5月7日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請中國人民銀行行長(cháng)潘功勝、金融監管總局局長(cháng)李云澤、中國證監會(huì )主席吳清介紹“一攬子金融政策支持穩市場(chǎng)穩預期”有關(guān)情況。

看點(diǎn)①：保持流動(dòng)性充裕

降準0.5個(gè)百分點(diǎn)，提供長(cháng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元

降低存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，預計將向市場(chǎng)提供長(cháng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；階段性將汽車(chē)金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5％調降為0％；下調政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，預計將帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）同步下行約0.1個(gè)百分點(diǎn)……發(fā)布會(huì )上，潘功勝宣布，為進(jìn)一步實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，人民銀行將加大宏觀(guān)調控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有3大類(lèi)共10項措施。

這10項措施既包括數量型政策，通過(guò)降準等措施，加大中長(cháng)期流動(dòng)性供給，保持市場(chǎng)流動(dòng)性充裕；也包括價(jià)格型政策，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率，同時(shí)調降公積金貸款利率；還包括結構型政策，完善現有結構性貨幣政策工具，并創(chuàng )設新的政策工具，支持科技創(chuàng )新、擴大消費、普惠金融等領(lǐng)域。

潘功勝表示，上述政策措施將向金融機構提供規?？捎^(guān)的、低成本的中長(cháng)期資金，有利于降低金融機構的負債成本，穩定凈息差。政策效果還將進(jìn)一步傳導至實(shí)體經(jīng)濟，帶動(dòng)社會(huì )綜合融資成本穩中有降，提振市場(chǎng)信心，有效支持實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

除了降準和下調政策利率外，此次人民銀行也下調了結構性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，包括：各類(lèi)專(zhuān)項結構性工具利率、支農支小再貸款利率，均從目前的1.75％降至1.5％；抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25％降至2％。

為更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，人民銀行還宣布，增加3000億元科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款額度，持續支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策實(shí)施，設立5000億元服務(wù)消費與養老再貸款，引導商業(yè)銀行加大對服務(wù)消費與養老的信貸支持。金融監管總局表示，將盡快推出支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資一攬子政策，做深做實(shí)融資協(xié)調工作機制，助力穩企業(yè)穩經(jīng)濟，并制定實(shí)施銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿發(fā)展系列政策措施，對受關(guān)稅影響較大的經(jīng)營(yíng)主體提供精準服務(wù)，全力幫扶穩定經(jīng)營(yíng)、拓展市場(chǎng)。

看點(diǎn)②：持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢

公積金貸款利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)

今年一季度，我國房地產(chǎn)貸款余額增加7500多億元，其中新增個(gè)人住房貸款創(chuàng )2022年以來(lái)單季最大增幅，住房租賃貸款同比增長(cháng)28％。最近，一些重要國際投資機構也認為，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資價(jià)值正在逐步顯現。

“我們扎實(shí)推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制擴圍增效，支持打贏(yíng)保交房攻堅戰?！崩钤茲山榻B，目前，商業(yè)銀行審批通過(guò)的“白名單”貸款增至6.7萬(wàn)億元，支持了1600多萬(wàn)套住宅的建設和交付，有力保障了廣大購房人的合法權益，為房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩提供了重要支撐。

李云澤表示，將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、個(gè)人住房、城市更新等貸款管理辦法，同時(shí)，指導金融機構繼續保持房地產(chǎn)融資穩定，有效滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，強化對高品質(zhì)住房的資金供給，助力持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢。

潘功勝介紹，將降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，五年期以上首套房利率由2.85％降至2.6％，其他期限利率同步調整。

據悉，此次住房公積金貸款利率調整范圍既包括新發(fā)放的住房公積金貸款，也包括存量住房公積金貸款。此次利率下調后，新發(fā)放的住房公積金貸款將執行新的利率，此前已發(fā)放的住房公積金貸款，利率將在2026年1月1日起下調。這將直接減輕借款人利息負擔，以一筆金額100萬(wàn)元、期限30年、等額本息還款的首套個(gè)人住房公積金貸款為例，月供將由4136元降至4003元，減少133元，總利息支出將減少約4.76萬(wàn)元。

降低個(gè)人住房公積金貸款利率預計每年將節省居民公積金貸款利息支出超過(guò)200億元，有利于支持居民家庭剛性住房需求，持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢。

看點(diǎn)③：持續穩定和活躍資本市場(chǎng)

優(yōu)化兩項支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具，總額度8000億元

資本市場(chǎng)穩定運行關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )大局、關(guān)乎億萬(wàn)投資者切身利益。

