國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發了《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》，并已向社會公布。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到中國殘聯副主席、副理事長李東梅女士，請她向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人郭啟民先生，人力資源社會保障部就業促進司負責人運東來先生，農業農村部農村社會事業促進司司長唐珂先生，中國殘聯教育就業部主任任占斌先生。

現在，先請李東梅女士作情況介紹。

2025-07-16 10:00:36

中國殘聯副主席、副理事長 李東梅：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！很高興和大家見面。今年6月25日，國務院辦公廳印發了《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》（即第二期三年行動），下面，我和我的同事們一起介紹這個行動方案的有關內容。

首先，我向大家通報一下第二期三年行動的出臺背景，介紹為什么要滾動實施促進殘疾人就業三年行動。

大家知道，就業是最基本的民生，是殘疾人改善生活狀況、實現人生價值、走向共同富裕的重要途徑。習近平總書記始終心系殘疾人，多次作出重要指示批示，強調殘疾人是推進中國式現代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體，這是對殘疾人作為社會大家庭平等成員的充分認同，也是對殘疾人主體作用和能力的充分肯定。他還要求各級黨委和政府高度重視殘疾人工作，持續提升殘疾人公共服務質量。多次強調要加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。黨的二十大和二十屆二中、三中全會也提出“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”、“完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶”等要求。2025年《政府工作報告》還要求優化就業創業服務，強化殘疾人等就業困難群體幫扶。

近年來，中國殘聯會同有關部門和單位加快推動殘疾人就業創業服務提質增效，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業狀況明顯得到改善，特別是第一期三年行動實施以來，全國城鄉殘疾人新增就業累計164.8萬人，就業率提高了4.8個百分點。同時，殘疾人就業難、就業不穩定、就業質量總體不高的問題仍然存在，就業權益容易受到侵犯，亟須進一步加強殘疾人就業幫扶。為進一步拓寬殘疾人就業渠道，促進殘疾人實現較為充分較高質量就業，切實保障殘疾人的平等權益，有必要滾動實施促進殘疾人就業三年行動。中國殘聯在廣泛調研、充分論證的基礎上，會同30個部門和單位共同研究制定并報請國務院辦公廳印發了《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》。以上就是第二期三年行動的出臺的背景。

下面，我再給大家介紹一下第二期三年行動的主要內容。

第二期三年行動聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，把殘疾人就業工作放到推進中國式現代化這個大局和落實黨中央、國務院關于高質量充分就業決策部署中去定位、去謀劃，圍繞四個方面共提出13項政策舉措，明確提出實施十大行動。聚焦落實“按規定比例安排殘疾人就業”，實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業的行動，企業助力殘疾人就業行動；聚焦“較為充分就業”，實施促進殘疾人自主創業、靈活就業行動，促進殘疾人輔助性就業行動；聚焦幫扶“重點群體”，分別實施殘疾人大學生、農村殘疾人、盲人就業幫扶行動；聚焦“完善就業服務、解決結構性矛盾”，實施殘疾人就業服務提升行動、殘疾人職業能力提升行動；聚焦“加強權益保障”，實施殘疾人勞動就業權益保障行動。十大行動的每個行動中還特別明確了相關責任部門和地方各級人民政府的職責分工。此外，三年行動還明確要求，地方各級人民政府要將促進殘疾人就業納入民生實事項目，進一步明確各項行動的負責部門和職責分工，為殘疾人就業高質量發展提供堅強的資金保障和信息保障。

下一步，中國殘聯將會同各地、各部門，大力實施三年行動，并根據殘疾人事業發展需要和殘疾人群體的訴求，在工作中不斷優化完善三年行動方案，以改革促發展、促創新。

以上就是我對第二期三年行動情況的一個介紹。接下來，我和我的同事們將回答各位記者朋友的提問。謝謝大家。

2025-07-16 10:11:50

邢慧娜：

歡迎大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-07-16 10:12:10

中央廣播電視總臺央視記者：

想請問，第一期促進殘疾人就業三年行動目前已經收官了，能否用幾個關鍵詞概括主要成果？另外，第二期三年行動就破解殘疾人就業難這個關鍵問題將推出哪些升級版舉措？謝謝。

2025-07-16 10:14:10

李東梅：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。殘疾人事業發展始終堅持黨的全面領導、持續完善政策、優化服務，各項工作都取得了積極發展。具體到一期促進殘疾人就業三年行動取得的主要成果，可以用“三個突破”這樣的關鍵詞進行概括：

