——2020年8月24日在呂梁市第三屆人民代表大會(huì )

　　常務(wù)委員會(huì )第四十六次會(huì )議上

　　呂梁市財政局局長(cháng)  耿萬(wàn)林

主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

　　受市人民政府委托，現將2020年市本級財政預算調整方案（草案）報告如下：

　　一、市本級預算調整事由

　　2020年山西省財政廳下達我市抗疫特別國債12.6億元，其中市本級1.8億元?？挂咛貏e國債本金分配地方用于基礎設施建設和抗疫相關(guān)支出的資金，由地方財政承擔本金償還責任，抗疫特別國債利息全部由中央財政負擔。根據《預算法》規定，抗疫特別國債收支需編制預算調整方案，提請人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準。

　　二、2020年抗疫特別國債使用范圍

　　根據《抗疫特別國債資金管理辦法》規定，我市2020年抗疫特別國債基本情況為：

　?。ㄒ唬┌才乓幠?。2020年呂梁市抗疫特別國債規模為12.6億元，其中市本級1.8億元。

　?。ǘ╊A算管理?？挂咛貏e國債資金納入政府性基金預算管理。

　?。ㄈ┦褂梅秶?。2020年抗疫特別國債資金全部用于支持地方基礎設施建設和抗疫相關(guān)支出，在符合抗疫特征的前提下可適當擴大支出范圍。

　　1、在基礎設施建設方面，主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的基礎設施建設項目，重點(diǎn)用于公共衛生體系建設、重大疫情防控救治體系建設、糧食能源安全和應急物資保障體系建設、生態(tài)環(huán)境治理工程、交通基礎設施等市政設施、重大區域規劃相關(guān)基礎設施建設。除上述領(lǐng)域外，可投向有一定收益保障的縣城建設、農林水利等其他基礎設施建設項目。

　　2、在抗疫相關(guān)支出方面，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減免企業(yè)房租、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、落實(shí)援企穩崗政策以及保障困難群眾基本生活等，主要為應對疫情發(fā)生的一次性支出。

　　三、2020年抗疫特別國債的安排意見(jiàn)

　　根據抗疫特別國債的使用要求，結合市本級疫情防控及基礎設施建設需要和市級預算安排情況，市本級抗疫特別國債資金共計安排18000萬(wàn)元，主要用于以下項目：

　?。ㄒ唬┗A設施建設支出安排13000萬(wàn)元。其中：呂梁市救災物資儲備庫建設項目500萬(wàn)元，呂梁市第二污水處理廠(chǎng)工程4000萬(wàn)元，呂梁市新城體育中心建設項目7500萬(wàn)元，國道209線(xiàn)呂梁新城區（方山縣城至中陽(yáng)金鑼鎮）段公路改線(xiàn)工程1000萬(wàn)元。

　?。ǘ┛挂呦嚓P(guān)支出安排5000萬(wàn)元。其中：市級儲備玉米（用于制作消毒酒精）差價(jià)款120萬(wàn)元，防疫物資購置229.474萬(wàn)元，護理護工培訓及就業(yè)資金2500萬(wàn)元，拉動(dòng)居民消費資金2150.526萬(wàn)元。

　　四、市級預算調整方案

　　按照《預算法》規定和抗疫特別國債管理要求，2020年市級政府性基金預算收支作如下調整：

　　1、增加市本級政府性基金收入18000萬(wàn)元，列“抗疫特別國債轉移支付收入”科目。

　　2、增加市本級政府性基金支出18000萬(wàn)元，列“抗疫特別國債安排的支出”科目。

　　經(jīng)上述調整后，市本級政府性基金預算收入總計和支出總計由年初的223978萬(wàn)元增加到241978萬(wàn)元。

　　六、做好抗疫特別國債資金監督管理工作

　　市財政將加強對抗疫特別國債資金的監督管理，建立常態(tài)化的監督機制，緊密跟蹤資金使用情況，提高資金使用效益。

　?。ㄒ唬┙⑴_賬制度，實(shí)行全程監控?？挂咛貏e國債資金實(shí)行特殊轉移支付機制，并納入中央財政直達資金監控系統全程監測，實(shí)施臺賬管理，確保做到數據真實(shí)、賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。按照國庫集中支付制度有關(guān)規定將資金直接發(fā)放到受益對象，確保資金精準落實(shí)到位，盡快發(fā)揮效果。

　?。ǘ┯糜诨A設施建設的資金實(shí)行全過(guò)程績(jì)效管理。各項目要設定科學(xué)的項目績(jì)效目標，嚴格按照績(jì)效目標實(shí)施項目。市財政將對項目進(jìn)行績(jì)效執行監控，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)采取糾偏措施，確保資金投向符合政策規定，達到預期目標。

　?。ㄈ娀_(kāi)制度，嚴格問(wèn)責監督。按照政府信息公開(kāi)和預算公開(kāi)要求，及時(shí)將抗疫特別國債資金使用情況公開(kāi)公示，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，為確?？挂咛貏e國債資金直達基層，直接惠企利民，我們將在市人大及其常委會(huì )的監督指導下，進(jìn)一步加強對抗疫特別國債資金管理，嚴格按照財政部有關(guān)規定，專(zhuān)款專(zhuān)用，有效提高債券資金使用效益，為促進(jìn)全市疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出積極貢獻。

　　以上報告，請予審議。

　　附件：呂梁市市本級2020年預算調整方案（草案）