北地區特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設孝義鵬灣氫港20萬(wàn)噸焦爐煤氣制氫項目，推進(jìn)鵬飛集團與山西原野汽車(chē)公司合作研制氫能汽車(chē)；支持晉能控股電力集團建設呂梁新能源基地。現代生物醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)，支持交城新天源藥業(yè)研發(fā)生產(chǎn)原料藥、醫藥中間體等產(chǎn)品，打造全國最大的頭孢類(lèi)抗生素中間體生產(chǎn)基地。?

　　以文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推轉型。開(kāi)工建設“黃河一號”旅游公路二期140公里，打響“如夢(mèng)磧口”文旅品牌。開(kāi)展全域旅游交通網(wǎng)建設前期工作，推動(dòng)交城、汾陽(yáng)、孝義、離石創(chuàng )建國家全域旅游示范縣。啟動(dòng)孝義三皇廟+孝河濕地公園+勝溪湖等5個(gè)5A級景區創(chuàng )建，重點(diǎn)打造磧口古鎮等20個(gè)4A級景區，年內實(shí)現13個(gè)縣（市、區）A級景區“破零”。實(shí)施杏花村文旅小鎮等7個(gè)酒文旅項目，再現“牧童遙指杏花村”美景。創(chuàng )建鄉村旅游示范村20個(gè)、黃河人家30個(gè)，舉辦黃河人家鄉村旅游季等活動(dòng)。啟動(dòng)建設呂梁文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)非遺、工美產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快走出文旅融合發(fā)展新天地。?

　　以現代服務(wù)業(yè)集聚示范帶動(dòng)轉型?，F代物流業(yè)，依托立體式交通網(wǎng)絡(luò )，建設離石農產(chǎn)品綜合物流園區、汾陽(yáng)宏海倉儲物流基地等大型物流集散地。現代會(huì )展業(yè)，舉辦呂梁大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、世界酒文化博覽會(huì )、藥茶大會(huì )、名特優(yōu)功能食品展銷(xiāo)會(huì )等活動(dòng)，持續做強會(huì )展經(jīng)濟。康養服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng )建離石信義國家級康養小鎮、龐泉溝國家級生態(tài)康養示范區，建設中陽(yáng)弓陽(yáng)新村等5個(gè)森林康養精品村。養老服務(wù)業(yè)，緊抓第五批全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)機遇，每縣建設1個(gè)示范性城市社區養老服務(wù)設施，建成1所護理型養老服務(wù)機構，年內社區、農村養老服務(wù)設施覆蓋率達到80％。?

　?。ǘ┚劢埂傲隆蓖黄?，實(shí)施創(chuàng )新生態(tài)建設工程，加快培育轉型趕超優(yōu)勢。堅持把創(chuàng )新作為轉型發(fā)展的核心，集聚創(chuàng )新資源，提升創(chuàng )新能力，催生創(chuàng )新成果。?

　　“六新”突破搶先機。深化與北航、北理工、太原理工等院校合作，推進(jìn)重點(diǎn)項目科技攻關(guān)“揭榜掛帥”。加快碳化硅三代半導體材料、合成生物新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)一批新產(chǎn)品、新材料發(fā)展。建成1500座5G基站，實(shí)現城區和產(chǎn)業(yè)集聚區、重點(diǎn)旅游集鎮5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。大力培育個(gè)性化定制、數字化管理等新業(yè)態(tài)，實(shí)現更多“從0到1”的突破。?

　　技術(shù)創(chuàng )新強主體。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)扶持政策，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)達75家、科技型中小企業(yè)達90家。加強知識產(chǎn)權保護，爭取有效發(fā)明專(zhuān)利達270件。?

　　平臺建設聚合力。鼓勵各開(kāi)發(fā)區與C9高校、中科院合作，爭創(chuàng )國家級、省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺20家。與太原理工大學(xué)合作共建中鋁高效鋁冶煉清潔生產(chǎn)工程技術(shù)研究中心、呂梁軍民研究院“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”等項目。?

