國務(wù)院辦公廳轉發(fā)

商務(wù)部《關(guān)于支持國際消費

中心城市培育建設的若干措施》的通知

國辦函〔2025〕27號

北京市、天津市、上海市、廣東省、重慶市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

商務(wù)部《關(guān)于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳　　　　　

2025年3月21日　　　　　

（本文有刪減）

關(guān)于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施

商務(wù)部

培育建設國際消費中心城市是黨中央著(zhù)眼構建新發(fā)展格局作出的重大決策部署，對提振消費、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿(mǎn)足人民美好生活需要具有重要意義。為支持上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市（以下統稱(chēng)相關(guān)城市）加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境，全方位擴大國內需求，擴大高水平對外開(kāi)放，制定如下政策措施。

一、積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟

辦好精品首發(fā)季活動(dòng)，支持相關(guān)城市打造各具特色的首發(fā)活動(dòng)品牌，提升國際消費中心城市的消費引領(lǐng)力。支持國內外優(yōu)質(zhì)品牌開(kāi)展新品首發(fā)首秀首展活動(dòng)，為進(jìn)口首發(fā)新品提供通關(guān)便利。打造一批全球新品首發(fā)地標，做強做優(yōu)時(shí)裝周、汽車(chē)展等平臺載體。吸引全球優(yōu)質(zhì)品牌開(kāi)設首店，設立研發(fā)設計中心和地區總部，完善首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)鏈。支持老字號品牌和新消費品牌跨界合作，打造更多新產(chǎn)品。

二、優(yōu)化入境政策和消費環(huán)境

有序擴大單方面免簽國家范圍，提升外籍人員過(guò)境免辦簽證政策效能，推動(dòng)相關(guān)城市實(shí)施過(guò)境免簽政策區域聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化外籍人員入境通關(guān)手續，在入境區域提供入境服務(wù)指南、通訊服務(wù)、外幣兌換、移動(dòng)支付等一攬子服務(wù)。支持相關(guān)城市增設境外直飛航線(xiàn)。著(zhù)力完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，推動(dòng)更多商戶(hù)開(kāi)通境外銀行卡受理功能，支持更多境外電子錢(qián)包在境內使用。打造一批國際消費集聚區和入境消費友好型商圈。完善公共場(chǎng)所多語(yǔ)種標識及導覽設施，設立外籍人員服務(wù)熱線(xiàn)。

三、更好發(fā)揮免稅店和離境退稅政策作用

落實(shí)市內免稅店政策，推動(dòng)已批準設立的市內免稅店盡快完成建設并營(yíng)業(yè)。鼓勵國產(chǎn)名特優(yōu)新產(chǎn)品、國貨“潮品”進(jìn)市內免稅店和口岸出境免稅店銷(xiāo)售。加強離境退稅政策宣傳，在入境口岸、大型商圈、旅游景區等重點(diǎn)場(chǎng)所及社交媒體平臺投放多語(yǔ)種離境退稅手冊和指南。優(yōu)化離境退稅商店布局，引導更多優(yōu)質(zhì)商戶(hù)成為離境退稅商店，打造一批離境退稅特色街區。指導離境退稅商店根據境外旅客需求豐富和優(yōu)化商品供給。優(yōu)化離境退稅辦理流程，推廣“即買(mǎi)即退”措施。加強離境退稅商店人員培訓，提升服務(wù)水平。

四、辦好各類(lèi)大型消費促進(jìn)活動(dòng)

辦好“購在中國”系列活動(dòng)，打造標志性擴消費活動(dòng)品牌。支持舉辦更多高水平國際體育賽事、演出演藝活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出、體育比賽等活動(dòng)審批和安全許可流程，縮短審批時(shí)限，壓減審批材料，推廣“全程網(wǎng)辦”、“一網(wǎng)通辦”。在確保安全的前提下，提高營(yíng)業(yè)性演出、體育比賽等大型群眾性活動(dòng)的可售（發(fā)）票比例。

五、推動(dòng)商貿流通高質(zhì)量發(fā)展

支持開(kāi)展現代商貿流通體系建設試點(diǎn)，打造輻射帶動(dòng)力強、供應韌性好的現代商貿流通節點(diǎn)城市。開(kāi)展零售業(yè)創(chuàng )新提升試點(diǎn)，推動(dòng)零售商業(yè)設施改造升級、數字化賦能、多元化創(chuàng )新。根據城市功能定位，實(shí)施批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，加快推動(dòng)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)智慧化建設。加快培育建設多元業(yè)態(tài)融合、優(yōu)質(zhì)資源集聚的標志性商圈，打造一批特色街區。開(kāi)展汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展汽車(chē)賽事、房車(chē)露營(yíng)等消費新場(chǎng)景，擴大汽車(chē)后市場(chǎng)消費。

六、促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容

挖掘地方特色美食資源，培育名菜、名小吃、名廚、名店。提升住宿服務(wù)品質(zhì)，支持住宿與旅游、康養等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，推動(dòng)體育比賽進(jìn)景區、進(jìn)街區、進(jìn)商圈，培育“跟著(zhù)賽事去旅行”品牌項目。支持利用購物中心、商場(chǎng)等場(chǎng)所打造特色演藝新空間。加快站城融合發(fā)展，推動(dòng)具備條件的城市公共交通場(chǎng)站實(shí)施地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)，拓展旅游服務(wù)功能。支持具備條件的城市加強國際郵輪母港配套設施建設，推動(dòng)“郵輪＋”業(yè)態(tài)創(chuàng )新，打通從船上到岸上的消費場(chǎng)景。探索在具備安全條件的地區開(kāi)通低空物流航線(xiàn)、開(kāi)發(fā)低空旅游項目，拓展低空消費場(chǎng)景。

七、提升消費供給品質(zhì)

辦好中國國際消費中心城市精品消費月，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。推動(dòng)人工智能、虛擬現實(shí)、大數據等技術(shù)在消費領(lǐng)域深化應用，打造一批“人工智能＋消費”場(chǎng)景。持續開(kāi)展消費品以舊換新，加快推廣智能家居、智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)品。深入實(shí)施消費品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）戰略，高質(zhì)量開(kāi)展“三品”全國行，分級打造中國消費名品方陣。

八、加強對外宣傳推介

支持相關(guān)城市培育打造高水平國際交流平臺，深化經(jīng)貿合作，促進(jìn)人文交流。發(fā)揮駐外使領(lǐng)館作用，統籌開(kāi)展形式多樣的交流宣介活動(dòng)。支持拓展國際友城合作，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，提升相關(guān)城市國際知名度和影響力。加大對擴消費政策、活動(dòng)以及國際消費中心城市培育建設進(jìn)展成效的宣傳力度，形成社會(huì )廣泛關(guān)注、各方積極參與的良好氛圍。

各地區、各部門(mén)要充分認識支持國際消費中心城市培育建設的重要意義，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好貫徹落實(shí)。相關(guān)城市要認真履行主體責任，高質(zhì)量推進(jìn)培育建設工作。商務(wù)部要發(fā)揮好牽頭作用，加強典型經(jīng)驗總結推廣。重大事項及時(shí)請示報告。