國務(wù)院常務(wù)會(huì )議5月9日審議通過(guò)《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），近日商務(wù)部受權發(fā)布。5月27日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì )介紹有關(guān)情況。

商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激介紹，1984年，在借鑒經(jīng)濟特區成功經(jīng)驗的基礎上，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。隨著(zhù)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區布局更加全面、更加完善，開(kāi)放力度、經(jīng)濟實(shí)力和創(chuàng )新活力持續增強。到2024年，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已經(jīng)達到232個(gè)，創(chuàng )造地區生產(chǎn)總值達16.9萬(wàn)億元。

黨的十八大以來(lái)，國家級經(jīng)開(kāi)區持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展，各項事業(yè)取得積極發(fā)展。

大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，外貿外資“第一梯隊”的地位進(jìn)一步鞏固。目前，232個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區共有外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)9.9萬(wàn)家；2024年全年實(shí)際使用外資272億美元，進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元人民幣，分別占全國的23.4％和24.5％。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟實(shí)力和綜合配套優(yōu)勢顯著(zhù)增強。目前，國家級經(jīng)開(kāi)區里的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)490萬(wàn)家，其中包括7.3萬(wàn)家規模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)；省級以上研發(fā)機構超過(guò)1.5萬(wàn)家。

創(chuàng )新優(yōu)化管理體制，建設一流營(yíng)商環(huán)境。目前，約60％的國家級經(jīng)開(kāi)區內設機構數量不超過(guò)10個(gè)，可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)。

“當前，國際經(jīng)貿秩序正在遭受?chē)乐貨_擊，外部環(huán)境不確定性不穩定性增加，國家級經(jīng)開(kāi)區穩外貿穩外資主陣地的責任擔當更加凸顯?！绷杓そ榻B，《工作方案》共提出四個(gè)方面16項政策舉措，把國家級經(jīng)開(kāi)區工作放到中國式現代化大局中去定位、去謀劃，力爭為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大高水平對外開(kāi)放作出新的示范。

一是在對外開(kāi)放方面，國家級經(jīng)開(kāi)區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開(kāi)放的重要平臺?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鲋С峙e措：鼓勵生物醫藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持數字服務(wù)出口，支持經(jīng)開(kāi)區與自貿試驗區協(xié)同發(fā)展，指導落實(shí)外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策等。

二是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家級經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進(jìn)技術(shù)的應用場(chǎng)景多，為提升創(chuàng )新策源能力，將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺，加強商業(yè)轉化、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持國家級經(jīng)開(kāi)區制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級、數實(shí)融合，孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設高標準數字園區、智能工廠(chǎng)、算力基礎設施等。

三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營(yíng)商環(huán)境建設，提出了優(yōu)化園區運營(yíng)模式、推動(dòng)行政管理主體與開(kāi)發(fā)建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經(jīng)濟管理審批權限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內容。

四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》出了多項“實(shí)招”，比如支持各地為國家級經(jīng)開(kāi)區單列年度土地指標，允許使用地方政府專(zhuān)項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開(kāi)發(fā)建設主體上市融資等。鼓勵各地創(chuàng )新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。（記者　羅珊珊）