　　人才培育增后勁。深化“百千萬(wàn)人才工程”，健全人才引進(jìn)、培養、使用等機制，完善外聘院士專(zhuān)家工作體系。市財政設立6000萬(wàn)元人才發(fā)展專(zhuān)項資金，建設“人才蓄水池”。建成投運呂梁雙創(chuàng )中心，開(kāi)工建設呂梁智創(chuàng )城，配套建設人才公寓843套，讓各類(lèi)人才在呂梁專(zhuān)注創(chuàng )新、安心創(chuàng )業(yè)！?????（三）聚焦擴大內需戰略基點(diǎn)，實(shí)施項目建設提速增效工程，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。強化項目為王理念，加快消費擴容提質(zhì)，建設高能級開(kāi)放平臺，加快構建需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的良性發(fā)展格局。?

　　狠抓項目增投資。聚焦“兩新一重”等領(lǐng)域，建成通車(chē)靜興高速，開(kāi)工建設汾石高速，加快推進(jìn)祁離、離隰高速建設，爭取國道209改線(xiàn)工程年內主體完工，新建“四好農村路”400公里；積極推動(dòng)太綏高鐵早日開(kāi)工，7月底前太中銀鐵路太原至呂梁段開(kāi)行動(dòng)車(chē)組；加快建設汾西榮欣等6個(gè)集運站；開(kāi)工建設呂梁機場(chǎng)通用機坪機庫項目；實(shí)施汾河百公里中游示范區呂梁段項目，年內汾河干流主體工程完工；加快縣域小水網(wǎng)建設，完成12座調蓄水庫立項。?

　　深度挖潛促消費。大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，啟動(dòng)新一輪汽車(chē)、家電下鄉，挖掘釋放消費潛力。改造提升柳林明清街、離石交口商業(yè)街、汾陽(yáng)賈街等特色商業(yè)街區。大力發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和直播帶貨等新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng )1個(gè)農村電商強縣、10個(gè)農村電商強鎮。?

　　千方百計抓招商。圍繞“九大基地”“六新”突破，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景招商圖，修訂招商引資政策，大力開(kāi)展以商招商、基金招商、股權招商，引進(jìn)一批全國百強企業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)項目建設跑出“加速度”。?

　　堅定不移擴開(kāi)放。培育100戶(hù)外貿企業(yè)，組織參加中博會(huì )、廣交會(huì )等大型展會(huì ),大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，鞏固各縣（市、區）外貿“破零”成果。營(yíng)造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，積極引進(jìn)一批外資項目和重點(diǎn)企業(yè)。?

　?。ㄋ模┚劢股罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施改革攻堅工程，不斷激發(fā)高質(zhì)量高速度發(fā)展動(dòng)力。用好先行先試“尚方寶劍”，打好改革“組合拳”，著(zhù)力提升資源配置能力。?

　　實(shí)施碳達峰、碳中和呂梁行動(dòng)。啟動(dòng)編制碳達峰規劃，加快建設碳排放權交易市場(chǎng)。加強重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗，關(guān)停淘汰大土河熱電一廠(chǎng)、二廠(chǎng)等落后煤電機組。大力推進(jìn)煤成氣增儲上產(chǎn)，完成產(chǎn)量27.8億方以上。加快新能源開(kāi)發(fā)利用，爭取嵐縣、石樓兩個(gè)50萬(wàn)千瓦農光互補項目落地，啟動(dòng)建設交口100萬(wàn)千瓦光伏基地。?

　　實(shí)施開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級行動(dòng)。支持孝義開(kāi)發(fā)區申報國家級開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)呂梁經(jīng)開(kāi)區向國家級開(kāi)發(fā)區邁進(jìn)，加快交城、汾陽(yáng)杏花村開(kāi)發(fā)區擴區。大力推行管運分離改革，引進(jìn)社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)區建設，收儲土地1萬(wàn)畝、建設標準化廠(chǎng)房100萬(wàn)平方米。加大工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規上工業(yè)增加值考核權重，主要指標在全省實(shí)現全面進(jìn)位。?

　　實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完成市縣國企改革。支持離柳集團、呂梁中藥廠(chǎng)等國有企業(yè)引進(jìn)戰略投資，增強發(fā)展活力和核心競爭力。加強與省文旅集團、神農集團等省屬企業(yè)合作，做大做強呂梁文旅集團、呂梁農業(yè)投資集團等新興國有資本。?

　　實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟振興崛起行動(dòng)。落實(shí)好省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，持續推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”,凈增規上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)，促進(jìn)更多企業(yè)挺進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)100強。繼續推行“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程，依法保護民營(yíng)企業(yè)合法權益，讓企業(yè)家在呂梁更有尊嚴、更受尊重！?