第一個突破是推動殘疾人實現更為充分的就業。2022—2024年全國城鄉新增殘疾人就業164.8萬人，三年間就業年齡段殘疾人就業率提升了4.8%。

第二個突破是殘疾人就業技能進一步得到提升。三年間實名培訓城鄉殘疾人142.7萬人次。

第三個突破是高校殘疾人畢業生就業率連續五年超過85%。

對于第二期三年行動也可以用一個關鍵詞形容，那就是突出了“三個更”：

首先是參與部門更廣：新增了文旅、工信等5個部委協同推進，進一步突出部門協同，共同發力助殘就業；

其次是目標更精準：明確農村殘疾人、高校畢業生等群體差異化幫扶的路徑，分類施策、精準幫扶，加強針對不同類型的特定殘疾人群體的差異化就業服務；

再次是措施更加聚焦：專設了“權益保障”“輔助性就業”等專項行動，圍繞制約當前殘疾人就業的痛點、堵點、難點問題打出組合拳，著力解決殘疾人就業中的急難愁盼。

中國殘聯將重點做好以下幾方面的工作：首先，協調落實三年行動各項政策措施，推動各地各部門根據本地實際，研究出臺細化和完善措施，在惠殘就業增收方面給予更大支持。其次，凝心聚力，鼓勵、引導和支持社會力量參與殘疾人就業，匯聚各方力量，擴大殘疾人就業服務供給。第三，完善殘疾人就業服務平臺，為促進殘疾人就業提供更加精準、更有針對性的服務。用好就業工作有關的協調機制。第四，組織開展殘疾人就業宣傳月活動、愛心助殘義賣系列活動、助殘就業專場招聘會等活動，助力構建更具包容性的就業環境與社會氛圍。

以上就是我對這位記者提的問題的回答，謝謝。

2025-07-16 10:15:03

新華社記者：

第二期三年行動提出推動殘疾人就業創業服務提質增效，請問在優化提升殘疾人就業服務方面有何具體措施？謝謝。

2025-07-16 10:27:26

中國殘聯教育就業部主任 任占斌：

這個問題我來回答。感謝這位記者同志對殘疾人就業的關注。第二期三年行動在優化提升就業服務方面可以概括為“三個一”，包括：對有就業服務需求的殘疾人至少提供一次就業服務，對連續三年不履行按比例安排殘疾人就業義務的用人單位至少開展一次雇主培訓，對有安排殘疾人就業潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗。作為第二期殘疾人就業三年行動方案的核心目標之一，“推動殘疾人就業創業服務提質增效”提出了不少接地氣的措施，簡單來說就是就業服務更精準、渠道更暢通、保障更有力。

首先，在服務內容上更加突出個性化。這次方案要求為有就業需求的殘疾人至少提供一次針對性服務，比如殘疾人大學生能享受“一人一策”的就業臺賬和“一對一”指導，從職業評估到崗位推薦全程跟蹤。對于農村殘疾人和重度殘疾人家庭，基層還會定期走訪、結對幫扶，結合他們的實際情況推薦電商、手工藝或土地流轉等靈活增收項目。

其次，在服務方式上更加突出多元化。線上線下融合是一大特色，比如每年組織殘疾人招聘會，不僅有線下面試，還通過直播帶崗、云招聘擴大機會。同時政府要求互聯網平臺企業對殘疾人創業者開綠燈，減免加盟費、提供流量扶持，甚至放寬審核條件，幫助他們搭上數字經濟快車。另外，像京津冀、長三角這些區域還會定期舉辦跨地區就業交流活動，讓殘疾人能跨省匹配更多崗位。

