錨定現代化，改革再深化。10月11日召開(kāi)的中共呂梁市委五屆八次全體會(huì )議，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神和省委十二屆八次全會(huì )精神，審議通過(guò)《中共呂梁市委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神　進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，擘畫(huà)了呂梁進(jìn)一步全面深化改革的藍圖，并審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于完善生育支持政策體系建設生育友好型社會(huì )的若干措施》《關(guān)于強化市12345便民熱線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺功能的若干規定》。這是我市聚焦發(fā)展所需和群眾所盼，探索推出的具體改革舉措，目的是進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，強化呂梁長(cháng)遠發(fā)展的人口支撐，保障人民群眾的日常訴求及時(shí)妥善得到解決。今天，本報全文刊發(fā)這三個(gè)改革文件。

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

一、強化人才支持。企業(yè)柔性引進(jìn)省級以上人才計劃入選者，按企業(yè)實(shí)際支付人才薪酬的40％、給予每人每年最高不超6萬(wàn)元的補助，期限3年。聚焦“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，定期遴選支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展英才，按每人每月3000—10000元的標準補助，期限3年。把民營(yíng)企業(yè)人才需求納入全市高層次和急需緊缺人才目錄，對引進(jìn)的重點(diǎn)“高精尖缺”人才（團隊），按“一事一議”辦法提供支持。加強民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審工作。我市民營(yíng)企業(yè)新引進(jìn)、簽訂3年以上勞動(dòng)合同、全職的全日制大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生等高校畢業(yè)生，分別給予每人每年5000元、15000元、30000元的補助，期限3年。探索實(shí)行“事業(yè)編制企業(yè)用”，進(jìn)一步解決企業(yè)緊缺人才引進(jìn)難、留住難問(wèn)題。支持縣（市、區）加大人才公寓建設力度，鼓勵通過(guò)人才公寓、公租房等方式，解決民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才住房問(wèn)題。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局；配合單位：市工信局、市財政局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

二、強化創(chuàng )新激勵。鼓勵民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對接高校（科研院所）開(kāi)展關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)，對市級立項的項目給予最高500萬(wàn)元的經(jīng)費支持。支持民營(yíng)企業(yè)投資建設科技創(chuàng )新平臺、新型研發(fā)機構和科技企業(yè)孵化器，對獲批（認定）的國家級、省級、市級創(chuàng )新平臺（包括重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、中試基地等），分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元經(jīng)費支持；對獲批認定的省級和市級新型研發(fā)機構，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元經(jīng)費支持；對新認定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器，分別獎補200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。鼓勵民營(yíng)企業(yè)建設省級院士工作站、博士工作站，對獲批的分別給予100萬(wàn)元、10萬(wàn)元經(jīng)費支持。鼓勵民營(yíng)企業(yè)建設雙創(chuàng )基地，對認定的市級雙創(chuàng )基地，給予30萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持民營(yíng)企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)，對首次經(jīng)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎勵；對連續被國家認定的，最高獎勵10萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委人才辦、市財政局、市科協(xié)、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

三、支持科技成果轉化。鼓勵民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對接高校（科研院所）推動(dòng)重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化，對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一、二等獎和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等、一等、二等獎及中國專(zhuān)利金獎的轉化項目，采取“一事一議”方式支持；對獲得省技術(shù)發(fā)明獎一等獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目，給予最高200萬(wàn)元的經(jīng)費支持。對民營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)高校、科研院所、新型研發(fā)機構科技成果實(shí)現轉化，并經(jīng)技術(shù)合同登記機構認定登記，單項成果成交并實(shí)際支付額100萬(wàn)元以上的，給予30％的獎勵，最高200萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市財政局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

四、推進(jìn)“企業(yè)一件事”一次辦高效辦。加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、準營(yíng)、信息變更、上市合法合規信息核查、破產(chǎn)信息核查、注銷(xiāo)登記、檔案遷移等“企業(yè)一件事”一次辦高效辦。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市人社局、市稅務(wù)局等）

