石樓縣黃河奇灣旅游度假區

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一、項目名稱(chēng):石樓縣黃河奇灣旅游度假區

二、招商單位基本情況

（一）單位名稱(chēng)；石樓縣文化和旅游局

(二）單位地址；石樓縣檔案館

（三）單位簡(jiǎn)介：石樓縣文化和旅游局縣政府的工作部門(mén)，為正科級，加掛石樓縣文物局牌子，負責全縣公共文化、旅游、廣播電視、文博事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公共文化、旅游、廣播電視、文博服務(wù)體系建設,實(shí)施公共服務(wù)重大公益工程和公益活動(dòng)。推進(jìn)文化、旅游、廣播電視、文博惠民工程,統籌推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化、均等化。指導全縣智慧旅游、旅游集散、旅游公共信息和咨詢(xún)服務(wù)平臺體系建設,推動(dòng)旅游服務(wù)便利化。

三、項目?jì)热荩?/span>

（一）建設背景；

以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機，將依托黃河奇灣現有的資源稟賦，結合石樓縣旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，考慮周邊旅游市場(chǎng)競合關(guān)系，分析旅游區客源市場(chǎng)，全而對接目標客源市場(chǎng)的需求，確定黃河奇灣旅游區的主題形象、發(fā)展目標與發(fā)展戰略，明確旅游區發(fā)展的要素結構與空間布局，確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游項目與旅游產(chǎn)品，研究旅游市場(chǎng)需求，確立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)措施、推廣運營(yíng)計劃，規劃旅游服務(wù)配套體系與保障體系，提出開(kāi)發(fā)措施和發(fā)展目標。該項目區位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，等級較高，組合良好，黃河奇灣知名度較高，客源潛在優(yōu)勢。

（二）建設地點(diǎn):

黃河奇灣旅游區位于山西省呂梁市石樓縣前山鄉，旅游區規劃范圍東至東辛關(guān)一前山鄉道路，南至任家雀，西至黃河，北至東辛關(guān)。旅游區南北長(cháng)6.1公里，東西寬5.9公里，規劃總面積21.6平方公里。

（三）建設內容及建設規模：

本項目以“黃河奇灣”為核心，通過(guò)各種觀(guān)景服務(wù)設施讓游人感受其奇、其美，樹(shù)“天下第一、天下唯一”的奇灣旅游地標，打造精品觀(guān)光旅游旅游目的地。系統整合黃河奇灣旅游區的黃河峽谷、黃河古渡、黃土地貌、鄉土文化等景觀(guān)資源，建設“黃河奇灣”觀(guān)光覽勝區、“黃土風(fēng)情”生態(tài)休閑區建設、“黃河峽谷”主題游覽區、“辛關(guān)古渡”文化體驗區 ，其包含窯洞星級賓館、黃河母親節、3公里玻璃古棧道、沙灘浴、印象黃河灣（大禹治水、女?huà)z造人、太公西渡、主席東征）、世界大河館等，打造集生態(tài)觀(guān)光、文化體驗、休閑娛樂(lè )、鄉村度假等功能于一體的峽谷觀(guān)光休閑旅游帶。 ??

（四）項目總投資及資金來(lái)源:總投資42億元，需引資。

四、項目?jì)?yōu)勢分析

（一）區位交通優(yōu)勢：黃河奇灣旅游區屬山西省沿黃旅游帶，西鄰陜西省延安紅色旅游區，北達磧口古鎮，南連壺口瀑布，東接晉中民俗文化旅游區，旅游區位優(yōu)越。通過(guò)S321省道，西達陜西省清澗縣，像榆林市、延安市，東到石樓縣，與S321、S248省道連接，可達交口縣、太原市，永和縣，臨汾市，柳林縣、離石區，交通較為便利。這些為黃河奇灣旅游區發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng )造了有利條件。

