呂梁市文化和旅游局2019年部門(mén)決算說(shuō)明

　　一、部門(mén)概況

　?。ㄒ唬┎块T(mén)主要職責

　　1、貫徹落實(shí)黨的文化、旅游、廣播電視、文物方面的方針政策，組織實(shí)施關(guān)于文化、旅游、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、文物保護利用的法律法規，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于文化、旅游、廣播電視、文物保護利用工作的決策部署，研究擬訂全市文化、旅游、廣播電視、文物事業(yè)發(fā)展的政策措施。組織指導全市文化、旅游、廣播電視、文物方面的宣傳工作，把握正確的輿論導向和創(chuàng )作導向。

　　2、統籌規劃全市文化、旅游、廣播電視、文物和博物館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文博）事業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規劃和年度計劃并組織實(shí)施。組織實(shí)施文化、旅游、廣播電視、文博與相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展，推進(jìn)文化、旅游、廣播電視、文博體制機制改革。指導協(xié)調全市基層文化、旅游、廣播電視和文博工作。

　　3、管理全市性重大文化、旅游、廣播電視和文博活動(dòng)。指導市級重點(diǎn)文化、旅游、廣播電視、文博設施建設和基層文化建設，組織全市文化和旅游整體形象推廣，促進(jìn)文化、旅游、廣播電視、文博產(chǎn)業(yè)對外合作和國內外市場(chǎng)推廣，提高文化、旅游、廣播電視、文博資源開(kāi)發(fā)利用效能，指導、推進(jìn)全域旅游，助推城鎮化建設和新農村建設

　　4、指導、管理全市文藝事業(yè)，指導協(xié)調藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)，扶持體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、具有導向性代表性示范性的文藝作品創(chuàng )作生產(chǎn)，推動(dòng)全市各門(mén)類(lèi)藝術(shù)、各藝術(shù)品種發(fā)展。擬訂全市藝術(shù)教育發(fā)展規劃并組織實(shí)施。管理全市藝術(shù)教育，指導藝術(shù)教育體制改革。

　　5、負責全市公共文化、旅游、廣播電視、文博事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化、旅游、廣播電視、文博服務(wù)體系建設，實(shí)施公共服務(wù)重大公益工程和公益活動(dòng)。推進(jìn)文化、旅游、廣播電視、文博惠民工程，統籌推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化、均等化。指導全市智慧旅游、旅游集散、旅游公共信息和咨詢(xún)服務(wù)平臺體系建設，推動(dòng)旅游服務(wù)便利化。

　　6、指導、推進(jìn)全市文化、旅游、廣播電視和文博事業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)文化、旅游、廣播電視、文博科技研究成果的推廣應用。組織實(shí)施旅游區、旅游設施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的國家標準和行業(yè)標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂全市旅游業(yè)的地方性標準并組織實(shí)施。推進(jìn)文化、旅游、廣播電視、文博行業(yè)科學(xué)化、信息化、標準化建設。

　　7、貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策，負責全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃，組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、普及、弘揚和振興。

　　8、統籌規劃文化、旅游、廣播電視和文博產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施文化、旅游、廣播電視和文物資源普查、發(fā)掘、保護和利用工作，促進(jìn)文化、旅游、廣播電視和文博產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。指導重點(diǎn)旅游區域，旅游目的地和旅游線(xiàn)路的規劃開(kāi)發(fā)，引導休閑度假。負責旅游景區、景點(diǎn)質(zhì)量等級評定相關(guān)工作。負責假日旅游、特色旅游和紅色旅游等工作。指導培育文化、旅游、廣播電視、文博新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，組織構建文化、旅游、廣播電視和文博產(chǎn)業(yè)體系。

　　9、擬訂全市文化、旅游、廣播電視和文博市場(chǎng)發(fā)展規劃，指導全市文化、旅游、廣播電視、文博市場(chǎng)發(fā)展，對全市文化、旅游、廣播電視、文博市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監管，推進(jìn)全市文化、旅游、廣播電視、文博行業(yè)信用體系建設，依法規范全市文化、旅游、廣播電視、文博市場(chǎng)。強化對全市旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量的綜合監管，建立健全旅游綜合協(xié)調、旅游案件聯(lián)合査辦、旅游投訴統一受理等綜合監管機制，引導全社會(huì )文明旅游。監測全市旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統計及行業(yè)信息發(fā)布。

　　10、負責全市文化、旅游、廣播電視、文博行政審批工作。負責對文化、旅游、廣播電視、文博社會(huì )組織進(jìn)行登記前審查、核準和日常管理、監督。指導文化、旅游、廣播電視、文博社團行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。

　　11、指導全市文化、旅游、廣播電視、文博市場(chǎng)綜合執法，組織查處全市性、跨區域文化、旅游、廣播電視、文博、出版、電影等市場(chǎng)的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場(chǎng)秩序。

　　12、貫徹落實(shí)國家、省、市文化、旅游、廣播電視、文博對外及對港澳臺交流政策。指導管理全市文化、旅游、廣播電視、文博對外及對港澳臺交流、合作、宣傳和推廣工作。組織實(shí)施重大文化、旅游、廣播電視和文博對外及對港澳臺交流活動(dòng)，推動(dòng)呂梁文化走出去。