五、推動(dòng)惠企政策直達快享。拓展應用“呂梁政企通”，實(shí)現惠企政策“一張清單”目標管理，推動(dòng)惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享、免申即享。探索開(kāi)發(fā)數據產(chǎn)品，拓展平臺數據在信貸、投資、招商等領(lǐng)域的應用。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市工信局、市科技局、市數據局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)服務(wù)中心等）

六、強化用地保障。對符合條件的民間投資項目，應報盡報，積極支持申報納入國家級、省級重大項目用地清單，保姆式服務(wù)、全流程協(xié)助做好預審選址、規模布局、手續辦理等事項。根據國家部署，適應民營(yíng)中小微企業(yè)用地需求，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應。推進(jìn)工業(yè)用地采取長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性出讓的方式供應，降低用地成本。（牽頭單位：市規劃和自然資源局；配合單位：市行政審批局）

七、強化融資保障。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對接合作，抓好市政府與金融機構省分行簽訂戰略合作協(xié)議的落實(shí)。堅持政府性融資擔保機構準公益性質(zhì)定位，對民營(yíng)中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)比重不低于80％。用好市級2億元應急轉貸資金，縣（市、區）建立規模不低于2000萬(wàn)元的應急轉貸資金，市縣兩級形成5億元左右的應急轉貸周轉資金規模。設立呂融基金公司，推動(dòng)一批政府性基金投入實(shí)質(zhì)運作。引導市域內金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度，推動(dòng)落實(shí)無(wú)還本續貸政策。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局等）

八、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)按規定申報享受科技研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，增加當年7月預繳申報期作為享受政策的時(shí)點(diǎn)。支持專(zhuān)精特新“小巨人”和“中華老字號”重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。留抵退稅辦理時(shí)限由制造業(yè)5個(gè)工作日、其他行業(yè)10個(gè)工作日統一壓縮為5個(gè)工作日；出口企業(yè)正常出口退稅辦理時(shí)限由6個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。落實(shí)“個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者身份證明”等12項稅務(wù)證明事項告知承諾制，優(yōu)化中小微企業(yè)跨區域遷移辦理流程，降低企業(yè)辦稅成本。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

九、促進(jìn)企業(yè)升規入統。構建“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”的梯次培育機制。對“個(gè)轉企”成功的，在落實(shí)省專(zhuān)項激勵政策（補助設立賬戶(hù)費用1200元及一次性3000元獎勵）的基礎上，再獎勵2000元。對首次升規入統的中小微工業(yè)企業(yè)，在省獎勵30萬(wàn)元的基礎上，再獎勵20萬(wàn)元；升規入統后連續2年未退出的，在省獎勵5萬(wàn)元的基礎上，再獎勵5萬(wàn)元；連續3年的，在省獎勵10萬(wàn)元的基礎上，再獎勵10萬(wàn)元。對當年完成股份制改造并入庫的民營(yíng)中小企業(yè)，在省獎勵50萬(wàn)元的基礎上，再獎勵50萬(wàn)元。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市中小企業(yè)服務(wù)中心；配合單位：市行政審批局、市財政局、市統計局、市工信局）

十、降低用電用水用氣成本。支持報裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)投資界面延伸至客戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，實(shí)現“零成本”接入。對10千伏及以下電網(wǎng)業(yè)擴基建項目，開(kāi)展配套服務(wù)，降低接電成本。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，選擇合適電價(jià)，降低用電成本。實(shí)行用氣報裝“零收費”，優(yōu)化調整天然氣管道連接支線(xiàn)管道運輸價(jià)格，規范管輸環(huán)節收費，減輕用氣成本。實(shí)行用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)外供水接入工程“零費用”。（牽頭單位：國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司、市城市管理局；配合單位：市發(fā)展改革委）

十一、常態(tài)推介項目和專(zhuān)利。聚焦“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng )新、基礎設施、社會(huì )民生等領(lǐng)域，建立項目?jì)鋷?，廣泛征集優(yōu)質(zhì)項目入庫，每季度公開(kāi)發(fā)布一批。運用量身定制入企、設立基金融資、產(chǎn)業(yè)園區吸引、重大項目合作、會(huì )展活動(dòng)宣傳等方式，常態(tài)化向民間資本推介項目。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心呂梁工作站作用，定期向民營(yíng)企業(yè)推介專(zhuān)利技術(shù)。民間資本承接的項目，參照省級、市級重點(diǎn)項目提供服務(wù)保障。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市高新技術(shù)研究院）