（二）資源優(yōu)勢：黃河奇灣旅游區既有天下奇灣、黃土地貌、水蝕浮雕等獨特的自然景觀(guān)，又有厚重的歷史人文資源和豐富的民俗活動(dòng)，資源類(lèi)型豐富齊全，地域組合良好。灣奇谷幽，觀(guān)賞價(jià)值極高，優(yōu)良級資源較多，旅游資源等級較高，旅游資源最具開(kāi)發(fā)潛力。

（三）黃河奇灣知名度較高：天下黃河第一灣是黃河上的一道極為奇特的大圓駕，山西電視百報道時(shí)稱(chēng)為“萬(wàn)里黃何上最美麗的灣”，被中央4臺采用作為長(cháng)圳圓定畫(huà)而原中共中央主席、國務(wù)院總理、中央軍委主席華國降于2007年6月欣然題詞：黃河奇灣。

據史料記載，辛關(guān)被口為古代通往陜西的重要渡口之一。東率關(guān)古為士方故國，1936年2月，毛澤東率紅軍總部從陜西清河潤渡河，在石樓率關(guān)登岸，并寫(xiě)下千古絕唱《沁園春·雪》，2010年12月14日，長(cháng)篇重大革命歷史題材電視連續測《紅軍東征》在這里開(kāi)機拍攝。

（四）客戶(hù)潛優(yōu)勢：黃河奇灣旅游區地處晉陜兩省交界處，在擁有呂梁市本士市場(chǎng)的同時(shí)，還能有效覆蓋太原，晉中、臨汾和陜西省西部客源市場(chǎng)。

5.政府支持力度大

石樓縣政府非常重視黃河奇灣的旅游開(kāi)發(fā)，加快建設景區道路等基礎設施，積極招商引資，推動(dòng)項目建設進(jìn)度，努力打造天下黃河第一灣的特色旅游文化品牌。

上述優(yōu)勢條件是規劃黃河奇灣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

五、項目市場(chǎng)前景

（一）行業(yè)概況;

黃河奇灣旅游區歷史悠久，文化底蘊深厚。區內蘊含有辛關(guān)古渡文化、黃土建筑文化、農耕文化、土方故國文化、紅軍東征文化等。

黃河奇灣旅游區地處黃河中游，屬黃土高原丘陵地貌。地勢東高西低，最高點(diǎn)海拔1045.46米，最低點(diǎn)海拔575.64米。項目區屬暖溫帶大陸性氣候，年均氣溫為9.2℃，年降雨量550毫米，無(wú)霜期180天。黃河奇灣西窄東寬、尾部圓滿(mǎn)，宛如葫蘆狀。

（二）市場(chǎng)需求分析；當前世界旅游經(jīng)濟高速增長(cháng)，旅游產(chǎn)業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。中國已成為世界十大國際旅游接待國之一。據世界旅游組織預測，到2022年中國將成為世界第一大旅游目的地。從國內旅游消費的總趨勢看，旅游消費大眾化、持續性發(fā)展、生態(tài)旅游、度假旅游、鄉村旅游成為旅游休閑新潮流。

前山鄉經(jīng)濟較為落后，社會(huì )經(jīng)濟正處在發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，帶動(dòng)輻射能力弱。鄉政府對旅游業(yè)的投資力度受到嚴重制約，旅游開(kāi)發(fā)初期遭遇的瓶頸較多，迫切需要完善結構和調整旅游投資思路。

通過(guò)對黃河奇灣旅游區及其競合關(guān)系的分析，可以看出首先要明確自身資源的優(yōu)勢和劣勢，由客源、地域、資源特征等方面明確競合關(guān)系，從而更合理的進(jìn)行規劃來(lái)發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強競爭力，開(kāi)發(fā)特色資源。當然，旅游資源的開(kāi)發(fā)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，建設的同時(shí)還有注重對生態(tài)環(huán)境的保護，實(shí)現可持續發(fā)展。