　　實(shí)施財稅金融改革攻堅行動(dòng)。堅持壓減一般、保障重點(diǎn)、集中力量辦大事，提升財政資源配置效率和資金使用效益。落實(shí)減稅降費政策，強化普惠金融服務(wù)。推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，提高企業(yè)直接融資能力。嚴厲打擊非法集資等行為。深入推進(jìn)農信社改制化險，年內中陽(yáng)完成改制，文水、石樓實(shí)現化險，興縣啟動(dòng)增資擴股，優(yōu)化股權結構，堅決守牢不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。?

　?。ㄎ澹┚劢姑撠毘晒l村振興有效銜接，實(shí)施鄉村振興工程，全力加快農業(yè)農村現代化。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，培育壯大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，統籌推進(jìn)農村改革，促進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富。?

　　打好有效銜接整體戰。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，保持現有幫扶政策總體穩定，確保平穩過(guò)渡、有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，拓展“一碼清”平臺功能，推進(jìn)農村人口監測全覆蓋。加強項目、資產(chǎn)監管，確保長(cháng)期穩定發(fā)揮效益。抓好易地搬遷后續扶持工作，確保穩得住、有就業(yè)、逐步能致富。統籌政策、資金、項目、人才等要素，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，持續做大呂梁山護工、生態(tài)造林和光伏產(chǎn)業(yè)“三大品牌”，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。?

　　打好特優(yōu)產(chǎn)業(yè)振興戰。扛牢糧食安全重任，嚴厲打擊違法占地行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。繼續擴大有機旱作農業(yè)規模，新建高標準農田17萬(wàn)畝以上，確保糧食播種面積不低于500萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩定在10億公斤以上。持續做大紅棗、核桃、小雜糧、食用菌、生豬肉牛等八大產(chǎn)業(yè)，籌建山西（呂梁）干果商貿平臺和華北畜產(chǎn)品交易平臺。搶抓生豬企業(yè)由東部向中西部轉移機遇，鼓勵石樓、臨縣、興縣等鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)交口東方希望100萬(wàn)頭生豬、石樓呂糧山豬20萬(wàn)頭仔豬+30萬(wàn)頭育肥豬等養殖項目，力爭2—3年實(shí)現年出欄生豬300萬(wàn)頭，打造在全國具有影響力的生豬養殖、屠宰、儲運生產(chǎn)基地。以文水、方山為重點(diǎn)，推進(jìn)肉牛規?；B殖及肉制品加工；以交口、中陽(yáng)、臨縣為重點(diǎn)，逐步擴大食用菌種植規模，力爭年內達到1.25億棒。?

　　打好鄉村建設全民戰。科學(xué)編制村莊規劃。開(kāi)展農村人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面改善路水電氣房訊等設施條件。加快農村生活垃圾收運處置體系建設和改廁步伐，年內覆蓋95％以上行政村，衛生廁所普及率達到70％。高標準建設100個(gè)美麗宜居鄉村。堅持“三治融合”，深化村民自治，建設平安鄉村，推進(jìn)移風(fēng)易俗，創(chuàng )建文明村鎮，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。?

　　打好農村改革攻堅戰。探索開(kāi)展農村集體資產(chǎn)股份權能改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策銜接試點(diǎn)。開(kāi)展農村“三塊地”改革試點(diǎn)，完成“三支隊伍”改革。加快推進(jìn)農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)，完成耕地托管100萬(wàn)畝。繼續推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。?

　?。┚劢剐滦统擎偦?，實(shí)施市域中心城市建設工程，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。堅持新區建設與主城提檔并舉，加快把城市功能做強、環(huán)境做美、特色做優(yōu)，建設現代化區域性中心城市。?

　　全域推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng )”。爭取孝義國家文明城市復牌，汾陽(yáng)、嵐縣、交城啟動(dòng)創(chuàng )建國家文明城市（縣城），市區啟動(dòng)創(chuàng )建省級文明城市；孝義、嵐縣鞏固國家衛生城市（縣城）創(chuàng )建成果，其余縣（市、區）啟動(dòng)創(chuàng )建國家衛生城市（縣城）；整市啟動(dòng)創(chuàng )建國家森林城市；市區、汾陽(yáng)、交口啟動(dòng)創(chuàng )建國家園林城市（縣城）；孝義啟動(dòng)創(chuàng )建省級生態(tài)示范城市。努力讓人民群眾生活更加幸福、更有質(zhì)量。?

