日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿易試驗區對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復制推廣工作的通知》。在商務(wù)部10月29日舉行的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部自貿區港司副司長(cháng)馬成芳介紹，去年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京5個(gè)自貿試驗區和海南自由貿易港開(kāi)展試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的先行先試，試點(diǎn)措施已全面落地，形成了一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，為穩步擴大制度型開(kāi)放探索了實(shí)施路徑，為加入國際高水平經(jīng)貿協(xié)議提供了實(shí)踐支撐，為向更大范圍復制推廣打下了試驗基礎。

此次復制推廣的試點(diǎn)措施涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、人員入境、數字貿易、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個(gè)方面。其中，17條措施復制推廣至全部自貿試驗區，包括開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，對進(jìn)口信息技術(shù)設備產(chǎn)品符合的相關(guān)標準實(shí)施供方自我聲明，允許外資金融機構開(kāi)展與中資金融機構同類(lèi)的新金融服務(wù)，建立健全境外專(zhuān)業(yè)人員能力評價(jià)評估程序，完善政府采購單一來(lái)源方式成交結果公告內容等。另外，還有13條措施復制推廣至全國。

馬成芳表示，試點(diǎn)地區開(kāi)展了一批“首創(chuàng )首試”制度創(chuàng )新。率先放寬往復式活塞發(fā)動(dòng)機等62種再制造產(chǎn)品進(jìn)口，全國首單已落地上海，為企業(yè)節省40％成本。率先實(shí)施預裁定依申請展期制度，有效提升貿易可預期性。率先突破信息技術(shù)設備強制性產(chǎn)品認證方式，允許使用自我聲明方式作為進(jìn)口產(chǎn)品符合電磁兼容性標準的保證，全國首張證書(shū)已頒發(fā)生效。

推出一批“連通市場(chǎng)”開(kāi)放舉措。支持境外專(zhuān)業(yè)人員在境內提供服務(wù)，六地均發(fā)布實(shí)施境外職業(yè)資格認可清單并進(jìn)一步拓展認可范圍。便利外籍人員來(lái)華工作生活，對在試點(diǎn)地區籌建公司的外國高管及其隨行家屬簽發(fā)2年以?xún)群炞C證件，允許外資企業(yè)內部調動(dòng)專(zhuān)家的隨行配偶和家屬享有與該專(zhuān)家相同的停居留期限。按照內外一致原則，對外資金融機構開(kāi)展新金融服務(wù)申請作出審批，對境外金融機構提出的有關(guān)服務(wù)申請在120天內作出決定。

實(shí)施一批“降本增效”惠企政策。對用于展覽或展示的貨物等暫時(shí)進(jìn)境貨物，提供擔保后暫不繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節稅。允許進(jìn)口葡萄酒標簽中標注特定詞語(yǔ)，包含“珍藏”“經(jīng)典”等描述詞的葡萄酒已進(jìn)口百余批次。對符合條件的進(jìn)口空運快運貨物實(shí)現6小時(shí)內通關(guān)、一般貨物48小時(shí)內通關(guān)，通關(guān)效率不斷提升。

“《若干措施》涉及海關(guān)工作的共11條，主要聚焦在推動(dòng)貨物貿易創(chuàng )新發(fā)展方面，目前已全部落地實(shí)施?！焙ｊP(guān)總署自貿區和特殊區域發(fā)展司副司長(cháng)何曉睿介紹，跨境貨物貿易便利化水平顯著(zhù)提升。實(shí)施“不因原產(chǎn)地證書(shū)微小差錯拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇”便利舉措，在廣東自貿試驗區廣州片區，今年前三季度廣州海關(guān)共辦理涉原產(chǎn)地證報關(guān)單4.1萬(wàn)票，貨值322.12億元，涉及貨主單位3176家，未出現因原產(chǎn)地證書(shū)存在微小差錯而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇的情況。

賦能外貿新業(yè)態(tài)新模式高質(zhì)量發(fā)展。在海南自由貿易港用好“進(jìn)出境維修免關(guān)稅”政策，創(chuàng )新維修備案發(fā)動(dòng)機“直通入區”監管模式，探索實(shí)現對保稅維修料件信息化全鏈條監管，助力?？诳崭劬C合保稅區打造“一站式維修基地”。在海南自由貿易港，今年前三季度?？诤ｊP(guān)共受理452票暫時(shí)出境修理貨物復運進(jìn)境報關(guān)單申報手續，貨值14.3億元，免征關(guān)稅2106.48萬(wàn)元。海南自由貿易港暫時(shí)進(jìn)境修理貨物稅收政策項下，進(jìn)境修理復運出境已維修飛機37架，貨值201.75億元。

中國人民銀行研究局（參事室）副局長(cháng)紀敏介紹，人民銀行結合推進(jìn)首批自貿試驗區（港）對接國際高標準試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)自貿試驗區（港）跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新，穩步發(fā)展跨境雙向人民幣資金池、貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓試點(diǎn)等業(yè)務(wù)。本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)在上海、北京等18個(gè)自貿試驗區（港）落地并推廣至全國。持續深化自貿試驗區（港）外匯管理改革，先后在自貿試驗區（港）試行24項外匯管理創(chuàng )新措施，并在全國復制推廣近20項。

據了解，下一步，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方積極推進(jìn)復制推廣措施落地見(jiàn)效，盡快釋放改革開(kāi)放紅利，形成更多經(jīng)驗做法，為穩步擴大制度型開(kāi)放提供“自貿方案”。（記者　董蓓）