?六、項目的配套要素

（一）項目周邊交通情況：黃河奇旅游區屬山西省沿黃旅游帶，西鄰陜西省延安紅色旅游區，北達磧口古鎮，南連壺口瀑布，東接晉中民俗文化旅游區，旅游區位優(yōu)越。通過(guò)S321省道，西達陜西省清澗縣、榆林市、延安市，東到石樓縣，與S321、S248省道連接，可達交口縣、太原市，永和縣、臨汾市，柳林縣、離石區，交通較為便利，這些為黃奇灣旅游區發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng )造了有利條件。

（二）項目七通一平：目前道路通、其余水、電、排水、電信、熱力、燃氣及土地平整都在已經(jīng)規劃中。

七、項目進(jìn)展情況

（一）項目建設進(jìn)度：該項目目前已投資1300萬(wàn)元對基礎設施進(jìn)行建設。

（二）項目前期手續辦理情況：河奇灣旅游區位于山西省呂梁市石樓縣前山多，旅游區規劃范東至東辛關(guān)一前山鄉道路。南至任家，西至黃河，北至東關(guān)。旅游區南北長(cháng)61公里，東西寬59公里，規劃總面積216平方公里。尚未辦理立項手續。

八、項目效益分析

初步估算，景區規劃期末年收入為11820.8萬(wàn)元。

1、稅前收益

規劃期內本景區投入運營(yíng)后，按照目前省內旅游區成本水平考慮，扣除必要的成本(包括主營(yíng)業(yè)務(wù)費用、折舊、攤銷(xiāo)以及其他各項費用)，景區規劃期末稅前收益9293.9萬(wàn)元。

2、凈利潤

按照所得稅率25％、銷(xiāo)售稅金附加5.5％(其中主要是營(yíng)業(yè)稅)測算，規劃期末上交所得稅金2692.8萬(wàn)元，銷(xiāo)售稅金附加965.3萬(wàn)元?？鄢杀?、稅收，規劃期末凈利潤5078.5萬(wàn)元。

九、招商目標

招商需求：尋找投資合作伙伴

招商對象：面向全國招商，不限制招商范圍

擬引資金：擬引資42億元

合作方式：合作、獨資均可等。

十、招商引資優(yōu)惠政策及服務(wù)措施

（一）優(yōu)惠政策

石發(fā)〔2019〕25號文件關(guān)于支持我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施(試行)

石政辦發(fā)[2022]14號關(guān)于印發(fā)《石樓縣助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展扶持措施》的通知

加大培育服務(wù)企業(yè)上限。培育壯大限上服務(wù)企業(yè)，2022年上限入統一年給予1萬(wàn)元的獎勵；第二年營(yíng)業(yè)收入增速保持正增長(cháng)且不低于全縣行業(yè)平均水平，再給予1萬(wàn)元獎勵；連續3年營(yíng)業(yè)收入保持正增長(cháng)，再給予2萬(wàn)元獎勵。

支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系對接高校、科研院所，開(kāi)展校企、企業(yè)專(zhuān)家多元化合作。對創(chuàng )建國家級、省級、市級重點(diǎn)實(shí)驗室(工程技術(shù)研究中心，科技孵化中心，中試基地)在市級獎勵的基礎上一次性分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元建設經(jīng)費支持。

支持科技成果轉化。對科技成果轉化在我縣的企業(yè)、高校、科研院所，配套給予技術(shù)輸出方所享受市級補助金額10％的補助，單個(gè)科技成果，省一級最高補助1萬(wàn)元，國家級最高補助5萬(wàn)元。中介服務(wù)機構促成轉化交易的，獎勵5000元;重大轉化項目可適當增加獎勵，最高獎勵3萬(wàn)元。

