——2020年8月24日在呂梁市第三屆人民代表大會(huì )

　　常務(wù)委員會(huì )第四十六次會(huì )議上

　　呂梁市財政局局長(cháng) 耿萬(wàn)林

主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

　　受市人民政府委托，我向本次會(huì )議報告2019年市本級決算和2020年上半年全市預算執行情況，請予審議。

　　一、2019年市本級財政決算情況

　　2019年市本級財政收支決算數與年初向市三屆人大七次會(huì )議報告的執行數基本一致。

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　　1、一般公共預算收入情況。2019年市本級一般公共預算收入完成382609萬(wàn)元，為調整預算的103.4%，同比增長(cháng)37.04%。主要收入項目完成情況是：增值稅完成114924萬(wàn)元，為預算的86.65%，下降3.18%；企業(yè)所得稅完成48101萬(wàn)元，為預算的108.44%，增長(cháng)40.72%；個(gè)人所得稅完成3497萬(wàn)元，為預算的83.52%，下降27.46%；資源稅完成102785萬(wàn)元，為預算的106.23%，增長(cháng)12.73%；非稅收入完成110681萬(wàn)元，為預算的123.80%，增長(cháng)297.08%。

　　2019年市本級一般公共預算收入超收12609萬(wàn)元，按照《預算法》規定，超收收入全部補充預算穩定調節基金。

　　2、政府性基金預算收入情況。2019年市本級政府性基金收入完成113097萬(wàn)元，為調整預算的72.41%，增長(cháng)156.30%。主要收入項目完成情況是：國有土地使用權出讓金收入107820萬(wàn)元，城市基礎設施配套費收入1517萬(wàn)元，國有土地收益基金收入2059萬(wàn)元，農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入352萬(wàn)元，污水處理費收入1349萬(wàn)元。

　　3、國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入情況。我市納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算的企業(yè)僅有離柳集團公司一戶(hù)，2019年國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入為零，上級補助收入313萬(wàn)元。

　　4、社會(huì )保險基金預算收入情況。2019年市本級社會(huì )保險基金預算收入完成511268萬(wàn)元，為預算的122.88%。

　?。ǘ┦斜炯夘A算支出執行情況

　　1、一般公共預算支出執行情況。2019年市本級一般公共預算支出執行685492萬(wàn)元，為調整預算的95.57%，同比增長(cháng)9.06%。主要支出項目的執行情況是：一般公共服務(wù)支出57828萬(wàn)元，為調整預算的92.04%,增長(cháng)11.12%；教育支出59679萬(wàn)元，為調整預算的98.09%,下降0.24%；科學(xué)技術(shù)支出8367萬(wàn)元，為調整預算的81.49%,增長(cháng)47.33%；文化體育與傳媒支出33510萬(wàn)元，為預算的97.42%，增長(cháng)54.53%；社會(huì )保障和就業(yè)支出27667萬(wàn)元，為調整預算的100%，下降25.43%；衛生健康支出177434萬(wàn)元，為調整預算的97.26 %,增長(cháng)4.08%；節能環(huán)保支出21426萬(wàn)元，為調整預算的91.46%，下降56.75%%；城鄉社區支出119951萬(wàn)元，為調整預算的100%,增長(cháng)51.17%；農林水支出41171萬(wàn)元，為調整預算的99.28%，增長(cháng)6.43%；交通運輸支出48462萬(wàn)元，為調整預算的100%,增長(cháng)89.90 %；資源勘探信息等支出14789萬(wàn)元，為調整預算的100 %，下降27.89%；住房保障支出8361萬(wàn)元，為調整預算的91.67%，下降3.93%；債務(wù)付息支出20245萬(wàn)元，為調整預算的100%,增長(cháng)16.66%。

　　2019年市本級行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費支出2006萬(wàn)元，為預算的51.57%，比2018年下降14.16%。其中：因公出國（境）經(jīng)費56萬(wàn)元，為預算的56.00%，比2018年增加9.8%，但未超全年預算；公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費1353萬(wàn)元，為預算的46.93%，比2018年下降17.04 %；公務(wù)接待費597萬(wàn)元，為預算的65.82%，比2018年下降10.23%。