十二、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對新入圍的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級專(zhuān)精特新企業(yè)，分別獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。鼓勵民營(yíng)企業(yè)建成省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。對年度網(wǎng)絡(luò )交易規模超5000萬(wàn)元且同比增速達50％以上、入統的電子商務(wù)平臺企業(yè)，給予5—10萬(wàn)元資金支持。全程服務(wù)符合條件的工業(yè)類(lèi)民營(yíng)企業(yè)積極爭取國家和省級設備更新項目資金，市縣兩級做好資金配套，推動(dòng)實(shí)施一批以高端化數字化智能化轉型為重點(diǎn)的技術(shù)改造項目。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市科技局、市財政局、市數據局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

十三、鼓勵做優(yōu)做強。對獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)，在省獎勵的基礎上，分別獎勵200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；獲得山西省質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)，在省獎勵的基礎上，分別獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對新進(jìn)入全國民營(yíng)企業(yè)500強、山西民營(yíng)企業(yè)100強的企業(yè)，在省獎勵的基礎上，分別獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市工商聯(lián)；配合單位：市財政局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

十四、依法保護民營(yíng)企業(yè)權益。常態(tài)化清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監管等方面，嚴格執行“首違不罰”“輕微不罰”等規定，以包容審慎監管促經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新。推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，實(shí)行“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，杜絕選擇性執法和讓企業(yè)“自證清白”式監管。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。發(fā)現損害企業(yè)利益違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索快速辦理，對重點(diǎn)線(xiàn)索提級辦理。（牽頭單位：市紀委監委機關(guān)、市市場(chǎng)監管局；配合單位：市公安局、市法院、市檢察院、市應急管理局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等）

十五、加強民營(yíng)經(jīng)濟人士隊伍建設。利用知名高校教育資源，每年組織200名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展高端培訓；利用優(yōu)秀服務(wù)機構，每年組織1000名民營(yíng)企業(yè)管理人員培訓；鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展職工自主培訓。邀請國內外資深專(zhuān)家和卓越企業(yè)家來(lái)呂開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟大講堂。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)接班人培養計劃。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟代表人士隊伍結構，在市縣兩級工商聯(lián)換屆及調整中，重點(diǎn)向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等領(lǐng)域傾斜。（牽頭單位：市委組織部、市中小企業(yè)服務(wù)中心；配合單位：市委統戰部、市工商聯(lián)等）

十六、構建親清政商關(guān)系。建立民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定機制，涉企政策制定前征求企業(yè)家意見(jiàn)，或邀請企業(yè)家共同參與制定。健全領(lǐng)導干部包聯(lián)民營(yíng)企業(yè)制度。對投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目由市委書(shū)記、市長(cháng)包聯(lián)服務(wù)，對投資3億元以上的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目由其他市級領(lǐng)導包聯(lián)服務(wù)，對投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目由縣級黨政主要負責人包聯(lián)服務(wù)。堅持民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)收集和民營(yíng)企業(yè)座談制度，及時(shí)協(xié)調解決民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題。把民營(yíng)經(jīng)濟增加值、民間投資、向民營(yíng)企業(yè)配置資源要素等相關(guān)指標列入年度目標責任考核。（牽頭單位：市工商聯(lián)；配合單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

各牽頭單位要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究，對相關(guān)舉措制定具體操作辦法，報市委辦公室、市政府辦公室、市委改革辦備案。

關(guān)于完善生育支持政策體系建設生育友好型社會(huì )的若干措施

一、做好青年婚戀服務(wù)。創(chuàng )建“青春呂梁”青年服務(wù)綜合云平臺，建立“未婚適齡、大齡青年數據庫”，常態(tài)化組織相親聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”開(kāi)展針對性、個(gè)性化婚戀服務(wù)。積極引導青年樹(shù)立正確的婚戀觀(guān)、生育觀(guān)、家庭觀(guān)。（牽頭單位：團市委；配合單位：市總工會(huì )、市婦聯(lián)）