　　全力加快新區建設。著(zhù)力完善配套、優(yōu)化環(huán)境、提升人氣，打造呂梁城市形象的新名片。建設宜居新區，全力加快呂梁大醫院建設，力爭上半年主體完工、下半年深化裝修，明年投入使用。實(shí)施新安大道雨污分流工程，完善城市排水防澇設施。推進(jìn)新區供水三廠(chǎng)二期項目建設。建設宜業(yè)新區，啟動(dòng)主城與新區快速路、209國道新區段快速路建設，規劃新區緯路支路，力爭三到五年形成快速環(huán)路。開(kāi)工建設新區公交停保場(chǎng)，年內建成投運。全面啟動(dòng)新區規劃電網(wǎng)工程。建設宜學(xué)新區，加快規劃建設新區中小學(xué)和幼兒園，力爭年內建成投用呂梁一中和呂梁師范高等專(zhuān)科學(xué)校。建設宜游新區，建成投用城市綜合展示館，實(shí)施新區沿河生態(tài)治理二期項目，啟動(dòng)呂梁市植物園暨如意湖公園提質(zhì)增綠項目。建設宜創(chuàng )新區，依托呂梁經(jīng)開(kāi)區，籌劃商業(yè)綜合體建設，加快發(fā)展休閑、康養、文旅、物流等現代服務(wù)業(yè)。我們要再掀新區建設新高潮，切實(shí)讓新區熱起來(lái)、火起來(lái)、旺起來(lái)！?

　　全面推進(jìn)主城提質(zhì)。統籌推進(jìn)“一市四區”規劃建設管理，啟動(dòng)離柳中“金三川”片區規劃和市區到柳林、方山、中陽(yáng)快速路建設。環(huán)境整治，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專(zhuān)項整治，推進(jìn)“三延伸兩提升”，重點(diǎn)開(kāi)展濱河南北路、龍鳳大街風(fēng)貌整治和市區小游園、景觀(guān)綠化等工程。風(fēng)格塑造，加強市區南北、東西軸線(xiàn)和三山景觀(guān)管控，打造錯落有致的城市天際線(xiàn)和晉西特色的建筑風(fēng)格。路網(wǎng)暢通，謀劃濱河南北路快速通道，加快虎山路、興南路改造，改擴建馬茂莊大橋，完成呈祥路南延，打通城市微循環(huán)。老舊小區改造，加快貨源街、啟動(dòng)鳳山底等45個(gè)老舊小區改造，爭取列入國家支持范疇；完成38幢既有住宅樓加裝電梯工作。公共服務(wù)完善，啟動(dòng)城北、城南熱源廠(chǎng)建設，推進(jìn)東城供水項目，提升改造老舊供水、供熱管網(wǎng)。文脈保護，實(shí)施城南公園“工業(yè)風(fēng)”維修改造項目；啟動(dòng)鳳山文化民俗旅游街區改造，打造呂梁的“寬窄巷子”。海綿城市建設，完成東川河蓄水改造，開(kāi)工建設北川河龍鳳大橋至碧水橋段、三川河王家塔至王家會(huì )段河道生態(tài)綜合治理工程。智慧城市建設，啟動(dòng)建設市區智慧交通、停車(chē)、路燈等項目，建成城市綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現縣級數據城管平臺全覆蓋。?

　　全速提升縣域發(fā)展能級。重點(diǎn)推進(jìn)交口棚戶(hù)區改造、方山老城區改造等247個(gè)市政基礎設施建設項目，統籌提升供熱、供氣、教育、醫療等公共服務(wù)水平，引導縣域人口向縣城集中。支持孝義建設國家新型城鎮化示范縣。?

　?。ㄆ撸┚劢股鷳B(tài)文明建設，實(shí)施生態(tài)呂梁建設工程，加快建設黃河流域生態(tài)高標準保護示范區。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇，持續在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)鄉村振興和生態(tài)文明建設兩場(chǎng)戰役。?

　　高標準推進(jìn)增綠增彩增財。全面推行林長(cháng)制，繼續實(shí)施營(yíng)造林及國家儲備林、經(jīng)濟林提質(zhì)增效及森林質(zhì)量精準提升、林下經(jīng)濟“三個(gè)100萬(wàn)畝”生態(tài)工程。重點(diǎn)打造青銀高速、“黃河一號”旅游公路等通道“三化”樣板。加大黃河流域廢棄露天礦山生態(tài)修復。?