最后，在服務效能上更加突出兜底功能。一方面要求市轄區和殘疾人較多的縣至少設置一個輔助性機構，為智力、精神障礙等就業困難群體提供庇護性崗位，甚至配備就業輔導員手把手指導。另一方面，就業權益保障也得到加強，比如人力資源社會保障部門會嚴查招聘中的歧視行為，殘聯也定期抽查企業用工情況等，保障殘疾人的就業權益。

值得一提的是，這次方案還特別關注了殘疾人群體中的就業特別困難群體。比如針對孤獨癥患者，就提出了“支持有關地方為孤獨癥等心智障礙群體開展全鏈式融合就業服務”。

總之，第二期三年行動的核心就是把“大水漫灌”變成“精準滴灌”，既要解決“有沒有崗位”的問題，更要解決“適不適合”“穩不穩定”的問題。

我的回答就這些，謝謝。

2025-07-16 10:27:50

新黃河客戶端記者：

據了解，當前我國殘疾人大部分生活在農村，其中有相當一部分處于就業年齡段，對此，第二期三年行動專項部署實施了“農村殘疾人就業幫扶行動”，請問農業農村部在幫扶農村殘疾人就業增收方面有何具體措施？謝謝。

2025-07-16 10:29:54

農業農村部農村社會事業促進司司長 唐珂：

謝謝您的提問。當前，我國仍有將近80%的持證殘疾人生活在農村地區，農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極配合相關部門，協同促進殘疾人事業全面發展。一方面，我們密切關注低收入殘疾人群體生活狀況，強化關心關愛、做好監測幫扶，防止特殊困難殘疾人群體返貧致貧；另一方面，對其中相當數量的、具有一定勞動能力和意愿的農村殘疾人，積極開展產業、就業幫扶，促進就業增收，引導他們自立自強、逐夢奮斗，在實現自身價值的同時，也為推進鄉村全面振興作出積極貢獻。

下一步，農業農村部將會同中國殘聯、人力資源社會保障部等部門，認真落實《方案》要求，強化政策支持，采取有效舉措，進一步加強農村殘疾人就業幫扶，大力促進殘疾人全面發展和共同富裕。主要有三個方面的考慮：

一是加大對農村殘疾人的幫扶力度，對符合條件的農村殘疾人，落實好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業幫扶措施。依托東西部協作等對口幫扶機制，探索實施更多帶動殘疾人的產業項目、開發更多適合殘疾人就業的愛心崗位，對有外出務工意愿的殘疾人，在技能培訓、穩崗補貼、交通補助等方面給予優先支持，增加轉移收入。

二是發揮新型農業經營主體的帶動作用，鼓勵新型農業經營主體通過土地經營權作價出資、開展農業社會化服務、吸納就業、訂單收購、收益分紅等方式加強對農村殘疾人家庭的帶動幫扶。引導農村殘疾人通過出租、入股等方式流轉土地經營權參與農業生產經營、鄉村產業發展項目。加大對扶殘助殘效果明顯的新型經營主體的金融支持力度，推進農業經營主體信貸直通車為符合條件的殘疾人農戶提供便捷服務，引導金融機構給予信貸支持。

三是拓寬農村殘疾人就業渠道，引導鄉村工匠吸收帶動有意愿的殘疾人學習技能技藝，對有傳統技能技藝的殘疾人，推薦認定為鄉村工匠培育對象，幫助提升就業技能、拓展就業范圍、鼓勵農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員等到農村發展新產業新業態，延伸產業鏈條，為農村殘疾人提供更多就業崗位，總結宣傳推廣各地促進殘疾人就業增收的經驗做法。

謝謝。

2025-07-16 10:30:05

極目新聞記者：

這個問題提給人社部。殘疾人就業是保障他們平等參與社會、實現自身價值的重要途徑，一直受到社會各界的高度關注。殘疾人是特殊困難群體，作為就業工作的主管部門，請介紹一下落實此輪三年行動的有關工作舉措。謝謝。