二、鼓勵適齡青年結婚。2025年1月1日起，在我市登記結婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛健委、市財政局）

三、加強婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)市縣兩級婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，市級婦幼保健院達到三級標準，轄區人口30萬(wàn)以上的縣級婦幼保健機構達到二級標準，轄區人口30萬(wàn)以下的縣級婦幼保健機構應開(kāi)設門(mén)診。鄉鎮（街道）衛生院和社區衛生服務(wù)機構應配備婦幼保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。加強對村醫的基本公共衛生服務(wù)能力培訓，做好婦幼公共衛生服務(wù)工作。加強市、縣級綜合醫院兒科建設，加強婦產(chǎn)科醫生、兒科醫生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等人才培養。做好出生缺陷防治工作，擴大產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查的覆蓋面，完善篩查、診斷、基本醫療和康復救助機制。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市疾控中心）

四、推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。實(shí)現出生醫學(xué)證明、兒童預防接種、戶(hù)口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市衛健委、市公安局、市醫保局、市疾控中心）

五、落實(shí)生育休假制度。嚴格落實(shí)婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假、哺乳假等制度。符合政策規定生育的，女方享受?chē)乙幎?8日和省獎勵延長(cháng)60日產(chǎn)假，男方享受護理假15日。在婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假期間，享受與在崗人員同等待遇。對不落實(shí)相關(guān)規定的單位和企業(yè)，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令整改。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市總工會(huì )、市婦聯(lián)）

六、建立生育補貼制度。2025年1月1日起，對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶(hù)籍登記在呂梁的家庭，分別補貼2000元、5000元、8000元，在戶(hù)籍登記窗口領(lǐng)??；從生產(chǎn)后次年起，對符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內參加城鄉居民基本醫療保險個(gè)人繳費部分，分別給予30％、50％的補貼。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市醫保局、市財政局、市公安局）

七、發(fā)展普惠托育服務(wù)。辦好公辦托育服務(wù)機構，建成兼有指導功能和示范性質(zhì)的市級托育綜合服務(wù)中心，各縣市區提高公辦普惠托育質(zhì)效。支持社區嵌入式托育、用人單位辦托和家庭托育點(diǎn)發(fā)展。貫徹落實(shí)省衛健委、省發(fā)展改革委、省教育廳等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（晉衛人口發(fā)〔2024〕3號），被評為市級示范托育機構的，市財政獎勵5萬(wàn)元；被評為縣級示范托育機構的，縣級財政獎勵3萬(wàn)元。開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)職業(yè)技能培訓，鼓勵有條件的大中專(zhuān)院校開(kāi)設嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或在學(xué)前教育中增加嬰幼兒服務(wù)內容。對依法開(kāi)辦的托育機構，用電、用水、用氣、用熱等執行居民生活類(lèi)價(jià)格政策。支持有條件的幼兒園利用現有資源開(kāi)設托班，新建幼兒園按有關(guān)標準設置適當比例的幼兒托班。到2027年，各縣市區開(kāi)設托班的城區幼兒園占比不低于60％，新建幼兒園設置托班要占到80％。（牽頭單位：市衛健委；配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委）

八、強化教育支持保障。對2025年1月1日后符合政策出生的二、三孩，免除二孩上我市公辦幼兒園和高中的學(xué)費，免除三孩上我市公辦托育機構、幼兒園和高中的學(xué)費。對符合政策生育二、三孩家庭子女，根據家庭意愿，協(xié)調支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女在同一學(xué)校入學(xué)。大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園建設，優(yōu)先保障三孩入公辦和普惠性幼兒園。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛健委）

九、加強住房保障。有效擴大保障性住房供給，根據養育未成年子女負擔情況實(shí)施差異化租賃和購買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策，對符合住房保障條件的二、三孩家庭，優(yōu)先配租，在戶(hù)型選擇等方面給予照顧。對符合政策生育二、三孩的家庭，公積金貸款額度提高到100萬(wàn)元。引導支持商業(yè)銀行提供優(yōu)惠購房商業(yè)貸款。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市住房公積金管理中心）