潘功勝在發(fā)布會(huì )上宣布，優(yōu)化兩項支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具，將5000億元證券、基金、保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款的額度合并使用，總額度8000億元。

自去年10月人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)創(chuàng )設支持資本市場(chǎng)的兩項貨幣政策工具以來(lái)，政策受到市場(chǎng)廣泛歡迎，業(yè)務(wù)規模和響應速度都較為理想。截至目前，互換便利已開(kāi)展2次操作、總金額1050億元；超500家上市公司公告使用貸款回購增持股票，貸款總金額近3000億元。

吳清表示，將全力貫徹落實(shí)“持續穩定和活躍資本市場(chǎng)”要求，堅定不移辦好自己的事，既努力在市場(chǎng)運行上體現“穩”，同時(shí)在激發(fā)市場(chǎng)活力、強化市場(chǎng)功能上體現“進(jìn)”。

一是全力鞏固市場(chǎng)回穩向好勢頭。強化市場(chǎng)監測和風(fēng)險綜合研判，動(dòng)態(tài)完善應對各類(lèi)外部風(fēng)險沖擊的工作預案，全力支持中央匯金公司發(fā)揮好類(lèi)“平準基金”作用，配合人民銀行健全支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具長(cháng)效機制，更好發(fā)揮市場(chǎng)各參與方的穩市功能。

二是突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)。重點(diǎn)抓好以下幾件事：第一，近期將出臺深化科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板改革政策措施，在市場(chǎng)層次、審核機制、投資者保護等方面進(jìn)一步增強制度包容性、適應性。第二，抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關(guān)監管指引，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)并購重組主渠道作用。第三，大力發(fā)展科技創(chuàng )新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊流程，完善增信支持，為科創(chuàng )企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務(wù)。

三是大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績(jì)效，持續提升投資者回報的同時(shí)，更大力度“引長(cháng)錢(qián)”，協(xié)同各方繼續提升各類(lèi)中長(cháng)期資金入市規模和占比，抓緊落實(shí)《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，更好體現基金管理人與投資者同甘共苦、共同發(fā)展、相互成就，努力形成“回報增—資金進(jìn)—市場(chǎng)穩”的良性循環(huán)。

看點(diǎn)④：更好支持科技創(chuàng )新

創(chuàng )設科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具，提供低成本再貸款資金

為更好支持科技創(chuàng )新，潘功勝宣布，創(chuàng )設科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買(mǎi)科技創(chuàng )新債券，并與地方政府、市場(chǎng)化增信機構等合作，通過(guò)共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風(fēng)險，為科技創(chuàng )新企業(yè)和股權投資機構發(fā)行低成本、長(cháng)期限的科創(chuàng )債券融資提供支持。

“建設同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容?！迸斯俦硎?，前期，人民銀行會(huì )同證監會(huì )、金融監管總局、科技部等部門(mén)，積極準備推出債券市場(chǎng)“科技板”，支持金融機構、科技型企業(yè)、股權投資機構這三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)行科技創(chuàng )新債券，相關(guān)政策和準備工作已經(jīng)基本就緒，目前，市場(chǎng)各方響應非常積極，初步統計，有近100家市場(chǎng)機構計劃發(fā)行超過(guò)3000億元的科技創(chuàng )新債券，預計后續還會(huì )有更多機構參與。

為了支持股權投資機構在“科技板”發(fā)行長(cháng)期限的債券融資，人民銀行會(huì )同證監會(huì )創(chuàng )設了科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具?？萍紕?chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具借鑒了2018年民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具的經(jīng)驗。

李云澤介紹，金融監管總局將著(zhù)力深化現有試點(diǎn)，積極拓展新模式，健全同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是優(yōu)化信貸服務(wù)。推動(dòng)建立信貸支持科技創(chuàng )新的專(zhuān)項機制，支持銀行有序設立科技金融專(zhuān)門(mén)機構，鼓勵探索長(cháng)周期的科技貸款績(jì)效考核制度。

二是強化保險保障。加快制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，更好發(fā)揮風(fēng)險分擔和補償作用，支持更多以共保體方式為重大科技攻關(guān)提供保險保障，推動(dòng)研發(fā)機器人、低空飛行器等新興領(lǐng)域的保險產(chǎn)品，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展保駕護航。

三是擴大股權投資。鼓勵保險資金按照市場(chǎng)化原則積極參與創(chuàng )業(yè)投資，有序開(kāi)展對未上市科技企業(yè)的重大股權投資。金融監管總局支持符合條件的全國性商業(yè)銀行設立金融資產(chǎn)投資公司，近日將陸續批復，推動(dòng)加大對科創(chuàng )企業(yè)的投資力度。（記者　吳秋余）