　　13、制定并組織實(shí)施全市文化、旅游、廣播電視和文博行業(yè)人才教育培訓規劃，組織實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格制度和等級制度。

　　14、負責全市廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構和業(yè)務(wù)的監管并實(shí)施準入和退出管理。負責對全市從事廣播電視節目制作民辦機構的監管工作。監管全市廣播電視節目、信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目和公共視聽(tīng)載體播放的視聽(tīng)節目，審查其內容和質(zhì)量。

　　15、對全市廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行具體規劃和管理。負責監管全市廣播電視節目傳輸、監測。對市級廣播電視播出機構及其宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項進(jìn)行指導、協(xié)調和管理。

　　16、負責全市世界文化遺產(chǎn)的推薦申報和保護、管理工作。協(xié)同有關(guān)部門(mén)承擔全市世界文化與自然雙重遺產(chǎn)和國家及省歷史文化名城（鎮、村）的推薦申報和相關(guān)保護管理的監督工作。承擔市級文物保護單位的審核認定工作。

　　17、管理指導全市文物保護利用工作，組織協(xié)調考古工作和考古項目的實(shí)施。負責全市文物保護和考古有關(guān)項目的審核、申報和相關(guān)資質(zhì)、資格的審核、申報、認定工作。

　　18、指導全市博物館業(yè)務(wù)工作。負責全市博物館有關(guān)審核、申報和相關(guān)資質(zhì)、資格的審核、申報、認定工作。協(xié)調博物館間的交流與協(xié)作。

　　19、擬訂全市文化、旅游、廣播電視、文博安全體系建設規劃和安全工作相關(guān)制度并組織實(shí)施。建立健全全市文化、旅游、廣播電視、文博行業(yè)安全防范體系和預警體系。指導、協(xié)調、督促、檢査全市文化、旅游、廣播電視、文博系統的安全保衛和消防技防工作。負責對市級轉播臺、站的安全播出等工作

　　20、將所屬事業(yè)單位承擔的行政職能全部劃歸市文化和旅游局。

　　21、承擔法律法規規定的其他職責。完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

　?。ǘC構設置情況

　　我局行政編制36名（公務(wù)員29名、工勤人員8名）。我局內設科室14個(gè)（不含紀檢監察室）：辦公室、政策法規科、計財科、人事科、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、科技科、資源開(kāi)發(fā)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、市場(chǎng)管理科、行政審批管理科、傳媒機構管理科、文物管理科、安全管理科。

　?。ㄈ?019年主要工作任務(wù)

　　1、加強公共文化服務(wù)體系建設，不斷豐富群眾文化生活。

　　2、大力實(shí)施文藝精品工程，促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。

　　3、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護力度，提升保護級別，弘揚傳統優(yōu)秀文化。

　　4、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、信息、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　5、不斷提升文化傳播力，提高輿論引導能力。抓融合。

　　6、進(jìn)一步深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng )造活力。

　　7、加強文化市場(chǎng)綜合執法工作，努力創(chuàng )建平安文化市場(chǎng)。

　　二、2019年收支決算情況

　　2019年部門(mén)決算收支總表包含呂梁市文化局機關(guān)及其下屬單位(市圖書(shū)館、市藝術(shù)館、市4648臺、市4841臺、市影劇院、市藝校、市電視轉播臺、市龍山臺、市文化市場(chǎng)執法大隊、市黃河藝術(shù)研究院、市戲劇藝術(shù)研究所、市歌舞研究所、市漢畫(huà)像石博物館、市旅游開(kāi)發(fā)中心）的收支情況。

　?。ㄒ唬┦杖霙Q算

　　2019年收入決算19228.350251萬(wàn)元，其中：財政撥款收入19035.37314萬(wàn)元，上級補助收入13萬(wàn)元，事業(yè)收入6萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)收入123.977111萬(wàn)元，其他收入0元。

　?。ǘ┲С鰶Q算

　　2019年支出決算17705.975376元，其中：基本支出5518.185822萬(wàn)元，項目支出12064.421189萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)支出123.368365元，對附屬單位補助支出0元。

　?。ㄈ?“三公”經(jīng)費預算

　　2019年三公經(jīng)費支出26.700029萬(wàn)元，其中公務(wù)用車(chē)運行費23.516729萬(wàn)元。2019 年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為26.7萬(wàn)元，完成預算的 100%，。其中：因公出國（境）費支出決算3.1833萬(wàn)元，占比12%，比上年增加（減少） 3.1833萬(wàn)元，增長(cháng)（下降）100%；公務(wù)用車(chē)購置及運行費支出決算23.5萬(wàn)元，占比88%，比上年增加（減少）0.8萬(wàn)元，下降0.3%；公務(wù)接待費支出決算0萬(wàn)元，占比0%，比上年增加（減少） 0萬(wàn)元，增長(cháng)（下降）0%。因公出國（境）支出決算費3.1833萬(wàn)元，年初預算3.1833 萬(wàn)元。 公務(wù)用車(chē)購置及運行費支出決算為23.52萬(wàn)元。公務(wù)接待費支出決算 0萬(wàn)元，年初預算0萬(wàn)元。因公出國（境）團數1個(gè)，人數1人；公車(chē)保有量12輛；國內接待批次0個(gè)，接待人數0 人。