支持市場(chǎng)直接融資。鼓勵民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)戰略投資者，實(shí)施股份制改造。對在滬深兩地主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板上市的企業(yè)，在省市獎勵的基礎上，再獎勵20萬(wàn)元;對在全國股轉系統掛牌的企業(yè)，在省市獎勵的基礎上，再獎勵10萬(wàn)元;對在山西股權交易中心掛牌、進(jìn)行股份制改造并融資成功的企業(yè)，在省市獎勵的基礎上，再獎勵2萬(wàn)元;對當年入庫中小企業(yè)完成股份制改造的，在省市獎勵的基礎上，再獎勵5萬(wàn)元。

加快市場(chǎng)主體培育。按照宜大則大、宜精則精的原則，構建“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”的梯次培育機制。從2018年起，對首次上規入統的中小微工業(yè)企業(yè)在市級獎勵基礎上，再獎勵1萬(wàn)元;上規入統后連續2年未退出規模以上工業(yè)企業(yè)庫的，在省市級獎勵基礎上，再獎勵1萬(wàn)元。連續3年的，在省市級獎勵基礎上，再獎勵2萬(wàn)元。從2018年起給予“小升規”企業(yè)3年的適應調整期，3年內保持稅收負擔總體不增，可繼續享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)在省市獎勵基礎上縣財政分別獎勵20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;獲得山西省質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)在省市獎勵的基礎上縣財政分別獎勵5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對進(jìn)入全國民營(yíng)企業(yè)500強、山西民營(yíng)企業(yè)100強，在省市財政獎勵的基礎上縣財政分別獎勵5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。

加大信貸支持力度。各銀行機構要按照中國銀保監會(huì )關(guān)于民營(yíng)企業(yè)貸款“125”方向性指標的要求，在不放松信貸標準的基礎上，進(jìn)一步加大對民營(yíng)企業(yè)的投信支持。地方法人銀行機構要積極開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)工作，實(shí)現單戶(hù)授信額度100萬(wàn)元以下(含)小微企業(yè)貸款同比增速不低于各類(lèi)貸款同比增速，有貸款余額的戶(hù)數不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本水平。

減輕民營(yíng)企業(yè)稅費。全面落實(shí)國家稅費優(yōu)惠政策，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，適時(shí)降低城鎮土地使用稅適用稅額。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)依法辦理稅款延期滯納等方式，幫助企業(yè)緩解資金壓力。加強和防范逃避稅行為。規范稅收征管和檢查，避免因不當征稅導致正常運行的企業(yè)停擺。清理規范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費。落實(shí)國家降低社保費率的政策，穩定繳費方式，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降。在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳。規范工程建設領(lǐng)域保證金管理，切實(shí)降低企業(yè)運行成本。加快推進(jìn)省定涉企行政事業(yè)性收費零收費。規范中介服務(wù)，嚴禁變相提高收費標準。

（二）服務(wù)保障措施

建立應急轉貸資金。制定出臺應急轉貸資金運作方案，提高轉貸資金運轉效率，提升單筆資金使用額度，在防范風(fēng)險的同時(shí)有效降低資金使用成本。

成立融資性擔保公司?？h政府出資牽頭成立融資性擔保公司，為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、擴大規模、良性發(fā)展提供貸款擔保，合格設置擔保費率，放寬盈利性考核指標，有效彌補民營(yíng)企業(yè)貸款抵(質(zhì))押物不足的問(wèn)題。財政部門(mén)要制定對我縣融資擔保機構保費補貼政策，根據有關(guān)政策給予擔保機構相應補貼。

優(yōu)先保障土地指標。推進(jìn)“標準地”出讓改革。對市、縣級優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目?jì)?yōu)先土地供應，對農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)民營(yíng)企業(yè)，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，在不低于土地實(shí)際各項成本之和的原則下，按不低于所在地土地等別相對應標準的70％執行。

十一、招商項目聯(lián)系人信息

姓名：鄭世勝

單位：石樓縣文化和旅游局

職務(wù)：局長(cháng)

聯(lián)系方式：13653586888

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