　　高質(zhì)量拓展污染防治成果。繼續深化大氣污染減排。分區施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)市區保持全省和汾渭平原重點(diǎn)城市前列、平川四縣（市）退出全省后列。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，全流程推進(jìn)焦化、化工等揮發(fā)性有機物綜合治理?？h（市）建成區及城鄉結合部清潔供暖實(shí)現全覆蓋、農村地區覆蓋率達70％。持續改善水生態(tài)環(huán)境。嚴格落實(shí)河長(cháng)制，實(shí)施興縣污水處理廠(chǎng)擴容等20個(gè)污水治理項目，呂梁市區生活污水集中處理率達100％、其他縣（市）達95％以上，23個(gè)建制鎮建成生活污水處理設施，全市優(yōu)良水體比例達50％以上。建成投運呂農2×10萬(wàn)噸有機肥加工二期項目，200戶(hù)養殖場(chǎng)配套建設糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率達90％以上。分類(lèi)防治土壤環(huán)境污染。實(shí)施農用地分類(lèi)管理、科學(xué)防控，推進(jìn)采煤沉陷區治理、工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所整治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。?

　　高水平實(shí)現綠色低碳發(fā)展。加快垃圾分類(lèi)和減量化資源利用，建成投運市區生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理設施，加快推進(jìn)汾陽(yáng)、孝義、臨縣、嵐縣餐廚垃圾處理設施項目。推動(dòng)煤矸石、赤泥、粉煤灰等固廢資源高效利用，支持柳林建設全省固廢基新材料產(chǎn)業(yè)基地。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品，形成綠色生活方式。?

　?。ò耍┚劢垢咂焚|(zhì)生活，實(shí)施民生福祉增進(jìn)工程，切實(shí)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。始終堅持人民至上，著(zhù)力解決好群眾的操心事、煩心事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。?

　　多措并舉抓就業(yè)。大力推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì )”建設，以呂梁山護工為牽引，推進(jìn)多種實(shí)用技能培訓，年內培訓20萬(wàn)人次，從業(yè)人員持證率達60％以上。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化收入分配制度改革，有效拓寬增收渠道。?????優(yōu)化布局抓教育。建設60所普惠性幼兒園。新建63所寄宿制學(xué)校，整合撤并130所農村薄弱學(xué)校，新擴建5所中小學(xué)校。繼續推進(jìn)市區8所高中改革實(shí)驗示范校建設。加快市直中職教育資源整合。深化縣管校聘、校長(cháng)職級制等綜合改革，加強師德師風(fēng)建設和學(xué)校安全管理，實(shí)現教育高質(zhì)量發(fā)展。?

　　擴容提質(zhì)抓衛健。啟動(dòng)市傳染病醫院建設，推進(jìn)市縣兩級五大急救中心建設，改擴建醫療廢物處置中心。抓好縣級中醫、婦幼能力提升項目建設。加快“智慧醫療+5G協(xié)同診療”項目建設，實(shí)現市縣鄉三級遠程醫療和健康管理網(wǎng)格全覆蓋。做大做強中醫藥特色醫療康復服務(wù)。深化公立醫院綜合改革和縣鄉醫療衛生機構一體化改革，建設省級區域醫療中心，不斷提升醫療質(zhì)量和服務(wù)能力。?

　　健全體系抓社保。健全大病保險和醫療救助體系，擴大異地就醫結算范圍。實(shí)施城鄉居民補充養老保險制度。推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。加強社?；鸨O管。城鄉低保標準每人每月再提高20元。健全嬰幼兒照護服務(wù)體系。加快殯葬改革，實(shí)施“10+2”縣級殯儀館全覆蓋行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)公墓建設。?

　　協(xié)調聯(lián)動(dòng)抓文體。精心組織慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。深入實(shí)施鄉村文化記憶工程、文明守望工程，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。鼓勵文藝精品創(chuàng )作。建成市群藝館，投用市圖書(shū)館，完成市體育場(chǎng)改造，啟動(dòng)市融媒體中心建設，開(kāi)展縣級博物館、文化館、圖書(shū)館升級達標行動(dòng)，穩步提高文化、體育基本公共服務(wù)均等化水平。?