　　2、政府性基金支出執行情況。2019年市本級政府性基金支出執行158233萬(wàn)元，為調整預算的91.19%，增長(cháng)187.81%。其中：城鄉社區支出94923萬(wàn)元，交通運輸支出1273萬(wàn)元，債務(wù)付息支出6543萬(wàn)元，其他支出55433萬(wàn)元（主要是其他政府性基金及對應專(zhuān)項債務(wù)收入安排的支出50000萬(wàn)元，彩票公益金支出4099萬(wàn)元，彩票發(fā)行銷(xiāo)售機構業(yè)務(wù)費1334萬(wàn)元）。

　　3、國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出執行情況。2019年國有資本經(jīng)營(yíng)預算“三供一企”移交補助支出313萬(wàn)元。

　　4、社會(huì )保險基金預算執行情況。2019年市本級社會(huì )保險基金預算支出460281萬(wàn)元，為預算的122.52%，年度收支結余50987萬(wàn)元。

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　　2019年市本級一般公共預算收入完成382609萬(wàn)元，加上返還性收入15300萬(wàn)元，上級一般轉移支付收入1827137萬(wàn)元，專(zhuān)項轉移支付收入332149萬(wàn)元，縣市上解收入125756萬(wàn)元，債券轉貸收入295854萬(wàn)元，上年結余收入26445萬(wàn)元，調入資金3696萬(wàn)元，調入預算穩定調節基金32000萬(wàn)元，收入總計3040946萬(wàn)元；市本級一般公共預算支出685492萬(wàn)元，對下級返還性支出8225萬(wàn)元，對下級一般轉移支付支出1580210萬(wàn)元，對下級專(zhuān)項轉移支付支出374309萬(wàn)元，上解上級支出87972萬(wàn)元，債務(wù)還本支出45061萬(wàn)元，債務(wù)轉貸支出192348萬(wàn)元，安排預算穩定調節基金35577萬(wàn)元，支出總計3009194萬(wàn)元。收支相抵，年終結余31752萬(wàn)元，全部結轉2020年使用。

　　2019年市本級政府性基金收入完成113097萬(wàn)元，加上上年結余收入11585萬(wàn)元，上級補助收入20377萬(wàn)元，下級上解收入333萬(wàn)元，債務(wù)轉貸收入352800萬(wàn)元，調入資金251萬(wàn)元，基金收入合計498443萬(wàn)元；市本級政府性基金支出158233萬(wàn)元，加上補助下級支出18308萬(wàn)元，債務(wù)轉貸支出302800萬(wàn)元，調出資金3431萬(wàn)元，上解上級支出388萬(wàn)元，支出總計483160萬(wàn)元。收支相抵，年終結余15283萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┡e借債務(wù)情況

　　2019年，省財政廳轉貸我市地方政府債券648654萬(wàn)元，其中：1.新增債券502474萬(wàn)元，其中：市本級留用110000萬(wàn)元，轉貸縣市區392474萬(wàn)元。新增債券主要用于了精準脫貧、農村公路、污染防治、市政設施等重點(diǎn)民生領(lǐng)域基礎性、公益性項目建設；2.再融資債券146180萬(wàn)元，市本級留用43506萬(wàn)元，轉貸縣（市、區）102674萬(wàn)元。再融資債券主要用于置換到期政府債務(wù)，對優(yōu)化政府債務(wù)期限、防范化解財政金融風(fēng)險發(fā)揮了積極的作用。

　　截至2019年底，全市政府債務(wù)限額3165699萬(wàn)元，其中市本級991400萬(wàn)元，各縣（市、區）2174299萬(wàn)元。全市政府直接償還責任債務(wù)2605896萬(wàn)元，其中市本級893848萬(wàn)元，各縣（市、區）1712048萬(wàn)元。市縣兩級政府債務(wù)均未突破政府債務(wù)限額。