2025-07-16 10:30:29

人力資源社會保障部就業促進司負責人 運東來：

感謝這位記者的提問。促進殘疾人就業事關民生福祉，事關公平正義。一直以來，各級人社部門高度重視殘疾人就業工作，帶著對殘疾人的深厚感情，主動靠前擔當、創新工作舉措、壓實工作責任，與殘聯等有關部門一道推動殘疾人就業數量和質量實現雙提升。

第二期三年行動方案明確了十項具體行動，既是促進殘疾人就業工作的接續發力，更是服務保障的提質升級。人力資源社會保障部將在全面總結前期工作經驗做法的基礎上，進一步強化崗位挖潛、服務支撐、培訓賦能和權益保障，重點開展好以下幾方面的工作：

一是突出“匹配性”，挖掘更多適合殘疾人的就業崗位。指導各地各部門在事業單位公開招聘中專設崗位招聘殘疾人，帶頭促進殘疾人就業。支持企業開發更多適合殘疾人的就業崗位，鼓勵殘疾人依托互聯網平臺就業，拓寬殘疾人市場化就業渠道。健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動支持體系，推行高效辦結創業“一件事”，支持殘疾人自主創業。實施困難殘疾人就業援助，對通過市場化渠道確實無法實現就業的，通過公益性崗位給予兜底安置。

二是突出“針對性”，為殘疾人提供更貼心的就業服務。依托4400余家公共就業服務機構、8900余家零工市場，為殘疾人提供“就在身邊”的服務。鼓勵人力資源服務機構開展殘疾人就業服務、舉辦專場招聘活動。及時將符合條件的殘疾人認定為就業困難人員，制定“一對一”就業援助方案，針對性提供職業指導、職業介紹等服務措施。每年元旦春節期間組織開展就業援助月專項活動，集中為殘疾人送崗位、送服務、送政策、送溫暖。同時，將殘疾人作為公共就業服務活動的重點服務對象，聚焦重點時間段，為農村殘疾人、殘疾高校畢業生等群體提供集中幫扶。

三是突出“導向性”，助力殘疾人以一技之長實現更高質量就業。從今年起，連續3年組織實施“技能照亮前程”培訓行動，面向殘疾人等重點群體，推動“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，推動培訓和就業協同聯動，助力殘疾人技能就業、技能成才。通過舉辦職業技能賽事活動為殘疾人搭建磨煉技能、展示風采的舞臺，2027年將組織開展第八屆全國殘疾人職業技能大賽，助力他們以技能創造美好前程，成就出彩人生。

四是突出“公平性”，更大力度維護殘疾人合法就業權益，將保障殘疾人勞動權益作為日常監察執法的重要內容，暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監察執法力度。定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法打擊侵害殘疾人就業權益行為，規范人力資源市場秩序，為殘疾人就業營造良好的社會環境。

我就回答這些，謝謝。

2025-07-16 10:30:47

鳳凰衛視記者：

今年全國有超3萬名高校殘疾人畢業生即將踏入職場，請問第二期三年行動在做好這些殘疾人大學生就業方面有哪些舉措？謝謝。

2025-07-16 10:35:36

任占斌：

感謝這位記者的提問。黨中央、國務院高度重視包括殘疾人在內的高校畢業生就業工作，黨的二十屆三中全會提出要“完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系”。殘疾人大學生是殘疾人中寶貴的人力資源。由于殘疾人教育起步晚，基礎薄弱，我國殘疾人整體教育水平較低。近年來隨著特殊教育提升計劃的實施，我國的殘疾人受教育狀況得到很大改善，在校殘疾人大學生規模逐年增長，應屆高校殘疾人畢業生連續三年超過3萬人。今年，全國共有31842名高校殘疾人畢業生即將告別校園，迎來人生新階段。做好其就業幫扶工作，對于激勵殘疾人提升文化水平、實現高質量就業具有重要意義和示范作用。