　　各位代表，今年我們在完成省政府“十一件民生實(shí)事”基礎上，集中力量再辦好“五件民生實(shí)事”。一是持證殘疾人人身意外傷害保險實(shí)現全覆蓋。二是3A級以上旅游景區實(shí)現星級廁所全覆蓋。三是公辦幼兒園占比達55％、普惠性幼兒園覆蓋率達80％。四是市區新增公共停車(chē)泊位2000個(gè)。五是建設棚戶(hù)區改造住房4005套、共有產(chǎn)權房1000套。我們就是要一件接著(zhù)一件辦、一年接著(zhù)一年干，讓呂梁的發(fā)展更有溫度，讓群眾的幸福更有質(zhì)感！?

　?。ň牛┚劢拱l(fā)展與安全，實(shí)施平安呂梁建設工程，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，著(zhù)力防范化解風(fēng)險隱患，堅守安全穩定底線(xiàn)。?

　　堅持經(jīng)濟發(fā)展與疫情防控統籌。落實(shí)“從嚴、從實(shí)、從細，防輸入、防傳染、防擴散”的方針，加強人物同防，閉環(huán)管理來(lái)（返）呂人員，精準管控冷鏈物流，切實(shí)管住公共場(chǎng)所、群體活動(dòng)、重要節點(diǎn)、發(fā)熱藥物。加強疾病預防控制體系建設，提升縣級公立醫院重大疫情應對處置能力。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。?

　　堅持經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)統籌。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、“三管三必須”等制度，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、地質(zhì)災害、消防安全、森林防火、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面實(shí)施風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，堅決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。實(shí)施科技強安專(zhuān)項行動(dòng)，穩步提升本質(zhì)安全水平。完善應急救援機制，提高防災救災專(zhuān)業(yè)化科學(xué)化水準。加強食品安全監管，保障人民群眾舌尖上的安全。?????堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定統籌。多措并舉引深“三零”創(chuàng )建，堅持控新治舊、清隱消患、打防并舉，進(jìn)一步降低信訪(fǎng)量和發(fā)案量。多網(wǎng)合一推動(dòng)社會(huì )治理，大力推行“一專(zhuān)多職、一網(wǎng)多能”全科網(wǎng)格化服務(wù)。多點(diǎn)發(fā)力支持各方工作，做好國防動(dòng)員和雙擁工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團作用，做好民宗、僑務(wù)、檔案、史志、人防、地震、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作。?

　?。ㄊ┚劢埂傲睢睜I(yíng)商環(huán)境，實(shí)施高效有為政府建設工程，全面提升政府治理能力和水平。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，開(kāi)展黨史學(xué)習教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。?

　　建設法治政府。全面貫徹習近平法治思想，堅持依法治市、依法執政、依法行政同步推進(jìn)，法治呂梁、法治政府、法治社會(huì )一體建設，爭創(chuàng )法治政府示范市。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。規范決策程序，加強普法宣傳，提高全民法治意識。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，最大限度利企便民。?

　　建設效能政府。全面深化“13710”工作制度，將重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項目列入系統督辦，健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實(shí)機制，確保各項決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。持續深化“放管服效”改革，開(kāi)展數字政府建設、行政審批效能等“四大提升行動(dòng)”，完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)工作機制，不斷提高數字治理能力。?

　　建設擔當政府。永葆爭先之志，大力弘揚呂梁精神，在轉型發(fā)展中創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，在區域競爭上爭先領(lǐng)先。錘煉擔當之能，倡導一線(xiàn)工作法，當好“施工隊長(cháng)”，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔子”。大興實(shí)干之風(fēng)，旗幟鮮明地為擔當者“鼓干勁”，讓更多干事創(chuàng )業(yè)者心無(wú)旁騖、輕裝前行，以政府工作的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。?

　　建設廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，不斷加強政府系統黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決糾治“四風(fēng)”，大力精簡(jiǎn)文件會(huì )議，嚴控督查考核頻次，切實(shí)減輕基層負擔。扎實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。不斷深化對資金、項目、審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管和審計，織密織牢制度籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。?????各位代表，藍圖繪就千般景，揚帆破浪正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的堅強領(lǐng)導下，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，真抓實(shí)干、銳意奮進(jìn)，加快轉型發(fā)展蹚新路，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義呂梁篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！?

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