各牽頭單位要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究，對相關(guān)舉措制定具體操作辦法，報市委辦公室、市政府辦公室、市委改革辦備案。

關(guān)于強化市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺功能的若干規定

一、提升精準派單能力。市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)管理中心要嚴格執行《呂梁市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)運行管理辦法》，督促各承辦部門(mén)及時(shí)更新報送涉及相關(guān)政策、業(yè)務(wù)流程等材料，完善市12345熱線(xiàn)知識庫。常態(tài)化組織開(kāi)展便民熱線(xiàn)運行業(yè)務(wù)培訓，有效提升派單人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

二、實(shí)行首辦責任制。承辦單位對工單有異議的，要在1個(gè)工作日內退單，并提供相關(guān)依據及理由。對工單無(wú)異議或在1個(gè)工作日內未退單的單位為首辦責任單位，接單后除來(lái)電人不愿公開(kāi)個(gè)人信息的匿名工單外，要第一時(shí)間與來(lái)電人聯(lián)系或及時(shí)到現場(chǎng)核實(shí)。對屬本單位職責范圍內的事項，按要求及時(shí)辦理并答復；因職責邊界不清或來(lái)電人表述不清，需其他單位聯(lián)動(dòng)處理的，首辦單位要主動(dòng)作為，協(xié)調推動(dòng)相關(guān)單位合力處辦。

三、建立疑難會(huì )商制度。對反映問(wèn)題辦理涉及多部門(mén)或跨區域、市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)管理中心難以確定主辦單位的，報市政府分管副秘書(shū)長(cháng)召集相關(guān)部門(mén)及縣（市、區）負責人召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，明確主辦單位、協(xié)辦單位，作出具體安排。仍不能解決問(wèn)題的，報請市政府分管副市長(cháng)，必要時(shí)報請市委、市政府主要領(lǐng)導協(xié)調解決。

四、嚴格辦理時(shí)限要求。接訴、轉辦0.5個(gè)工作日內完成。緊急類(lèi)訴求30分鐘內響應，咨詢(xún)類(lèi)訴求3個(gè)工作日內辦結，一般訴求5個(gè)工作日內辦結。對5個(gè)工作日難以辦結的事項，可申請延期，延期不超3次、每次不超3個(gè)工作日。對征地補償、房屋拆遷、道路建設、通信設施建設等處理周期長(cháng)的事項，延期最長(cháng)不超180日。

五、完善最終答復制度。對承辦單位經(jīng)調查核實(shí)證據確鑿、事實(shí)清楚、解釋到位的無(wú)理訴求或經(jīng)調查協(xié)調證據確鑿、事實(shí)清楚、已合理解決的訴求，經(jīng)承辦單位主要負責人審核簽字、加蓋公章后，以紅頭文件附佐證材料，報市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)管理中心審核后，向來(lái)電人反饋情況，并明確該訴求不再受理。

六、建立提級督辦制度。市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)管理中心發(fā)現有關(guān)單位辦理群眾訴求答復質(zhì)量差、敷衍應付、虛假答復、超期未答復，經(jīng)提醒、催辦仍無(wú)結果的，報市政府督查室督辦。市政府督查室將督辦情況報分管副市長(cháng)和市委、市政府主要領(lǐng)導。

七、建立逐月通報制度。市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)管理中心每月匯總12345熱線(xiàn)運行情況，將不能按時(shí)辦結和答復質(zhì)量差的問(wèn)題編制情況通報，發(fā)各縣（市、區）和有關(guān)市直部門(mén)，并報分管副市長(cháng)和市委、市政府主要領(lǐng)導。

八、加強監督執紀問(wèn)責。市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)管理中心把逐月通報和日常發(fā)現的辦理群眾訴求不力問(wèn)題及時(shí)報送市紀委監委，市紀委監委逐事核查，厘清責任，對推諉扯皮、敷衍塞責、不擔當不作為的工作人員和有關(guān)單位負責人嚴肅問(wèn)責。