　?。ㄋ模┴斦芸钍杖胫С鰶Q算總體情況說(shuō)明

　　2019年度財政撥款收入總計19228.35萬(wàn)元、支出總計17705.98萬(wàn)元。與 2018年相比，財政撥款收入總計增加1959.35萬(wàn)元，增長(cháng)10%，主要原因是：2019年機構改革，單位業(yè)務(wù)增加，2019年項目經(jīng)費比2018年大幅增加；主要原因是 ：2019年項目經(jīng)費支出減增加，2018年項目經(jīng)費支出小。

　?。ㄎ澹┱少徢闆r說(shuō)明

　　2019 年度，政府采購支出總額2162、71萬(wàn)元，其中：政府采購貨物支出288、83萬(wàn)元、政府采購工程支出1873.05萬(wàn)元、政府采購服務(wù)支出 0.83萬(wàn)元。

　?。C關(guān)運行經(jīng)費及國有資產(chǎn)占用情況

　　2019年本部門(mén)機關(guān)運行經(jīng)費支出170.66萬(wàn)元，比 2018年增加（減少）68.4萬(wàn)元，增長(cháng)（下降）66.9 %，主要原因：因機構改革會(huì )議安排較多。

　　2019年末我單位國有資產(chǎn)總計244148545.63元，其中，流動(dòng)資產(chǎn)47441450.37元，固定資產(chǎn)196707095.26元。

　　三、重點(diǎn)項目支出情況及績(jì)效目標

　　1.村村通廣播電視運行費和電視直播衛星接收設備運行維護費61.76萬(wàn)元， 確保全市鞏固農村廣播電視建設成果，豐富服務(wù)“三農”的廣播電視節目?jì)热荨?/p>

　　2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項經(jīng)費143萬(wàn)元， 繼承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　3.惠民演出送戲下鄉補助160萬(wàn)元，通過(guò)政策購買(mǎi)服務(wù)方式，購買(mǎi)送戲下鄉演出服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需求。

　　4.農村電影公益性放映資金46.96萬(wàn)元，鼓勵農村電影跨地區經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村電影放映的規?；l(fā)展，擴大適合農民群眾觀(guān)看的影片創(chuàng )作生產(chǎn)和片源供應，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問(wèn)題。

　　5.文廣電建設專(zhuān)項經(jīng)費56萬(wàn)元， 加強文化事業(yè)的經(jīng)費支持、促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展文化市場(chǎng)整頓，對5個(gè)廣播電視臺站設備給予維護支持，彌補局機關(guān)公用經(jīng)費。

　　6.旅游事業(yè)宣傳與發(fā)展經(jīng)費1000萬(wàn)元，對全市文旅資源的宣傳推廣和市場(chǎng)開(kāi)拓，推動(dòng)呂梁全域旅游發(fā)展，塑造呂梁文化旅游品牌形象，我局擬實(shí)施的重點(diǎn)項目有：編制呂梁市全域旅游發(fā)展規劃、黃河板塊旅游規劃、鄉村旅游發(fā)展規劃；制作全域旅游地圖冊；拍攝我市旅游形象宣傳片；A級景區創(chuàng )建提升；大宗旅游獎勵等。

　　第四部分 名詞解釋

　　1、基本支出：基本支出決算是行政事業(yè)單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃?；局С鰶Q算包括人員支出、對個(gè)人和家庭補助支出、日常公用支出。

　　2、項目支出：項目支出分為經(jīng)常性項目支出和重點(diǎn)項目支出。經(jīng)常性項目支出：是指行政事業(yè)單位為履行職能，在日常公用經(jīng)費定額以外、維持單位運轉和完成其他工作任務(wù)所必需的支出。重點(diǎn)項目支出：是指中央、省規定的政策性項目支出，市委、市政府確定的重大項目經(jīng)費，國家、省要求的配套資金，行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的項目支出。

　　3、“三公”經(jīng)費：指市直決算部門(mén)用一般公共決算安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費和公務(wù)接待費。因公出國（境）費：指單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費等支出。公務(wù)接待費：指單位按規定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。公務(wù)用車(chē)購置及運行費：指單位公務(wù)用車(chē)購置費及租用費、燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費等支出。

　　4、機關(guān)運行經(jīng)費：指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共決算安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出。

　　5、政府購買(mǎi)服務(wù)：根據我國現行政策規定，政府購買(mǎi)服務(wù)，是指政府按照一定的方式和程序，把屬于政府職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，交由符合條件的社會(huì )力量和事業(yè)單位承擔，并根據數量和質(zhì)量等向其支付費用的行為。政府購買(mǎi)服務(wù)是一種契約化的公共服務(wù)提供方式，具有權責清晰、結果導向、靈活高效等特點(diǎn)。