　　各位委員，過(guò)去一年市財政積極發(fā)揮職能作用，強化預算執行管理，嚴格預算約束，財政運行總體情況良好，較好地完成了市人代會(huì )確定的各項預算任務(wù)，但也面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題：財政增收后勁不足，“四梁八柱”格局尚未形成；財力緊張和資金沉淀問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；個(gè)別縣市債務(wù)風(fēng)險特別是隱性債務(wù)風(fēng)險不容忽視，化解難度依舊很大等。對此，我們高度重視，將認真按照市人大有關(guān)決議要求，通過(guò)繼續深化預算制度改革、建立健全體制機制、加強財政監管等措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2020年上半年全市預算執行情況

　?。ㄒ唬┤幸话愎差A算收支執行情況

　　1-6月，全市一般公共預算收入累計完成947597萬(wàn)元，為年初預算（各縣人代會(huì )審批預算匯總，下同）的48.58%，同比下降16.15%。其中，稅收收入完成708726萬(wàn)元，為年初預算的44.49%，同比下降22.32%；非稅收入完成238871萬(wàn)元，為年初預算的66.85%，同比增長(cháng)9.70%。

　　1-6月，全市一般公共預算支出累計執行2083002萬(wàn)元，為調整預算（各縣人代會(huì )審議批準匯總數加上半年追加的上級專(zhuān)款補助收入和上年結轉收入）的49.56%，同比增長(cháng)6.17%。主要支出項目執行情況是：農林水事務(wù)支出357939萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.23%；城鄉社區事務(wù)支出272938萬(wàn)元，同比增長(cháng)3.44%；衛生健康支出273860萬(wàn)元，同比增長(cháng)8.70%；社會(huì )保障支出252982萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.58%；教育支出283912萬(wàn)元，同比下降-0.43%；節能環(huán)保支出99482萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.22%。

　?。ǘ┤姓曰痤A算收支執行情況

　　1-6月，全市政府性基金收入完成175015萬(wàn)元，增長(cháng)18.00%。其中：國有土地使用權出讓金收入149938萬(wàn)元，城市基礎設施配套費收入8299萬(wàn)元，國有土地收益基金收入15187萬(wàn)元，農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入649萬(wàn)元，污水處理費收入927萬(wàn)元，其他政府性基金收入15萬(wàn)元。

　　1-6月，全市政府性基金支出執行206694萬(wàn)元，增長(cháng)37.02%，其中主要支出項目執行情況是：國有土地使用權出讓收入安排的支出91885萬(wàn)元，國有土地收益基金安排的支出11322萬(wàn)元，城市基礎設施配套費安排的支出427萬(wàn)元，污水處理費安排的支出594萬(wàn)元，彩票公益金安排的支出709萬(wàn)元，節能環(huán)保支出9569萬(wàn)元，債務(wù)付息支出17397萬(wàn)元，其他政府性基金及對應專(zhuān)項債務(wù)收入安排的支出72991萬(wàn)元。

　?。ㄈ┥习肽曦斦罩н\行的特點(diǎn)

　　1、財政收入降幅較大，但降幅有所收窄。受新冠肺炎疫情、落實(shí)減稅降費政策、跨年度結轉稅收和非稅收入同比減少等因素影響，上半年財政收入較去年降幅較大，同比下降16.15%。但隨著(zhù)我市生產(chǎn)生活秩序加快恢復，降幅從5月份開(kāi)始呈現逐月收窄的趨勢。上半年1-6月降幅分別為：-21.16%、-22.76%、-17.16%、-21.19%、-17.94%、-16.15%。

　　2、四大主體稅種全部減收，減收額度較大。1-6月份，作為財政收入主體的稅收收入同比降幅達到22.32%，高于我市一般公共預算收入降幅6.17個(gè)百分點(diǎn)，減收20.37億元。其中：增值稅下降28.38%，減收11.94億元；企業(yè)所得稅下降24.46%，減收4.15億元；資源稅下降15.7%，減收2.44億元；個(gè)人所得稅下降9.67%，減收0.09億元。四大主體稅種共計減收18.62億元，占稅收收入減收總額的91.41%。