近年來，特別是第一期三年行動以來，教育部等部門與中國殘聯密切合作，建立了高校殘疾人畢業生信息比對機制，實現了數據互聯互通。各地依托實名數據，全面摸排畢業生的高校專業、殘疾類別、城鄉分布、就業需求等關鍵信息?；谶@些詳實的數據，建立“一人一案”就業服務檔案，并實時動態更新就業狀態。根據服務檔案，提供職業能力評估、職業培訓、崗位推介、面試技巧輔導等精準服務。中國殘聯還會同教育部、人力資源社會保障部每年都召開高校殘疾人畢業生就業工作推進會，對年度工作進行動員部署。在國家大學生就業服務平臺示范開展高校殘疾人畢業生網絡招聘會和持續的直播帶崗活動。通過綜合施策，高校殘疾人應屆畢業生已連續五年100%建立服務檔案，有就業意愿的殘疾人高校畢業生就業率已連續五年超過85%。

下一步，我們將持續推進第二期三年行動中關于殘疾人大學生就業幫扶行動的落實落地，與人力資源社會保障部、教育部等部門合作，繼續精準識別高校殘疾人畢業生信息，落實“一人一策”“一對一”幫扶；多措并舉，推動、支持具有高中文化程度的殘疾人通過多種形式接受成人教育、繼續教育和普通高等職業教育，幫助符合條件的殘疾大學生按規定落實各類獎補政策；積極將殘疾人高校畢業生納入就業幫扶臺賬以及人力資源社會保障、教育等部門組織的重點群體就業困難幫扶專項行動。通過完善就業政策體系，強化政策支持，優化服務保障，全力推進殘疾人大學生就業工作不斷取得新進展、新成效。謝謝。

2025-07-16 10:36:00

九派新聞記者：

請問，連續兩期促進殘疾人就業三年行動方案都將機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業作為首要行動，是出于什么考慮？下一步有哪些計劃？謝謝。

2025-07-16 10:44:27

李東梅：

這個問題我來回答。勞動就業是殘疾人的基本權利，按比例安排殘疾人就業是機關和事業單位的法定責任和義務，我國高度重視發揮機關事業單位的示范帶頭作用，早在2008年《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》當中首次明確提出“黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安排殘疾人”。國務院《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》要求制定專門辦法并提出具體任務目標和措施。因此，機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業，是落實法律法規要求和黨中央、國務院部署的具體體現，應當積極采取措施依法履行安排殘疾人就業的責任，為其他社會組織和主體按比例安排殘疾人就業發揮模范帶頭作用。

為落實法律法規和政策部署，2021年，中國殘聯會同中央組織部等部門共同印發《機關事業單位國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，對制定招錄計劃、發布公告、考試、體檢考察、公示監督等環節作出明確規定。當前，越來越多的殘疾人通過各地機關事業單位統一招考或者參加殘疾人定向招錄進入到機關事業單位工作。比如2024年湖南省公務員考試定向招錄殘疾人101人，針對定向招錄殘疾人崗位降低開考比例，報考年齡放寬到40周歲，殘疾考生免交考試費，可以提前60分鐘進入考場，放寬定向招錄殘疾人職位體檢條件。這些舉措不僅為其它地區的機關事業單位招錄殘疾人帶了個好頭，也有利于引導用人單位平等對待培養殘疾人，營造良好的融合就業環境。

下一步，我們將按照第二期三年行動的要求，會同中央組織部等部門共同開展以下工作：

對于省級、地市級編制50人及以上的機關和編制67人及以上的事業單位，這里不包括中小學和幼兒園，要求制定工作計劃，確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業。

對于縣、鄉兩級機關和事業單位，根據機關和事業單位編制總數，統籌安排殘疾人就業達到規定比例。

在身體條件方面，省級公務員主管部門、事業單位人事綜合管理部門會同同級有關部門確定省級及以下機關、事業單位面向殘疾人招錄（聘）的崗位體檢條件。機關、事業單位招錄（聘）殘疾人，在堅持具有正常履職身體條件的前提下，不得增加與崗位無關的身體條件要求。

