一、為什么要開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)？

答：開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，穩定社會(huì )預期、提振發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和動(dòng)力具有重要意義。國務(wù)院有關(guān)文件明確了專(zhuān)項行動(dòng)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、組織實(shí)施和工作要求，各地區、各部門(mén)要站在全局高度深刻領(lǐng)悟，切實(shí)增強抓落實(shí)的緊迫感責任感，把黨中央、國務(wù)院的重大決策部署落實(shí)落細。

二、規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作的關(guān)系是什么？

答：規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)的工作重點(diǎn)是糾治企業(yè)和群眾反映強烈的涉企執法突出問(wèn)題，這些問(wèn)題也是中央紀委國家監委“群腐”集中整治工作的重點(diǎn)內容。專(zhuān)項行動(dòng)與集中整治這兩項重要工作密切相關(guān)，但各有側重。在專(zhuān)項工作推進(jìn)過(guò)程中，要做好與同級紀檢監察部門(mén)的工作銜接，建立工作協(xié)同機制，統一數據報送口徑，暢通線(xiàn)索移交渠道。

三、亂收費主要包括哪些情形？

答：亂收費主要包括：違規設立收費項目；未按規定范圍、對象、標準收費；未執行取消、停征、免征、減征等降費政策；利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)收取中介服務(wù)費用或只收費不服務(wù)；違規將政府職責范圍內的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用等。

四、亂罰款主要包括哪些情形？

答：亂罰款主要包括：無(wú)處罰依據擅自設定罰款項目；不具備執法資格的單位或個(gè)人實(shí)施罰款；未按規定程序實(shí)施罰款；不執行國務(wù)院已取消罰款事項的決定；隨意給予頂格罰款或者高額罰款；隨意降低違法行為認定門(mén)檻或擴大違法行為范圍實(shí)施罰款；對已超過(guò)法定追責期限的違法行為實(shí)施罰款；以罰代管，只罰款不糾正違法行為等。

五、亂檢查主要包括哪些情形？

答：亂檢查主要包括：檢查主體無(wú)權限，不具備行政執法主體資格實(shí)施檢查；檢查隨意任性，無(wú)法定依據或未按照公布的事項、標準及規定程序實(shí)施檢查；擅自部署專(zhuān)項檢查或應聯(lián)合部署專(zhuān)項檢查的，單獨部署；檢查頻次高，超過(guò)行政檢查年度頻次上限；重復檢查、多頭檢查、運動(dòng)式檢查、以觀(guān)摩等各種名義變相檢查等。

六、檢查、專(zhuān)項檢查的認定口徑和客觀(guān)判斷標準如何把握，專(zhuān)項整治、行業(yè)日常管理、隱患排摸等日常管理行為是否也屬于行政檢查？

答：行政檢查的定義、標準、分類(lèi)在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)〉有關(guān)問(wèn)題解答》已有相應規定。專(zhuān)項整治、行業(yè)日常管理、隱患排摸等只是檢查的發(fā)起事由不同，仍應根據《意見(jiàn)》要求履行相應的行政檢查審批程序及規范要求。

七、亂查封主要包括哪些情形？

答：亂查封主要包括：委托實(shí)施查封；無(wú)行政執法資格的人員實(shí)施查封；對與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設施、財物實(shí)施查封；重復查封已被其他國家機關(guān)依法查封的場(chǎng)所、設施或者財物；違反法定程序實(shí)施查封；超過(guò)法定期限查封；未妥善保管或使用、損毀查封的場(chǎng)所、設施或者財物；具備解除查封情形仍不作出解除查封決定等。

八、違規異地執法主要包括哪些情形？

答：違規異地執法主要包括：未履行協(xié)作手續或在管轄爭議解決前，擅自跨區域開(kāi)展行政執法活動(dòng)；在異地執法中超越權限或者違反法定程序對企業(yè)財產(chǎn)采取強制措施；采取“釣魚(yú)”執法等手段將外地案件納入自身管轄范圍；異地行政執法協(xié)助機制不健全等。

九、趨利性執法主要包括哪些情形？

答：趨利性執法主要包括：行政執法與利益掛鉤；考核考評結果與罰款收入掛鉤；直接或變相下達罰款收入指標；違規違法爭搶有罰沒(méi)收益的案件管轄權；為增加罰款收入脫離實(shí)際監管需要隨意設置監控設備等。

十、如何理解執法標準不一致、要求不統一，加重企業(yè)負擔的行為？

答：主要是指同一行政執法部門(mén)的不同執法人員，對同一執法事項的標準不一致、要求不統一，或不同行政執法部門(mén)對同一企業(yè)的執法標準或要求相互沖突，導致企業(yè)無(wú)所適從；行政執法部門(mén)制定實(shí)施規范變相增加條件、設置門(mén)檻；行政裁量權基準幅度不合理，裁量的標準、條件、種類(lèi)、幅度、方式、時(shí)限不統一，造成行政執法該嚴不嚴、該寬不寬、畸輕畸重等行為，以及其他沒(méi)有法定依據擅自減損企業(yè)權益，增加企業(yè)義務(wù)的行為。

十一、執法不作為主要包括哪些情形？

答：執法不作為主要包括：該立案的不立案；辦理案件超出法定期限；對執法中發(fā)現的問(wèn)題不及時(shí)解決，推諉扯皮、拖延處理；對企業(yè)依法申請和反映的問(wèn)題視而不見(jiàn)、壓案不查，以及其他不履行或者怠于履行法定職責等。

十二、對本次專(zhuān)項行動(dòng)查辦糾治問(wèn)題的時(shí)限范圍怎么把握？

答：本次專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注、糾治近年來(lái)的涉企行政執法問(wèn)題和案件。對企業(yè)反映強烈、社會(huì )影響惡劣、長(cháng)期以來(lái)未得到糾治的案件和問(wèn)題，各地結合實(shí)際，也應當進(jìn)行排查和糾治。

十三、事業(yè)單位改革后，之前法律、法規、規章規定的授權、受委托組織，大多調整為不得承擔行政職能的公益事業(yè)單位，事業(yè)單位不再具有執法主體資格。其中個(gè)別單位“三定”規定明確從事執法輔助性工作，對其單位人員是制發(fā)輔助證還是行政執法證？

答：一般情況下是不能制發(fā)行政執法證的，但如果有規章以上的依據受委托開(kāi)展執法的，可以為本單位在執法崗位的正式人員申領(lǐng)行政執法證。