　　3、非稅收入快速增長(cháng)，增速有所回落。1-6月份，全市非稅收入完成23.89億元，同比增長(cháng)9.70%，增收2.11億元，拉動(dòng)一般公共預算收入增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，這主要是一季度市縣兩級跨年度兩權價(jià)款約9億元全部入庫，有效地彌補了財政收入減收缺口。二季度結轉收入影響逐漸減弱，收入增速有所回落。前6個(gè)月全市非稅收入分別增長(cháng)48.64%、15.37%、40.07%、25.18%、28.07%、9.70%，整體上呈“前高后低、震蕩回落”的運行趨勢。

　　4、全市財政支出穩健，重點(diǎn)支出保障有力。1-6月份，全市一般公共預算支出208.3億元，完成調整預算數的49.56%，同比增長(cháng)6.17%，增支12.10億元。其中：全市教育、衛生健康、農林水等民生支出170.45億元，占全部支出的81.83%，較上年同期提高0.91個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(cháng)7.36%。全市共籌集疫情防控資金2.1億元，累計支出1.26億元，有力保障了防控設備和物資購置、醫療救治等防控工作。

　　三、落實(shí)三屆人大七次會(huì )議預算決議情況

　　今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情以及減稅降費政策翹尾、經(jīng)濟下行壓力持續加大等多重因素影響，財政收支平衡壓力加大，全市財政部門(mén)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹市委、市政府決策部署，認真落實(shí)市人大有關(guān)決議要求，強化財政收支管理，扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，統籌推進(jìn)全市疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作取得積極進(jìn)展。

　?。ㄒ唬┙⒆ナ杖胪苿?dòng)機制，確保財政收支平衡

　　為加強財政預算執行管理，積極應對財政減收增支壓力，市財政建立和完善預算收支執行按月通報制度，按月對縣市區上月主要財政收支指標運行情況和市直單位預算執行情況進(jìn)行公開(kāi)通報，提高財政預算管理水平；建立財政運行情況季調度會(huì )議制度，按季度組織召開(kāi)全市財政運行情況調度會(huì )，重點(diǎn)分析財政收支預算執行情況，對下季度財政預算收支管理目標計劃進(jìn)行安排部署；完善財稅聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)市財政局、市稅務(wù)局、市人行等部門(mén)參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，研究分析財政運行中出現的困難和問(wèn)題，提高財政部門(mén)對收支調控的前瞻性和主動(dòng)性。

　?。ǘ┏掷m加大投入，助力打贏(yíng)三大攻堅戰。在脫貧攻堅戰上，市縣兩級持續加大資金投入力度，截至6月底，全市扶貧資金共計投入22.96億元，其中：中央、省下達扶貧資金11.02億元；市級預算安排扶貧資金3.96億元；縣級預算安排扶貧資金7.98億元。同時(shí)，加大涉農資金整合力度，截至6月底，全市財政涉農資金計劃整合23.8億元，實(shí)際整合資金22.18億元，整合率達到了93.22%。在污染防治攻堅戰上，市財政上半年共籌集各級財政污染防治補助資金9.6億元，重點(diǎn)用于重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理、農村環(huán)境整治、冬季清潔取暖補助等方面。在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰上，嚴格控制地方政府債務(wù)限額內的債務(wù)風(fēng)險，依法開(kāi)好地方政府規范舉債融資的“前門(mén)”，對全市重點(diǎn)項目積極申請發(fā)行新增債券資金，堅持在政府債務(wù)限額內合法舉債融資，科學(xué)合理分配市縣債務(wù)限額，保障合理融資需求；嚴堵違法違規舉債融資的“后門(mén)”，妥善化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量；嚴格按照市委、市政府及市財政局已經(jīng)出臺的制度及管理辦法等約束和規范政府舉債行為，嚴格落實(shí)《呂梁市政府隱性債務(wù)化解方案》，穩妥有序推進(jìn)市本級和縣市區隱性債務(wù)化解。