在督導方面，要落實好機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度和公示制度。

我們相信，隨著機關事業單位帶頭安排殘疾人就業人數的增加，越來越多的優秀殘疾人將進入機關事業單位工作，實現平等、融合、共享的目標。同時，也將有力改善社會對殘疾人的認知，讓越來越多的社會用人單位認識到殘疾人是具有就業潛能的人力資源。謝謝。

2025-07-16 10:44:53

中宏網記者：

我是提給國家發展改革委的。能否請國家發展改革委負責人介紹一下，我們是如何立足于職能支持殘疾人就業創業的？取得了什么樣的進展和成果？另一個就是在新一期三年行動期間，我們將會有哪些部署和安排？謝謝。

2025-07-16 10:49:56

國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人 郭啟民：

感謝您的提問。在過去幾年，特別是在第一期三年行動期間，國家發展改革委會同有關部門在促進經濟高質量發展中，擴大殘疾人就業崗位，強化職業技能培訓支撐作用，持續完善殘疾人就業支持體系，幫助殘疾人通過生產勞動積極融入社會，使大家在共建共享發展中有更多獲得感。

一是堅持就業優先。將幫扶殘疾人就業納入“十四五”規劃《綱要》，并在制定實施“十四五”就業促進規劃以及“十四五”職業技能培訓規劃過程中，把促進殘疾人就業和他們的職業技能提升作為重要任務，推動殘疾人就業幫扶與各項保障和改善民生政策銜接協調。

二是強化技能培訓。安排中央預算內投資支持地方建設公共實訓基地、產教融合實訓基地，引導實訓基地結合實際積極開發面向殘疾人的就業能力提升項目和專門培訓，促進殘疾人技能培訓和就業有效對接。

三是拓寬就業創業渠道。在構建現代化產業體系進程中，增強就業包容性，因地制宜發展勞動密集型產業，挖掘適合殘疾人就業的崗位?！笆奈濉币詠?，安排中央預算內投資支持建設了10個省級盲人按摩醫院，幫助殘疾人按摩師更好執業。先后舉辦了5次返鄉入鄉創業現場會，宣傳推廣包括殘疾人在內的各類返鄉入鄉創業人員的先進事跡和典型案例。很多殘疾人創業的生動感人故事，被列入我們就業司編寫的《返鄉入鄉創業典型案例匯編》中。有一年在貴州正安召開的返鄉入鄉創業現場會，我們了解到一個情況，一位殘疾婦女利用在沿海地區打工掙到的第一桶金回到家鄉創業，帶動了當地群眾就業，建立了一個拖把加工廠，帶動了當地群眾，特別是很多殘疾婦女的穩定就業和持續增收，后來這位婦女同志還當選為省人大代表。

四是補齊設施短板。持續實施社會服務設施建設支持工程，“十四五”以來，我們安排中央預算內投資支持106個殘疾人康復和托養設施建設，推動形成專業化的托養和康復網絡，完善配套服務體系，助力增強殘疾人自我發展的內生動力，為殘疾人參加勞動就業筑牢基礎。

下一步，國家發展改革委將會同中國殘聯等部門，共同落實好第二期三年行動方案的有關部署。一是加強規劃引領。在編制“十五五”規劃《綱要》以及就業、社保領域的專項規劃中，將促進殘疾人就業和權益保障作為規劃的重點任務之一，統籌各方合力共同營造關心支持殘疾人就業的良好氛圍。二是提升技能水平。統籌多渠道培訓資源，開展殘疾人就業能力提升行動，依托公共實訓基地等平臺載體，結合殘疾人特點，開發線上線下“融合型”職業技能培訓課程和資源，實施“巡回培訓”和“送訓入鄉”，為殘疾人提供普惠便利的培訓服務。三是推進設施建設。繼續安排中央預算內投資，支持符合條件的殘疾人康復、托養設施建設，與中國殘聯共同謀劃好、建設好省級盲人按摩醫院項目，指導地方加強運營管理，同時我們要建好用好公共實訓基地，進一步提升為殘疾群體服務的硬件設施水平。四是加大幫扶力度。在家政領域就業崗位對接、技能培訓等工作中，統籌考慮殘疾人就業需求，加大對殘疾人及殘疾人家屬從事家政服務領域工作的支持力度。加大殘疾人返鄉入鄉創業支持和宣傳力度，幫助就地就近就業增收。加大以工代賑項目實施力度，擴大覆蓋范圍和建設領域，為有勞動能力的農村殘疾人提供適配崗位。發展“互聯網+”殘疾人居家就業模式，幫助更多殘疾人通過就業實現自身價值，成為經濟社會高質量發展的參與者、貢獻者和分享者。

再次感謝這位記者朋友的提問。

2025-07-16 10:51:07

每日經濟新聞記者：

為貫徹落實第二期三年行動，請問有何支持政策和配套措施，如何確保切實落地？謝謝。

2025-07-16 10:52:34

任占斌：

謝謝這位記者朋友的提問。第二期三年行動有針對性地提出了一些支持措施，這點也是各地開展殘疾人就業專項行動高度關注的問題。

在資金保障方面，三年行動明確要求“各地加大對殘疾人就業保障金的統籌力度，按規定落實各類就業扶持及補貼獎勵政策，制定殘疾人就業補貼獎勵相關實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容，更好促進殘疾人就業創業。統籌用好各類就業創業扶持資金幫扶殘疾人就業創業”。

在信息保障方面，明確要求“依托全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。按照‘高效辦成一件事’的要求，整合殘疾人就業幫扶相關信息資源，落實保障條件，建設統一的殘疾人就業服務工作平臺。完善全國殘疾人職業培訓服務與管理系統功能”。

在組織實施上，明確要求“地方各級人民政府要將促進殘疾人就業納入民生實事項目；進一步明確各項行動的負責部門和職責分工，相關促進就業工作協調機制加強組織協調，督促做好殘疾人就業工作，確保各項措施落地落實。國務院殘疾人工作委員會辦公室要會同有關部門和單位，適時對本方案落實情況進行總結和評估”。謝謝。

2025-07-16 10:53:01

21世紀經濟報道記者：

我們注意到，第一期三年行動中推出了很多提升殘疾人技能的舉措，另外，“十四五”期間關于殘疾人職業技能提升也有扶持措施，實施效果如何？還有就是第二期三年行動在殘疾人技能培訓方面有什么亮點做法？謝謝。

2025-07-16 11:04:15

任占斌：

感謝你對殘疾人職業技能培訓工作的關注。職業技能水平與殘疾人就業增收息息相關，《“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》和第一期三年行動在這方面也取得了顯著成效，剛才李東梅副主席也向大家介紹了2022—2024年共實名培訓城鄉殘疾人142.7萬人次，殘疾人勞動技能進一步提升。

首先是完善培訓制度。我們加強了殘疾人職業技能培訓服務與管理，對培訓組織實施流程、培訓資金管理、培訓檔案管理進行了規范，并在2023年啟用了全國殘疾人職業培訓管理服務系統，對培訓需求登記、在線招生、項目管理、項目評價的全流程實施信息化管理。這些措施，確保培訓經費的每一分錢都花在殘疾人身上。

其次是豐富培訓供給。我們每個殘疾人朋友的身體狀況都不相同，能夠從事、愿意從事的崗位也不相同。為此，我們以殘疾人的實際需求和市場需求為導向，為殘疾人提供種類豐富、數量眾多的培訓項目，既涵蓋新業態培訓項目，如AI應用、直播電商、無人機操控，也包括傳統的農村實用技術、手工制作、盲人按摩、餐飲服務、加工制造等行業。這些培訓項目的開展形式因地制宜，有的在殘疾人培訓基地，有的在田間地頭，有的在互聯網上，甚至還有的送教上門到殘疾人家庭。