　?。ㄈ┞鋵?shí)“三?！北Ｕ县熑?，進(jìn)一步兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。嚴格按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底”的原則，建立了縣級“三?！鳖A算編制事前審核機制，將交城縣、文水縣、離石區、臨縣和孝義市五個(gè)縣列入“三?！眽毫^大的“重點(diǎn)關(guān)注名單”，實(shí)施重點(diǎn)監控，通過(guò)加快庫款調動(dòng)等方式予以過(guò)渡性支持；出臺了《關(guān)于印發(fā)有效應對新冠肺炎疫情影響加強基層三保工作的通知》，制定了“三?！北Ｕ蠙C制、加強監測預警、編實(shí)編細預算、加快執行進(jìn)度、盤(pán)活存量資金等五個(gè)方面共22條措施，積極應對當前疫情沖擊、減稅降費政策翹尾、經(jīng)濟下行壓力持續加大等多重因素對基層財政造成的減收增支壓力；加強庫款調度和監測督導，完善“中央到省、省到市縣”的監控機制，實(shí)施縣級基層財政庫款保障情況監測預警，及時(shí)掌握縣市庫款情況，切實(shí)保障基層“三?！敝С鲂枰?。

　?。ㄋ模┎扇∮辛Υ胧?，新增財政資金全部直達基層。市財政局主動(dòng)對接跟進(jìn)，多次赴省財政廳匯報工作，積極爭取中央特殊轉移支付資金和抗疫特別國債等直達資金，截至2020年6月底，省財政廳已下達我市直達資金共計47.42億元，其中：新增特殊轉移支付資金22.42億元，新增抗疫特別國債12.6億元（市本級留用1.8億元），教育、社保等領(lǐng)域正常轉移支付資金12.4億元，上述資金全部按規定下達基層；市級成立直達資金監控領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好直達資金監控工作的通知》，重點(diǎn)監控直達資金預算下達、資金支付工作，建立直達資金臺賬，全面監管直達資金分配、撥付、使用情況；認真貫徹落實(shí)《特殊轉移支付資金管理辦法》、《抗疫特別國債資金管理辦法》文件精神，確保直達機制快速有效落地實(shí)施。

　?。ㄎ澹┓e極優(yōu)化支出結構，保障改善民生水平。上半年，全市教育、社會(huì )保障、衛生健康等13項民生支出共完成170.45億元，占全部支出的81.83%，增長(cháng)7.36%，增支11.69億元。全市教育支出28.39億元，城鄉義務(wù)教育階段寄宿生公用經(jīng)費提標補助、家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助等政策全部落實(shí)到位；全市衛生健康支出27.39億元，城鄉居民醫療保險補助人均提高30元，基本公共衛生服務(wù)補助人均提高5元；全市社會(huì )保障和就業(yè)支出25.3億元，困難群眾生活救助、城鄉醫療救助、城鄉居民養老保險等補助和提標政策全部落實(shí)到位。

　?。┙㈤_(kāi)發(fā)區財政體制，穩步推進(jìn)財政改革。為加快推進(jìn)呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設與發(fā)展，制定出臺了《呂梁經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政管理體制方案》，按照設立一級財政、劃分收支范圍、核定補助基數、兼顧利益平衡、激勵創(chuàng )新發(fā)展的工作總目標，理順了開(kāi)發(fā)區財政管理體制，構建了有利于開(kāi)發(fā)區快速發(fā)展的財稅體制，引領(lǐng)帶動(dòng)呂梁經(jīng)濟轉型崛起。

　　四、下半年財政工作重點(diǎn)

　　下半年是完成全年各項任務(wù)目標的關(guān)鍵時(shí)期，全市財政系統將繼續認真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項決策部署，按照市人大的有關(guān)決定、決議以及本次會(huì )議提出的要求，全面落實(shí)“積極的財政政策要更加積極有為”，進(jìn)一步強化預算收支管理，扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，努力防范債務(wù)風(fēng)險，認真做好財政收支平衡工作。