再就是打造示范品牌。近年來，中國殘聯致力于打造適合殘疾人、具備市場競爭力的培訓就業示范品牌。如“十四五”期間，中國殘疾人聯合會會同全國婦聯等五部門發起了“美麗工坊”殘疾婦女就業增收項目，通過促進技能提升、拓展就業崗位和展銷渠道，幫助殘疾婦女通過指尖技藝實現就業增收?！笆奈濉逼陂g，培訓殘疾女性手工制作超過4萬人，“美麗工坊”機構內安置就業超過5000人，帶動居家就業超過15000人，并成功在聯合國、巴黎殘奧會、北京故宮、深圳文博會、北京服貿會等國內外重大活動中展示，實現社會效益與經濟效益雙豐收。

第二期三年行動將繼續堅持開展實施殘疾人職業能力提升行動，其亮點突出表現在“三個更加”：

更加注重促進殘疾人職業教育的發展。規定了“加強殘疾人職業教育，推動特殊教育學校增設職教部（班），支持普通中等職業學校增設特教部（班）。

更加注重殘疾人高技能人才培訓和高質量培訓。規定了“加大對非遺傳承技能殘疾人的培訓力度，加強殘疾人高技能領軍人才培養，支持符合條件的殘疾人申報技能大師工作室建設項目”“深入推進科技助殘行動，強化成果轉化應用”。

更加注重以賽促訓，以競賽制度和激勵措施促進、帶動殘疾人技能培訓。規定了“定期舉辦殘疾人職業技能競賽和職業技能展示交流活動，制定完善競賽技術規程和激勵措施”。

謝謝。

2025-07-16 11:04:28

邢慧娜：

大家可以繼續舉手提問，最后一個問題。

2025-07-16 11:04:56

長江日報記者：

我想問的是第二期三年行動方案中，針對不同類別的殘疾人就業都有哪些考慮？謝謝。

2025-07-16 11:08:41

李東梅：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。按照我們國家殘疾分類標準，一共有七類殘疾，就是視力、聽力、言語、肢體、智力、精神還有多重殘疾。長期以來，我們國家針對不同類別殘疾人的特點，分類施策、精準服務。對于就業競爭力比較強的這些殘疾人，主要是鼓勵、扶持他們在機關、事業單位、企業按比例就業或者是自主就業創業。對于智力、精神、多重、重度肢體等就業較為困難的這些殘疾人，則加大幫扶力度或者是通過相對集中的方式加強就業服務和指導。第一期三年行動就已經通過輔助性就業和集中就業的形式，將殘疾人的托養、康復、就業結合起來，讓智力、精神、多重和重度肢體殘疾人能夠體驗到勞動和勞動后獲得報酬的快樂?；谝陨系慕涷?，第二期三年行動將促進殘疾人輔助性就業行動作為一個專項來予以明確下來，同時還明確了一系列的扶持政策。比如有條件的地方可以為殘疾人輔助性就業機構無償提供運營場所或給予場地租金補貼，在殘疾人輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業服務員，將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范圍，鼓勵、引導和支持社會力量發展殘疾人輔助性就業等。

盲人是就業特別困難的群體，連續兩期的三年行動均專設了針對盲人群體的幫扶行動，與第一期三年行動不同的是，這一次的盲人就業實現了從“盲人按摩就業促進行動”到“盲人就業幫扶行動”，旨在通過托底幫扶和多種形式的扶持，助力視力殘疾人在包括盲人按摩在內的多個行業中實現更加充分地就業。

在促進聾人就業、提升聾人就業技能方面，《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》提出“為殘疾人特別是聾人參加職業技能培訓、就業創業提供無障礙支持服務”?！丁笆奈濉睔埣踩寺殬I技能提升計劃》中提出“針對殘疾人身心特點以及盲人、手語等特殊需求，加強殘疾人職業培訓師資隊伍建設”。在落實第二期三年行動中，我們將指導地方統籌用好已有政策，對不同類型、不同特點的殘疾人采取更加有針對性的幫扶措施。謝謝。

2025-07-16 11:09:03

邢慧娜：

今天的吹風會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位記者朋友，大家再見。

2025-07-16 11:09:32