　　(一）進(jìn)一步落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，嚴格財政支出管理。認真貫徹落實(shí)中央、省“過(guò)緊日子”要求，市財政將進(jìn)一步嚴格財政支出管理，大力壓縮一般性支出。加大預算安排和結轉結余資金統籌力度，確保一般性支出可壓盡壓、應壓盡壓；嚴格執行經(jīng)費開(kāi)支標準，加強財務(wù)報銷(xiāo)審核。節約日常經(jīng)費開(kāi)支，織緊織密財政支出管控制度籠子；繼續壓減收回非急需資金，建立定期壓減清理收回機制，對預算安排非急需項目資金一律收回；大力盤(pán)活存量資金，壓減收回的資金集中用于補充收入缺口。

　?。ǘ┨嵘斦Ｕ夏芰?，確保全年財政收支平衡。依法依規加強稅收和非稅收入征管，緊抓全市工業(yè)經(jīng)濟逐步恢復的積極因素，深挖收入增長(cháng)潛力，加大重點(diǎn)企業(yè)兩權價(jià)款清欠清繳力度，彌補財政收入缺口，努力做好全年財政收支平衡工作；按照市政府確定的爭取上級資金目標任務(wù)，積極爭取上級投資，爭取更多資金支持我市經(jīng)濟建設；全面落實(shí)保障責任，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，積極采取完善財政保障政策、優(yōu)化調整支出結構等措施，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機構運轉；強化直達資金使用監督管理，規范資金用途，確保直達資金直接惠企利民。

　?。ㄈ┌l(fā)揮財政職能作用，堅決支持打好三大攻堅戰。支持打好三大攻堅戰，財政部門(mén)責無(wú)旁貸。一是抓好投入保障，大力支持決戰完勝脫貧攻堅戰。財政資金繼續向深度貧困地區傾斜；繼續推動(dòng)貧困縣涉農資金整合，進(jìn)一步提高貧困縣自主安排統籌使用資金的能力；全面加強財政扶貧資金監管，強化扶貧資金績(jì)效管理，提高資金使用效益。二是用足用好上級轉移支付政策，支持打好污染防治攻堅戰。積極推進(jìn)冬季清潔取暖全覆蓋，打贏(yíng)藍天保衛戰；開(kāi)展河流水環(huán)境整治“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，打贏(yíng)碧水保衛戰；繼續支持采煤沉陷區綜合治理、工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，打贏(yíng)凈土保衛戰。三是全力做好防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。堅持以穩為主、穩中求降的政策取向，強化監管，逐步化解政府債務(wù)風(fēng)險。健全全口徑債務(wù)風(fēng)險評估預警機制，堅決制止違法違規和變相舉債行為，加大抽查核查力度，確保債務(wù)風(fēng)險處于安全區域。

　?。ㄋ模┚劢埂懊裆ｌ怼?，做好基本民生保障。支持開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，推動(dòng)美麗鄉村建設提檔升；加強農村基層組織運轉經(jīng)費保障，推進(jìn)農村綜合改革；持續優(yōu)化教育支出結構，財政教育投入進(jìn)一步向教育基本服務(wù)、教師隊伍、薄弱環(huán)節傾斜；繼續貫徹落實(shí)城鄉低保提標政策，推進(jìn)完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，加大全市公共衛生領(lǐng)域投資和服務(wù)體系建設力度，提升全市公共衛生服務(wù)體系水平。

　?。ㄎ澹┥罨母飫?chuàng )新，努力加快現代財政制度建設?？茖W(xué)合理劃分市以下財政事權和支出責任，加快教育、科技、交通運輸領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革；深化預算管理改革，推進(jìn)項目支出標準體系建設。深化財政國庫管理改革，有序推進(jìn)資金支出與政府采購管理等的有效銜接。加快構建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)效的現代政府采購制度體系；全面實(shí)施預算績(jì)效管理，建立健全預算績(jì)效管理相關(guān)制度及實(shí)施細則，規范評價(jià)主體范圍，強化財政部門(mén)、預算部門(mén)績(jì)效評價(jià)主體功能，基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員,下半年，我們將按照市委的統一部署，認真執行市人大的各項決議，以更加積極的作為扛起使命責任，提升應對經(jīng)濟社會(huì )困難挑戰的能力，為我市決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )、實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展貢獻力量。

　　以上報告，請予審議！

　　附件：2019年市本級決算及2020年上半年運行情況